Hvað eru löggjafarnefndir?

Löggjafarnefndir eru sérhæfðir undirhópar innan löggjafarráðs. Þessar nefndir eru vélar löggjafarferlisins, sem gera lögmönnum kleift að skipta vinnu, byggja upp sérfræðiþekkingu og hafa stjórn á gríðarlegu magni reikninga, yfirlýsinga og ábyrgð sem myndi yfirvinna allt salinn ef hún væri rædd sem heild. Til dæmis eru þúsundir frumefna kynntir í hverri lotu, en einungis brot verða lög sem lög. Nefndir eru gerðir sem hliðverðir, vinna gegn eða gera lítið úr tillögum sem sýna fram á að þær eru gefnar.

Breska þingið þróaði nefndir á 16. öld og Continental þingið notaði nefndir til að stjórna stríðsskrám byltingarsinna. Nútímaskipulagið var þó að mestu leyti formlegt í bandarísku þingi og þingi á 19. öld, en það er eins og það sem þjóðþingið hefur notað til að vinna gegn byltingu og iðnvæðingu. Núna eru nefndin alþjóðlegur þáttur lýðræðislaga og lýðræðisleg lögfræði, þótt þau hafi mismunandi ferli og stjórnmálahæfni í hverju landi.

Tegundir nefnda

Löggjafarnefndir koma saman í ýmsum myndum og þjóna hver öðrum tilgangi innan breiðari ramma stofnunarinnar.

Stöðunefndir

Nefndir eru fastsetnar í hólfalögum. Þær hafa sett upp lögsöguleg lögsögusvið sem fjalla um helstu stefnusvið eins og landbúnað, fjárlög, vopnaða þjónustu, banka, orku, samskipti, heilbrigði, dómsreglur, samgöngur og fyrrverandi aðila. Í bandarísku fulltrúadeildinni eru 20 stöðunefndir, og nefndin hefur 16 sem standa hefur vald til að íhuga löggjöf, framkvæma réttarhöld og tilgreina reikninga í heild stofuna. Meðlimir eru yfirleitt að vinna að ýmsum skilmálum og leyfa þeim að þróa djúpar sérþekkingu. Stjórnun og stjórnkerfi sem oft er með í kosningum (frá meirihluta) og meðlimir sem hafa vald til að stjórna stórveldinu.

Undirhópar

Undirnefndin um orku og viðskipti felur í sér undirhópa á heilbrigði, orku, umhverfi og samskipti meðal annarra. Þessar undireiningar leyfa jafnvel enn betri sérhæfðri athugun á undirnefnd orku og viðskipta, sem gerir legsveiðum kleift að halda markvissum heyrnum og merkja þröngt skilgreinda hluta reikninga. Undirverkefnin eru þar sem mikið af tæknilegu starfi eru þar sem mikið er um að finna og að frumeintakið getur fengið sína fyrstu undirliggjandi greiningu á undirnefnd sem er flutt til fullrar nefndar. Þó að undirnefndin sé að geta gert brottflutningsferlið flóknar, bæta þau einnig við flóknu tæknivinnuferli, stundum með því að taka saman eina skúgun án þess að ná til fulls nefndarinnar.

Liðnefndir

Sameiginlegar nefndar eru teknar saman úr báðum herbergjum í tveggja hólfa leglögn. Þær eru venjulega settar fram til að taka á málum sem fara yfir hólfamörk eða styðja samstarfsaðila. Dæmi um það eru sameiginlegu nefndin á Taxation (sem undirbýr tekjumat fyrir þing) og Sameiginlega nefndin á bókasafninu (sem hefur umsjón með bókasafninu). Sameiginlegu nefndunum hafa sjaldan skráningarleyfi; í stað þess að framkvæma rannsóknarstörf, umsjón eða rannsóknir. Tvímyndaform þeirra getur hjálpað til við að byggja samheldni á flóknum málum sem brjótast milli lína.

