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Il Filibuster: un'immersione profonda nello strumento procedurale più controverso del Senato

Il filiale è tra le caratteristiche più distintive e divisive del Senato degli Stati Uniti. Permette a una minoranza di senatori di bloccare o ritardare la legislazione, anche quando una maggioranza chiara lo sostiene. Per i sostenitori, il filiale protegge i diritti della minoranza e le forze deliberazione. Per i critici, crea paralisi, consente a un piccolo gruppo di ignorare la volontà della maggioranza, ed è stato utilizzato per bloccare le leggi civili di riferimento.

Questo articolo si espande sulla meccanica del filibuster, traccia la sua evoluzione storica, ed esplora gli argomenti per e contro il suo uso nell’ambiente politico profondamente polarizzato di oggi.

Che cos'è il Filibuster? Una definizione procedurale

Un filibuster è una tattica parlamentare utilizzata nel Senato per estendere il dibattito su un pezzo di legislazione, ritardando o impedendo un voto finale.A differenza della Camera dei Rappresentanti, che limita rigorosamente quanto i membri possono parlare, il Senato ha una lunga tradizione di dibattito illimitato.Questo significa un singolo senatore - o una coalizione di senatori - può tenere il piano per ore, giorni o anche settimane, fino a quando continuano a parlare.

Nel Senato moderno, tuttavia, l’atto effettivo di parlare per periodi prolungati è raro; invece, i senatori semplicemente segnalano il loro intento a filibuster, e quella minaccia da sola è sufficiente per innescare un ostacolo procedurale: l’esigenza di 60 voti] per porre fine al dibattito e passare a un voto finale. Questa soglia — nota come clonatura[FLT è

Il requisito di 60 voti non esiste nella Costituzione, è stato creato dal Senato cambia nel tempo. Ciò significa che il filibuster non è un diritto costituzionale; è una consuetudine procedurale che il Senato potrebbe cambiare o eliminare attraverso un semplice voto di maggioranza, spesso chiamato l’opzione nucleare.

I due tipi di Filibuster: “Talking” vs. “Silent”

Storicamente, il filiale ha richiesto ai senatori di tenere fisicamente il pavimento parlando continuamente. Questo è il “talking filibuster” reso famoso da eventi come il discorso del senatore Strom Thurmond 24 ore contro la legge sui diritti civili del 1957.

Oggi il Senato opera sotto un “filo di filiale” (silenzioso) e i senatori non hanno più bisogno di parlare, informano semplicemente il leader di maggioranza che si oppone ad un accordo di consenso unanime per procedere a un voto. Senza 60 voti per invocare la clotura, il disegno di legge è effettivamente morto, anche se il senatore obiettiva non dice mai una parola sul pavimento.

Come il Filibuster Affetti Lawmaking: La Meccanica nella Pratica

Il filibuster forma fondamentalmente come il Senato opera e come viene approvata la legislazione.

  • La maggior parte delle leggi impone al Senato di procedere ad un voto finale, un singolo senatore può opporsi a tale consenso, innescando il requisito di un voto di clotura.
  • Per invocare la clotura, 60 senatori[]] devono votare per porre fine al dibattito.
  • Alcune categorie di legislazione sono esenti dal filibuster, in particolare []]budget riconciliazione[], che richiede solo una semplice maggioranza (51 voti) di passare.
  • Le nomination giudiziarie e le nomination di ramo esecutivo sono state esentate dal filiale attraverso una serie di cambiamenti di regola "opzione nucleare" nel 2013 e 2017.

Questo paesaggio procedurale significa che per superare quasi ogni parte significativa della legislazione, il partito di maggioranza deve o costruire una supermajority bipartisan di 60 voti o utilizzare il processo di riconciliazione stretto, che può essere utilizzato solo per questioni legate al bilancio sotto la Legge di bilancio congressiva del 1974.

La soglia di 60 voti: come si forma strategia

Il requisito di 60 voti ha un effetto profondo sulla strategia e sui risultati del Senato, e significa che anche se un partito ha 55 seggi, non può passare il suo programma senza vincere almeno cinque membri del partito di minoranza, ma crea anche una dinamica in cui il partito di minoranza può bloccare quasi tutto ciò che si oppone, indipendentemente dall'opinione pubblica o dai risultati elettorali.

Per esempio, un disegno di legge con il sostegno di 59 senatori non sarebbe ancora riuscito se il 60esimo voto non fosse assicurato. Questo dà enorme leva ad un piccolo gruppo di senatori moderati da entrambi i partiti, che possono chiedere concessioni in cambio del loro sostegno.

