Áhrif kerfis á aftengingu og staðbundna stjórnun

Samskipti og stjórnsýslustjórn eru grundvallarvíðunargildi stjórnmálasamtaka sem móta það hvernig rafmagn rennur gegnum samfélagin og hvernig borgarar hafa samskipti við stjórnvöld sín. Skipulag stjórnmálakerfis og stjórnkerfis þjóðarinnar, hvort heldur þau eru sameiginleg, samband eða óskipuleg félög sem hafa djúpstæð áhrif á það stig sjálfstæðis sem yfirvöld fá, viðbrögð stjórnvalda við þörfum ríkis og heildarvirkni opinberrar þjónustu. Skilningur á þessum samskiptum er nauðsynlegur til að skilja hvernig mismunandi lönd skipuleggja sig stjórnmálalega og hvernig þessi skipulagsáætlanir hafa áhrif á lýðræðislega þátttöku, efnahagsþróun og félagslega velferð.

Á síðastliðnum þremur áratugum hefur þróun heims orðið vitni að aukinni þróun stjórnmála - og efnahagsyfirvalda í hendur stjórnum á hverjum stað.

Skilningur á stjórnmálakerfi

Stjórnmálakerfi eru gerð úr þremur megintegundum sem byggjast á því hvernig þau dreifa völdum milli þjóða og undirþjóðastjórna.

Sameinað kerfi: Miðuð yfirvöld

Þótt stjórnir á hverjum stað njóti töluverðs sjálfræðis eru völd þeirra ekki undir stjórnstjórn heldur ákvarða þau hvaða ákvarðanir eigi að "misnota" á hverjum stað og geta útrýmt stjórnum ef svo má að orði komast.

Flest lönd í heiminum (87%) hafa sameiningarkerfi stjórnvalda, þar sem 170 af 195 ríkja hafa komið á fót þessum tilgangi. Dæmi eru Frakkland, Bretland, Japan, Kína og mörg önnur lönd í öllum heimsálfum. Á stöðum eins og Egyptalandi, Frakklandi og Japan þar sem þjóðernishyggja er sterk og almenn þjóðareinkenni eru almennt viðurkennd af þegnum ríkis.

Sveitakerfin virka yfirleitt best þar sem engin andstaða er gegn stjórnum á sviði stjórnmála og þeir afmarkaðu menn í höfuðborginni hafa oft misst vald yfir öðrum löndum. Í sameiningakerfi er meirihluti valds, svæðisbundins eða svæðisbundins stjórnar frá aðalstjórninni og hægt er að skapa eða leysa þau upp að eigin mati, og lög og stefnur eru venjulega í samræmi við þau öfl sem gera ráð fyrir að fara með ríkjandi stjórnvald.

Kostir sameiningakerfa eru meðal annars aukin skilvirkni og einfaldleiki. Stjórnir í stjórnmálum sýna meiri skilvirkni því að það er ekki mikið af stjórnmálum í að taka ákvarðanir og taka stefnu sem er samþykkt.

Vald hefur smám saman verið gert að hluta til með þróun, sem leiðir til myndunar svæðisbundinna stjórnvalda í Skotlandi, Wales og Norður - Írlandi og einnig til að bera saman ákveðna ábyrgð á þeim. Önnur lýðræðisríki með sameiningarkerfi eins og Frakkland, Japan og Svíþjóð hafa fylgt svipaðri leið til að afstilla starfsemi sína.

Alríkisstjórn:

Alríkisstjórn er kerfi sem skapar tvö tiltölulega sjálfstæð yfirráð, hver með sitt vald sem stjórnarstjórnin hefur veitt þeim.

Innan ríkisstjórnar hefur ríkið eða stjórnvöld skipulög gegn stjórninni og hefur endanlegt lögsögu yfir margs konar stefnusvið, þýðir að þessi stjórnarstjórn getur ekki útrýmt eða haft grundvallarbreytingar á stjórnum svæða án þess að fylgja stjórnarumræðislegum starfsreglum, sem yfirleitt krefjast víðtækrar samheldni.

Alríkiskerfi koma oft fram í sérstökum tengslum. Lönd sem innihalda mörg þjóðarnöfn eða veikbyggða þjóðartákn eru líkleg til að beita alríkisstjórnarstíl þar sem vald er dreift með landfræðilegum hætti milli margra undir þjóða. Sambandsfélög kunna að virka best þegar landið er fjölþjóðlegt eða fjölþjóðlegt eðli, og í stað þess að sundra þjóðríki í fjölda ríkja, getur forysta landsins gefið hverjum einasta af þjóðerni sínu eða þjóðerni einhvern ráð um pólitískt sjálfræði, sem gerir svæðisbundið stjórnmálasamfélag kleift að tala sitt eigið tungumál eða kenna sér trú í skólum á hverjum stað.

