Stjórnmálanefndir (PAC) eru aðalverkfæri sem veldur því að einkafjármagn rennur inn í bandarískar kosningar. Meðal þeirra eru ótengdir dómsnefndir sem starfa óháð fyrirtæki, vinnu eða iðnfélagi foreldra og gefa þeim sérstakt hlutverk í að koma á pólitískum árangri. Vegna þess að þeir geta safnað fé frá almenningi og eru ekki tengdir einum stuðningsmanni, draga þessar nefndir oft að sér það próf sem peningar þeirra koma frá og gegnsærðir eru um það. Það er nauðsynlegt fyrir alla sem reyna að meta ráðvendni fjármálaherferðarinnar í Bandaríkjunum.

Ótengdir skammtar

Í alríkisbaráttu er nefndinni gefin út rit sem tekur við framlagi eða leggur fram ákveðin mörk til að hafa áhrif á alríkiskosningar. Stjórn Alríkisstjórnin (FEC) setur saman stillingar í tvær breiðar tegundir: tengsl og ótengd. Samtengd ( er stofnað, gefin og fjárstuðningur samtaka, félags-, félags-, félags- eða félagsfélaga. Það getur einungis tryggt framlag frá þeim flokki sem er bakhjarl (t.d., framkvæmdastjórar, hluthafar eða aðildarríki).

ekki tengt [3] UM [3] er ekki afstætt við neinn slíkan stuðning. Það er ekki hægt að senda framlög frá almenningi, þar á meðal einstaklingum, öðrum endum og stundum stjórnmálaflokkum. Þessi sjálfstæði leyfir ekki að samsettir stjórnarmenn myndist í kringum ákveðna hugmyndafræði, frambjóðanda eða mál sem ekki er hægt að sjá með því að nota eitt skipulag. Dæmi eru meðal annars í almennum stjórnendum eins og vaxtarráðsnefndum, EMLY samansafni og stórfelldu þingi. Vegna þess að þeir treysta á breiðbyggða söfnun, eru þeir oft bæði orkulindir og utan samkeppninnar.

Það er mikilvægt að greina ótengd (non-ondergics) ≥ independent útgjöld-independent nefndarinnar , algengar algengar sem ofurpör. SuperPards eru undirhópur ótengdra greiðslugjafa sem geta hækkað ótakmarkaða summa frá einstaklingum, fyrirtækjum og stéttum, að því tilskildu að þeir leggi ekki beinan þátt í að skipuleggja eða samhæfa sig með herferðum. Þótt ofurútspilunarvaldar stjórni miklu af opinberum samræðum, þá starfa margir hefðbundnir stjórnarmenn enn sem ekki eru með takmörk sett og taka þátt í bæði beinu fé og óháðum útgjöldum.

Lagaleg og þverúðarleg rammaverkefni

Löglegur grunnur að ótengdum stjórnendum er settur á Campaign-lög Evrópusambandsins Citizens United v. [FELT:1] (2010) og síðari D.C. Farandstjórnarstjórn í Shipch.org. FEC (2010) lagði leið fyrir ofuráherslur af þeim mörkum sem eru í nefndinni einungis brjóta fyrstu útgjöldin. Hins vegar eru þau takmörk sem eru ekki tengd.

FEC hefur sett á fót ítarlega stjórnsýslu sem stjórnar því hvernig ótengdir stjórnarráð verða að skrá, tilkynna og meðhöndla fé þeirra. Undir 11 CFR hluti 100 verður hópur að fara í útrýmingarstöðu þegar hann tekur við framlagi eða leggur yfir 1.000 dollara á ári. Hann verður síðan að leggja fram skýrslu um stofnun (FEC form 1) innan tíu daga. Þegar hann hefur verið skráður verður hann að halda sig við ströng bönn, þar á meðal bann við framlagi erlendra ríkja og frá fyrirtækjum eða verkalýðsfélögum beint til framtaksnefndar (þó að stórútgjöld geti fallist á eigin kostnað).

Framlög Takmörk

Þar sem um 2025-206 í kosningahring er að ræða getur einstaklingur lagt fram ekki meira en 3,300 í hverri kosningar við ekki tengdan greiðslu sem gefur til umsækjenda. (Þessar takmarkanir eru aðlagaðar í hverri lotu vegna verðbólgu og eiga sér hvort í sínu lagi við frum-, almenna og brottrekna kosningar.) Ótengd greiðslu er hugsanlegt að allt að 5000 dollara í hverri kosningum og allt að 15 þúsund dollara á ári í landsnefnd. Þessar takmarkanir eru hannaðar til að koma í veg fyrir að einn gjafar hafi áhrif í gegnum eina rás. Ótengdir stjórnarskrár geta líka þegið framlög frá öðrum endum, en þær eru takmarkaðar til 55.000 á ári frá hverjum UMsa.

