Inngangur: Stjórnskipanir sem verkfæri forsetaveldis

Samkvæmt tilskipun forseta Bandaríkjanna um aðgerðir alríkisstjórnarinnar án þess að bíða eftir þingi, samkvæmt tilskipun George Washingtons, 1789 um stjórnsýsluskýrslur um svæðisbundnar, loftslagsbreytingar og almannatryggingar, hafa þessar skipanir mótað stefnu bandarískra ríkja í meira en tvær aldir.

Nýlegar stjórnir hafa gefið út hundruð forstjóratilskipuna um málefni sem spanna allt frá efnahagslegri lausn til þjóðaröryggis, kveikjar deilur um rétta umfang einræðisaðgerða. Þessi grein gefur ítarlega og endanlega skýringu á forstjóraskipunum: lögfræðigrunni þeirra, sögulegri notkun, verklagsskrefum, takmörkunum og hlutverki í nútímastjórn.

Hvað er framkvæmdaröð?

Forystan er formleg tilskipun sem forsetinn gefur út um aðgerðir alríkisstjórnarinnar. Þótt hún sé ekki beinlínis skráð í stjórnarskránni, er forystan með gildi laga til útibúa. Þau eru gefin út á Feedveral Register [3. FLT:1] og verða árangursrík strax á undirritun, nema hún tilgreini síðari dagsetningu.

Aðalfyrirmæli eru breytileg frá minnismiðum og yfirlýsingum forseta á ýmsa vegu. Memranda er ekki eins formlegt og oft tekur á innri stjórnsýslumálum; yfirlýsingar eru yfirleitt trúarlegar (t.d. að lýsa yfir þjóðardag minningar) en geta haft lagaleg áhrif þegar þær tengjast viðskiptum eða opinberum löndum. Gerðarskipanir eru taldar eftir á milli og eru þær taldar í raun og veru þær sem eru taldar með öðrum forsetaverkum.

Til dæmis er hlutverk forseta í stjórnsýsluskipunum heimilt að senda út af 2. grein stjórnarskrárinnar og lög sem þingið hefur farið fram á, til dæmis, hlutverk forseta sem yfirmaður í stjórninni heimilar skipanir sem tengjast hernum, en sturlinn tekur Care Joire sem er annar kafli), krefst þess af forsetanum að hann láti lögin vera skilmerkileg og rétt til orðasambands sem forsetar hafa túlkað í gegnum tíðina.

] National Archives heldur á fullu safni forstjórafyrirskipuna frá 1789 til nútíðarinnar , sem gefur rannsóknarmönnum verðmæta auðlind.

Stjórnarskráin fyrir stjórnir

Stjórnarskráin notar ekki hugtakið ◯ excutive skipun.

Grein, hluti: Vestandi sveinninn

◆ Þessi áætlun sýnir að forsetinn er höfuð útibúsins og veitir víðtækum yfirvöldum umsjárvald til að stjórna starfsemi sinni.

Grein, grein 3: Þriðja grein, Partur: Taktu umönnunarkolla

• aðhlynningu er beint að því að lögin séu framkvæmd af trúfesti; til dæmis að þessi skylda krefjist þess að forsetinn láti lög þingsins ganga fyrir.

Söguleg og gyðingleg túlkun

Umfang forræðisvalds hefur verið í laginu af hæstarétti. Í endurnef neagle (1890], hefur dómstóllinn viðurkennt að forsetinn hefur Δ orku í stjórnarskránni en gefið í skyn með eðli skrifstofunnar. , Síðar, í Ungleg blöð & Tube Co. Sawyer , dómstóllinn takmarkaði það vald: Truman Belgia stjórnarskipun á Kóreustríðinu var tekin niður vegna þess að þingið hafði ekki heimilað það. Robert Jackson Jacksons Concurence gerði þriggja hluta til að leggja mat á forsetu í dag til að meta hvort stjórnsýslustjórnarmál.

Ítarlegur texti nefndarinnar ]. Lagaskólinn .

