La Fondazione Costituzionale dell'Autorità Presidenziale

A differenza dell'enunciazione dettagliata delle competenze congressuali nell'articolo I, l'articolo II è relativamente breve e ampiamente formulato, affermando semplicemente che "il potere esecutivo sarà conferito a un presidente degli Stati Uniti d'America".

La Costituzione non fornisce una lista esaustiva di poteri presidenziali, ma delinea le responsabilità chiave come il comandante in capo, concedendo perdono, facendo trattati (con il consenso del Senato), nominando ufficiali federali, e assicurando che le leggi siano fedelmente eseguite.

Per un'immersione più profonda nell'intento originale dell'articolo II, il [National Constitution Center[] fornisce una ripartizione interattiva di ogni clausola e del suo contesto storico.

Poteri esecutivi: Gestione del governo

Il presidente è responsabile della supervisione della vasta burocrazia federale, che comprende più di due milioni di dipendenti civili distribuiti in decine di dipartimenti e agenzie, e questa autorità ha diversi strumenti specifici:

Nomina e Poteri di rimozione

Il presidente nomina segretari di gabinetto, capi di agenzia, giudici federali e ambasciatori, a condizione che la conferma del Senato. Una volta confermato, questi funzionari servono al piacere del presidente a meno che non protetto dallo statuto (come nel caso di alcune agenzie indipendenti). Il potere di rimuovere i subordinati è stato contestato, ma la Corte Suprema ha generalmente sostenuto l'autorità del presidente di licenziare la maggior parte dei funzionari di filiale esecutivo senza l'approvazione del congresso.

Ordini e Proclamazioni

Gli ordini esecutivi sono direttive emanate dal presidente per gestire le operazioni del governo federale, che portano la forza di legge, ma devono essere basati su autorità statutarie esistenti o sulle competenze costituzionali del presidente. Gli ordini esecutivi possono essere rovesciati dal Congresso attraverso la legislazione o da un presidente successore.

Il potere del Pardon

L'articolo II concede al presidente il potere di "rivenire e perdonare le offensive contro gli Stati Uniti, tranne nei casi di impeachment". Questo potere è quasi assoluto, non può essere riesaminato dai tribunali o dal Congresso (ad eccezione dei casi di impeachment). I presidenti hanno usato i perdoni per guarire le divisioni nazionali, correggere gli errori di giustizia e talvolta per proteggere gli alleati politici.

Poteri legislativi: plasmare la legge

Anche se il presidente non è membro del Congresso, la Costituzione dà al esecutivo un ruolo significativo nel processo legislativo. Il presidente può proporre la legislazione, consegnare l'indirizzo dello Stato dell'Unione per impostare l'ordine del giorno, e chiamare il Congresso in sessione speciale.

Quando il Congresso passa un disegno di legge, il presidente può firmare in legge, permetterlo di diventare legge senza una firma dopo dieci giorni (se il Congresso è in sessione), o veto esso. Un veto può essere superato solo da una maggioranza di due terzi in entrambe le camere, che è raro — a meno di cinque per cento di tutti i vetoes sono stati rovesciati. Il presidente possiede anche la "veto tascabile": se il congresso si sposta entro dieci giorni

Inoltre, il presidente ha il potere di rilasciare dichiarazioni di firma, che sono commenti scritti rilasciati quando firma un disegno di legge in legge. I presidenti li hanno usati per esprimere la loro interpretazione della legge o per indicare quali disposizioni intendono applicare. Questa pratica è stata controversa, come i critici sostengono che è un veto linea-item incostituzionale. L'American Bar Association ha condannato l'abuso di firmare dichiarazioni, ma rimangono una fissazione della pratica presidenziale moderna.

Il Servizio di Ricerca Congressuale offre un rapporto completo sui veti presidenziali che traccia la storia e la frequenza di questo potere.

Poteri giudiziari: modellare le corti

Attraverso il potere di nominare giudici alla Corte Suprema, tribunali di circuito e tribunali distrettuali, un presidente può modellare l'interpretazione legale per decenni. La giustizia della Corte Suprema serve appuntamenti a vita, in modo che una singola nomina può influenzare il diritto americano ben oltre il tempo di un presidente in carica. Il ruolo di "consiglio e consenso" fornisce un controllo, ma i presidenti spesso non scelgono le loro filosofie giudiziarie.

Oltre alle nomination, il presidente può concedere clemenza — i genitori, le commutazioni e i rapimenti — agli individui condannati a crimini federali. Sebbene non un potere giudiziario in senso stretto, questa autorità permette al presidente di ignorare le decisioni di condanna della magistratura.

Affari Esteri e Poteri Militari

Il presidente funge da principale diplomatico e comandante in capo delle forze armate della nazione, e questi due ruoli danno all'esecutivo un'enorme latitudine nella definizione della politica estera e nella conduzione delle operazioni militari, ma sono anche aree di intenso dibattito costituzionale.

Trattati e accordi esecutivi

Per evitare questo ostacolo, i presidenti usano sempre più accordi esecutivi, che sono patti con altri paesi che non richiedono la ratifica del Senato. Gli accordi esecutivi sono validi in base al diritto internazionale e spesso coprono questioni di routine, ma sono stati utilizzati anche per importanti iniziative politiche come l'accordo nucleare iraniano. La Corte Suprema ha mantenuto il loro uso, ma sono stati utilizzati anche per le principali iniziative politiche come l'accordo nucleare iraniano.

