Comprendere i PAC non coinvolti e il loro ruolo nelle finanze della campagna

I comitati di azione politica (PAC) sono centrali per come i soldi fluiscono attraverso le elezioni americane. Tra i vari tipi di PAC, i PAC non collegati hanno una posizione unica perché operano indipendentemente da qualsiasi candidato, partito politico, o organizzazione di sponsorizzazione come una società o unione del lavoro. Questi comitati alzano fondi da individui e utilizzano quei fondi per sostenere o opporsi a candidati, iniziative di scheda elettorale o legislazione.

La trasparenza nella finanza delle campagne non è solo un requisito legale; è una pietra angolare della responsabilità democratica. I votanti meritano di sapere chi finanzia i messaggi politici e come questi fondi sono schierati. I PAC non collegati, che spesso si impegnano in spese indipendenti, ad esempio, ai mailers e ad altre comunicazioni che esprimono espressamente l'elezione o la sconfitta di un candidato, devono seguire severe regole di divulgazione.

Cosa sono i PAC non coinvolti?

I PAC non connessi sono definiti dal FEC come comitati politici che non sono affiliati a un candidato, a un partito politico o ad una specifica organizzazione come una società o un'associazione commerciale. Sono formati da individui, gruppi di cittadini, o organizzazioni ideologiche per raccogliere fondi e spenderli alle elezioni federali.

Gli esempi di PAC non collegati includono gruppi ideologici come la lista di EMILY (che supporta le donne democratiche pro-choice), il Club per la crescita (che sostiene i candidati conservatori), e il Fondo per la Vittoria Politica dell'Associazione Nazionale Rifle. Questi PAC possono anche essere conosciuti come "paesi di Leadership" quando sono stabiliti da un candidato o da un socio in carica per sostenere altri candidati, ma anche quelli sono tecnicamente non collegati a livello ufficiale se non sono candidati.

Il quadro giuridico per i PAC non connessi è stato principalmente plasmato dalla legge federale della campagna elettorale del 1971 e dalla legge riforma della campagna bipartisan del 2002, così come la decisione della Corte suprema in Citizens United v. FEC[] (2010) che, concentrandosi sulla spesa aziendale, ha anche affermato che i PAC potrebbero raccogliere fondi illimitati per le spese indipendenti attraverso conti separati.

Requisiti di segnalazione: Il nucleo della trasparenza

I PAC non connessi devono presentare rapporti regolari con il FEC che comunicano le loro ricevute (donazioni), erogazioni (spending), debiti e altre transazioni finanziarie. L'FEC fornisce moduli standardizzati e scadenze rigorose. Il mancato inserimento in tempo o con precisione può comportare ammende o azioni legali.

Registrazione iniziale: Dichiarazione di Organizzazione

Quando un comitato non collegato solleva o spende più di $1,000 in un anno civile, deve registrarsi con il FEC mediante il deposito di un [ Stato di organizzazione (FEC Form 1). Questo modulo include il nome del comitato, indirizzo, tesoriere, depositario dei registri, e l'organizzazione affiliata o collegata (se presente) se uno stato non ha collegato PACs campo spesso è

Relazioni trimestrali (Form 3X)

I PAC non connessi che ricevono o erogano fondi in un anno civile devono presentare relazioni trimestrali utilizzando FEC Form 3X, il Rapporto delle Rimborso e dei Pagamenti. Tali rapporti coprono tre mesi che terminano il 31 marzo, il 30 giugno, il 30 settembre e il 31 dicembre.

Rapporti di pre-emissione e post-elettorazione

In anni elettorali, i PAC non collegati devono presentare ulteriori rapporti per coprire i periodi appena prima e dopo un'elezione. I rapporti di preelezione sono dovuti 12 giorni prima dell'elezione e coprono l'attività attraverso il 20 ° giorno prima dell'elezione rapporti di valutazione sono dovuti 30 giorni dopo l'elezione e coprire l'attività attraverso il 20 ° trimestre recente.

Rapporti annuali e relazioni di risoluzione

Il rapporto di fine anno, presentato il 31 gennaio, copre tutte le attività dal 1 ottobre al 31 dicembre. Serve come sommario finale dell'anno civile. Se un PAC non collegato cessa le operazioni e non ha debiti eccezionali o contanti a portata di mano, può presentare un []Termination Report (Form 3X con una scatola di terminazione controllata).

48 ore e 24 ore Avviso per le spese indipendenti

Quando un PAC non connesso fa spese indipendenti (spese che sostengono espressamente l'elezione o la sconfitta di un candidato chiaramente identificato e non sono coordinate con qualsiasi candidato o partito) che aggregano $10,000 o più in un anno civile, deve presentare un 48-ora di preavviso] di ogni spesa indipendente di $1,000 o più.

Come vengono segnalate le donazioni

Ogni PAC non connesso deve riportare tutti i contributi che riceve. L'FEC definisce un contributo come qualsiasi dono, abbonamento, prestito, anticipo, o deposito di denaro o qualsiasi cosa di valore fatto al fine di influenzare un'elezione federale. Le donazioni devono essere indicate se il totale di un contributore supera $200 in un anno civile. Le donazioni più piccole possono essere aggregate e riportate come un unico totale senza elencare ogni donatore, ma tutti i registri del comitato devono essere registrati.

Contributi soggettivi

Per ogni collaboratore che dà più di $200 all'anno, il PAC deve rivelare quanto segue su Programma A del Modulo 3X:

  • Nome completo] del contributore.
  • Indirizzo di collegamento[[] (strada, città, stato e CAP).
  • Occupazione e datore di lavoro[[] del contributore (richiesto per gli individui che danno oltre $200; questo aiuta a identificare la fonte di fondi e potenziali conflitti di interesse).
  • Date e quantità[] di ogni contributo.
  • Aggregate anno per data totale[[ da quel contributore.