La storia del Filibuster: dal Rare Tattico all'Ostruzione di Routine

Il filibuster ha una lunga e complessa storia che è essenziale per comprendere il suo ruolo attuale. Mentre il dibattito illimitato è stato una caratteristica del Senato fin dai suoi primi giorni, il filibuster come strumento deliberato di ostruzione non è diventato comune fino alla fine del XIX secolo.

L'era fondatrice e il periodo Antebellum

Nel primo Senato, quando la camera era piccola e le divisioni partigiane erano meno rigide, non c'era bisogno di regole di limitazione del dibattito. Il Senato operava in gran parte per consenso. Tuttavia, mentre la camera cresceva e i disaccordi politici si intensificavano, l'assenza di un limite di tempo sul dibattito divenne un'arma per la minoranza.

Il primo filiale notevole avvenne nel 1837, quando un gruppo di senatori Whig bloccava le leggi relative alla rimozione dei depositi federali dalla Banca degli Stati Uniti, ma non fu fino alla fine del 1800 che il filiale divenne una tattica regolare, usata dai senatori del sud per bloccare la legislazione sui diritti civili e altre misure che si opponevano.

Il cambiamento della regola del 1917: la nascita della clotura

Nel 1917, all’appello del presidente Woodrow Wilson, il Senato adotti la Regola 22, che permise di votare due terzi per porre fine al dibattito. Questa era la prima regola formale di clotura. Il cambiamento è venuto dopo che un gruppo di 12 senatori ha filibustered Wilson proposta di armare le navi mercantili durante la prima guerra mondiale, e il presidente ha chiamato il Senato “l’unico organo legislativo al mondo che non può agire quando una maggioranza è pronta per l’azione.”

Anche dopo il 1917, tuttavia, la clotura era raramente usata. Il processo di clotura del Senato[ rimase difficile da invocare, e il filibuster continuò a prosperare.

L'era dei diritti civili e la ripresa del moderno Filibuster

I senatori del Sud lo usarono ripetutamente per bloccare le leggi anti-lincente, la legislazione sui diritti di voto e la legge sui diritti civili del 1957 e del 1964. Il senatore Strom Thurmond della Carolina del Sud stabilì il record per il più lungo filiale solista della storia del Senato quando parlava per 24 ore e 18 minuti contro la legge sui diritti civili del 1957.

La legge sui diritti civili del 1964 si è rivolta a un filiale di 60 giorni da una coalizione di senatori del sud, e alla fine è stata superata solo quando il Senato ha votato per la clotura per la prima volta in una legge sui diritti civili, con 71 senatori che votano per terminare il dibattito — quattro più dei due terzi richiesti all'epoca.

Le Riforma degli anni '70: Abbassare la soglia e il Filibuster silenzioso

Nel 1975 il Senato ha abbassato la soglia di clotura da due terzi dei senatori presenti e votato all'attuale fabbisogno di tre quarti di tutti i senatori, o 60 voti, il che ha reso leggermente più facile concludere il dibattito, anche se la nuova soglia rappresentava ancora un alto bar.

Allo stesso tempo, il Senato vide l’ascesa del dual-tracking, una procedura di programmazione che consentiva alla camera di passare ad altre attività mentre una legge a filibuster era messa da parte. Questa innovazione ha effettivamente messo da parte la necessità di parlare filibuster, perché i senatori non dovevano più tenere il pavimento per bloccare un disegno di legge.

L'opzione nucleare: Come le conferme giudiziarie hanno cambiato il gioco

Per la maggior parte della storia americana, le nomination giudiziarie non erano soggette al filiale. La tradizione era che il Senato avrebbe confermato i giudici con una maggioranza semplice, anche se i singoli senatori potevano ritardare i voti attraverso detenzioni o altre tattiche.

Nel 2003, i Democratici del Senato hanno abbozzato diversi candidati del presidente George W. Bush. In risposta, i repubblicani del Senato hanno minacciato di eliminare il filiale per le nomination giudiziarie attraverso una mossa procedurale chiamata “opzione nucleare”. Un compromesso bipartistico noto come la banda di 14 ha temporaneamente evitato la crisi, ma il problema è risoluto nel 2013.

Nel 2013, i Democratici del Senato, frustrati dai filibuster repubblicani del presidente Barack Obama, hanno chiesto l’opzione nucleare per eliminare il filiale per tutte le nomination, tranne la Corte Suprema, la giustizia[]. Nel 2017, i Repubblicani Senato hanno esteso l’opzione nucleare ai candidati alla Corte Suprema, cancellando la strada per la conferma della Giustizia.

