Mikilvægi ábyrgðar í stjórnsýslu

Að baki þessum upplýsingum er hægt að svara til saka fyrir aðgerðir sínar, ákvarðanir og notkun auðlinda. Án trausts ábyrgðar, getur grafið undan spillingu, dafnað og almenningsþjónustur þjást. Þessi grein rannsakar hversu margbrotna og margfölduðu eðli stjórnarinnar er að verki, hve mikilvæg lykilþættirnir og tegundirnar eru, þá erfiðleika sem hindra það og aðgerðir sem gera það mögulegt að styrkja það. Með því að skilja þessar víddir, borgarar og stefnumótendur geta unnið saman að því að byggja saman gegnsærri, móttækilegri og áreiðanlegri stofnanir.

Skilningur

Að vera ábyrgur gengur lengra en til skýrslugerðar um starfsemi. Það er tengd þeirri skyldu að opinbera embættismönnum að útskýra hegðun sína, réttlæta ákvarðanir sínar og taka afleiðingum fyrir misheppnur. Í kjarnanum er ábyrgðin nauðsynleg: gegnsæi, andvaranir og dómsorð. Glæra þýðir að aðgerðir og upplýsingar um stjórnvöld eru aðgengileg almenningi. Svörunarskylda er sú skylda að koma með skýringar og réttlætingar. Þvingunin tryggir að það sé verkunarháttur til að þvinga samþykki eða bæta úrur. Samanlagt skapa þessi öfl kerfi þar sem vald er skoðað og því haldið í skefjum.

Aðgangur að mörgum þáttum. Á einstaklingsstigi er hver einasti opinberi þjónn ábyrgur fyrir sérstökum skyldum sínum. Á stofnunum verður að vera ábyrgur fyrir sameiginlegri frammistöðu þeirra. Á mismunandi stigum verður hver einasti opinberi starfsmaður að tryggja að eftirlit og jafnvægi komi í veg fyrir misnotkun valds. Hugtakið er djúpstæðt í lögmálum lýðræðis, lagareglum og mannréttindastjórnum. Alþjóðlegir líkamar eins og OCD [3] og [FLT:] Alríkisbankanum [3] leggja áherslu á ábyrgð á að vera á ábyrgð á loftlagsfræði og sjálfbærri þróun.

Hvers vegna er ábyrgð mikilvæg?

Að neðan er reikningur ekki óhlutbundin hugsjón; hann hefur áþreifanlegan ávinning bæði fyrir stjórnvöld og þegna.

Byggir upp traust

Þegar þegnar sjá að leiðtogar þeirra þurfa að standa reikningsskap gerða sinna eru þeir líklegri til að trúa því að stjórnvöld láti sér annt um hag þeirra. Hins vegar hefur skortur á ábyrgð orðið til þess að þeir séu undanlátsamir og taki þátt í óreiðu. Rannsóknir hafa sýnt að aukin ábyrgð er í tengslum við hærri gildi opinbers trausts á stofnunum. Til dæmis hafa lönd með sterkar stofnanir sem standa gegn ábyrgð og óháðar eftirlitsstofnanir stöðugt hærra stig á traustsmælikvarða.

Hún hindrar spillingu

Útskýringarkerfi virkar sem hindrun á spillingu. Þegar embættismenn vita að ákvarðanir þeirra eru undir eftirliti og að þeir munu taka afleiðingum siðleysis eru síður líklegir til að taka þátt í spillingu. Glæra í fjáröflun, fjárhagsáætlun og að draga úr tækifærum fyrir mútur og fjárdrátt. Alþjóðleg samtök eins og Transparcy International hafa staðfest að lönd með sterkari ábyrgðarmiðum hafa minna af skynnlegri spillingu.

Endurbætur á afköstum

Þegar opinberir embættismenn þurfa að tilkynna niðurstöður sínar og réttlæta aðgerðir sínar eru þeir hvattir til að vinna af meiri skilvirkni og árangri. Fjárlög byggð á afkastagetu, t.d. fjármögnun til mælanlegra niðurstaðna, hvetja stofnanir til að einbeita sér að markmiðum sínum. Þetta leiðir til betri þjónustugjafar, bættra opinbers grunnkerfis og meiri verðleika fyrir peninga skattgreiðenda.

Stuðlar að glæru

Til að vera ábyrg verða ríkisstjórnir að vera gegnsæar gagnvart starfsemi sinni, ákvörðunum og notkun auðlinda. Opin gagnaverk, aðgangur að upplýsingalögum og miðlun upplýsinga og upplýsingafrelsi styður allt ábyrgð með því að gera upplýsingar frá stjórnvöldum aðgengilegar. Þessi gegnsæi gefur þegnum, blaðamönnum og borgaralegum stofnunum til að fylgjast með framferði stjórnvalda og til að styðja umbætur.