Uppsprettur sem eru til staðar

Ótengdir dómsúrræði eru bönnuð frá því að þiggja framlög frá erlendum löndum, ríkisverktökum og ríkisbanka eða fyrirtækjum sem skipulögð eru með þingi. Þrátt fyrir að bannið á beinu framlagi fyrirtækja hafi verið umkringt með ofurfjárlögum, hefðbundnum stjórnsýslumönnum sem taka reglulega þátt í framboði verða framlögin að hafna fyrirtækjafé. Auk þess eru framlög frá börnum undir sérstökum reglum og ónafngreindar gjafir umfram 50 dollara ekki leyfð.

Uppspretta fjársjóðs

Líftryggingin er miðstöð allra ótengdra greiðslugjafa. Ólíkt þeim sem geta treyst á launareikninga eða fjáröflunarsjóði fyrir stjórnsýslukostnaði, sem ekki tengist öðrum, verður að safna hverjum dal frá öðrum. Aðaluppsprettan er framlag til einstaklings , sem getur spannað frá litlum framlögum á netinu til þess að hægt sé að nota hámarks sem best. Margir ótengdir verjur nota stafræn fjáröflunarpall, tölvupóstlista og félagsleg samskipti til að byggja gjafanet. Aðrir treysta á háa peninga eða eru birtir af öflugum stuðningsmönnum.

Einstaklingar sem leggja fram framlög

Einstaklingar geta lagt sitt af mörkum til þess að hver einstaklingur geti valið úr hverjum kosningum og einn einstaklingur getur gefið mörgum ótengdum greiðslum. FEC krefst þess að hvert framlag sé sent ef það fer yfir 200 dollara á einu ári, og gefur opinberu skrá yfir heiti gjafa, heimilisfang, atvinnu og vinnuveitanda. Þessi uppþvottur er hornsteinn gegnsæis, þó gagnrýnendur taki eftir að starf og vinnuveitandi geti verið óljóst eða ófullnægjandi.

PAC flutningar

Pards sem ekki tengjast öðrum lyfjum geta einnig fengið peninga frá öðrum endum. Þessar flutningar eru takmarkaðar við 5000 dollara á ári frá hverjum öðrum UMBÚefnum, og þær verður að tilkynna. Slíkar millifærslur eru algengar meðal meðferðarhópa sem samhæfa lista yfir smygl eða deila blóðgjöfum. Hins vegar er greining FEC þessara millifærslu til að tryggja að þær séu ekki notaðar til að umskera öll framlag, svo sem með því að mynda net af völdum vefrænra greiðslu sem hefur áhrif á stærri summa til umsækjanda.

BundingCity name (optional, probably does not need a translation)

Sumir ótengdirvaldar treysta á blúndling þar sem einstaklingur eða hópur safnar ávísunum frá mörgum gjöfum og gefur þeim saman. Þótt bumpding sé löglegt hefur það vakið áhyggjur vegna þess að það getur aukið áhrif einnar millifærslu án þess að koma fram á eigin framlagslista. FEC krefst þess ekki að búpeningar séu þekktir nema þeir séu skráðir undirheyrendur eða stjórar. Tilraunir til að heimila meiri hreinsun búkna hefur staðið á þinginu.

Glærleika og kreddur um að vera lauslátur

Ótengdir PURC-valdar eru undir nokkrum ítarlegustu óupplýsureglum í bandarískri herferð. Þeir verða einnig að skrá reglulegar skýrslur með FEC, venjulega á ársgrundvelli, auk þess að hafa forval og eftir kosningaskýrslur. FEC krefst einnig ársskýrslu. Þessar filingar eru aðgengilegar opinberlega í gegnum FEC neinn vefsetur FEC neinna aðila og er hægt að leita eftir heiti, gjafa eða móttakanda.

Innihald skýrslunnar

Aðal skýrslueyðublaðið er FEC form 3X, sem tekur kvittunir og útgreiðslur. Áætlun A (í landinu) telur upp öll framlög frá einstaklingum, greiðslum og öðrum heimildum sem þekjast upp í meira en 200 dollara á ári. Áætlun B (í landinu) telur upp öll útgjöld sem fara yfir 200 dollara, þar á meðal afborganir til sölumanna, ráðgjafa og miðils. Auk þess verða ritgerðir að greina frá tilgangi hvers útnefningar og nafns og heimilisfangs viðtakanda. Fyrir óháð útgjöld sem mæla sig með eða gegn umsækjanda, verður PACS (Form 24, 30) innan 48 klukkustunda eða 24 klukkustunda, eftir því sem eyðslur eiga sér stað.