Dæmi um alríkiskerfi eru Bandaríkin, Þýskaland, Kanada, Ástralíu, Brasilía, Indland, Mexíkó og Nígeríu.

Líkanið er háð því að til sé, að á landsvísu sé skrifleg, stíf stjórnarskrá sem tryggir hin ýmsu milliríkjastjórnir, ekki aðeins mannúð og sjálfstæði, heldur er einnig full viðbót lögræðis, stjórnenda og dómstóla.

Samheldni: Samskipti

Í samvinnu við stjórnvölinn er yfirvöld afskipt og það að miðstjórnin skuli geta brugðist við er háð samþykki undirstjórna innan þjóða.

Söguleg dæmi um valdarán eru meðal annars í Bandaríkjunum undir yfirskriftum um bandalag (1781-1789) og Suðurríkjaríki Bandaríkjanna (1861-1865). Undir yfirskriftum um samheldni, voru ríkin fullvalda og voldug, en stjórnvöld voru undir yfirráðum og veikburða, og vegna þess að ríkin voru treg til að gefa upp eitthvert af völdum sínum, skorti ríkisstjórnin vald í þeim vandamálum sem tengdust stríðsskuldinni, batt enda á viðskiptadeilur meðal ríkja, semja samninga við önnur lönd og tóku á móti vinsælum uppreisnum.

Eins og reynsla hins stutta bandaríska með takmörkun sýnir ber greinilega að aðalforleikurinn við þetta stjórnkerfi er sá að hann nær hámarks svæðisbundin sjálfstjórn á kostnað áhrifaríkrar þjóðarstjórnar. Þessi eðlislægi veikleiki skýrir hvers vegna hreinar bundnar aðferðir eru fágætar í nútímanum, þótt nokkur alþjóðasamtök eins og Evrópusambandsins sýni sameiginleg einkenni.

Hálfaldeindakerfi og Hybrid kerfi

Alríkis - og sameignarkerfi eru hugsuð fyrir endapunkt samfellu og flest lönd, einhvers staðar í milli þessara tveggja öfgalanda, geta verið fleiri eða færri einingar eða fleiri eða færri alríkisstjórnir. Svonefnd "sameinuð" ríki eru í miðstétt og hafa í för með sér millistig ríkisstjórna sem ekki hafa sömu vernd og ríkin eða fylkin í alríkisríkjum njóta.

Semeuralríki eru byggð á ströngum, skriflegum stjórnarskráum sem veita sumum takmörkuðum lögfræði og stjórnsýslu (þótt sjaldan ákvæði) valdvaldum milliríkja eða svæðisbundinna stjórnvalda, en þar sem svæðisbundin stjórnvöld í hálffætlu ríkjum hafa einungis lögsögu yfir þeim sem telja upp ákveðin málefni (og jafnvel hér eru þau að hluta til undir stjórnum miðyfirvalda), er hlutverk þeirra og pólitísk áhrif innan kerfisins að mestu leyti háð tilhneigingu miðstjórnarinnar til að takmarka eða takmarka sjálfstjórn þeirra.

Í þessum löndum hafa þau sett fram sem meðalstig til leiðréttingar á fyrri vali sínu á tveimur stigum sem eru ≤2.5 í Ítalíu, árið 1948 og á Spáni í stjórnarskrá sinni árið 1978.

Ómiðjuskiptingin

Samskipti eru ekki einhæf einlitna hugmynd heldur nær hún yfir margar stærðir sem hægt er að koma á af sjálfsdáðum eða í samsetningu. Með því að skilja þessi ólíku myndbrigði er hægt að skýra hvernig kerfistegund hefur áhrif á raunverulega dreifingu og ábyrgð.

Pólitísk afhverfing

Pólitísk afmörkun flytur stefnu og lögfræðimátt frá Mið- og stjórnmálastjórnum til sjálfstæðra, láglendis og þinga sem hafa verið kjörin lýðræðislega af samhljóðum sínum. Þessi mynd af af afskiptunar er grundvallaratriði lýðræðisstjórnar, þar sem það gerir þegnum kleift að taka beinan þátt í ákvörðunum sem hafa áhrif á samfélög þeirra.

Í þeim löndum, sem valin eru til rannsóknar, er lagalegt ástand staðbundinna stjórnvalda viðurkennd í flestum stjórnarskrám, og ráð og höfuð þeirra eru oftast kjörin með vinsælum atkvæðisrétti.

Í alríkisstofnunum er pólitísk afvopnun tryggð með stjórnarskrá, þar sem svæðisbundnar ríkisstjórnir hafa meðfædda lögfæringu.