Lykilþættir um ábyrgð

Virk ábyrgð krefst þess að lagalegir, stofnunir og félagslegir þættir séu traustir og áreiðanlegir.

Lagaleg rammagerð

Sterk lögfræðileg rammagerð skilgreinir ábyrgð opinberra embættismanna, setur reglur um ábyrgð og setur upp afleiðingar fyrir brot. Þetta felur í sér stjórnarreglur, lög, lög og hegðunarreglur. Til dæmis hafa mörg lönd lög sem krefjast þess að opinberir embættismenn lýsi yfir eignum sínum, koma í veg fyrir hagsmunaárekstrar og opinbera andsnúna starfsemi. Lögfræðin setur einnig fram lögsögu og valdsvið yfir líkama.

Yfirborð

Óháð umsjónarsamtök eru nauðsynleg til að fylgjast með aðgerðum stjórnvalda og framleiðsla þeirra. Meðal annars eru stofnanir sem veita gegndarleyfi, skrifstofur ombusmans, endurskoðanir og mannréttindanefndir. Virk umsjónarkerfi eru sjálfstæð, nægilega auðlinduð og fá leyfi til að rannsaka, heimila og mæla með umbótum. Alríkisstofnun hinna æðstu stofnunar (INTSAI) setur staðla fyrir sjálfstæða skipulag sem stuðla að ábyrgð í opinberri stjórn.

Almenn þátttaka

Þegar borgarar taka þátt í ákvarðanatöku, ráðgjöfum og opinberum réttarhöldum geta þeir sagt frá áhyggjum sínum, lagt fram framlag og haldið embættismönnum ábyrgum.

Tilkynningakerfi

Reglubundin og gegnsæ skýrsla er grundvöllur ábyrgðar. Stjórnvöld verða að koma á fót kerfum til að koma á reglulegum skýrslum um árangur af framkvæmd, fjármál og stefnu. Þessar skýrslur ættu að vera aðgengilegar opinberlega og settar fram á sniði sem er skiljanlegt meðalborgara. Stafrænir reitir og opin gagnagátlar auðvelda skýrslugerð og gera almenningi kleift að greina afköst stjórnvalda. Til dæmis gefa margar ríkisstjórnir út framkvæmdaskýrslur, endurskoðuð gögn og þjónustuskýrslur á netinu.

Tegundir reynslu

Það er hægt að standa undir ýmsum ólíkum starfsháttum og hver þeirra þjónar öðrum tilgangi og miðar að mismunandi leikara.

Pólitísk ábyrgð

Pólitísk ábyrgð er fólgin í því að ráða yfir völdum embættismönnum og föngum þeirra. Með reglulegum kosningum geta borgarar umbunað eða refsað stjórnmálamönnum sem byggjast á afköstum þeirra. Óháð kosningum, pólitísk ábyrgð felur einnig í sér umsjón löggjafa, svo sem þingspurninga, nefnda sem heyra og atkvæðisréttar sem ekki er háð hverju sinni. Stjórnmálaöfl, fjölmiðlar og almennings álit eiga einnig þátt í að halda kosningum til ábyrgðar. Hins vegar er hægt að draga úr pólitískri ábyrgð vegna þátta eins og ge Gremmaning, kosningaréttar og sinnuleysi atkvæðis.

Óhagstæðar ástæður

Starfsmenn, sem eru ábyrgir fyrir yfirmönnum sínum, fyrir stjórnsýsluskrifstofunni og að lokum almenningi. Verkfræðin á við um framkvæmdaáætlanir, innri endurskoðunar-, aga- og hegðunarreglur. Aðildarríkjanna er mikilvægt að tryggja að almenn stjórnsýslukerfi séu innleidd og að almennings séu notuð á skilvirkan hátt.

Dæmileg ábyrgð

Dómstóllinn lætur yfirvöld standa reikningsskap gerða sinna með lögfræðilegum réttindum. Dómar geta farið yfir lagabrot stjórnvalda, fellt niður lög sem ekki eru blöndunarlög, og sett fyrirmæli um réttindi til að brjóta lög. Dómar eru öflugt viðmið til að draga fram ábyrgð sína, einkum þegar verið er að misnota vald eða brjóta réttarbrot. Hins vegar krefjast dómsskuldar óháðs og óhlutdrægs réttarréttar sem hægt er að grafa undan með pólitískum afskiptum, spillingu eða skorti á auðlindum.

