Hið illa hlutverki stjórnenda í neyðartilfellum

Staðbundnar stjórnir eru hornsteinn neyðarviðbragða í Bandaríkjunum. Þær eru þær fyrstu sem koma til að meta skemmdir og þær fyrstu sem taka til hjálpar og hjálparaðgerða. Valdar þeirra og ábyrgð eru ekki eingöngu lögboðnar - þeir eru djúpstæðir í þeirri grundvallar skyldu að vernda almannaöryggi, viðhalda og tryggja þol samfélagsins. Á meðan ríki og alríkisstofnanir eins og eru að framkvæma nauðsynlegar aðgerðir, er það opinberir embættismenn,ayors, sýslustjórnendur, neyðarstjórnendur, sem þurfa að taka tvíhliða ákvarðanir sem hafa áhrif á líf og eignir. Skilningur á því hvernig þessi öfl eru að æfa fyrir alla sem taka þátt í almennri stjórn, skipulagningu eða forystu Evrópusambandsins.

Þessi grein eykur á grunnþætti neyðaryfirvalda innan stjórnvalda og rannsakar hina flóknu skipulags-, yfirvald, samvinnu og framkvæmdastarfsemi sem skilgreinir neyðarstjórnun nútímans. Við munum rannsaka lagaleg ramma, rauntímamál, rannsóknir á raunverulegum málum, viðvarandi erfiðleika og aðgerðir til að styrkja getu til staðbundinna viðbragða.

Stofninn: Neyđarstjórnun á hverjum stað

Neyðarstjórnun er lotubundin ferli sem felur í sér fjóra fasa: samhæfing, undirbúning, viðbrögð og bata. Staðbundnar stjórnir bera ábyrgð á framkvæmd allra fjögurra fasa sem þeir hafa um að ræða. Einkvæm staða þeirra hjá fólki og hinu líkamlega umhverfi tryggir þeim að aðlaga reglur um landsbundið ástand og ástand, lýðfræðilegar og hættur.

Áform og áhættumat

Sérhver staðbundin stjórn verður að þróa umfangsmiklar áætlanir um neyðartilvik (EOP) sem fela í sér að meta hugsanlegar hættur sem tengjast náttúruhamförum, tæknileg slys, neyðartilvik og öryggishótanir. Til dæmis beinast strandsamfélögin að því að búa til fellibyl, en svæði þar sem hægt er að búa til skýstólpa, flóð eða jarðskjálfta. [1]

Þjálfun og æfingar

Áætlunir virka aðeins ef þær eru stundaðar. Staðbundnar stjórnir stunda reglulegar æfingar og töfluræfingar fyrir þá sem svara fyrst, opinbera vinnu, heilbrigðisdeildir og skólakerfi. Þessar æfingar nota staðlaðar aðferðir til að mæla samskipti, ákvarða ákvarðanatöku undir álagi og samhæfingu. Heimavistarþjálfun og matsgerð (Homeland Development and Evaluation programme) veitir staðlaðar aðferðir. Án samræmdrar þjálfunar þjálfunar, tímamarka og samhæfingar, bila við svartíma undir raunverulegu álagi.

Opinber tjáskipti og viðvaranir

Í neyðartilvikum, skýrum, tímabærum og réttum upplýsingum geta staðværar ríkisstjórnir bjargað mannslífum.

Samræming ríkis og sambandsmála

Stjórnvöld starfa ekki í einangrun. Þau virkja neyðarstöðvar (EBC) og samræma þær neyðarþjónustum samkvæmt landsstjórnarkerfinu (National Incident Management System (NIMS). Í stórslysum getur það beðið um ríkisrekna auðlindir, síðan alríkisaðstoð með starfsmannayfirlýsingu. Þetta stjórnkerfi tryggir að þörf sé á staðbundnum upplýsum og alríkisviðbrögðum, en það krefst einnig að opinberir embættismenn séu sérhæfir í navithingconic rásum.

Neyðaröfl: Lögleg yfirvöld og leitarsvið

Í neyðartilvikum fá yfirvöld lögboðin völd sem annars væru takmörk sett, þau eru skilgreind af því að fylkið gerir lög, ákvæði og stundum stjórnartilskipunum.