Ráðstefnunefndir

Ráðstefnunefndir eru tímabundnar, auk hoc palls sem myndast þegar þingið sendir mismunandi útgáfur af sama frumvarpi. Eini þeirra er að samræma mismuninn milli hólfanna sturn sem eru hólfin frá hólfunum sem eru liggjandi fyrir ein, málamiðlun sem getur farið fram hjá báðum húsunum. Fundarnefndir eru máttugar vegna þess að þær starfa oft bak við lokaðar dyr, en aðeins nokkrir aðilar úr hverjum herbergjum sem semja um lokamál. Skýrslan sem þannig kemur fram er ekki óbætanleg og verður að viðurkenna eða hafna sem heild af báðum herbergjum. Þetta ferli hefur verið gagnrýnt fyrir ófullnægjandi gegnsæmi, en það er enn gagnrýnt ferli til að semja um að semja leglögnaðarneta fyrir helstu reikninga.

Veldu og sérnefndir

Veldu eða sérnefndir eru bornar fram sem tímabundin rannsóknarnefndir til ákveðins eðlis, svo sem að rannsaka ákveðið mál eða stjórna rannsókn. Þeir hafa ekki vottorð (þeir geta ekki greint frá reikningum) en geta haldið heyrn, stefnum og skýrslum um slíkt. Framtaksdæmi eru meðal annars nefnd tilnefnd til að velja leyniþjónustuna (sem hefur umsjón með leyniþjónustunni) og stjórnina í janúar 6. átaksnefnd. Veldu nefndir eru oft settar fram til að taka á mál sem skera á um málefni sem fela í sér háskrá yfir lög um margar stöðunefndir.

Helstu aðgerðir nefndar

Nefndir gegna nokkrum lykilaðgerðum sem eru ómissandi fyrir löggjafarferlið og starfsemin gerir öllu hólfinu kleift að taka betur upplýstar og skilvirkari ákvarðanir.

Bill Review and Application

Þegar frumvarp er sett á markað er það vísað til núverandi nefndarinnar (eða nefnda) með lögsögu yfir efnisatriði sínu. Nefndin arn·sar ákveða hvort hún skuli tekin til athugunar eða til að leggja hana til hliðar. Þessi stjórntæki þýðir að margir reikningar eru aldrei fyrirfram komnir í gang; þeir eru einfaldlega Δ piperods, og deyja í lok þingsins. Tilvísanferlið tryggir að einungis reikningar sem tengjast nefndinni, sem koma að ítarlegri könnun. Í húsinu er yrmaðurinn sem stjórnar upphafsreglugerð, meðan hann er í þinginu, þá fylgir hann yfirleitt lögum um stjórnsýslu.

Stjórnandi heyrn

Heyrendur eru opinberir eða lokaðir fundir þar sem nefndir eru upplýsingar. Þeir bjóða vitni, fulltrúar iðnfélagsins, talsmenn í iðnaði, talsmenn og áhrif á borgara sem bera vitni. Að heyra til eru margir þættir: þeir fræða meðlimi um tæknileg mál eða félagslegar afleiðingar frumvarps, þeir setja fram opinbera skýrslu sem hægt er að nota við lagalegar aðstæður eða umsjónar í framtíðinni, og þeir leyfa meðlimum að skora á pólitísk atriði með spurningum. Snið: sum afvik eru formleg, með syðri yfirlýsingu og undirbúnar fullyrðingar; önnur eru fleiri en önnur mál; nefnd geta einnig haldið fundi fyrir utan Washington, D.C., heyra beint frá þeim sem með vísa.

Merkja setur

Eftir að hafa yfirheyrt þá flytur nefndin til ◯mark upp Billa setuna þar sem bæði meirihluti og minnihlutameðlimir gefa upp atkvæði. Umsagnirnar eru þar sem frumvarpið er í smáatriðum. Umsagnir geta verið til staðar til að prófa meirihlutann sem er sammála frumvarpinu (með eða án samræðis), er það gert til að skýra nefndinni og gefa til kynna að hún eigi sér oft fylgi að kanna flest atriðin. Þegar nefndinni samþykkir frumvarpið (með eða án laga), er hún tilkynnt um allan ◆ að fullgerð hólfsins ásamt skriflegri skýrslu um aðgerðir og tillögur. Í skýrslu er oft tekin upp í hugdregnir frá þeim sem eru í minnihluta.

