Comprendere il processo legislativo: A Citizen’s Guida a come vengono fatte e modificate le leggi

Le leggi si formano quasi ogni aspetto della vita quotidiana & n. 8212; dalla velocità che si guida su un'autostrada agli standard di sicurezza del cibo che si mangia e la qualità dell'aria si respira. Eppure per molti cittadini, il processo con cui una semplice idea diventa un'idea vincolante rimane un mistero. Una democrazia funzionante dipende da un pubblico impegnato che comprende non solo ciò che la legge dice, ma come si tratta e come può essere alterato.

Le Fondazioni di Diritto

Da dove vengono le leggi

Nella maggior parte dei sistemi democratici, l'autorità di creare leggi si basa sulla filiale legislativa del governo— in genere un parlamento, un congresso o un'assemblea; questi organi sono composti da rappresentanti eletti che servono come voce del popolo. La struttura specifica varia per paese: gli Stati Uniti hanno un Congresso bicamerale (la Camera dei rappresentanti e il Senato), il Regno Unito ha il Parlamento (Casa dei comuni e Camera dei Lord), e molti altri due paesi membri hanno un sistema a camera.

Tipi di diritto

Non tutte le leggi sono create attraverso lo stesso canale legislativo, comprendendo la distinzione tra diversi tipi di legge aiuta a chiarire come e perché alcune regole cambiano:

  • Legge dello Stato[[] – Le leggi approvate da un organo legislativo, sono il tipo di legge più comune e coprono tutto, dai codici fiscali alle normative ambientali.
  • La legge costituzionale – L'organo di legge che interpreta un paese’s costituzione. Gli emendamenti ad una costituzione di solito richiedono un processo molto più esigente della legislazione ordinaria.
  • Diritto regolamentare o amministrativo[[] – Regole emanate dalle agenzie governative che hanno la forza del diritto; Spesso si riempiono i dettagli lasciati aperti dagli statuti.
  • Comune o giurisprudenza[] – Diritto stabilito attraverso decisioni e precedenti della corte, piuttosto che attraverso la legislazione.

Questa guida si concentra principalmente sulla legge legale—il tipo di legge che inizia come legge e si muove attraverso un processo legislativo formale.

Il processo legislativo in dettaglio

Mentre le procedure esatte variano da una giurisdizione all'altra, le fasi principali di fare una legge sono notevolmente coerenti tra i sistemi democratici. Capire ogni fase ti dà il potere di sapere quando e come agire.

1. Idea e bozza

Ogni legge inizia come idea. Questa idea può venire da qualsiasi luogo: un membro del legislatore, un'agenzia governativa, un gruppo di advocacy, un lobbista aziendale, o un cittadino ordinario che contatta il loro rappresentante. L'idea viene poi tradotta in linguaggio legale formale, producendo un documento chiamato bill]]. Questa fase di redazione è fondamentale perché la formulazione precisa di un disegno di legge legale determina il suo effetto affidamento.

2. Introduzione e prima lettura

Una volta redatto, un disegno di legge viene introdotto da un membro dell'organo legislativo, spesso chiamato prima lettura[]]. Nella maggior parte dei sistemi, il disegno di legge viene dato un numero, stampato, e assegnato a un comitato basato sulla materia oggetto.

3. Rassegna del Comitato

Il comitato assegnato & n. 8212;composto da un gruppo di rappresentanti più piccolo con esperienza nell'area pertinente & n. 8212; tiene udienze, raccoglie testimonianze e discute il disegno di legge’s merito. I membri del comitato possono:

  • Mark up the bill[] – Proporre emendamenti, aggiungere o rimuovere le sezioni e apportare modifiche alla lingua.
  • Hold udienze pubbliche[] – Invita esperti, sostenitori e cittadini a fornire testimonianza.
  • Vota sul disegno di legge[] – Decidi se inviarlo alla camera piena per considerazione.

Un disegno di legge può essere [&]]riportato favorevolmente (ricomposto per passaggio), ]riportato con emendamenti[], o ]]]]tabled (sottostare da parte il destino sottopone a tempo indefinito) Molte fatture muoiono in questo stadio perché la maggior parte il comitato di ascolto non agisce semplicemente su di cui il cittadino.

4. Discussione del pavimento e Seconda lettura

Se una legge sopravvive al comitato, va alla camera piena per una seconda lettura [[]. Questo è quando tutti i membri della casa dibattono il disegno di legge ’ i principi generali e qualsiasi emendamento proposto. In alcuni sistemi, la seconda lettura può includere una dettagliata revisione clausola per camice. Il dibattito può essere breve o può estendersi per giorni o settimane, soprattutto per una legislazione controversa.