Neyðaryfirlýsing

Yfirlýsingin er formlegur hvati sem losar fólk frá öðrum deildum, virkjar samninga um gagnkvæma aðstoð og framfylgja neyðarreglum. Til dæmis, á meðan CVIAD-19 faraldri stóð yfir, gerðu staðbundnar yfirlýsingar kleift að loka ónauðsynlegum fyrirtækjum, grímufyrirmælum og reglum um ferðalög.

Brottflutningur

Skipanir um brottflutning eru meðal samskonar stjórnmála sem staðbundin stjórn getur beitt. Þeir neyða íbúa til að yfirgefa tilteknar svæði til að forðast yfirvofandi hættu af völdum eldstæðra elda, fellibylja, efnamengunar eða flóða. Þó að fólk kunni að beita lögum gegn slíkum skipunum, hafa dómstólar yfirleitt haldið þeim á loft samkvæmt kenningu stjórnmálavalds ◆ afmarkað vald til að grípa til opinbers öryggis. Áhrifaleg flutningaleiðir, samgönguaðstoð fyrir liðir fyrir viðkvæma hópa og verndun á vegum húsagæslu.

Auðlindastaðsetning og hlutföll

Í kreppu geta yfirvöld stjórnað auðlindum frá öðrum löndum, þar með talið einkaeignarhaldi, að sinna opinberum þörfum. Þetta gæti falið í sér að leita að nýjum hótelherbergjum fyrir þá sem svara, að senda lækningavörur eða beina þeim í gegnum matvæli og vatn. Lögfræðilegi grunnurinn er breytilegur eftir ríki, en yfirleitt er þörf á greiðslu. Í fellibylnum Katrina leiddu möguleikar á skjótri afhendingu til mikils sársauka og umbætur sem gerðar eru til að koma þessum ferlum í gang.

Reglur um opinbera starfsemi

Á árinu 2020 var vatnsveitunni ætlað að koma í veg fyrir þjófnað, draga úr smitun og halda uppi almennri miðlun. Á meðan á þeim tíma var varpað í réttinn urðu útgöngustöðvar og þær vernduðu það. Á meðan á CVIAD-19 heimsfaraldrinum stóð voru staðbundnar reglur sem takmörkuðust við mat innandyra og skólaaðgerðirnar sem voru skornar oft í réttarsal en að mestu undanþvingaðar sem sanngjarnar heilbrigðisáætlanir.

Að byggja upp samhæft svarkerfi

Engin ríkisstjórn getur stjórnað alvarlegu neyðarástandi nema með góðum árangri.

Ríkisstjórnir

Neyðarstjórnarstofnanir veita vottorðum, starfsfólki og fjárhagsaðilum innanlandsumdæmi. Þau eru einnig sem leiðslu til að fá aðstoð við að leita til yfirvalda. Samhæfing innan ríkis er í gegnum neyðarstjórn ríkisins (SEOC) og með sameiginlegri aðstoð samtaka eins og neyðarhjálparsamninginn (Eise Management Compact, EDC). Bandaríkin geta sent út þjóðvarðlið, stutt við eldher við loft og bjóða upp á tæknilega sérþekkingu við leit og björgun.

Alríkisstjórnir

FEMA leiðir fyrir viðbrögð alríkismála, en önnur fyrirtæki gegna einnig lykilhlutverki: CDC fyrir almannahörmungar, umhverfisstofnun fyrir hættuleg efni, stjórn vélmenna til flóða og HHS til að tryggja læknisfræðilegt streymi. Almenn stjórnvöld verða að leggja fram formlegar beiðnir um aðstoð við heilbrigðismál, oft með því að nota almannaþjónustuáætlun FEMA til að fjarlægja brak, neyðaröryggisráðstafanir og endurbyggingu almennings innviða. Þetta ferli er flókið, krefst nákvæms skjalhalds og samræmis við reglur alríkismála.

Ekki-profit and Voluntary Organizations

Samtök eins og American Red Cross, The Survey Herinn og staðbundnir trúarhópar veita skjól, mat, ráðgjöf og sjálfboðasamhæfingu sem nær oft yfir eyður sem ríkisstjórnin getur ekki leyst. Samtökin í náttúruhamförum leggja til formsstöðu þessara samstarfsaðila.