Tegundir framkvæmdaskipuna

Ekki eru allar stjórnskipanir jafnaðar því að þær má flokka í flokka sem byggjast á tilgangi, áheyrn og lagalegum áhrifum.

Forsetaákvæði

Ákvæðin eru oft notuð til að lýsa yfir að þjóðardæmi eða táknræn starfsemi ◆, svo sem að lýsa söguþjóðarsöguna sögu í ◆ en geta borið með sér löglega þyngd þegar það er notað til að setja tjara á, lýsa yfir neyðarástandi þjóða eða lýsa yfir að almenningsríki sem minnismerki undir stjórn Antiquities laga. Til dæmis notaði Barack Obama forseti til að auka út fjölda þjóðarminnismerkja og Donald Trump forseti notaði þau til að setja tjarefs á innflutt stál og ál.

Undirliggjandi reglur

Þessar reglugerðir stjórna daglegum aðgerðum framkvæmdastjórnarinnar, kunna að endurskipuleggja stofnanir, setja ráðgjöf eða setja upp siðareglur fyrir alríkisstarfsmenn.

Tilskipun um öryggi þjóða

Forsetar nota öryggisskipanir innanlands (oft kallaðar National öryggisstofnun eða NSPM) til að stýra stefnu og hermálum í útlöndum, því að þær fela í sér leynilegar upplýsingar, margir eru áfram leyndir eða eru aðeins látnir lausan í eindregnu formi. Þessar reglugerðir leyfa forsetanum að bregðast skjótt við hættu án þess að bíða eftir að hann verði fyrir þungum umræðu.

Endurreisnarreglur

Til dæmis er forstjórnarskipun þess efnis að alríkisstofnanir láti í té tvær núverandi reglur um hvert nýtt fyrirtæki sem gefin eru út (í Δ ein, tveggja útlaga stjórnarfar undir stjórn Trumps forseta) sem mótar landslagið yfir iðnaði svo sem orku, heilbrigðisþjónustu og fjármálastarfsemi.

Söguleg samhengi: Aðalreglur sem breyttu Bandaríkjunum

Hver forseti hefur notađ skipanir en vissar skipanir eru í gildi fyrir varanleg áhrif á bandaríska ūjķđfélag og ríkisstjķrn.

Formálstímar

George Washington gaf út fyrstu stjórnina árið 1789, sem beindi deildarforingjum að gefa skýrslu um starfsemi þeirra, Thomas Jefferson skipaði að rannsaka turchasa í Louisiana og gera hann árangursríkan í að setja stöðuna fyrir Lewis og Clark leiðangurinn. Abraham Lincoln gaf út tilskipun um að hægt væri að fullnægja dómi (1863) sem aðalreglu, frelsa þræla í bandalagsríkjunum og endurgera tilgang borgarastríðsins.

Landmerki 20. aldar

  • Forréttarröð 9066 (1942): Franklin D. Roosevelt heimilaði að færsla og skipting yfir 110.000 Japana í síðari heimsstyrjöldinni væri gerð. Dedess viðurkenndi síðar að hún væri alvarlegt óréttlæti og gaf út replament.
  • Executive Order 9981 (1948): [3] Harry Truman afgrounded the U.S. herdeild, skref í átt að borgaralegum réttindum.
  • Forréttarröð 11246 (1965): Lyndon B. Johnson staðfesti að aðgerðakröfur væru gerðar hjá alríkisverktökum ◆ stefnu sem er enn umdeild í dag.
  • Reynsla 1333 (2001): George W. Bush takmarkaður aðgangur að forsetaskrám, kveikja umdeild um forréttindi og gegnsæi.

Nýlegar söguheimildir

  • Forréttarröð 13769 (2017): Donald Trumps◯s Travel Banknokkhegðsla frá nokkrum löndum múslima-stórfelldra vandamála]. Eftir lagalega erfiðleika var endurskoðuð útgáfa studd af hæstarétti.
  • Forgangsröð 13985 (2021): Joe Bidens])s röð fyrir kynþáttaskilyrðum beint til að meta og setja upp almennar hindranir í áætlun sinni og stefnu.