Ósjálfrátt eftirlit

Samþætt afskipti af félagsstarfsemi felur í sér að flytja ábyrgð á skipulagningu, fjármögnun og opinberri starfsemi frá Mið-stjórninni til undirlandssamtaka. Þetta getur tekið nokkrar myndir, þar á meðal afstyrkingu (hélt vinnuálagi til svæðisbundinna skrifstofur aðalskrifstofunnar), fulltrúa (um sérstaka ábyrgð á að vera sjálfstæðar stofnanir) og afskipti (sem felur í sér sjálfstæðar undirstjórnir með skýr lögleg leyfi).

Alríkisstjórnir nota yfirleitt víðtæka aftengingu stjórnsýslu, með ríki eða stjórnsýslustjórnum sem halda eigin stofnunum, ríkisþjónustu og stjórnsýslumálum. Sameiningakerfi geta náð skilvirkni með því að halda stjórninni í skefjum með því að halda henni í skefjum með því að halda henni við stefnu og staðla.

Afhverfing vefs

Í niðurlagsbreyting á sviði efnahagsmála er að finna alar upplýsingar um beitingu tekjuframleiðslu og útgjöld innan ólíkra marka stjórnvalda. Þessum markmiðum hefur verið náð með því að taka fram pólitísk, stjórnsýsluleg og efnahagsleg afmörkuð, sem tryggir meiri völd og fjármuni á meðal og svæðisbundinni vettvangi stjórnar og hefur þannig aukið sjálfstæðisstarfsemi í málefnum sem tengjast svæðisbundið og svæðisbundið.

Millifærslur milli stjórnenda eru enn mikilvægar, jafnvel í fjarmiðuðum kerfum, og þessar flutningar geta tekið ýmsar myndir urnefnafræðilegar styrkir sem styðja almenna umhverfisútreikninga, skilyrða aðstoð í sérstökum tilgangi, eða jafnt og samhæfðar samgöngur sem eru gerðar til að draga úr ósamræmi milli ríkra og fátækra svæða, með þeim lykli að nota flutningskerfi sem styðja staðbundið sjálfræði í stað þess að gera þá háða miðlægum auðlindum.

Alríkisstjórnir leggja yfirleitt meira í sjálfsforræði á undirþjóðarstjórnir, þar á meðal óháð skattlagningaröfl og eftirlit með verulegum hluta opinberra kostnaðar. Í Bandaríkjunum, til dæmis, eru ríkis - og landsstjórnir til góðs töluverðum hluta af heildarútgjöldum stjórnvalda og hafa sjálfstæðt vald til að leggja til ýmsa skatta.

Þessi athugasemd leggur áherslu á mikilvægi þess að samræma mismunandi stærðir af afskiptunum. Áhrifarík stjórnsýslu krefjast ekki aðeins pólitískrar lögmætrar og stjórnunar á stjórnsýslu heldur einnig fullnægjandi fjárframlög til að rækja skyldur sínar.

Hvernig kerfisgerðarferlið mótar skiptingu

Enda þótt tegundin sé þannig að hún sé grundvallargrunnur valdadreifingar er það undir mörgum þáttum, svo sem pólitískri menningu, sögulegum hefðum, efnahagsástandi og óskum pólitískra sérréttinda.

Stjórnarskráin og orkudreifing

Grundvallarmunurinn á milli alríkis - og sameignarkerfa er í almennri vernd fyrir undirþjóðarstjórnir, en sá munur er sá að vald sem er úthlutað frá þjóðfélögum til undirþjóðalandssamtaka er hægt að ná fram á ný.

Samkvæmt alríkislögum er stjórnarskrá oft gerður að bindisamningi milli gilda stjórnvalda og opinberra stjórnvalda, og þar eru svæðisbundnar ríkisstjórnir sem standa á móti miðlægri innrás á valdi þeirra.

Þessi stjórnkerfi skortir stjórnarskrárvernd fyrir sjálfræði. Mörg Sameinuðu lönd hafa komið á verulegum umbótum í sambandi við endurskipulagningu, en þessar umbætur eru áfram háðar til að snúa við með venjulegum lögbrunaferlum. Miðstjórnin heldur endanlegu valdi sínu til að endurskipuleggja, gera ráð fyrir eða jafnvel útrýma stjórnum á hverjum stað ef hún kýs að gera það.

Sveigjanleiki og traust

Óhæfðar stefnuráðgjafar gera ráð fyrir meiri sveigjanleika en stjórnarskrárráðgjafar, og ef einhver skynsemi er í úrskurðaferli lýðræðis ætti að skila af sér skilvirkari árangri í heild oftar en undir alríkisstjórn. Þessi sveigjanleika getur verið gagnlegur þegar aðstæður breytast eða þegar tilraunir með mismunandi stjórnsýslufyrirkomulag eru æskilegar.