Stjórn á kynþáttamálum

Yfirráð er eitt mikilvægasta verkefni nefndanna. Með heyrnum, rannsóknum og beiðnum um skjöl, nefndum er fylgst með því hvernig alríkisstofnanir koma á lögum og eyða skattgreiðanda. Yfirsýnin tryggir að framkvæmdastjórnin sé ábyrg fyrir þingi og opinberum. Til dæmis hefur nefndin um yfirsjón og endurbætur í stjórnsýslu og stjórnsýslu öldungadeildar og stjórnsýslunefnd þingsins víðtæka stjórnsýslunefnd, en óháð nefndum nefndum (eins og stjórninni í ríkisumhverfi og viðskiptanefnd) umsjónarskrifstofu innan þeirra, svo sem Matvæla - og lyfjastjórnarnefnd eða opinberri stjórnsýslu. Efnastjórnin krefst valds og starfsfólksmálanefndar og starfsfólks, hvort tveggja sem hægt er að hluta til átaka.

Hlutverk undirhópa í löggjafarferlinu

Niðurundirstöður eru þar sem mikið er af tæknilegri hreinsunarlögum. Reikninga getur verið vísað fyrst til undirmáls sem hefur sínar eigin málflutningar og þýðingu áður en frumvarpið er sent til fullrar nefndar. Þetta tveggja-geisla kerfi gerir kleift að fá ítarlegri skoðun frá meðlimum með ákveðna sérþekkingu sem er til umræðu. Til dæmis verður frumvarp um hreint vatnsstaðla að fara til umhverfis- og almenningsnefndar að undirbúa rannsóknarnefndina sem hefur líklega mikla þekkingu á umhverfislegum stjórnum. Undirnefndir hafa oft umtalsverð áhrif á mál sem taka tillit til hennar. Undirmálsaðgerð getur einnig gert flösku: ef nefndin bregst ekki við fullri þekkingu á umhverfisreglum. Ef nefndin hefur ekki sem tekur að fullu, getur ekki einu sinni haft áhrif á nýlega undirnefnd, eða undirnefnd, sem hefur ekki gert skýrslur, og undirnefnd, kann að hafa í tengslum við skýrslur sem hafa undirnefnd um undirnefnd, getur einnig gert hana.

Hvernig nefndum er raðað eftir lögum: Frá vísa til hæðar

Ferð frumvarps gegnum nefndina er margþætt ferli sem hefur mikil áhrif á lokamynd þess. Fyrst er frumvarpinu komið á og því vísað. Stjórnin ákveður hvort á að skipuleggja skoðun. Ef yfirheyrslur koma fram getur vitnisburðurinn valdið stuðningi eða andstöðu. Í House-nefndinni er oft tekið mið af þeim skilyrðum sem lögð eru inn, niðurdregnir eða breytt. Nefndin ákveður þá hvort eigi að tilkynna frumvarpið. Ef tilkynnt er, þá fer frumvarpið á aldag til að framkvæma aðgerð. Í nefndinni, þá ákvarða stjórnsýslurnar umræðurnar, sem fela í sér að takast á hendur öldungadeildarþinginu, þar á meðal verkfæragerð sem getur verið öflug aðferð til að fella úr öllum ákvörðunum. Í þingþinginu er það minna umgjörð, en vinnunefnd: deila um málefnanefnd: deila um mál á ýmsum skýrslum.