Einkahlutarfélagar

Staðbundnar stjórnir geta haft samstarf við umhverfisvænar aðgerðir til að koma aftur á rafmagni hraðar, með sölumönnum til að dreifa birgðum og með fjarskiptaaðilum til að viðhalda frumuþjónustu. Hlutverk einkageira-stjórnenda (PSLO) hefur orðið algengt í stærri umhverfisráðum. Samtök til að semja við byggingafyrirtæki, eldsneytisframleiðendur og samgöngufyrirtæki geta hraðað bata.

Lærdómur frá stórslysum

Raunveruleikinn sũnir bæđi styrk og veikleika ríkisstjķrnarinnar í verki.

Fellibylur Katrina (2005)

Seinkun og upplausn á öllum stigum , ,,en einkum staðarbundið, gert upptækt bil við að gera útflutning, millifærslur og auðlindafærslu. Viðskipti við stíflur New Orleans voru yfirþyrmandi þegar staða var háttað. Borgin skorti nægilegan flutning fyrir íbúa án bíla og Superdome varð de teindo skjól síðustu neyðarstaðar án nægra vista. Afköstin leiddu til umbóta í NFOR rammanum og meiri áherslu á nálægar veitingar.

CRVIAD-19 Pandemic (2020222)

Heilbrigðisstofnanir urðu að vera fremstir í röð meðferðarfaraldursviðbragða, framkvæma próf, rekjanleika og dreifingu bóluefnisins. Einnig áttu þær í höggi við óvörðum heilbrigðisskipanir, efnahagstruflanir og pólitíska íhlutun. Margar stjórnir urðu að auka skyndilega í stafrænum samskiptum, koma á fót fjarskynjunarþjónustu og félaga í samfélögum til að ná til óvarða hópa. Þessi faraldur undirstrikaði þörfina fyrir kröftuga, almenna, almenna innþættingu á viðkomandi vettvangi.

Kalifornía Villtur eldur (2018 síđar 2021)

Talningar eins og Butte (Camp Fire) og Sonoma (Tubbs Eldeldur) sýndu fram á hve mikilvægt var að fjarlægja snemma og öflug dreifikerfi. Embættismenn stóðu frammi fyrir því að láta þúsundir íbúana ganga hratt út í eld. Valdaeyðingarútsendingar eftir af völdum afnota gerðu nýjar kassettar bilanir. Þessir atburðir komu sér til að fjárfesta í aðgátum, hörðum samskiptum og fleiri ágengari gróðurstjórnun, en lögðu einnig áherslu á takmörk á auðlindir á náttúruauðlindum gegn megaeldum.

Fellibylurinn María (2017) í Púertó Ríkó

Þótt Púertóríkó sé bandarískt svæði endurspeglar reynsla þess margar áskoranir innanlands: eyðileggur grunninn, tap á samskiptum, eldsneytisskortur og hæg viðbrögð við starfsmönnum. Munikíþín höfðu ekkert vald í marga mánuði.

Þrálátir erfiðleikar sem mæta staðbundnum neyðarþjónustum

Þrátt fyrir áratugalangar framfarir halda ríkisstjórnir áfram að berjast við byggingarefni og starfræna hindrun.

Auðlindatakmarkanir

Smá samfélög stjórna oft neyðaraðstoð með lágmarks starfslið og úreltum búnaði. Budget alumations for undirbúningskeppni við skóla, vegi og félagslega þjónustu. Grant fjármögnun frá Heimaráðuneytinu hefur minnkað með raunverulegum skilmálum og neyðir staðsetningu til að gera meira með minna. Þessi uppbyggða vettvangur hefur dregið úr áhrifum sem hafa bein áhrif á viðbragðshraða og skilvirkni.

Samskiptaumferð

Að tryggja að aðvörunar berist til allra sem eru í tal við talsmenn, fólk með fötlun og þeir sem ekki eru með snjallsíma, er áskorun. Sirens, sjónvarpsútsendingar og textaviðvaranir eru ekki algildar. Auk þess er gagnkvæm samskipti á mismunandi tíðni og gagnakerfi ekki fullkomlega óvirk. Fyrsta Net kerfið var byggt á þessu vistfangi, en það er mjög breytilegt.

Stjórnmála - og lögfræðiálagið

Ákveðnar ákvarðanir um brottflutning skyldunnar, viðskiptalokur eða tilurð auðlinda geta verið óvinsælar og leitt til málaferla. Ótti við óhagstæði getur stundum seinkað því að grípa til aðgerða. Sumir borgarstjórar hika til að panta brottflutning fyrir fellibylinn Sandy þar til það var næstum of seint.