Í sameinuðum kerfum geta yfirvöld orðið óviss um framtíðarmátt sinn og ábyrgð, sem getur gert ráð fyrir að draga úr langtímaskipulagi og fjárfestingum. sambandskerfi veita meiri stöðugleika en getur reynt að aðlagast skjótum aðstæðum eða koma á breytingum í landinu þegar svæðisbundnar ríkisstjórnir standa gegn.

Samheiti og sundurlyndi

Í sameinuðum kerfum halda miðstöðvar stjórnvöld meirihluta valds, þar sem stjórnvöld starfa fyrst og fremst til að koma á stjórnmálum í hverju landi fyrir sig, sem geta leitt til skilvirkari stjórnsýslu en getur einnig valdið skorti á svörun við staðbundnum þörfum. Þessi sameining getur tryggt jafna meðferð á þegnum óháð staðsetningu og auðveldað samþættingu lands.

Alríkiskerfi, sem geta stuðlað að stefnumótun, eru oft betur í stakk búin til að taka á málefni sem tengjast sjálfstæðisstjórnanna sem eru veitt. Þau geta stuðlað að nýsköpun með því að leyfa ríkjum að prófa stefnumál. Þessar tilraunir geta verið rannsóknarstofur lýðræðis og þar með hafa komið á góðum reglum í einu yfirvaldi sem aðrir geta hugsanlega samþykkt.

Þar sem fyrirtæki eru stórt svæði er mikilvægt fyrir stjórnvöld að stuðla að einingu á svæðum sínum en fyrir Mexíkó á hinn bóginn er svæðisbundinn munur á landsvísu og alríkismálunum mikils virði.

Áhrif á gæði staðværs stjórnunar

Gæði og skilvirkni staðbundinna stjórnsýslu er ekki aðeins háð formlegri uppbyggingu stjórnmálakerfisins heldur einnig hvernig þessi bygging hefur áhrif á aðra stofnana, stjórnmála og þjóðfélagsþætti. Bæði alríkis - og einingarkerfi geta stutt áhrifaríka stjórnsýslu á hverjum stað, heldur einnig með ýmsum ferlum og tekist á við mismunandi erfiðleika.

Umhveri og ábyrgð

Virkt og innifalið stjórnkerfi er ein mikilvægasta leiðin fyrir fólk sem er að finna í fátæku, konum og minnihlutahópum, til að taka þátt í þróun samtaka sinna og til að hafa áhrif á ákvarðanir almennings sem eiga beint erindi til lífs þeirra.

Borgarar geta haldið ríki sínu eða stjórnum fyrir opnum tjöldum sem bera beinar ábyrgð á árangri í þeim svæðum sem þeir hafa um lögsögu.

Sameiningakerfi geta verið ábyrg þegar yfirvöld eru fyrst og fremst í stjórnunarmálum.

Sending og inngangur þjónustu

Árangursrík og samlegð við frummenntun, grunnheilbrigði og áþekka almannaþjónustu er mikilvæg til að ná markmiðum um forgangsröfun og þróun í landsmálum og að miðla þessum opinberum þjónustum er aðallega staðbundin í náttúrunni.

Alríkisstjórnir fela venjulega helstu þjónustuábyrgð svæðisbundnum stjórnvöldum sem geta sniðið áætlanir sínar að staðbundnum þörfum og smekkum. Þessi staðsetning getur bætt þjónustugæði með því að tryggja betri fylgni við samfélagseiginleika, en það getur einnig leitt til verulegs misréttis í þjónustu á milli ríkra og fátækra svæða.

Einingarkerfi geta tryggt lágmarksstaðla í öllum löndum og geta náð hagfræði í þjónustumálum. Hinsvegar er ekki víst að staðlaðar aðferðir komi að staðbundnum breytingum í þörfum, smekk eða aðstæðum. Erfitt er að halda jafnvægi í landslögum með nægum sveigjanleika til að koma í veg fyrir fjölbreytni.

Ræðuleysi og auðlindir

Árangur á sviði opinberra geira í tengslum við stjórnsýslu er sá að pólitísk, stjórnsýsluleg og lögfræðileg stærð eru vel skipulögð og í jafnvægi við hvort annað.

Ríkisstjórnir eða opinbera stjórnir í alríkisstofnunum nota yfirleitt mikinn fjölda borgaralegra þjóna, stjórnar kerfum og hefur víðtækar stjórnsýslulegar fjárhagsáætlunir og gerir þeim kleift að taka þátt í helstu framkvæmdum og veita flókna þjónustu.