Ráðstefnunefndir eru fulltrúar þess efnis að hún geti endurskrifað helstu hluta reikninga áður en frumvarp nær til forseta. Ráðstefnur ◆ unrawaya sem hunsa ásetning beggja hólfa. Reglur hafa verið hertar með tímanum sem krefst til dæmis skýrslur um ráðstefnur sem sendar eru til sameiginlegrar stuðnings yfirlýsingar sem eru ◆ að arkir.

Mikilvægi nefnda í lögfræðiferlinu

Nefndin hefur ýmsa mikilvæga kosti sem gera löggjafarkerfi nútímans árangursríkt.

Sérhæfing og sérfræðigrein

Þingmaður í hernefndum getur til dæmis orðið sérfræðingur í varnaröflunum, hersveitum og hermálum. Þessi sérhæfða þekking bætir einnig gæði laga og umsjónar.

Effist og vinnuálag

Engin heil hólfaherbergi gat farið yfir öll frumvarp í dýpstu rými. Nefndirnar brjóta vinnuálagið í viðráðanlega búta. Samsíða vinna getur gert margar nefndir kleift að koma saman samtímis og undirnefndir skipta verkefnum enn frekar. Þessi deild vinnuaflsins er nauðsynleg að því gefnu að þingið telur þúsundir reikninga og upplausn hver setu. Án nefnda myndi leglögn basla áfram til að stöðva.

Umhveri og glæra

Nefndin sér um að koma á fót uppbyggingu fyrir almenningsinnfærslur. Aðheyrsla er almennt opin almenningi og útvarpi á netinu, og gerir þegnum kleift að sjá fulltrúa sína spyrja spurninga og hvetja til hagsmuna. Skýrslur og skjöl eru tiltæk fyrir milligöngu opinberrar útgáfuskrifstofu. Yfirheyrsla er greinilega til að afhjúpa ójöfnuð kerfishrun og halda stofnunum ábyrgum. Þessi glærleiki er hornsteinn lýðræðisstjórnar, þótt gagnrýnendur haldi því fram að lokaðar stöður og ráðstefnur dragi úr henni.

Hliðrun og síun

Með því að ákveða hvaða reikningar skuli íhuga, þá vinna nefndir gæða-stjórnarstarfsemi. Bills, sem er lélegur ritvarinn, óuppleystur eða pólitískur óhæfur, er oft seldur snemma. Þetta sparar hæðartíma og kemur í veg fyrir að allt rýmið eyði tillögum sem ekki eru hægt að framkvæma. Um leið er hægt að misnota hliðskera: nefndir geta hindrað vinsæl lög sem meirihlutinn stendur á móti og leitt til ásakana um að það sé ekki hægt að brjóta.

Áskorur sem nefndin hafa háð

Þrátt fyrir mikilvægi þeirra þurfa nefndin að glíma við þrálátar áskoranir sem geta dregið úr árangri þeirra.

Name

Æ fleiri pólitískir ísómerar hafa tekið þátt í starfi nefndarinnar. Foringjarnir frá meirihluta aðila mega nota sér til að koma í veg fyrir að minnihlutasamskipti eða að þeir hunsi umsjón framkvæmdastjóra deildarskrifstofunnar þegar sami aðilinn stjórnar Hvíta húsinu. Landshöfðinginn berst yfir vitni, stefnur og atkvæðisnefnd þeirra getur stutt nefndina. Í verstu tilfellum verða nefndir fyrir pólitískri klúðrun frekar en alvarlega afskrift.

Auðlindatakmarkanir

Starfsfólk nefndarinnar er óungnar hetjur löggjafar, sem veita upplýsingar um rannsóknir, uppkast og grunnstuðning. En margar nefndar hafa takmarkaða fjárhagsáætlun og starfsmannastærð, einkum í House. Minni háttar aðilar hafa oft færri auðlindir en meirihlutinn. Þessi ósamræmi getur gert lítið úr aðgerðum og dregið úr því hvernig frumvarpið er tekið upp. Sumar nefndir treysta mjög mikið á stuðningsstofnanir eins og skrifstofur ríkisstjórnarinnar, Þingjóðunarskrifstofuna, Budget (CEP) og rannsóknarskrifstofur Evrópusambandsins (CRS) hafa einnig staðið frammi fyrir fjármögnun.

