Skýrni og siðfræði sem setur upp öryggisnet lýðræðisstofnana. Þegar borgarar geta séð hvernig ákvarðanir eru teknar, hvernig opinberum fjárlögum er eytt og hvernig embættismenn hegða sér eru þeir líklegri til að taka þátt í og styðja stjórn sína. Hins vegar, ógegnsæi og óhagstæðni grafa undan sjálfstrausti og orkuóstyrk.

Skilningur á glærleika stjórnarinnar

Skýrni stjórnvalda vísar til þess að starfsemi stjórnvalda, ákvarðanir og gögn séu opin fyrir almenningsrannsókn. Þetta er margvíddarhugmynd sem nær bæði til þess að hægt sé að fá upplýsingar og þeim léttindum sem þegnar geta nálgast hana. Glærar ríkisstjórnir gefa upplýsingar, bregðast við opinberum beiðnim og búa til rásir til að tryggja að það sé rétt sem þeim er stjórnað.

Stærð glærleika

  • [1] Prófi samanborið við endurvirk glærleika: [3] Prance Prance:1] Prósakan er að finna í frjálsum útgáfum upplýsinga án beiðniar, svo sem útgáfureikninga, fundarmínútur eða öflun gagna á netinu. Endurvirkni gegnsæi krefst borgara eða blaðamanna til að biðja formlega um upplýsingar, oft með því að vera frjáls til upplýsinga. Bæði eru mikilvæg, en forvirk gegnsæismál draga úr hindrunum og ýtir undir menningu opinna.
  • r] Framboðsmál á móti. Sannfærandi glærleiki á borð við lög um áræðni [3] tryggir að ferlar að baki ákvörðunum séu sýnilegar (t.d. hvernig reglur eru settar fram), en jafnframt að ótvíræð gegnsæi sé varða innihald þessara ákvarðana (t.d. sem hagnast á stefnu). Báðir þættir eru nauðsynlegir til að halda uppi ábyrgð stjórnvalda.
  • Vineart gegn. Lárétt glærleika: Lóðrétt gegnsæi leyfir borgurum að hafa umsjón með leiðtogum sínum, en lárétt gegnsæi felur í sér umsjón óháðra aðila, leglög, eða judiciary. Báðar leiðbeiningar styrkja hvor aðra.

Gagnið af því að halda stjórnvöldum hreinum

  • Ólögleg ábyrgð: [3] Þegar yfirvöld vita að verk þeirra eru sýnileg eru minni líkur á að þeir taki þátt í spilltri eða sjálfsverndandi hegðun. Glæra gerir þeim erfiðara að fela vanhæfni eða ranga breytni.
  • Nonhanced Public Partialation: [3] Upplýstir borgarar geta lagt meira af mörkum við ákvarðanadeilur, opinber ráðgjöf og kosningar. Mengunin gerir samfélögum kleift að krefjast betri þjónustu.
  • [Fræð gölluð greining] Rannsóknir sýna alltaf að hærri fylgni gegn glærleika við lægri rotnun breytur. Opin gögn og almenn umsjón veldur því að áhrif koma ekki í veg fyrir slíkt.
  • Betri stefnuniðurstöður: Gegnsæar ríkisstjórnir njóta góðs af fjölbreyttum inntaki og staðreyndatengdum deilum sem leiða til áhrifaríkari og jafngildari stefnu.

Helstu meginreglur Eþíópískrar hegðunar

(Rómverjabréfið 13: 1) Það felur í sér að fylgja siðferðisreglum sem stjórna hegðun í opinberri þjónustu, en margar reglur eru til, en meginreglur eru aftur og aftur byggðar á lögum.

Ráðvendni

Til dæmis verða embættismenn að draga sig úr ákvörðunum sem gætu komið fjölskyldunni eða fyrirtækjum að gagni, og þeir krefjast þess líka að vera heiðarlegir í tjáskiptum eða fela viðeigandi staðreyndir.

Fairness

Í þessu samhengi er bannað mismunun, nepotismi og krónulifur; það krefst þess einnig að ákvarðanir um ákvarðanir séu óhlutdrægar og byggist á hlutlægum skilyrðum, ekki persónulegri hlutdrægni eða mismunun.