Oft eru stjórnir í samstarfi við stjórnvöld í einstökum löndum með takmarkaðra getu, einkum í smærri lögsögum, oft háðar miðstöðvum fyrir tækniþekkingu, fjárveitingar og stjórnsýslu. Þótt þessi fíkn geti komið af stað skilvirkni með miðlægri sérfræðiþekkingu getur hún einnig takmarkað svæðisbundið frumkvæði og viðbrögð.

Kostir og ósætti ólíkra aðferða

Hver kerfistegund býður upp á ýmsa kosti og aðstæður sem eru sérstaklega krefjandi við að efla árangursríka afskautun og svæðisbundna stjórnsýslu. Með því að skilja þessi viðskiptaafrit er hægt að skýra hvers vegna mismunandi lönd hafa tekið upp mismunandi aðferðir og hvers vegna engin ein líkan er ríkjandi um allan heim.

Gagnið af spillingu

Kjarni afhverfingar er að fjölþætt, opinber geiri getur náð betri, betri og skilvirkari árangri en miðlægt opinber geiri. Nokkur sérstök gæði frá árangursríkri afhverfingu:

  • Að taka ákvarðanir nær íbúum sínum með aukinni þátttöku
  • Að bæta ábyrgð og gegnsæi í stjórnsýslu
  • Að nýta sér takmarkaðan auð á áhrifaríkan hátt og á sérhæfðan hátt
  • Aukin hæfni til að veita þjónustu á hverjum stað sem fullnægir þörfum almennings
  • Styrkjandi þátttaka í staðbundinni ákvarðanatöku

Alríkisstjórn tryggir að svæðisbundið sjálfræði sé tryggt en sameiningarkerfin verða að treysta á pólitíska skuldbindingu til að afnema og stjórna stjórnsýslumálum sem styðja við ákvarðanatöku á hverjum stað.

Ósamskipti

Afmörkun hefur líka verulegar áskoranir í för með sér sem þarf að meðhöndla óháð tegund kerfis:

  • Tap á stjórn: óhófleg afmörkun í miðjunni getur dregið úr umsjónarstarfi sem leiðir til ringulreiðar um hver stjórni.
  • Aukin notkun valds á rangri braut sem gæti leitt til þess að heildarverkefnið klofnaði.
  • Áskorun á samhæfingu: Efstu stjórnun getur verið erfitt að samhæfa verkefni vegna samkeppni við ýmis borð og nefndir sem leiða til óopinberra tengsla.

Stundum geta alríkiskerfi orðið óopinber vegna skörunar á ábyrgð og skriffinnsku. Fjölmörg ríki með skörun lögsögum geta valdið ringulreið um ábyrgð, síaukna stjórnsýslukostnað og flókið framkvæmd stefnu.

Einingarkerfi geta reynt á sig mismunandi erfiðleika. Þótt þau geti forðast einhverja samhæfingarvandamál með miðlægu yfirvaldi eiga þau á hættu að verða ekki við staðbundnar þarfir og halda áfram að taka þátt í framkvæmd. Áskorunin er að viðhalda nægri miðlægri stjórn til að tryggja að landið sé með öðrum hætti en að hægt sé að gera viðeigandi breytingar á hverjum stað.

Samskipti um siðbót

Í löndum heims eru lögð áhersla á að aflagast af ýmsum ástæðum og þessi tilefni endurspeglar oft þau víðtækari stjórnmálaleg, efnahagsleg og félagsleg tengsl.

Demķkratamarkmið og þátttaka

Frá því seint á níunda áratugnum og snemma á 1990 hefur hugmyndin um niðurlægingu og svæðisbundna stjórnsýslu orðið mikilvægari á svæðinu vegna umbóta sem hafa verið innleiddar til að gera opinberar starfsaðferðir skilvirkari, bæta félagslega þjónustufyrirkomulagið, koma með borgara og yfirvöld, auka þátttöku borgara innanlands í ákvarðanatöku og draga úr útgjöldum.

Með því að skapa kjörnar ríkisstjórnir með raunverulegt vald hafa lönd leitast við að dýpka lýðræðislega þátttöku, færa stjórnvöld nær þegnum og skapa ný tækifæri til pólitískrar trúlofunar.

Afþreying og ending þjónustu

Umbætur og styrk staðbundinna stjórnvalda bregðast einnig við þörfinni á að bæta stjórnun og viðbragðsgetu stjórnvalda andspænis vaxandi félagslegum og efnahagslegum kröfum sem koma frá ýmsum geirum. Hagfræðileg rök fyrir afmörkun leggja áherslu á betri skilvirkni með því að samsvara betur staðbundnum kröfum og aðstæðum.