Vinnuafl og æfingalag

Margir neyðarstjórar eru hlutastarf eða sjálfboðaliðar og það samræmist ekki atvinnuþróunaráætlunum, en æfingar geta verið fátíðar eða illa sóttar. Af þeim sökum er vinnuafl sem getur skort á vöðvaminni fyrir flóknar og fjölhæfar aðgerðir.

Íhugun gagna og tækni

Viðmiðunarsvörun nútímans krefst rauntímaupplýsinga, umferðarmyndavéla, eftirlits með félagslegum miðlum, mat á auðlindum og skaða. En margir staðir treysta enn á bréfkort, blöð, blaðaskipta og ásakuð samskipti. Að samþætta gagnamiðla sem eru að finna í sameiginlegri stýringu mynda er áframhaldandi markmið sem krefst bæði tæknilegrar fjárfestingar og menningarbreytinga.

Herkænskumenn til að styrkja neyðarorkuna

Stjórnvöld geta gert ráðstafanir til að bæta álagið og álagið.

Að þjálfa aðra og þjálfa aðra í starfi

Reglulegar, raunhæfar æfingar sem ná til allra samstarfsaðila, þar með talið einkageira og samtaka, byggja upp traust og finna bil. Þjálfun byggð á Scenario ætti að ná yfir bresti á ca castading (t.d. fellibylur sem fylgir rafmagnsleysi og eldsneytiskreppa). Starfsfólk sem vinnur á milli deilda tryggir áframhaldandi hæfni ef lykilstarfsfólk er ekki hægt að framkvæma.

Að nýta sér samskiptakerfi fólks

Staðvært skal taka upp IPAWS fyrir almenningsaðvörun, tryggja að útvarp og fjárfestir í vara- samskiptakerfum (símar, áhugamenn, útvarp). Social margmiðlunarstjórnarmenn ættu að fá þjálfun til að gagnræða röngum upplýsingum.

Fyrir framboð og fyrirfram samþykkt hjálpartæki

Þar sem hörmungar verða á vegi okkar ættu yfirvöld að halda uppi áætlunum um að ná fram ákveðnum samningum og samningum um lögsögu nágranna, umbúskap og verktaka.

Að byggja upp samfélagið með því að stofna það

Neyðarlið Evrópusambandsins (CET), eftirlitshópar og sjálfboðamiðlar geta aukið verulega útbreiðslu staðbundinna stjórnvalda. Átak fyrir menntun á einstaklingsundirbúinni stofnun, svo sem með go-kit, fjölskylduáætlun og tryggingar, og hjálp til að draga úr eftirspurn eftir fyrstu svörunum.

Að beita tækninni til að tryggja varanlegan skilning

Auglýsingakerfi Landfræðinnar (GIS), fjarstũrđar vélar til að meta skaða, og raunverulegar auðlindir sem fylgjast með sviði (eins og vefsetur vefsetur) gefa skýrari mynd af ákvarðanagerðum. Opið gáttir geta einnig bætt samhæfingu við almenning og fjölmiðla. Hins vegar verður tæknin að vera byggð á áreiðanlegum orku- og rauðsjárkerfum.

Þroskaðu með þér löglega undirbúning

Lögfræðiráðgjöf á hverjum stað ætti að endurskoða og uppfæra neyðarboðstafanir, fulltrúa yfirvalds og útnefningarákærur fyrirfram.

Vegurinn framundan: Styrkjum grundvöllinn

Þar sem loftslagsbreytingar eru mest áberandi og svarandi stig stjórnvalda í neyðartilvikum, en árangur þeirra er tengdur undirbúningi, auðlindum og lagalegri skýrleika. Þar sem loftslagsbreytingar auka tíðni og alvarleika náttúruhamfara, og þegar farsóttir og tölvuhótanir þróast, munu öfl og ábyrgð embættismanna aðeins vaxa.

Með því að skilja að fullu umfang svæðisbundinna valdafla frá brottflutningi til að samstilla ríkisauðlindir getur það gerst með trausti og valdi, og með því að þjálfa stöðugt, vinna með og gera lítið úr þeim, geta þeir tryggt að samfélag þeirra sé ekki aðeins undirbúið og þrautseigt þegar næsta kreppuástand skellur á.