Oggi, tutte le nomination — dai giudici del tribunale distrettuale ai funzionari del Gabinetto — possono essere approvate con una maggioranza semplice, terminando il requisito 60 voti che aveva precedentemente applicato.

Perché i sostenitori difendono il Filibuster

I fautori del filibuster offrono diversi argomenti per il motivo per cui il requisito di 60 voti dovrebbe essere conservato, in particolare per la legislazione.

Incoraggiare il Compromesso Bipartisanzio

L'argomento più forte a favore del filibuster è che costringe il partito di maggioranza a negoziare con la minoranza. Richiedendo una supermajorità per superare la maggior parte delle bollette, le coalizioni del Senato che attraversano le linee del partito.

Protezione dei diritti della minoranza in un sistema di maggioranza

Il Senato è stato progettato per essere un corpo deliberativo dove la minoranza ha una voce forte. I termini di sei anni di senatori erano destinati a isolarli da pressioni politiche a breve termine. Il filibuster estende questa logica assicurando che la maggioranza non può semplicemente vaporizzare la minoranza su questioni controverse. Per i sostenitori, questo non è ostruzionismo; è una salvaguardia contro la tirannia della maggioranza.

Promuovere la stabilità rallentando il cambiamento rapido

Rendendo più difficile passare la legislazione, il filibuster rallenta il ritmo di cambiamento nella legge federale. Questo riduce il rischio di fatture scarsamente considerate che sono state attraversate, e dà al pubblico e ai gruppi di interesse più tempo per reagire e organizzare. In un sistema di poteri separati, il filibuster aggiunge un ulteriore strato di attrito che molti vedono come sano per la governance.

Perché i critici chiamano il problematico del Filibuster

Gli oppositori del filibuster sostengono che i suoi costi molto più alti dei suoi benefici, in particolare nell'era moderna di polarizzazione partigiana profonda.

Crea Gridlock e previene l'azione legislativa

La critica più diretta del filibuster è che blocca il Senato da agire su questioni che hanno il sostegno di maggioranza. Nell'era attuale, dove nessuno dei due può vincere in modo affidabile 60 posti, il filiale effettivamente significa che la maggioranza non può passare il suo ordine del giorno senza il consenso di minoranza.

Non messa a terra nella Costituzione

Il filiale non appare nella Costituzione, è stato creato dal Senato e gli oppositori sostengono che i Padri Fondatori non hanno intenzione di una semplice regola procedurale di richiedere efficacemente una super maggioranza per tutte le leggi significative. La Costituzione richiede esplicitamente supermajorities in alcune aree specifiche (come la ratifica di trattati o la condanna di un ufficiale impeached), e i critici sostengono che questo mostra ai fondatori sapevano come richiedere una maggioranza.

Ruolo storico nel blocco dei diritti civili

Il filibuster ha una storia profondamente problematica, usata ripetutamente nel corso del XX secolo per bloccare le leggi anti-lincenti, le protezioni dei diritti di voto e la legge sui diritti civili del 1964. Gli oppositori sostengono che qualsiasi strumento procedurale che è stato così efficacemente utilizzato per proteggere la segregazione e la discriminazione razziale dovrebbe essere visto con uno scetticismo estremo, se non abolito.

Potenzia una minoranza di senatori che rappresentano una minoranza della popolazione

Dato che ogni Stato ottiene due senatori indipendentemente dalla popolazione, il Senato già sovrarappresenta stati più piccoli e rurali. Il filiale comprime questo squilibrio. Una coalizione di senatori che rappresentano appena il 18 per cento della popolazione statunitense può bloccare la legislazione, secondo alcune stime. Ciò significa che un piccolo numero di senatori che rappresentano una piccola frazione del popolo americano può impedire l'azione sostenuta dalla grande maggioranza del paese.

Riformazioni proposte e il futuro del Filibuster

Il dibattito sul filibuster si è intensificato negli ultimi anni, con diverse proposte di riforma che si stanno occupando seriamente di Washington e tra commentatori politici.

Ritorno al “Filibuster di Tarking”

Una riforma ampiamente discussa è quella di ripristinare il “filetto di razionalizzazione”, che richiede ai senatori di tenere il pavimento e parlare continuamente per bloccare un disegno di legge. I sostenitori sostengono che questo aumenterebbe il costo politico di ostruzione costringendo gli avversari a difendere pubblicamente la loro posizione.