Umtalsverður

Þeir verða að útskýra röksemdafærslu sína, taka ábyrgð á mistökum og taka afleiðingum rangrar breytni.

Glæra sem Eþíópísk meginregla

Embættismenn hafa þá skyldu að upplýsa almenning um athafnir sínar, einkum þegar þetta hefur áhrif á líf borgaranna.

Virðing

Það felur í sér að virða lög, vernda uppljķstrara og koma fram við vinnufélaga og borgara kurteislega.

Löggjafarákvæði styðja glæra

Lögfræðin gerir ráð fyrir að væntingarnar um gegnsæi og siðferði séu lýsandi fyrir bæði tilskipunina og vélbúnaðinn um löggæslu. Eftirfarandi eru meðal mikilvægustu laga.

Upplýsingafrelsi

FÓNÍFLÓÐIN gefur þegnum leyfi til að biðja um skrár frá opinberum stofnunum. Bandaríska landsfrelsið (1966) er kennileitalög sem hafa verið gerð eftir meira en 100 löndum. Það krefst þess að stofnanir bendi á upplýsingar nema þær falli undir sérstaka undanþágu (t.d., ūjķđaröryggi, viðskiptaleyndarmál). Virk FAO-lög fela í sér skýr verk, skynsamleg tímastillög og óháð umsjón, svo sem bandarísku skrifstofur upplýsingaþjónustunnar.

Almennar skrár

Þessi lög heimila að gerðar séu til þess gerðar ákveðnar flokkar gagnagerðar svo sem fjárhagsáætlunir, samningar og fundarmínútur. Sumar löggjafargreinar krefjast lifandi sendingar af lögfræðisetrum eða útgáfu af þrýstiforritum á netinu. Til dæmis gildir að umsókn Evrópusambandsins til skjalareglugerða (EB 1049/2001) á við um stofnanir sínar og krefjast opinbers aðgangs að skjölum nema það sé varið með undantekningum.

Whistle Necrum Laws

Whistlebneurs eru einstaklingar sem afhjúpa ólöglegar, siðferðilegar eða hættulegar athafnir innan stofnana. Sterkar reglur um vörn gegn hefnd (svo sem skot, stöðuhækkun eða áreitni) og koma á öruggri skýrsluleið [3. NFT:1] til að koma á upplýsingum um auðlindir og afkastagetu. Almennar kröfur, eins og þær sem stuðla að OECD-stjórninni, hvetja lönd til að taka upp alhliða whistlebnear Center [3.5.5. NFLT:1] til að veita upp áhækkandi verndarkerfi.

Árekstrar og siðareglur

Eþýðingar setja oft reglur um hegðun, banna ákveðnar athafnir (t.d. að þiggja mútur eða mikla gestrisni) og skapa sér löggæslumenn eins og siðfræðinefndir starfsmenn.

Alþjóðlegar staðlar fyrir glærleika og siðfræði

Alþjóðasamtök hafa þróað ramma sem setja markmið fyrir landsbundnar athafnir. Þessar staðlar hjálpa löndum að samræmast hnattrænum reglum og auðvelda samstarfi yfir landamæri gegn spillingu og misgerð.

Samningur Sameinuðu þjóðanna gegn spillingu (UNAC)

Árið 2003 er UNCAC eina löglega bindandi, alþjóðlega and-varnakerfið. Það nær yfir vörn, glæpastarfsemi, alþjóðasamvinnu og endurbætur. UNCAC krefst þess að orustanir séu skráðir til að koma á fót líkömum gegn mengun, efla gegnsæi í opinberri stjórn og vernda uppgjöf. [ skrifstofa fíkniefna og glæpa [FLT:] styður framkvæmd með því að greina á milli.

"OECD staðlar og leiðbeiningar"

OECD hefur þróað fjölmörg tæki til að stuðla að glærleika og siðfræði, þar á meðal 2017 tilmæli um almannaheiðarleika. Þessi ramma leggur áherslu á samhæfða nálgun við siðfræðiþjálfun, áhættustjórnun og ábyrgð. The OECD's [[FLT: 0] Public Eight vefsetur veitir tólasafn og tilfellasrannsóknir. Að auki hefur OECD Anti-Bribery samningurinn sett áherslu á framfærslu mútu í alþjóðaviðskiptum.

