Il potere esecutivo dello Stato

La maggior parte dei cittadini riconosce il governatore come il più alto funzionario eletto nel loro stato, ma il macchinario specifico attraverso il quale un governatore applica le leggi rimane opaca. Un governatore non è solo una figura o un avvocato legislativo. Essi servono come capo esecutivo dello stato, portando la responsabilità costituzionale per garantire che le leggi approvate dal legislatore statale siano attuate e applicate.

Il potere di esecuzione del governatore tocca quasi ogni aspetto della vita quotidiana, dalla qualità dell’acqua potabile alla sicurezza delle strade, al funzionamento delle scuole e all’amministrazione della giustizia penale. Quando un governatore privilegia determinate azioni di esecuzione, o rifiuta di agire, invia un segnale potente in tutto il ramo esecutivo.

La Fondazione Costituzionale di adempimento

Ogni costituzione statale include un articolo esecutivo che rende il potere esecutivo nel governatore e richiede al governatore di prendersi cura che le leggi siano fedelmente eseguite. Questo rispecchia la lingua dell'articolo II della Costituzione degli Stati Uniti, che impone lo stesso dovere al Presidente. Per esempio, la California ha stabilito la Costituzione suprema.

Questa clausola "faithful esecuzione" è la base del potere di esecuzione governativa. Esso fornisce la giustificazione legale per il governatore di dirigere le agenzie statali, emettere gli ordini esecutivi e intervenire quando le leggi non sono state applicate adeguatamente. Tuttavia, la clausola non è un controllo vuoto.

Poteri amministrativi: Gestione del ramo esecutivo

Il governatore non controlla personalmente le strade o ispezionare le fabbriche, ma controlla un vasto apparato amministrativo composto da centinaia di dipartimenti, agenzie, consigli e commissioni.

Potenza di nomina

Uno degli strumenti più diretti che un governatore possiede è il potere di nominare i capi di agenzie e dipartimenti statali. Questi nominativi includono i direttori della polizia di stato, il dipartimento di qualità ambientale, il dipartimento di autoveicoli, il dipartimento di correzioni e molti altri. Attraverso questi appuntamenti, un governatore forma le priorità di esecuzione dell'intero ramo esecutivo.

Se un governatore vuole una più rigorosa applicazione delle norme ambientali, nomina un segretario di protezione ambientale che condivide tale visione. Se un governatore crede nella riforma della giustizia penale, può nominare un direttore di correzione che sottolinea programmi di riabilitazione sul confinamento solitario. Questi nominativi servono al piacere del governatore e possono essere rimossi se non riescono ad attuare l'ordine del giorno di esecuzione del governatore. Il potere di nomina è quindi un meccanismo continuo e potente per garantire che le leggi statali siano applicate secondo l'interpretazione del governatore di interesse.

Controllo di bilancio

La proposta di bilancio di un governatore è forse l'espressione più concreta delle priorità di esecuzione. Il potere della borsa permette al governatore di determinare quali agenzie hanno le risorse per far rispettare le leggi in modo efficace, e quali agenzie saranno vincolate da sottofinanziamento.

La maggior parte dei governatori possiede anche il veto line-item, che permette loro di rimuovere i punti di spesa specifici dalle bollette di bilancio approvate dal legislatore. Questo è un potente strumento di negoziazione. Ad esempio, un governatore può utilizzare il veto line-item per rimuovere i fondi legislativi per un programma specifico di applicazione che si oppongono, o per reindirizzare i fondi verso le proprie priorità di esecuzione.

Strumenti e poteri diretti di implementazione

Oltre alla gestione amministrativa, i governatori hanno diversi poteri diretti che permettono loro di far rispettare le leggi e rispondere alle crisi immediatamente.

Ordini esecutivi

Un ordine esecutivo è una direttiva emanata dal governatore che porta la forza del diritto. Non è un sostituto della legislazione, ma piuttosto una direzione alle agenzie di filiale esecutive su come applicare le leggi esistenti o rispondere alle situazioni emergenti. L'Associazione dei Governatori Nazionali nota che gli ordini esecutivi sono uno strumento fondamentale per i governatori di gestire il governo statale, rispondere alle emergenze e impostare la politica senza aspettare l'azione legislativa.

Ad esempio, un governatore può emettere un ordine esecutivo che dirige il Dipartimento di Stato di Qualità Ambientale per dare priorità alle azioni di esecuzione contro le strutture che violano gli standard di acqua pulita per le sostanze chimiche PFAS. Possono ordinare alla polizia di stato di iniziare i controlli di fondo su tutti gli acquisti di armi da fuoco se il legislatore non ha approvato una tale legge.

Direttore della Polizia di Stato e della Guardia Nazionale

Il governatore serve come comandante in capo delle forze militari dello Stato, tra cui la Guardia Nazionale (tranne quando è federalizzata), e ha autorità diretta sulla polizia statale o sulla pattuglia autostradale. Queste forze possono essere schierate ovunque nello Stato per far rispettare le leggi, mantenere l'ordine pubblico e rispondere alle emergenze.

Durante i disastri naturali, il governatore può schierare la Guardia Nazionale per far rispettare gli ordini di evacuazione, condurre operazioni di ricerca e soccorso e distribuire le forniture. Durante lo stato di interruzione civile, il governatore può attivare la Guardia per far rispettare i coprifuoco e proteggere la proprietà. Il governatore può anche ordinare alla polizia statale di indagare i dipartimenti di polizia locali, intervenire in indagini penali in corso, o aree di pattugliamento dove l'applicazione della legge locale è sopraffatta o non vuole agire.