Rafeindasníðing og almenningsaðgangur

Frá árinu 2001 verða allir sem taka þátt í eða leggja fram fleiri viðmiðunarmörk að skrá niður rafræn gögn, gera gögn aðgengilegri. FEC neinn rafrænt skjalakerfi leyfir notendum að hlaða niður hráum gögnum, en það er nauðsynlegt verkfæri til blaðamanna, rannsóknarmanna og varðhundastofnana svo sem OpenSecret og Campaign Legal Center. Þrátt fyrir þessar framfarir er mikilvægt bil eftir: sumar nefndir á pappírum, sem þarf að nota handvirkt, sem leiðir til seinkunar og ósamræmis í gögnum.

Þvingun og eftirsókn

Fjármálaeftirlitið ber ábyrgð á því að setja upp óupplýsukröfur, en löggæsluskýrsla þess hefur verið gagnrýnd fyrir að vera hægfara og vanþakklát. Stofnunin hefur haft sex valdhöfum sem klofna jafnt milli demķkrata og repúblikana, sem oft leiða til dauðasekra atkvæðis um hvort leita skuli brota. Þetta hefur leitt til þeirrar hugmyndar að ótengdir stjórnarvaldar geti ýtt á mörkum uppþvotta með afstæðum sökum afskiptasemi, einkum þegar það kemur að greiðslu gjafara.

Gróf í glærleika: Dökkir peningar

Þrátt fyrir að traustar óupplýsingarreglur séu flestar tilteknar, þá geta umtalsverðar smugur leyft peningum að streyma inn í kosningar án þess að almenningur viti hver frumkvöðullinn er. Þekktasta smuglan felur í sér dökka peninga ] ] því að eyða aðilum sem ekki eru gerðir til að gefa upp aðgang sinn. Tveir aðalbílar eru notaðir:

  • 501 (c) ~4) félagslegra samtaka Þessir óhagstæðu hópar, sem eru meðal annars eins og GPS - kerfið og Svalbarðasamtökin, geta því verið nafnlausir, jafnvel þótt samtökin geri mikið óháð útgjöld eða leggi sitt af mörkum til að tengja ekki við þessa stjórn.
  • LLC getur sett upp almenn (systemic) óskyld (Laimated circies) fyrirtæki (LLC): Í sumum lögsögum er hægt að setja upp LLC með almennu nafni, þannig að erfitt sé að rekja peningana aftur til einstaklings eða samsteypu. Þessi LC getur átt þátt í að yfirstilla, og yfirborðsgreiðslu er krafist til að tilkynna nafn LLCas en ekki eiganda. Þetta starf hefur verið kallað ◆LLC showns, og er sérstaklega algengt í ríkjum og kosningum.

Ótengdir aukapeningar sem ekki eru ofurútgjöld geta ekki tekið við framlagi fyrirtækisins eða LLC til framtaks umsækjanda, en þeir geta fengið framlag frá 501 (c)4). Þegar dökkmáll hópur flytur peninga yfir í PAC verður PAC að tilkynna um óhagstæðan stuðning gjafans, ekki þá sem eru undirliggjandi. Þetta býr í raun til spegil: sum fé er sýnilegt, en endanlegur uppruni er áfram ógreinanlegur.

Áskorun og gagnrýni

Kerfið sem veitir greiðslu og útrýmingu fyrir ótengdum brúum þarf að mæta nokkrum þrálátum áskorunum. Eitt helsta málið er enning . FEC neinn skipti uppbyggingu og takmörkuðum auðlindum þýðir að jafnvel skýr brot á fagnaðarerindinu sem er svo að ekki sé hægt að skrá eða þiggja bannað framlög, farið oft yfir í mörg ár. Gagnrýnismennirnir halda því fram að þetta sé ekki uppbygging og takmörkuð úrræði sem notfæra sér lögleg grá svæði.

Annað áhyggjuefni er fjölgun margnota spilastokka sem halda áfram að eyða, sem gerir þeim kleift að tvöfalda framlagsmörkin sem þeir geta sent einhleypum umsækjanda. FEC hefur gert ráðstafanir til að takmarka slíkar aðgerðir ◆affiliaation, en reglurnar eru flóknar og verða áfram að lýsa.