Prósenta glærra alþjóðlegra galla í villu

Þótt CPI sé ekki staðall er það mjög áhrifamikið metric að löndin, sem byggjast á greinanlegum gildum af spillingu almenningsgeiranna. Það notar gögn úr mati sérfræðingum og könnunum. Á yfirlitið vekur almenna vitund og hvetur stjórnvöld til umbóta. PHAN-stofnunin mælir einnig með umbætur og stuðlar að verkfærum eins og National Inveence System mati.

Opna félag stjórnarinnar (OGP)

OGP er fjölhliða frumkvæði sem er komið á fót árið 2011 sem sameinar ríkisstjórnir og borgaraleg samfélag til að stuðla að gegnsæi, borgaralegri þátttöku og ábyrgð. Aðildarlöndin þróa aðgerðaáætlunir í landinu með sérstökum skuldbindingum eins og opnum samningi, aðgangi að upplýsingagáttum eða að hluta til.

Erfiðleikar við stjórnsýslu gegn glærleika

Þrátt fyrir að traustar forsendur séu á sínum stað er erfitt að koma í veg fyrir ósviknan glærleika.

Ónæmi og siðaskipting á vegum stofnunum

Opinber yfirvöld kunna að standa gegn gegn glærleika vegna þess að þau afhjúpa mistök, krefjast viðbótar vinnu eða átaka sem hefur verið staðfest í valdafræði. Það að breyta rótgróinni menningu í stjórnsýslu krefst viðvarandi forystu og hvatningar að þau séu ekki bara ný lög.

Óhagganleg og göfugð

Til dæmis þarf að draga úr glærum aðgerðum. Til dæmis þarf að nota peninga- og mannauðsreglur til að greina skrár, þjálfa starfsfólk til að bregðast við upplýsingabeiðnim og viðhalda öllum gáttum. Þróunarlöndin berjast oft við að taka þessar auðlindir til framfærslu, en jafnvel auðug stjórnvöld standa frammi fyrir fjárlögum. Alheimsrekin Bank's Goverance Global Development styður við að styrkja starfsemi stofnana.

Flóknar reglugerðir og leikreglur

Óflókin upplýsingalög geta komið í veg fyrir að almennir borgarar fari fram beiðnir. Lang viðbrögð, háar greiðslur og óljós undanþágu geta hindrað aðgang. Sumar ríkisstjórnir hanna húsráðandi ferli til að letja fólk um að nota, en það er venja sem kallast "sjálfbær byrði." Einfaldar aðferðir og búa til gáttir notandavina eru nauðsynlegar umbætur.

Öryggi og persónulegar áhyggjur

Áherslan er sú að koma á jafnvægi: vernda viðkvæmar upplýsingar og koma í veg fyrir óþarfa flokkun. Óháð eftirlit, svo sem leyninefndir eða gagnaverndarmenn, getur hjálpað til við að tryggja að undanþágu sé ekki beitt.

Úrræði og skipting í stjórnmálum

Ógegnsæi getur ógnað umbótum og gert það að verkum að þeir standast ekki að gera aðgerðir sínar til að kanna, einkum ef þeir njóta góðs af ógegnsæi við ákvarðanatöku. Stuttir valkostir í munnlegri þróun koma einnig í veg fyrir langtíma fjárfestingar í glærleika, því kostir geta tekið mörg ár að koma á fót. Þrýstingur innan þjóðfélagsins og óháðir fjölmiðlar gegna mikilvægu hlutverki í að viðhalda skriðum.

Stafrænir diskar og upplýsingar

Þó að tækni geti bætt gegnsæi getur hún einnig skapað nýjar hindranir. Borgarar án netviðmóta eða stafræns skriftar geta ekki auðveldlega nálgast gáttir á netinu. Opin gögn má birta á óbætanlegum sniðum eða þarfnast tæknilegrar færni til að greina. Stjórnendur verða að tryggja að gegnsæi sé ekki hægt að nota önnur forrit og að óuppvíkjandi ólögmætum gögnum.

Landbúnaður til að halda uppi glærleika og siðaskiptum

Til að sigrast á þessum vandamálum þarf að beita fjölþættri aðferð til að bæta lög, nýsköpunarstofnun og menningarleg áhrif. Eftirfarandi aðferðir hafa reynst árangursríkar í ýmsum samhengi.