Þessi dæmi sýna hvernig forstjórafyrirskipanir geta keyrt hraðvirka breytingu en einnig vakið lagalega og pólitíska bakhjarl. Ítarlegur sögulegur listi er fáanlegur frá Alríkisstjórnarsafninu .

Framvinda stjórnarinnar

Ūķtt forsetinn hafi mikla ūagmælsku fylgir ūađ oftast skipulagđri starfsáætlun sem er gerđ til ađ tryggja ađ lög- og stefnusamkeppni sé í gildi.

Uppkast

Skipanir eru venjulega gerðar af starfsliði Hvíta hússins, oft undir forystu ráðgjafa til forseta eða heimilismálaráðs, þar sem krafningin felur í sér forlög um stjórnarskrá eða lögboð, og síðan ákveðnar leiðbeiningar.

Lög og stefna

Stjórnunar - og Budget - og dómsmálaráðuneytið fara yfir það hvernig lög og fjárlög eru í samræmi við þau, fjárlög og samspil milliríkja. Þetta hjálpar til við að koma í veg fyrir að skipanir sem eru greinilega óundirbúningar eða sem stangast á við málþingsaðgerðir.

Undirritun og opinberang

Þegar endanlegt er tekið fram að forsetinn láti í té skipun um formlega athöfn (oft televed) eða einslega. Undirrituð skipun er síðan send til skrifstofu ríkisendurskráningar, sem gefur henni tölu og gefur út hana í [) Feeder Register og á vefsetrinu í Hvíta húsinu. Opinbering staðfestir opinbera textann og bindur hann lagalega við útibúa útibúa.

Inngjöf og eftirlit

Að útgáfu lokinni verða stofnanir að koma á tilskipununum. skrifstofur hvítrahúsa geta fylgt tímamörkum, framförum og gæðareikningum. Sumar pantanir eru meðal annars sólsetursskipan sem rennur út eftir ákveðið tímabil nema hún endurnýjist.

Takmarkanir og eftirlit með stjórnskipunum

Þrátt fyrir valdsvið þeirra eru forstjóraskipanir ekki algert heldur eru í Bandaríkjunum nokkur kerfi til að athuga yfirstjórn forseta.

Til upprifjunar

Dómstólar geta gert út af við stjórnir sem brjóta gegn stjórnarskránni eða fara yfir lögboðin yfirvöld. kennileitamálið Unglingablað & Tube Co. [3] (1952] hefur sýnt að forsetinn getur ekki brugðist án stjórnarskrár eða þingnefndar. Nýlega hafa dómstólar lokað hluta ferðabannsins (áður en hæsti dómstóllinn heimilaði endurskoðaða útgáfu) og stöðvað fyrirmæli sem hefðu synjað um fjárstyrk frá borgum Belgiarinnar.

Krayon

Þar eð stjórnvöld hafa sett lög sem stangast á við lög, sem gilda fyrir lögum eða stjórnarskrá, getur ný lög aflétt reglu ◆ að forsetinn hafi gefið tákn um að hún sé gerð af henni eða þingið hafi í mótsögn við hana. Auk þess hefur þingið stjórn á ríkisumræðunum, þannig að það getur tafið fjármögnun sem þarf til að koma á reglu. Til dæmis, eftir að Obama forseti gaf út skipun um framkvæmdir á innflytjendum, notaði þingið málefnastjóra til að hindra ákveðnar ráðstafanir.

Opinber forstjórn og pólitískur þrýstingur

Forsetar, sem treysta á eindregna aðgerð, geta orðið fyrir því að almenningsstuðningur, sem veikja samningana við þing og áhrif í framtíðarkosningum, valdai oft herferðir til að standa gegn eða verja ákveðnar skipanir, og þar með móta hið víðtæka stjórnmálaumhverfi.