Questi dettagli sono obbligatori. Il FEC li utilizza per garantire che nessun individuo superi il limite di $5.000 all'anno ad un PAC non connesso, e per aiutare a rilevare i contributi illegali da cittadini stranieri o aziende (che sono vietati). Il campo di occupazione e datore di lavoro è particolarmente importante per la trasparenza, in quanto permette al pubblico di vedere quali industrie o gruppi di interesse finanziano attività politiche.

Contributi uniti

I contributi di 200 dollari o meno da una sola persona in un anno civile non devono essere oggetto di una nota. Invece, sono riportati come somma forfettaria sulla pagina sommaria del formulario 3X sotto "contributi unificati". Tuttavia, il comitato deve mantenere i record interni di tutti i contributori, anche piccoli, in caso di un audit o di un reclamo. Molti PAC non collegati eseguono fondi significativi da piccoli donatori tramite piattaforme online, e questi contributi appaiono solo come cifre di soglia totale.

Contributi da Altri PAC

I PAC non connessi possono ricevere contributi da altri PAC, inclusi i comitati collegati e non connessi. I contributi da un PAC ad un altro PAC devono essere indicati se superano i 200 dollari. Il PAC di segnalazione deve rivelare il nome e l'indirizzo del PAC, la data e l'importo, e il totale dell'anno-data. Tali trasferimenti inter-PAC sono comuni, soprattutto tra alleati ideologici, e devono seguire i limiti FEC (a)

Come i PACs riferiscono la loro spesa

I PAC non connessi devono riportare ogni erogazione che essi effettuano, utilizzando il Programma B del Modulo 3X. I pagamenti includono contributi a candidati o ad altri comitati, spese indipendenti, spese operative e trasferimenti ad altri PAC. Ogni erogazione deve essere classificata per categoria di scopo e il destinatario deve essere identificato a meno che l'erogazione sia un pagamento della carta di credito o un libro paga dove il pagamento finale è identificabile da record interni.

Contributi ai candidati e ad altri comitati

Quando un PAC non connesso dà soldi direttamente al comitato di campagna del candidato (limitato a $5.000 per elezione), deve segnalare il nome del candidato, l'ufficio ricercato, partito e importo. Allo stesso modo, i contributi ad altri PAC, comitati di partito, o comitati di candidato statali / locali sono segnalati con l'identificazione e lo scopo del destinatario.

Spese indipendenti

I PAC non connessi spesso fanno spese indipendenti, ad esempio, mailers, telefoniche, pubblicità digitale e altre comunicazioni che sostengono espressamente o contro un candidato, che devono essere riportate separatamente nell'elenco E del formulario 3X.

  • Il nome del candidato sostenuto o contrario.
  • L'ufficio ha cercato (Casa, Senato, o Presidente).
  • La data e l'importo delle spese.
  • Una descrizione delle spese (ad esempio, "ad digitale", "posta diretta", "personale di campo").
  • Se la spesa era per una "comunicazione pubblica" (broadcast, cavo, satellite, stampa o annuncio internet) e, se così, il nome del media outlet e la data della comunicazione.

La FEC esamina attentamente queste relazioni per garantire la conformità. È necessario un preavviso di 48 ore o 24 ore per grandi spese indipendenti, vicino a un'elezione, come descritto in precedenza.

Spese amministrative e costi operativi

I PAC non connessi hanno anche una copertura: affitto, stipendi, spese legali, costi di raccolta fondi, oneri bancari e forniture per uffici. Questi sono riportati come "spese operative" nel programma B. Ogni erogazione deve includere il nome del beneficiario, lo scopo (ad esempio, "rent", "postage", "servizi di consulenza"), e l'importo.

Altri sbocchi

Altre categorie includono trasferimenti ad altri comitati (paesi non candidati, comitati di partito), rimborsi di contributi e prestiti. I prestiti da parte di individui o istituzioni finanziarie devono essere segnalati sia come ricevute (quando ricevuto) che come erogazioni (quando ripagato).

Trasparenza e accesso pubblico

La missione della FEC è quella di amministrare e far rispettare le leggi federali sulla finanza delle campagne, e una parte fondamentale di questo sta rendendo disponibili informazioni di divulgazione al pubblico. L'FEC mantiene un database online a fec.gov/data] dove chiunque può cercare i file per nome del comitato, candidato o donatore.

Organizzazioni di terze parti come il Centro per la Politica Risponsabile ([[ OpenSecrets.org]) aggregano anche i dati FEC e offrono interfacce più user-friendly. Essi forniscono guasti di cui i PAC stanno spendendo denaro, che i candidati ricevono contributi, e quali industrie sono più attivi.

I cittadini possono anche richiedere copie di report direttamente dal FEC o presentare un reclamo se sospettano che un PAC non abbia fatto rapporto con precisione. Il processo di esecuzione del FEC include verifiche e, quando garantito, ammende o rinvio al Dipartimento di giustizia. Questo sistema di controlli e bilanci si basa sulla vigilanza pubblica, più persone esaminano queste relazioni, più è difficile per violazioni andare inosservato.

Conclusioni

I PAC non collegati sono veicoli potenti per la difesa politica, ma la loro influenza è solo trasparente come la loro relazione. Per legge, devono presentare report dettagliati e periodici che rivelano le fonti del loro finanziamento e gli scopi della loro spesa. Dalla registrazione iniziale alla fine dell’anno i riassunti e le comunicazioni espedited per grandi spese indipendenti, il regime di reportistica della FEC assicura che il pubblico possa seguire i soldi.