Virkja kóðun og opna gagnaverkefni

Stjórnvöld geta náð lengra en hvarfgjörn uppgjör með því að gefa út hágildisuppsprettur, svo sem fjárlög, eyðslu, söfnun og opinber samninga. Opin gagnagátt eins og gagnakerfi.gov í U.S. og gagnaskrám.gov.uk í U.K. Involdic Authors, rannsóknarmenn og borgaraleg þjóðfélagi til að greina afköst stjórnvalda. Véllestarsnið og API-forrit gera nýstæstu umsóknir kostnar.

Styrkjum líkamann

Óháðir varðhundar, svo sem and-varnanefndir, endurskoðanir, bambudsmen og siðfræðinefndir, eru nauðsynlegar til að efla gegnsæi og siðalög. Þeir verða að hafa nægilegt fjármagn, lagalegt yfirvald og vernd gegn pólitískum afskiptum. Reglulegt mat á frammistöðu og opinber skýrslugerð getur aukið trúverðugleika þeirra.

Þjálfun og dugnaður handa opinberum embættismönnum

Þjálfun ætti að ná yfir ágreining milli hagsmuna, uppgjöf og kunnáttu til að fara með upplýsingar. Forystasáætlun getur þroskað með sér trúrækni á háu stigi.

Beitt tækni til að koma á fót borgaratrú

Stafræn tæki geta lækkað hindranir í þátttöku. Dæmi: Netsvið fyrir opinbera ráðgjöf, snjallar forrit fyrir að tilkynna spillingu og vistvænar kerfum sem gera sjálfgegnsæi. Þátttakendur í fjárhagsáætlun sem taka saman almenningsfjársjóði, sem er komið hefur með góðum árangri í borgum eins og Porto Alegre, Brasilíu og New York City. Tæknin verður að hanna með notendaþörf og taka þátt í að bæta inn í stað trúlofunar í eigin persónu.

Borgarafélagið og sameignarfélög fjölmiðla

Blaðamenn og varðhundar eru gagnrýnir bandamenn í því að halda stjórnum ábyrgum. Stjórnvöld geta stutt öflugt borgarasamfélag með því að vernda fréttafrelsi, leyfa aðgang að upplýsingum og eiga reglulegan þátt í samræðum. Samþættareins og Alþjóðasamskipti við fréttamenn sem hafa farið yfir landamæri (ICIJ) hafa afhjúpað stórfellda spillingu (t.d. Panama - pappíra) með því að sameina opin gögn við skýrslur um landamæri.

Alþjóðleg samvinna og jafnræði

Glærleikavandamál eru oft yfir landamæri ί fjármálaflæði, til dæmis nauðsynleg fjölþjóðleg viðbrögð. lönd geta lært af öðrum með frumkvæði eins og OGP, OECD--skoðanaumgerð og svæðisbundnum gagnstæðum netkerfum. Að deila bestu starfsaðferðum og tæknilegri aðstoð getur hraðað umbótum, einkum í löndum sem hafa takmarkaðan getu til.

Niðurstaða

Skýrni og siðfræðileg hegðun eru ekki kyrrstæð markmið heldur áframhaldandi skuldbinding. Framlög fjalla um frá FIA lögum um alþjóðleg mót, sem eru grunnur að traustum grunni, draga úr spillingu og bættum stjórnsýslum. Hinsvegar er löggjöfin ein og sér ófullnægjandi. Árangur verður að vera viðvarandi stjórnmálavilji, fullnægjandi auðlindir, virk borgarasamfélag og menning sem metur ráðvendni. Þegar ríkisstjórnir standa frammi fyrir nýjum áskorunum frá stafrænu eftirliti með loftslagskreppunni og faraldri er sú meginregla að opna og siðfræði sé enn gagnrýnnari. Borgarar verða að vera vakandi, krefjast ábyrgðarfullrar þjónustu og nota þau verkfæri sem til eru fáanleg þeim fyrir. Með því að hreinsa þessi kerfi og ná fram nýjum sáttum sáttum, geta þjóðfélögum færst nær því sem er í raun gegn gegn gegn gegn gegn gegni og siðalegum, siðastjórnum sem almennings.