5. Terza lettura e voto

La terza lettura []] è la fase finale prima di un voto. A questo punto, i principali emendamenti non sono generalmente ammessi (anche se possono essere consentite piccole correzioni).

6. Considerazione dell'Altra Sezione

La seconda camera (e n. 8212), se un senato, una casa superiore o un altro assemblea (e n. 8212), passa attraverso le stesse fasi di revisione, dibattito e votazione della commissione. L'altra camera può approvare il disegno di legge, respingerlo, o proporre modifiche.

7. Comitato di conferenza (se necessario)

Un comitato di conferenza è un gruppo temporaneo di rappresentanti di entrambe le camere che si incontrano per negoziare una versione di compromesso del disegno di legge. Il progetto di compromesso deve essere approvato da entrambe le camere in forma identica. Questa fase può essere tesa e ad alto livello, poiché la lingua finale del disegno di legge è martellata dietro porte chiuse.

8. Approvazione Esecutivo

Una volta che entrambe le camere hanno approvato le versioni identiche del disegno di legge, è inviato al ramo esecutivo— il presidente, governatore, primo ministro, o monarca, a seconda del sistema.

  • Sign the bill[] – La legge diventa legge.
  • Veto the bill[] – Ritorna alla legislatura con obiezioni. Il legislatore può quindi revocare il veto con un voto di super maggioranza.
  • Seguilo per diventare legge senza firma[[] – In alcuni sistemi, se l'esecutivo non si muove entro un determinato periodo, la legge diventa automaticamente legge.
  • Pocket veto[] – In alcune giurisdizioni, se il legislatore si aggiorna prima degli atti esecutivi, il disegno di legge non diventa legge.

Dopo l'approvazione, la nuova legge è assegnata un numero di legge pubblico, pubblicato nei registri ufficiali (come il Statuti degli Stati Uniti a Large] o il Federal Register[]]]), e codificato nel relativo codice legale.

Come le leggi esistenti sono cambiate

Il processo legislativo non termina una volta che uno statuto è sui libri. Le società si evolvono, le nuove tecnologie escono e le priorità pubbliche cambiano. Il cambiamento di una legge esistente segue essenzialmente lo stesso processo di creazione di una nuova, ma con alcune sfumature importanti.

Modifiche

Un amendment[[]] è un cambiamento di una legge esistente che modifica, aggiunge o rimuove specifiche disposizioni. Una legge che propone un emendamento passa attraverso l'intero pipeline legislativa proprio come qualsiasi altra legge. La differenza fondamentale è che l'emendamento deve essere accuratamente redatto per adattarsi all'interno del quadro giuridico esistente senza creare contraddizioni o conseguenze non volute.

Repeline

Un repeal[[] è la completa rimozione di una legge dai libri. Le abrogazioni possono essere totali o parziali. Ad esempio, un legislatore potrebbe abrogare un intero statuto obsoleto o semplicemente colpire una singola sezione che non serve più uno scopo utile.

Disposizioni del tramonto

Alcune leggi includono una clausola ]sunset[]] che termina automaticamente la legge dopo una data specificata a meno che il legislatore non la riautorizza. Questo meccanismo costringe la revisione periodica e impedisce alle leggi obsolete di indurre indefinitamente.

Modifiche costituzionali

La modifica di una costituzione è un processo molto più esigente che il cambiamento di uno statuto ordinario. Negli Stati Uniti, per esempio, un emendamento costituzionale richiede un voto di due terzi sia in Parlamento che in Senato (o una convenzione chiamata da due terzi delle legislature statali) e poi la ratifica da tre quarti degli Stati.

Il ruolo dei cittadini nel processo di legalizzazione

I cittadini che capiscono il processo possono usarlo per avanzare cause che si preoccupano, bloccare le proposte dannose e tenere conto dei loro rappresentanti.

Contattare i vostri rappresentanti

Uno dei modi più diretti per influenzare la legislazione è quello di raggiungere i vostri funzionari eletti. Un messaggio pensieroso e ben informato & n. 8212; sia per telefono, e-mail, o lettera— può fare una vera differenza, soprattutto quando si tratta di un momento cardine, come prima di un voto del comitato. Molti legislatori e il loro personale tracciano la corrispondenza costituente da vicino, e un'alluvione di chiamate su un particolare disegno di legge può cambiare una posizione rappresentativa e di presentazione.