Sú meginregla að um sé að ræða niðurlægingu er byggð á þeirri forsendu að niðurlægjandi stig stjórnvalda hafi sínar raison d'ett í því að sjá fyrir vörum og þjónustu sem takmarka neyslu sína við eigin lögsögu.

Að vinna bug á spillingu og ágreiningi

Í flestum löndum var ætlunin að bæta sig eftir þjóðernisátökum, svæðisbundnum átökum og efnahagskreppu.

Hins vegar er hægt að gera meira með því að taka niðurskurð vegna þess að um skammtíma stjórnmálaskoðana er að ræða en langvarandi gagnsemi af afræmingu. Í Perú og Pakistan höfðu nýlegar afskiptaaðgerðir með höndum tilraunir stjórnenda sem höfðu áhrif á eða veikt hugsanlega andstöðu. Þetta dæmi sýnir að umbætur á samþætti gætu þjónað ýmsum stjórnmálalegum tilgangi umfram þau markmið sem sett voru fram.

Samanburðarreynsla og miðlægt endurskipulagning

Að kanna hvernig mismunandi lönd hafa komið á afskiptum í ýmsum tegundum kerfis gefur verðmæta innsýn í tengsl milli stjórnar og útkomu.

Landfræðileg stofnun

Alríkiskerfin eru að eðli til afskipt en að miklu leyti afskipt og eðli þessarar afskiptamanneskju eru mismikil. Bandaríkin eru afburðamikil alríkiskerfi þar sem ríkin hafa umtalsverð áhrif á menntun, glæpaverk, félagslega þjónustu og mörg önnur stefnumótandi svæði. Ríkisstjórnir starfa sem hálfyfirráð gagnvart sínum eigin stjórnsýslum, kosnum embættismönnum og stjórnkerfum.

Þýskaland er með ólíka fyrirmynd alríkishyggju, með sterkum samstarfsaðilum, þýska Länder (ríkisland) hefur verulegt vald, einkum í menntamálum og menningarmálum, en vinnur náið með alríkisstjórninni við að framfylgja mörgum stefnum. Þessi samstarfsstefna felur í sér mikla samhæfingu og sameiginlegar ákvarðanatökur milli þess hve mikið stjórnin er í gangi.

Sum lönd urðu vitni að einstæðri breytingu á "brig hvell" í átt að víðtækri stjórnmálalegri og efnahagslegri hnignun: Bólivía árið 1995 og Indónesíu eftir fall Suharto árið 1998, en Brasilía og Indland lögðu af mörkum í ójöfnu og hægfara umhverfi. Þessi mismunandi breytur endurspegla mismunandi stjórnmálaviðstæði og stofnun.

Sameiningakerfi verða ekki hluti af heild.

Samtökin hafa einnig komið á marktækum umbótum, þó að innan ólíkra ramma stjórnarskrár. Í Evrópu, Frakklandi og Sviss hafa þau þróað samstarf milli sambandsfrumna mjög sterkt, með Frakklandi sem hafa þrjár tegundir stofnana til samstarfs, það er: þéttbýli, samfélög, samfélög og sameignarfélög, sem eru auk hins upprunalega afskiptaskipulags sem felur í sér miðlæga stjórn, deild og sameignarfélög og eru lögleg og veitt lagalega viðurkenningu og yfirvöld, svo og aðgreind sameignarfélög.

Í gegnum ferli sem kallast þróun og þróun, þar sem vald hefur verið veitt svæðisbundnum stjórnum með löglega stefnu í landsmálum, á síðustu árum hafa Bretland leyft svæðisbundnum stjórnvöldum að ráða stefnumálum sem eins og menntun.

Í sumum löndum (svo sem Pakistan) táknuðu þróun verkfæri til að gera sér að aflrænni stjórn án þess að nokkur stjórn tæki völd.

Erfiðleikar í framfærslumálum

Óháð tegund kerfis, þá þarf að taka í notkun áhrifaríka afmiðlunarhæfni að mörgu gagni. Ekki hefur verið sýnt fram á þá athygli sem hún verðskuldar, því að besta og besta áætlunin getur misheppnast vegna framkvæmdaerfiðleika. Árangur krefst þess að fylgst sé með mörgum víddum samtímis og að nákvæm stjórn yfir umskiptaferlinu.

Rækileg bygging

Velheppnaðar framkvæmdir krefjast umtalsverðrar fjárfestingar í getugetu, þar á meðal þjálfunaráætlun fyrir yfirvöld, þróun stjórnsýslukerfa og stofnun þeirra.

Það er víðtæk viðurkenning á því að ekki sé best að koma á mikilvægum stjórnum til að fást við öll þessi mál, en að viðurkenna takmörk miðlægrar stjórnsýslu skapar ekki sjálfkrafa hæfa stofnanir á hverjum stað. Til að byggja upp virka stjórnvöld þarf að leggja sig fram og hafa úrræði á löngum tíma.