Árangursríkt endurkast

Einfaldasta ávísunin: Síðari forseti getur endurgert eða breytt stjórnskipan án þess að þurfa löggjafarleyfi. Þess vegna er oft lýst sem pens sem pens, ◆ ◆ þau eru auðveldlega afturkallað af næstu stjórn. Trump forseti endurskoðaði tugi Obama-era skipana; Biden sneri mörgum af Trumps Guðsforsetum. Þessi hringrás undirstrikar tímabundið eðli forsetatilskipunarinnar.

Nýlegir atburðir og deilur

Notkun forstjóratilskipuna hefur aukist á síðustu áratugum og endurspeglað aukið hlutfall ísuðs og löggjafar, en forsetar beggja aðila hafa snúið sér að eineggjaaðgerðum til að efla stefnumarkmið þegar þingið getur ekki eða vill ekki grípa til aðgerða.

CRVIAD-19 Pandemic svörun

Trump forseti gaf út nokkrar forboðar árið 2020 til að taka á efnahagshrunifarsfaraldrinum, þar á meðal um tíma skattgjöf og skipun um að auka hag atvinnuleysis. Biden fylgdi fyrirmælum um að skipa fyrir um leynikröfur á vegum ríkisins, setti á laggirnar áætlun um dreifingu bóluefnisins og krafðist þess að verktakar til að semja bólusetningar (síðar lokaðar af dómstólum). Þessar skipanir sýndu hvernig forsetar geta brugðist skjótt við hættuástandi en einnig staðið frammi fyrir lagalegum og hagnýtum hömlum.

Loftslag og umhverfisstefnur

Forsetar hafa notað stjórnarskipanir til að móta stjórnun umhverfisstjórna án þess að bíða eftir nýjum lögum, Obama, forseti hreinni orkuáætlun, var studd af framkvæmdum framkvæmdastjóranna; Trump forseti sneri henni við og gerði við og gerði útvíkkað um að stjórnarreglurnar væru bundnar við París og fyrirskipaði að umtal yrði tekið fram að þær væru endurskoðuðar.

Útlendinga - og landamæraöryggi

Útlendingar eru algengur viðburður fyrir stjórnsýslu vegna þess að þinginu hefur mistekist að bæta verulegar aðgerðir í áratugi, en forsetar Obama, Trump og Biden notuðu hver um sig til að skipa fyrir stjórnir löggæslu, auka eða takmarka aðgerðaáætlunir (DACA og DDAPA) og beina auðlindum til að ná öryggi. Lögfræðileg vandamál hafa stöðugt prófað takmörk forseta á þessu svæði.

Afhending fyrir stjórnina

Í samræmi við það að forsetar skuli ganga of langt í að koma á stjórnsýslulegum störfum og grafa undan lýðræðislegum afrakstri. Þeir sem styðja stjórnvölinn eru því á þann veg að ná réttmætum stjórnum og bregðast við aðkallandi vandamálum þegar þingið er lokað. Ólíklegt er að orða það, en það er nauðsynlegt að skilja hvernig stjórnvöld eiga að fara með forystuvald.

Niðurstaða: Stjórnreglur í jafnvægiskerfi

Þeir hafa verið notaðir til að efla borgaraleg réttindi, bregðast við neyðartilvikum og koma í framkvæmd helstu stefnubreytingu án þess að bíða eftir samþykki þingsins, en koma líka með innbyggt leyfi til að fara yfir lög, þingnefnd, opinbera skoðun og hættu á umskiptum Δ sem koma í veg fyrir að nokkur forseti láti undan völdum.

Með því að rannsaka bæði söguleg og nýleg dæmi lærum við að meta betur þær athuganir og jafnvægi sem skilgreina aðildarríkjanna.

Til að kanna nánar Hvíta hússins Executations síðu gefur út texta allra nútímafyrirmæla, en National Archives veitir upp leitargagna sem eru að fara aftur í meira en tvær aldir.