Áhrif og áhugi ákafri

Nefndin er segull fyrir anddyranema, sem leitast við að móta heyrn, bætur og skýrslumál. Þótt Andýrnaflutningur sé vernduð fyrsta mál, geta hin nánu tengsl milli nefndarinnar, aðila og hagsmunahópa leitt til þess að stefnustjórnin nái til. Δ reviding dyr arðsins og anddyrasamskiptafyrirtækin auka þetta vandamál. Gagnrýnismenn halda því fram að nefndir, sem eru að mestu leyti rekstur skattnefndir og undirskriftir ί ráðherra, séu óaðskiljanlegar af hendi fyrirtækja.

Opinber blekking og traust

Almennar nefndar líta oft á það sem hæga og daufa nefnda sem háskráða fundi (eins og á bönkum eða hæstaréttarnefndum) sem hæga og daufa meðferð og umsjónarstarfið fer fram á daginn. Þetta getur vakið með sér tortryggni um þing sem stofnun. Auk þess hafa flóknar aðferðir og hinn gríðarlega fjöldi nefnda (yfir 200 á þingi telur niður) gert það erfitt fyrir venjulega borgara að fylgja lögum. Það hefur hjálpað til við að bæta gegnsæi með því að setja útlínur og leita á nefndinni, en traust er enn lítið.

Nefndir í þingtækjum: Samanburðarorð

Þótt þessi grein fjalli fyrst og fremst um bandaríska þingið er nefndin til í mörgum öðrum löndum. Í þingkerfum svo sem Bretlandi, Kanada og Ástralíu, gegna nefndir öðru hlutverki vegna þess að framkvæmdastjóri (skápur) er tekinn úr ríkisnefndum og heldur meirihluta nefndum í deildum Commons, nefndum sem kallast Δdepartmentsveld, og nefndum sem velja mál, eru oft valdar, með því að íhuga venjulega ekki löggjöf í smáatriðum; sem er starf þeirra framkvæmt af ◆ kosningum sem eru kosnar í quotinu (formlega standandi nefndir) sem eru stofnaðar í hverju frumgerð. Í Evrópuþingsnefndum eru nefndarnar oft valdar, með því að leggja áherslur á að draga saman reikningareikninga fyrir þýska mál og gera lítið úr þessum aðgerðum. Í Þýskalandi eru þær sjaldan gerðar til að greina frá því hve miklu leyti sem þessar breytingar eru gerðar á þessum málum.

Niðurstaða

Nefndir eru vinnuhestar löggjafar, sem veita þeim sérstaka viðurkenningu, skilvirkni og umsjón sem gera lýðræðisstjórn mögulega. Af þeim nefndum sem taka á sig endurteknar ráðstefnur að stjórnum sem brýr skipta sér af, gerir nefndin ráð fyrir að hægt sé að vinna úr þúsundum reikninga og gera ráð fyrir að fara með stjórnina á ótal klukkustundum á ári. Samt sem áður eru nefndir ekki án galla: hlutanetlás, auðlindaskortur og áhrif af völdum sérstakra hagsmuna geta grafið undan starfsemi þeirra. Í sumum tilfellum er hægt að þróa reikninga á tíma stafrænra samræðna og vaxandi ísuðna, verða nefndir að laga sig ekki að því að aðlagast meira af sýndarheyrlum, umbætur eða umbætur á hinum yfirburðum. Nefndirástæðu starfsemi þeirra eru nauðsynlegar til að fá skilnings gagnvart öllum skilningi og skilningi á því hvernig stjórnvöld eru að ná árangri í gegnum það hlutverk að ná fram ákveðnum lögum.

Sjá frekar lestur, sjá Congres.gov nefnd upplýsingasíða , ] .S. Kraemnefndarmappa og Information Research Service skýrslu um nefndinni .