Stöðugleiki reðurs

Staðbundnar ríkisstjórnir þurfa að hafa nægar auðlindir til að rækja skyldur sínar, en einnig verða þeir að hafa hvöt til að axla ábyrgð og skilvirkni.

Alríkisstjórnir sjá venjulega fyrir sér svæðisbundnum stjórnum með meira af skattlandinu, en það getur leitt til verulegra misrétti milli ríkra og fátækra svæða.

Samhæfing og samheldni

Að viðhalda stefnunni og ná árangri í mörgum löndum ríkisstjórnarinnar er viðvarandi verkefni. Sambærileg kerfi fela í sér fjölda samskonar tengsla sem auka á samhæfingu milli hinna ýmsu marka stjórnvalda. ríkin verða að þróa leiðir til samhæfingar, upplausnar á málamálum og samhæfðrar stefnu.

Sameiningakerfin standa frammi fyrir sérstökum áskorunum í samræmi við stefnu í hverju landi fyrir sig og tryggja lágmarksstaðla innanlands.

Hlutverk stjórnmálamenningar og samhengis

Enda þótt stjórnsýslubygging hafi veruleg áhrif á miðstöðvar og stjórnsýslu á hverjum stað, stjórnmálamenningu, sögulegar erfðavenjur og samhengisþætti, þá gegna sömu formlegu hlutverki.

Þú ættir ekki að gera ráð fyrir að hagsmunaaðilar (og gjafarar þegar þeir eiga við) séu sammála um að það sé þörf á og af þeirri ástæðu að afnema, þar sem mikill fjölbreytileiki er til í áhugamálum, túlkun, hvötum og rökum fyrir hagsmunaaðilum og gjöfum þjóða, annaðhvort til að efla eða standa gegn afvopnun. Stjórnmálaöfl, valdasambönd og hagsmunamál, móta hvernig umbætur eru hannaðar og innleiddar.

Sameiningakerfi Bretlands leyfir þróun og völd á hverjum stað en rússneska Alríkisstjórnin hefur tiltölulega meiri ráðspeki þótt það gefi stjórninni meira sjálfræði. Þessi athugasemd undirstrikar að formleg stjórnarform ákvarða ekki útkomu. Stjórnmálastjórn, menningarmenning og framkoma pólitískra leikara eins og formlegar reglur.

Virkni hvors kerfis er háð því hvaða samhengi það hefur, þar á meðal stærð þess, fjölbreytni, sögulegu samhengi og þörfum fólks, og sumar þjóðir njóta góðs af samheldni sameiningarkerfis en aðrar komast að raun um að sveigjanleika sambandsins er betur fyrir ólíka hagsmuni þeirra.

Framtíðarreglur og framhald

Afmörkun og svæðisbundin stjórnsýslu heldur áfram að þróast til að bregðast við breyttum aðstæðum, nýjum áskorunum og nýjum tækifærum.

Úrbaning og Metropolitan stjórnsýslu

Hröð þéttbýlisvæðing um allan heim veldur nýjum áskorunum á svæðisbundið stjórnkerfi. Stór svæði ná oft yfir mörg staðbundin lög um stjórnsýslu, valda samhæfingarvandamálum og gera það erfitt að taka á málefni sem tengjast öllum svæðum eins og samgöngum, umhverfisvernd og efnahagsþróun. Bæði alríkis - og einingarkerfi eru að prófa með nýjum formum af metropolitani til að takast á við þessar áskoranir.

Sumar þjóðir eru að mynda séryfirvöld sem hafa áhrif á ákveðna starfsemi, önnur hvetja til samvinnu af frjálsum vilja meðal staðbundinna stjórnvalda. Enn önnur eru að gera smærri lögsögur að stærri einingum. Þessar nýjungar endurspegla áframhaldandi tilraunir til að aðlaga stjórnkerfi til að breyta lýðfræðilegum og efnahagslegum veruleika.

Stafræn tækni og E- Governance

Stafræn tækni breytir möguleikum á svæðisbundið stjórnkerfi og þátttöku borgara. E-stjórnarpallar geta aukið gegnsæi, auðveldað trúlofun og bætt þjónustuflutning borgara. Þessi tækni getur gert nýjar tegundir af afskiptum efnum þannig að það auðveldar yfirvöldum að komast til upplýsinga, samhæfa sig öðrum lögsögum og taka þátt í samstarfi við borgara.