Comandanti in capo e potenze belliche

La Costituzione designa il presidente come comandante in capo dell'esercito e della marina, ma dà anche al Congresso il potere di dichiarare guerra. Questo divide ha portato ad una lotta duratura su chi effettivamente impegna gli Stati Uniti a conflitti armati.

Il presidente ha anche l'autorità di usare la forza militare in risposta alle minacce immediate, come riconosciuto nell'autorizzazione all'uso della forza militare (AUMF) passata dopo gli attacchi dell'11 settembre. Questa ampia autorizzazione è stata utilizzata per giustificare azioni contro gruppi terroristici ben oltre il campo di applicazione originale, sollevando domande sui limiti del potere militare esecutivo.

Riconoscimento e Diplomazia

Il presidente ha il potere di riconoscere i governi stranieri, e questo significa decidere quali regimi gli Stati Uniti tratteranno come legittimi e impegnativi nelle relazioni diplomatiche di conseguenza. Il riconoscimento può avere implicazioni profonde, apertura o chiusura del commercio, fornire legittimità a un regime, o segnalare disapprovazione. I presidenti hanno usato il riconoscimento come strumento per influenzare gli eventi all'estero, come si vede con la normalizzazione dei rapporti con Cuba nel 2015.

Limitazioni di potere presidenziale

I Telaio hanno capito che il potere concentrato è pericoloso, l'articolo II è volutamente associato a controlli da parte degli altri rami, così come i vincoli degli stati e del pubblico, che assicurano che anche il presidente più ambizioso non possa agire senza restrizioni.

Supervisione congressuale

Il Congresso possiede diversi strumenti per controllare il presidente. Il potere della borsa è forse il più fondamentale - nessuna azione esecutivo può essere finanziato senza appropriazione del congresso. Il Congresso può tagliare i fondi per i programmi che non è d'accordo con, le condizioni di spendere, o anche definanziare interi dipartimenti. Il potere di conferma del Senato Johnson gli dà una parola diretta in chi gestisce il ramo esecutivo e serve sulla panchina federale.

Il Congresso può anche tenere udienze, emettere i sottopoena e testimoniare convincente da funzionari di filiale esecutivo. Questo potere investigativo può esporre il torto e costruire la pressione pubblica. Tuttavia, i presidenti spesso assegnano il privilegio esecutivo di tenere le informazioni, portando a battaglie legali che i tribunali alla fine risolvono.

Rassegna giudiziaria

I tribunali federali possono dichiarare le azioni presidenziali incostituzionale. Questo potere è stato stabilito in Marbury v. Madison (1803) ed è stato usato ripetutamente per limitare la sovrapposizione esecutiva. Ad esempio, in Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), la Corte suprema ha respinto l'ordine esecutivo di Truman'

Parere pubblico e elezioni

Il controllo finale del potere presidenziale è la scheda elettorale, i presidenti servono quattro anni e possono essere rieletti solo una volta sotto il 22esimo emendamento. Un presidente che perde il sostegno pubblico può trovare il loro ordine del giorno in bancarotta dal Congresso, e una forte sconfitta elettorale può portare a un resoconto delle loro politiche. L'opinione pubblica forma quanto aggressivo un presidente può agire.

Il federalismo e i limiti di Stato

La Costituzione divide il potere tra il governo federale e gli Stati. L'autorità del presidente non si estende a questioni riservate agli Stati, come l'applicazione della legge locale, la politica dell'istruzione, o il commercio intrastatale. Mentre il governo federale può influenzare la politica statale attraverso sovvenzioni-in-aiuto e le condizioni di finanziamento, non può comandare funzionari statali per svolgere programmi federali.

L'evoluzione del potere presidenziale nel Modern Times

Il potere presidenziale è cresciuto sostanzialmente dalla fondazione. I primi presidenti, in particolare George Washington, hanno stabilito i precedenti di restrizione e deferenza al Congresso. Tuttavia, crisi come la guerra civile, la Grande Depressione, e la seconda guerra mondiale ha ampliato la portata dell'esecutivo. Abraham Lincoln ha usato i suoi poteri di guerra per sospendere habeas corpus e rilasciare la Proclamazione di Emancipazione senza approvazione del congressuale governato.

Oggi la presidenza è probabilmente l'ufficio più potente del mondo, ma rimane incappato di legge e tradizione. Il dibattito sul fatto che i presidenti abbiano superato i limiti costituzionali continua in ogni amministrazione. Per una prospettiva storica equilibrata, le biografie ufficiali della Casa Bianca offrono una visione di come i dirigenti differenti hanno interpretato il loro ruolo.

Conclusioni

L'articolo II fornisce il quadro, ma la storia, il precedente e le dinamiche politiche hanno plasmato come tali poteri sono esercitati. Un presidente può comandare le forze armate, la legislazione del veto, nominare i giudici e modellare la politica estera, ma solo all'interno di un sistema che dà il Congresso, i tribunali, gli stati e i controlli significativi pubblici su tale autorità. Capire questi confini è essenziale per chiunque cerchi di capire come la democrazia americana.