Poteri e dichiarazioni di emergenza

Una delle espansioni più significative dell'autorità di esecuzione gubernatoriale si verifica durante uno stato dichiarato di emergenza. Con la dichiarazione di emergenza, il governatore acquisisce poteri temporanei ma spazzanti per sospendere le normative, reindirizzare i fondi statali, comandare la proprietà privata per uso pubblico, e centralizzare il comando degli sforzi di risposta statale e locale.

Durante un'emergenza dichiarata, le forze dell'ordine del governatore sono al loro culmine: possono imporre restrizioni di viaggio, ordinare alle imprese di chiudere, inviare interventi medici e coordinare l'implementazione delle forze dell'ordine e dei beni militari in tutto lo stato. Tuttavia, questi poteri sono destinati ad essere temporanei. Le legislature in molti stati si sono spostate a limitare la durata delle dichiarazioni di emergenza o richiedono l'approvazione legislativa per le estensioni, riflettendo una tensione tra la necessità di una rapida azione esecutiva e il principio di controllo.

Il potere di Clemency

Il potere del governatore di concedere la clemenza, inclusi i perdoni, le commutazioni e i rapimenti, è uno strumento unico e spesso trascurato di applicazione. Serve come un controllo sui sistemi giudiziari e penali. Un perdono annulla efficacemente una condanna penale e ripristina i diritti civili. Una commutazione riduce una sentenza senza rovesciare la condanna. Questo potere permette al governatore di correggere le ingiustizie, la riabilitazione di ricompensa, o l'indirizzo di sovraffollamento nelle carcenze statali.

Secondo il Death Penalty Information Center[], la clemenza è particolarmente significativa nei casi di capitale, dove un governatore può commutare una sentenza di morte alla vita in prigione. Questo è un intervento diretto nell'applicazione della pena più grave dello stato. Il potere di clemenza è quasi completamente discrezionale, il che significa che il governatore può imporre per qualsiasi ragione o nessun motivo, per tutti, soggetto a qualsiasi regola di secondo stato di procedura.

Coordinamento con l'applicazione della legge locale

La maggior parte degli ufficiali di polizia lavorano per città e contee, non lo stato. Gli sceriffo della contea sono spesso eletti in modo indipendente, agenti costituzionali che derivano la loro autorità dalla contea o dalla costituzione statale, non dal governatore. Questo crea una dinamica complessa in cui il governatore deve coordinare, piuttosto che comandare, le agenzie di polizia locali.

Un governatore non può semplicemente ordinare uno sceriffo per applicare una legge specifica in modo specifico. Invece, il governatore utilizza la persuasione, gli incentivi finanziari e il potere dello Stato di influenzare le forze dell'ordine locale. Ad esempio, un governatore può offrire sovvenzioni statali ai dipartimenti di polizia locali che accettano di adottare le telecamere del corpo o partecipare a un database di immigrazione di Stato.

In situazioni in cui le forze dell'ordine locali non vogliono o non possono agire, il governatore può bypassare completamente il controllo locale schierando la polizia statale o la Guardia Nazionale. Ciò si è verificato in caso di disordini civili, disastri naturali, e anche in applicazione della legge di routine quando le giurisdizioni locali affrontano la carenza di risorse. La dinamica tra Stato e forze dell'ordine locale è una fonte perenne di tensione politica, soprattutto su questioni come l'immigrazione, la politica di applicazione della droga e controllo delle armi, dove un piano di polizia locale di conflitto di governo locale.

Limiti sulla potenza di imposizione Gubernatoriale

Il potere di un governatore di far rispettare le leggi è ampio, ma opera all'interno di un sistema di controlli e saldi che impone limiti significativi.

La visione legislativa

Il legislatore di stato è il controllo primario dell'autorità di esecuzione del governatore. Le legislature possono passare leggi che superano gli ordini esecutivi, limitano i poteri di emergenza del governatore e controllano il bilancio per le agenzie di esecuzione. Se un governatore emette un ordine esecutivo che il legislatore non è d'accordo con, il legislatore può passare un disegno di legge che annulla l'ordine, soggetto al veto del governatore (che può richiedere una super maggioranza di override).

Rassegna giudiziaria

I tribunali servono come arbitro finale del fatto che un governatore abbia superato la loro autorità costituzionale o statutaria. I cittadini, le imprese e i legislatori possono contestare ordini esecutivi, le azioni di esecuzione o le dichiarazioni di emergenza in tribunale. Se un tribunale determina che il governatore ha agito al di fuori dei limiti della loro autorità, può emettere un ingiunzione bloccando l'applicazione dell'ordine.

Contratti federali

La Corte Supremazia stabilisce che la legge federale ha la precedenza sulla legge statale. Un governatore non può imporre una legge statale che contrasta con la legge federale o viola i diritti costituzionali federali. Il Dipartimento di Giustizia degli Stati Uniti può fare causa a uno Stato se ritiene che il governatore stia rafforzando le leggi in modo che discrimina contro una classe protetta o viola gli statuti federali.

Perché questo dipende dai cittadini

Capire come i governatori applicano le leggi consente ai cittadini di impegnarsi più efficacemente con il loro governo statale. Ogni elezione per governatore è una scelta sulle priorità di esecuzione. Un voto per un candidato è un voto per quanto aggressivamente le normative ambientali saranno perseguite, come la polizia di stato sarà schierata, se il potere di clemenza sarà utilizzato e come lo stato risponderà alle emergenze.

I governatori siedono all'incrocio tra legge, politica e amministrazione, il loro potere di far rispettare le leggi non è automatico; deve essere esercitato in un quadro di limiti costituzionali, di supervisione legislativa e di revisione giudiziaria.