Il Congresso degli Stati Uniti è il ramo legislativo del governo federale, incaricato di fare leggi, rappresentanti il pubblico e di condurre la supervisione del ramo esecutivo. Mentre le sue funzioni sono centrali per la democrazia americana, le procedure e le strutture del Congresso possono sembrare complesse dall'esterno. Questa guida fornisce uno sguardo pratico e dettagliato su come il Congresso opera, il viaggio della legislazione attraverso il Campidoglio, e i modi più efficaci per i cittadini di partecipare al processo.

La struttura bicamerale: La casa e il senato

I framers della Costituzione stabilirono una legislatura bicamerale, dividendo il Congresso in due distinte camere: la Camera dei Rappresentanti e il Senato. Questa divisione fu un compromesso negoziato con attenzione tra grandi e piccoli stati, e crea un sistema di controlli e saldi all'interno della stessa filiale legislativa.

La Camera dei rappresentanti

La rappresentanza in Parlamento si basa sulla popolazione, determinata dal censimento degli Stati Uniti decennale. La Camera detiene il potere unico di dare origine a tutte le entrate (tax) e ha l'unica autorità di impeach i funzionari federali, compreso il presidente eletto.

Il Senato

Il Senato fornisce un controbilanciamento al rapido fatturato della Camera. Ciascuno Stato, indipendentemente dalla popolazione, è rappresentato da due senatori che servono termini di sei anni sconcertati. Questa struttura è stata progettata per dare agli stati pari fondamento sulla scena nazionale e per fornire un corpo più deliberativo e stabile. Il Senato detiene poteri esclusivi, tra cui la conferma degli appuntamenti presidenziali (membri di cana, giudici federali, ambasciatori) e trattati di ratificare) e di direzione.

Differenze operative chiave

Oltre alle loro strutture, le regole di dibattito e di azione differiscono nettamente tra le due camere. L'Assemblea, con le sue dimensioni più grandi, limita rigorosamente il dibattito e si affida pesantemente a un potente comitato del regolamento per stabilire i termini per la considerazione del pavimento. Il Senato, valutando il dibattito esteso, opera in gran parte con il consenso unanime, che dà ai singoli senatori un potere sostanziale di porre in essere leggi o candidati.

Le Potenze e le Responsabilità del Congresso

L'autorità del Congresso è definita dalla Costituzione, le sue funzioni principali sono il processo legislativo, la rappresentazione, la supervisione e il bilancio.

Pronunciato contro i poteri impliciti

La Costituzione concede al Congresso poteri specifici, o "enumerati", che includono il potere di tassare, prendere in prestito denaro, regolare il commercio interstatale e straniero, moneta, dichiarare guerra, alzare e sostenere gli eserciti, e stabilire gli uffici postali. Tuttavia, la Costituzione include anche il Necessario e la clausola Proper, che dà al Congresso la flessibilità di passare tutte le leggi "necessarie e corrette" per eseguire le sue competenze di viaggio enumerate.

La potenza del Purse

Forse il più significativo controllo del Congresso è il potere della borsa. Non si possono trarre soldi dal Tesoro, tranne che come previsto dagli stanziamenti del Congresso. Ciò significa che il ramo esecutivo non può operare alcun programma, dipartimento, o iniziativa senza il Congresso approvare i fondi. Questo potere è esercitato attraverso un rigoroso processo di bilancio annuale, che coinvolge la richiesta di bilancio del Presidente, la risoluzione del bilancio del Congresso, e una serie di dodici bollette di stanziamenti che finanziano l'intero governo federale.

Supervisione e indagine

Il Congresso è responsabile dell'attuazione delle leggi che passa sono attuate fedelmente ed efficacemente dal ramo esecutivo, che si realizza attraverso udienze, indagini e il potere di costringere la testimonianza e i documenti. I comitati del Congresso possono indagare rifiuti, frodi e abusi all'interno delle agenzie federali.

Il processo legislativo: dalla legge alla legge

Il processo di una legge che diventa una legge è lungo e difficile dal design. Esso coinvolge più fasi, ciascuno fornendo opportunità di negoziazione, controllo e potenziale sconfitta. Capire questo viaggio è il primo passo nel sapere quando e come influenzare un pezzo di legislazione.

Introduzione e referral del Comitato

Il progetto di legge è stato presentato da un membro e ha dato un numero (ad esempio H.R. 1 o S. 1). Il disegno di legge viene poi riferito al comitato permanente competente che ha competenza sulla sua materia di materia di materia. Ad esempio, un disegno di legge sulla sanità dei veterani andrebbe alla commissione per gli affari dei veterani e la commissione per i senato su questo fenomeno di ampiezza degli affari dei veterani.

Azione e marcatura del Comitato

Se la commissione decide di agire su un disegno di legge, in genere terrà udienze dove esperti, funzionari governativi e parti interessate possono testimoniare. Dopo le audizioni, il comitato si sposta a "marcazione", dove i membri dibattono la linea di fattura per linea e offrono emendamenti. Il comitato vota su questi emendamenti e poi vota se inviare il disegno di legge (con o senza emendamenti) alla camera completa per la considerazione del piano.