Félagsleg ábyrgð

Félagsleg ábyrgð felur í sér beinar trúlofunarathafnir milli borgara og opinberra embættismanna, að fara fram hjá opinberum, pólitískum, pólitískum, opinberum og svæðisbundnum aðilum. Oft er beitt af borgaralegum stofnunum, samfélagsfélögum og einstökum aðgerðaaðilum. Verkfærin eru meðal annars opinber fyrirheyrsla, félagsskoðanir, stofnskrá borgara og óhæfileg rannsóknarkerfi. Social Eformation er sérstaklega árangursrík í samhengi þar sem formlegir stjórnir eru veikir eða fangaðir. Þau hjálpa til að magna raddir hinna víkjandi samtaka og tryggja að aðgerðir stjórnvalda bregðist við staðbundnum þörfum.

Erfiðleikar sem geta valdið því að fólk komist í uppnám

Þrátt fyrir mikilvægi þess er það að ná árangri í framkvæmdum stjórnvalda fullt af áskorunum og þær hindranir geta grafið undan jafnvel best úthlutaðri ábyrgðarkerfi.

Skortur á glæru

Jafnvel þar sem lög gegnsæislög eru til staðar getur verið að þeim sé ekki framfylgt með leynilegum skilmálum, eins og þegar yfirvöld fela spillingu eða vanhæfni, eða það getur stafað af almennum málum eins og veikum upplýsingastjórnunarkerfum.

Veikar stofnanir

Stjórnvöld geta skort sjálfstæði, fullnægjandi fjármagn, hæft starfsfólk eða löggæsluvald. Í sumum löndum eru stofnanir, sem standa að baki lögum og stjórnmálum, herteknar af þeim stjórnvöldum sem þær eiga að fylgjast með. Þing kunna að skorta þekkingu eða stjórnmálalega vilja til að stjórna árangri. Dómarar eru hugsanlega ofþrengdir eða undir pólitískum þrýstingi.

Pólitísk áhrif

Þegar voldugir leikarar ráðskast með umsjónarferlið, bæla niður rannsóknir eða hefnar gagnvart uppljķstrarum, þá er ábyrgðarferlið gert óvirk með því að stofna dyggum aðilum til umsjónar.

Almennar þarfir

Þegar almenningur er gerður rækur, óupplýstur eða áhugalaus, verða embættismenn fyrir litlum þrýstingi til að standa sig. Lágt atkvæðisleyfi, skortur á þátttöku í opinberum ráðgjöfum og skeytingarleysi gagnvart spillingarhneyksli er til merkis embætti embættismanna um að þeir geti gerst óhindraðir.

Takþættir til að auka ábyrgð

Að neðan eru áhrifaríkar aðferðir sem stjórnvöld og borgaralegt samfélag geta tekið upp.

Styrkjandi stofnanir

Nauðsynlegt er að byggja traustar stjórnstöðvar. Þetta felur í sér að tryggja sjálfstæði sitt frá stjórnáhrifum, sjá fyrir nægilegum fjárlögum og starfsliði og veita þeim öflug rannsóknar - og löggæsluveldi. Að koma á skýrum lögum um eftirlit og frammistöðustaðli fyrir stjórnina getur aukið á skilvirkni þeirra. Alþjóðlegt samstarf og umfjöllun, svo sem með Sameinuðu þjóðanna gegn spillingu (UNAC) , getur hjálpað löndum að meta og bæta grunnkerfi þeirra.

Að mynda glæra

Glæra verður að koma á kerfisbundið í framkvæmdum stjórnvalda. Þetta er hægt með því að gera með því að gera óvirka upplokun upplýsinga, opna gagnastefnu og almenningsaðgangi að lögum. Stjórnendur ættu að gefa út fjárhagsáætlunir, söfnun samninga, endurskoðunarskýrslur og afkastagögn í véllestarsniðum. E-stjórnarvettvangarkerfi geta minnkað möguleika á spillingu með því að búa til framkvæmdaferli og gera eftirlitsslóðir.

Uppfyllir opinbera trú okkar

Að hluta til þegar íbúar ákveða að leggja fram fé til almennings, hefur verið komið á fót í borgum um heim allan. Opinber réttarhöld um stór verkefni, stjórnnefndir og málefnakerfi sem eru í gildi fyrir samfélög. Notkun tækni, svo sem snjallar appar fyrir skýrslur um misheppnaðarþjónustur eða málfar fyrir opinberar ráðgjafar, geta dregið úr úr líkum á þátttöku.