En tæknin vekur líka spurningar um gagnanotkun, stafrænt bil og viðeigandi jafnvægi milli skilvirkni og millifærslu manna í þjónustu stjórnvalda. Bæði alríkis - og einingarkerfi verða að takast á við það hvernig hægt sé að beisla möguleika tækninnar en takast á við áhættu og takmörk þeirra.

Loftslagsbreytingar og umhverfisstjórn

Stjórnvöld og stjórnsýslur hafa í höndum mikilvæg hlutverk í aðlögun og miðlun loftslags, en þau þurfa stuðning og samhæfingu frá hærri stigum ríkisstjórna. Alríkis- og sameiningarkerfi eru að þróa mismunandi aðferðir við fjölþætta stjórnsýslu í loftslagsmálum, með mismiklum árangri.

Sum alríkiskerfi berjast við samhæfingu þegar mismunandi ríki taka upp mótsagnakennda stefnu. Sum sameiningarkerfi geta komið á samhæfðum áætlunum innanlands en geta ekki haft staðbundin kaup og aðlögun að aðstæðum. Áhrifarík stjórnsýslu í loftslagi krefjast sameiningar landssamhæfingar við aðgerðir, óháð almennri uppbyggingu.

Lærdómur fyrir stefnu og starfshætti

Samanburðargreining á afskautun og staðbundnum stjórnsýslum í öllum öðrum kerfum er nokkur mikilvæg lexía fyrir stefnumótendur, sérfræðinga og borgara sem er umhugað um að bæta stjórnina.

Í fyrsta lagi getur samanburðargreiningin hjálpað til við að svara spurningunni hvort sundrunarkerfi hafi tilhneigingu til að fara í jafnvægi (með framförum á afþættingu í öllum mismunandi víddum samtímis) eða hvort staðbundin stjórnkerfi hafi tilhneigingu til að þróast með ójafnvægi, þar sem sumir þættir svæðisbundið stjórnkerfisins eru afskiptari en aðrir. Vísbendingar benda til þess að jafnvægið sé á milli afskipta í stjórnmálamálum, stjórnsýslu og víddareininga gefi betri árangur en umbætur eða ójafnvægi.

Í öðru lagi er engin almennt ákjósanlegasta kerfistegund eða umfang af afhverfingu.

Í þriðja lagi er það nauðsynlegt að veita varanlega athygli og auðlindir. Flest rit um umhverfislega enduruppbyggingu, sem fjalla um óvirkni, um ábyrgð innan mismunandi marka stjórnvalda og hönnun umhverfisfærslu. Þó að þessar spurningar séu mikilvægar, þá krefst vel afdrifin afskiptrar þróunar einnig aðhlynningar að veita afkastagetu, þróun stofnana og pólitíska stjórnun umbótaferlinu.

Í fjórða lagi geta stofnanir, með því að leggja fram öfgalaust, innifalið og samstarfsumhverfi, styrkt svæðisbundna stjórnsýslu og aukið afhendingu þjónustu, og þannig aukið á þrautseigju og næmari almenningsgeirann. Virk fjölþætt stjórnsýslu felur ekki aðeins í sér skýr verkefni og einnig verkfæri fyrir samvinnu, samhæfingu og gagnkvæman stuðning meðal gilda stjórnvalda.

Niðurstaða

Alríkiskerfi veita almennum vörnum fyrir sjálfræði og eru yfirleitt umfangsmeiri afvopnun en sameiningakerfi. En sameiningarkerfi geta einnig náð marktækri aftengingu með umbótum á pólitískum stofnunum og stjórnsýslumálum, en sum ríki eru tiltölulega miðluð við framkvæmd.

Stjórnmálamenning, stofnun, skipulagsgeta, fjárveitingar og gæði pólitískrar forystu, öll áhrif á það hve vel afdrifin af starfsemi samgangna stuðla að svari, ábyrgð og skilvirkri stjórnsýslu. Bæði alríkis - og einingarkerfi geta stutt áhrifaríka stjórnsýslu þegar þau eru hönnuð og innleidd.

Þar sem þjóðir halda áfram að glíma við áskoranir í stjórnmálum í æ flóknara og sameinuðum heimi, eru spurningar um ákjósanlegustu dreifingu valds milli stjórnmálaástæðna og stjórnmáladeilur.

Til frekari rannsókna á þessum sviðum geta lesendur leitað upplýsinga frá stofnunum eins og Alheimsbankaáætlun , , Þróunaráætlun Sameinuðu þjóðanna [Fremorianal Goverance Program's Development] og menntastofnunum sem sér um að framkvæma samanburðarstjórnir og opinberar stjórnir. Þessar heimildir veita frekari rannsóknir, tilfellarannsóknir og hagnýta leiðsögn um endurbætur á miðbyggjandi og staðbundnum stjórnsýslum.