Aukning ] hybrid UMs [1] ]]] ] committes sem viðheldur bæði hefðbundnum greiðslureikningi (einstaklingi til takmörkunar) og ofurálagsreikningi (án takmarkana) hefur flóknari gegnsæi. Á meðan blendingsútgjöld verða að að aðskilja reikningana og tilkynna útdrátt að eigin leyti er ekki auðvelt að greina milli þess sem peningar eru notaðir fyrir bein framlög eða óháð eyðslu. Þetta gerir leiðbeiningarnar óskýra á milli tengsla og ótengdra athafna.

Ef til vill er algengasta gagnrýnin sú að að skulda ein og sér sé ófullnægjandi til að koma í veg fyrir spillingu eða útlit hennar. Jafnvel þótt gjafarar séu nefndir sem slíkir í að fullu skýrslum er hugsanlegt að almenningur geti ekki greint hvort mikið framlag til útgjalds sé bundið við ákveðna atkvæðisþrota eða stjórnsýsluákvörðunarákvörðun. Jafnvel þótt hin gríðarlega rúmmál fjár og hraða nútímaherferða geti yfirstigið getu blaðamanna og vaðhunda til að tengja punktana fyrir kosningadag.

Endurbætur og baksvið

Til að svara þessum áskorunum hefur verið sett fram margvíslegar umbætur við alríkismál og ástand. Það sem gengur langsamlegast er ]DISCOSE Act (Dembatory Is Impressioned með Casting Light On Bution in kosions), sem hefur verið kynnt mörgum sinnum á þingi en aldrei veitt. Verkslagið krefst allra stofna sem eyða meira en 10.000 í kosningar til að tilkynna gjöfum sem leggja fram fleiri en 10.000 dollara, þar á meðal frumkvöðull ef þeir eru fluttir í millilanda. Einnig þarf að senda yfirlagnir og 501.[4]

Fyrir PFL [FL:1]] (H.R. 1 / S. 1 á 117. þinginu) fólu í sér víðtæka umbót á fjármálastarfsemi, þar á meðal ráðstafanir til að gera lítið-dontor samsvarandi, að draga úr dökkum peningum og yfirsýn í FEC til að minnka klasalásinn. Þótt það hafi gengið fram hjá húsinu, þá stóð það upp á þinginu. Svipaðar tillögur hafa verið lagfærðar í síðari setrum.

Á þessu stigi hafa nokkur ríki sett lög sem krefjast þess að lög séu tekin úr notkun fyrir frumfjársjóði. Kaliforníu, til dæmis, hefur ströng ◆ eining í vaxtareglu sem reynir að fletta upp í lögum sem krefjast þess að fá upp lög sem ekki eru til staðar. New York og Washington hafa einnig samþykkt gegnsæi sem skæð málefnastjórnarlög eru oft í gegnum fyrsta amendment þar sem óaðskiljanlegar skoðanir stjórnahagslega hagsmuni, sem er viðurkennd af hæstarétti í [3] Citizens United [3] [3]. [3]

Önnur leið til umbóta er í gegnum ] [\ ] ] aragrúi og samskiptanefndina . Í mörg ár hafa stuðningsmenn beðið SEC um að fyrirtæki skipti opinberlega á milli til að tilkynna pólitíska eyðslu sína til hluthafa. Á meðan SEC neitaði að framkvæma undir fyrri stjórnum, hefur nýr þrýstingur frá stofnunum fjárfesta orðið til þess að sum fyrirtæki gefi fúslega upp framlag sitt til ótengdra greiðslu og viðskiptatengsla. Stjórnin myndi setja þessi útskýringar og gefa skýrari mynd af áhrifum fyrirtækja í kosningum.

Niðurstaða

Ótengdir dómsvaldar munu halda áfram að vera mikilvægir leikarar í bandarískum kosningum svo lengi sem herferðin leyfir einkafjársjóð til fjármála. Fjármálaheimildir þeirra verða fengnar með einstaklingsbundnum framlögum en einnig að flutningur frá öðrum nefndum og óbeint, frá dökkum hópum•framhald á kappasamræðu. Glærureglur eru til í kenningu, en bil og lögreglugallar gera mönnum kleift að koma miklu magni af peningum án allra opinberra skilmála. Hin yfirstandandi áhersla á umbætur svo sem NOTHOSE-lögin, opinber ófrávíkjandi löggjöfum, og SEC-stjórnir endurspegla mikla löngun til að gera kerfið ábyrgari. Í einu lagi er jafnvægið milli gjafa og almennings um rétta aðferðin að finna að mótun verður í því að lögfræði til að eyða pólitískum árum.

Til að hægt sé að lesa hana nánar kannarðu [3] FLT:1], opna Sacards DAQ [[3. FLT:] og greiningu frá [[4. FLT:] Brennan Center for Juire [5. FLT:5].