Utvistunartækni

Stafræn verkfæri geta gert út um ábyrgð. Block keðju getur aukið glærleika á framboðskeðjum og opinberum skrám. Gögn fyrir gagnaleysi geta greint mynstur svika eða vangetu. Félagsmiðlar geta magnað raddir borgara og afhjúpað vanskapnað. Á netinu eru gáttir sem fylgjast með framvindu opinberra verkefna þannig að borgarar geti fylgst með afköstum á rauntíma. Hins vegar er tæknin ein og sér ekki nægileg; hún verður að vera sambætt af pólitískum vilja og stofnunum getu til að framkvæma þær upplýsingar sem til eru.

Atvikarannsóknir á ábyrgð í verki

Dæmi um raunverulegan heim sýna hvernig hægt er að koma á ábyrgum verkunarhætti með góðum árangri og muninum sem þeir taka í útkomu stjórnunar.

Svíþjóð

Í Svíþjóð eru alltaf ein af hinum gegnsærustu og ábyrgustu stjórnum veraldar. Grundvallaratriðið um opinberan aðgang að opinberum skjölum, sem eru í gildi í Frelsissamningi Press Acts frá 1766, leyfir ríkisstofnunum og blaðamönnum að skoða opinberar skrár. Þingmaður rannsakar kvartanir frá ríkisborgara og getur mælt með því að kært sé fyrir umsjá. Þessi samruni lagalegra stofnana, óháðrar umsjónar og menningar sem hefur leitt til mikillar trúnaðar og lítillar spillingar. Samkvæmt lýðræðismálaráðuneytinu hefur Svíþjóð ein lægsta viðurkennda spillingarhlutfallið um allan heim.

Nýja Sjáland

Nýja Sjáland er fyrirmynd um sterk ábyrgar aðgerðir. Framkvæmdastjórnin setur einnig staðla um opinber þjónustuviðleitni og skrifstofur rannsóknarnefndar á vegum nefndarinnar, sem skyldar stofnanir til að tilkynna um afköst utan fjármálastofnana. Ráðstöfunum innan opinberrar þjónustunefndar hefur einnig verið fylgt eftir með því að nota vel fjárframlög sem tengja til félagslegra niðurstaðna, og krefjast þess að stofnanir sem vilja tilkynna um afköst utan fjármála og viðskipta. Ráðsemi landsins innan opinberrar þjónustunefndar um siðfræði. Þessar ráðstafanir hafa hjálpað við að viðhalda einu traustustu og áhrifaríkustu geirum í heimi.

Suður- Kóreaworld. kgm

Ferð Suður - Kóreu til að standa straum af því hvernig hægt er að snúa umbótum áfram með kreppu. Eftir árslok 1997 leyfði stjórnvöldum í Asíu, sem beittu sér fyrir skýrilegum aðgerðum. Hinar ýmsu aðgerðir á vegum Evrópuráðsins til að auka umbætur á borgaralegum umsóknum (OPEN) gáttum árið 1999, borgurum sem hafa leyfi til að bera ábyrgð á starfsemi og leyfingu, að fækka tækifærum fyrir mútum. Stjórnarnefnd um að beita sér gegn mengun og borgaralegum réttindum var stofnað sem sjálfstæður stjórnandi rekstur. Síðar var framkvæmd Imlimperation Solicitation og Graft Act ( Kim Young-ran lagasamningurinn) í 2016 styrktu siðfræðireglurnar. Þessar umbætur hafa dregið verulega úr og bætt almennt traust almenningsátak.

Niðurstaða

Aðgát við framkvæmdir stjórnvalda er ekki munaðarháttur; það er nauðsynlegt til að koma á framkvæmd lýðræðis og áhrifaríkum stjórnsýslu. Það byggir upp traust, kemur í veg fyrir spillingu, eykur afköst og stuðlar að óhagstæðri ábyrgð. Það krefst víðtækrar aðhlynningar sem felur í sér mikla lagalega uppbyggingu, sjálfstæða umsjónarhópa, virka þátttöku borgara og gegnsæi skýrslu. Þrátt fyrir að vandamál eins og pólitísk afskipti, veikar stofnanir og almenningsáhugaleysi haldi áfram að vera á varðbergi, er hægt að vinna að því að halda áfram að standa við sig og bæta sig. Með því að læra af árangursríkum rannsóknum og framkvæma viðurkenndar aðferðir, geta ríkisstjórnir búið til að koma á ábyrgðarkerfi sem þjónar ríkishagsmunahagsmuna og halda uppi. Sérhver borgari gegnir hlutverki til að vera áfram að vera upplýstur, taka þátt í opinberum störfum, og kröfu um ábyrgð.