Abbassare la soglia di chiusura

Un'altra opzione è quella di abbassare il numero di voti necessari per la clotura, da 60 a 55, 53 o addirittura una maggioranza semplice, che renderebbe più facile per la maggioranza superare l'ostruzione, pur richiedendo un certo grado di supporto tra i partiti.

Carve-Outs per tipi specifici di legislazione

Alcuni riformatori propongono di esentare definitivamente talune categorie di legislazione dal filiale, come la riconciliazione del bilancio è già esente; ad esempio, sono state formulate proposte per esentare la legislazione sui diritti di voto, alcune misure nazionali di sicurezza, o bollette relative al censimento decennale e alla ridistribuzione, che permetterebbero alla maggioranza di agire su questioni specifiche senza eliminare completamente il filibuster.

Abolizione del Filibuster Legislativo Interamente

Infine, un numero crescente di voci sostiene di abolire completamente il filiale legislativa, che in questo scenario, il Senato avrebbe operato come la Camera sulla maggior parte delle questioni, con una maggioranza semplice sufficiente a passare la legislazione.

Discussioni recenti e contesto politico

Nel 117o Congresso (2021-2023), il filiale era al centro di un intenso dibattito politico. Con il Senato diviso 50–50 e il Vice Presidente Kamala Harris ha espresso voti sconcertanti, i democratici hanno tenuto una maggioranza nominale ma non hanno avuto i 60 voti necessari per avanzare una legislazione importante. Ciò ha portato a chiamate di attivisti progressisti e di alcuni senatori democratici per eliminare o riformare il filiale al fine di passare la legislazione sui diritti di voto, la legge sui diritti di Lewis.

I senatori Joe Manchin (D-WV) e Kyrsten Sinema (I-AZ) si opposero pubblicamente al cambiamento della filibuster, sostenendo che proteggeva i diritti della minoranza e che eliminandola avrebbe approfondito le divisioni partigiane. La loro opposizione ha impedito un cambiamento delle regole, e le leggi sui diritti di voto non hanno potuto avanzare.

Questa dinamica illustra la tensione centrale del dibattito su filibuster: il processo di riconciliazione ha permesso ai democratici di passare una legislazione significativa, ma è venuto con regole severe che hanno impedito loro di affrontare molte altre priorità.

Il Filibuster e la Democrazia Americana: una domanda più ampia

Il dibattito sul filibuster è in definitiva un dibattito su due visioni concorrenti della democrazia. Una visione privilegia la regola della maggioranza], sostenendo che il partito che vince le elezioni dovrebbe essere in grado di governare e attuare il suo programma. L'altra visione privilegia ]] le protezioni della minoranza, argu la maggioranza delle minoranze

Entrambe le visioni hanno un merito, ed entrambe sono incorporate nel sistema costituzionale americano. La Camera dei Rappresentanti riflette il principio di maggioranza, mentre il Senato riflette la protezione degli interessi statali e minoritari. Il filibuster siede all'incrocio di questi principi, e il suo futuro sarà deciso dalle dinamiche politiche dei prossimi anni.

Alcuni studiosi sostengono che il filibuster è diventato incompatibile con il governo moderno perché il requisito di 60 voti consente una minoranza che è spesso geograficamente e ideologicamente distinta dalla maggioranza. Altri sostengono che rimuovere il filibuster avrebbe semplicemente spostato l'aeromobile di ostruzione dal pavimento del Senato ad altre parti del sistema politico, come ordini esecutivi o giudiziali.

Conclusione: Il Filibuster come specchio dell'identità del Senato

Il filibuster non è né una regola procedurale né un principio costituzionale sacro, ma è uno strumento che si è evoluto nel corso di due secoli, a forma di bisogni e strategie dei senatori che l'hanno accolta.

Se il filibuster è riformato, mantenuto o abolito, il dibattito sul suo futuro riflette una più profonda argomentazione sulla natura della democrazia americana. Il Senato dovrebbe essere un luogo in cui la maggioranza è tentata dal consenso delle minoranze, o dovrebbe essere un luogo in cui la maggioranza può governare senza indugio? La risposta determinerà non solo come sono fatte le leggi, ma anche le cui voci sono ascoltate nelle sale del potere.

Per uno sguardo più approfondito alle regole interne del Senato e alla storia della clotura, la guida ufficiale del Senato a filibuster e clotura[ fornisce una panoramica approfondita. Il rapporto del Servizio di Ricerca Congressiva sulla filiale offre una dettagliata, non parziale analisi del suo contesto di riforma e degli effetti procedurali.