Azione di pavimento in casa

Prima che il progetto di legge raggiunga il Parlamento, esso si reca in genere al comitato del regolamento interno, che emette una "regola" che fissa i parametri per il dibattito, tra cui quanto tempo sarà assegnato e quanti emendamenti potranno essere offerti. Una "regola chiusa" non consente modifiche, mentre una "regola aperta" permette a molti.

Azione di pavimento nel Senato

Il leader di maggioranza, usando una mozione di procedere, porta il disegno di legge al piano. Il dibattito è limitato solo dalle regole del Senato, permettendo un potenziale filiale, dove un senatore o gruppo di senatori detiene il piano per ritardare o bloccare un voto. Per porre fine a un filiale, il Senato deve invocare cloture, che richiede una maggioranza supermajority di 60 voti.

Differenze di riconciliazione

La commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale ha approvato una relazione sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa alla protezione dell'ambiente, della sanità pubblica e della tutela dei consumatori.

Azione presidenziale

Una volta che un disegno di legge identico passa entrambe le camere, viene inviato al Presidente degli Stati Uniti. Il Presidente ha diverse opzioni. Possono firmare il disegno di legge, facendolo una legge. Possono veto il disegno di legge, inviandolo al Congresso con le loro obiezioni. O, se non prendono alcuna azione per dieci giorni mentre il Congresso è in sessione, il disegno di legge diventa automaticamente legge. Se il Congresso aggiorna durante quei dieci giorni, il presidente può usare un "vet veto" effettivamente"

Il processo di bilancio federale

Il processo di bilancio è una delle attività più consequenziali che il Congresso si impegna ogni anno, ma è anche uno dei più fraintesi.

La richiesta di bilancio del Presidente

Il processo inizia formalmente con la presentazione di una richiesta di bilancio dettagliata al Congresso per il prossimo anno fiscale, di solito a febbraio.Questa richiesta è una proposta, non una legge vincolante.

Risoluzione del bilancio congressuale

Il Parlamento non deve adottare il bilancio del Presidente, ma, ogni camera, elabora la propria risoluzione di bilancio, è una risoluzione concomitante, il che significa che non ha la forza di legge e non è firmata dal Presidente.

Stanziamenti e Riconciliazione

In seguito alla risoluzione del bilancio, i comitati di Stanziamento della Camera e del Senato vanno a redigere 12 distinte di stanziamenti che finanziano le operazioni discrezionali del governo. Idealmente, queste sono approvate e firmate in legge entro il 1° ottobre, l'inizio dell'anno fiscale. Quando questa scadenza è mancata, il Congresso deve passare una Risoluzione di Continuing (CR) per mantenere il partito finanziato.

Come i cittadini possono entrare in gioco con il Congresso

Il Congresso è pensato per essere reattivo per le persone che rappresenta. Mentre il processo può sembrare lontano, ci sono diversi modi concreti e altamente efficaci per i cittadini di far sentire le loro voci. Un pubblico informato e attivo[] è essenziale per una democrazia sana.

Tracciamento della legislazione e del lavoro del Comitato

Congress.gov. Questo database gratuito permette di cercare le bollette per numero, parola chiave, o membro del Congresso. È possibile visualizzare il testo completo di una fattura, i relativi riferimenti di commissione, gli emendamenti, i record di voto, e il suo stato attuale.

Comunicare con i vostri rappresentanti

La comunicazione efficace con i vostri funzionari eletti è più efficace di molti realizzano. I messaggi personali e riflessivi sono presi sul serio dal personale congressuale che traccia la corrispondenza costituente.

  • Sii specifico e conciso:[]] Dichiara il numero di fattura (ad esempio, "St scrivendo su H.R. 1234") e la tua posizione. Spiega come il problema influisce su di te, sulla tua famiglia o sulla tua comunità.
  • Utilizza la tua voce:[ Le lettere e gli script di forma sono meno efficaci di un messaggio con una storia personale.
  • Cuocate il vostro metodo:[] Le chiamate telefoniche sono altamente efficaci per rompere le notizie o problemi di fast-moving. Le email e le forme web sono standard. Scrivere una lettera fisica può anche distinguersi, ma il tempo è critico.
  • Go Local:[] I vostri rappresentanti hanno uffici distrettuali nella vostra zona. Questi uffici gestiscono servizi costituenti e possono spesso fornire assistenza più diretta con le agenzie federali che l'ufficio di D.C.

Partecipazione pubblica e advocacy

Oltre alla comunicazione diretta, i cittadini possono impegnarsi nel processo legislativo attraverso eventi pubblici e advocacy organizzato. Partecipare alle riunioni del municipio quando il vostro rappresentante è nel distretto; questi sono forum pubblici progettati per esattamente questo tipo di scambio. Molti comitati accettano la testimonianza pubblica per le udienze, anche se questo è spesso coordinato attraverso organizzazioni professionali o gruppi di adlucacy. Se un problema specifico conta per voi, trovare un gruppo di advocacy fidato che lo traccia.

Conclusione: Congresso come istituzione pubblica

Il Congresso è un'istituzione complessa, ma non è impenetrabile. I suoi processi, dai rinvii di commissione e dai dibattiti di piano ai rapporti di conferenza e alle risoluzioni di bilancio, sono regolati da regole documentate e, per la maggior parte, aperte al pubblico. La velocità deliberata e gli alti ostacoli del processo legislativo sono caratteristiche del sistema, progettato per costruire un ampio consenso prima che la nazione si impegni a una nuova politica.