Partecipano a udienze pubbliche e sale comunali

I comitati tengono spesso udienze pubbliche dove i cittadini, gli esperti e gli stakeholder possono testimoniare. La testimonianza è solitamente limitata al tempo, ed è meglio preparare osservazioni concise e di fatto. Anche se non testimoniate, semplicemente mostrando per osservare invia un segnale che il pubblico sta guardando.

Votare in Elezioni

Le elezioni restano i cittadini più potenti che devono dare forma alla direzione del processo legislativo. Votare per i candidati che condividono i vostri valori su questioni chiave— e tenerli responsabili nella scheda elettorale se non consegnano & n. 8212; è la base della democrazia rappresentativa. Al di là delle elezioni generali, le elezioni primarie spesso determinano chi terrà l'ufficio in distretti sicuri, rendendoli particolarmente importanti.

Adorazione e Coalizioni di Grassroots

Le campagne di Grassroots possono generare pressioni pubbliche, sensibilizzare e mobilitare i sostenitori a contattare i loro rappresentanti su un disegno di legge specifico. Le coalizioni di costruzione con organizzazioni simili moltiplicano le risorse e le competenze. Il successo dei movimenti per i diritti civili, la protezione ambientale e la sicurezza dei consumatori dimostrano la forza dell'azione organizzata dei cittadini.

Inviare commenti pubblici

Per la regolamentazione e l'amministrazione, le agenzie sono spesso tenute a pubblicare le regole proposte e invitare il commento pubblico. Si tratta di un processo formale che permette ai cittadini di inviare feedback scritto, che l'agenzia deve considerare prima di finalizzare la regola. Commenti che sono specifici, data-driven, e legalmente messa a terra portano il più peso. Il portale governativo federale Regolament.gov è il repository centrale per tali commenti negli Stati Uniti.

Soggiornare informato

La conoscenza è il presupposto per l'azione. Fortunatamente, ci sono molti strumenti che aiutano i cittadini a tenere traccia della legislazione e rimanere aggiornati:

  • Congress.gov[ – Il database ufficiale per la legislazione federale degli Stati Uniti, con testi di legge, sintesi, record di voto e monitoraggio dello stato.
  • USA.gov[] – Un portale per trovare i vostri funzionari eletti a livello federale, statale e locale.
  • Apri Stati[] – Uno strumento non partigiano che aggrega i dati legislativi di livello statale in tutti i 50 stati.
  • Siti web di giornale locale e di notizie[[[]] – Molti punti vendita regionali forniscono una copertura dedicata alle sessioni legislative statali e locali.
  • Servizi di avviso legislativi[[] – I gruppi di non scopo di lucro e di advocacy spesso offrono avvisi gratuiti di posta elettronica quando vengono introdotte bollette su argomenti specifici.

Sfide e realtà del processo legislativo

Capire il processo ideale è importante, ma la realtà è spesso più complicata, diversi fattori possono rallentare, distorcere o sminuire la legislazione.

Partigiana e Gridlock

Quando i partiti politici sono profondamente divisi, il processo legislativo può macinare a una ferma. Le fatture che godono di un ampio sostegno pubblico non possono mai ottenere un voto a causa di disaccordi partigiani, manovre procedurali (come il filibuster nel Senato degli Stati Uniti), o semplice sgradevolezza al compromesso. Gridlock è frustrante, ma è anche una caratteristica di un sistema progettato per fare il cambiamento deliberatamente piuttosto che rashly.

Attività e attività speciali

I gruppi di interesse organizzati spendono miliardi di dollari ogni anno cercando di influenzare la legislazione. Mentre la lobby è una forma protetta di petizione al governo, può creare uno squilibrio di potere quando gli interessi ben finanziati dominano la conversazione. I cittadini che capiscono questa dinamica sono meglio attrezzati per spingere indietro organizzando movimenti di base che rappresentano l'interesse pubblico.

Complessità e conseguenze non volute

Le leggi sono lunghe, tecniche e interconnesse, un cambiamento apparentemente piccolo in uno statuto può avere effetti increspabili su decine di altre leggi. Questa complessità è un motivo per cui il processo legislativo è così attento e multi-staged. Significa anche che le leggi ben intenzionate possono produrre conseguenze negative indesiderate.

Conclusioni

Il processo di fare e cambiare le leggi non è sempre veloce o semplice, ma è aperto a coloro che prendono il tempo per capirlo. Imparando le fasi di un viaggio di fattura’ il meccanismo per modificare gli statuti esistenti, e le molte vie per la partecipazione dei cittadini, si dota di essere un partecipante efficace nella vostra democrazia. Se si scrive una lettera, testimoniano a un'udienza, organizzano i vostri vicini, o semplicemente votare, ogni azione di consolidamento.