Comprendere il ruolo di Rajya Sabha nell’Ammortamento della Costituzione dell’India

La Costituzione dell'India rappresenta la suprema autorità giuridica della nazione, e la modifica è una questione di profondo significato.A differenza della legislazione ordinaria, che richiede una maggioranza semplice in Parlamento, gli emendamenti costituzionali richiedono una maggiore soglia di consenso e di legittimità.

Il processo di modifica della Costituzione non è arbitrariamente definito; è meticolosamente codificato nell'articolo 368 della Costituzione. Questo articolo stabilisce i poteri precisi del Parlamento per modificare il documento e delinea le procedure specifiche che devono essere seguite. Il Rajya Sabha non è solo un partecipante secondario in questo processo; è come un partner uguale con Lok Sabha. Qualsiasi emendamento costituzionale deve garantire l'approvazione di entrambe le Camere.

Il quadro costituzionale: articolo 368

La pietra angolare del processo di modifica è Articolo 368.Consente al Parlamento di modificare per aggiunta, variazione o abrogare qualsiasi disposizione della Costituzione secondo la procedura prevista dall'articolo stesso.Questo codice autocontenuto stabilisce tre categorie distinte di emendamenti, ciascuno che richiede un livello diverso di sostegno parlamentare.

È un errore comune che tutti i cambiamenti costituzionali richiedono la maggioranza dei due terzi del Rajya Sabha. In realtà, alcune disposizioni della Costituzione possono essere modificate da una semplice maggioranza delle Case. Tuttavia, il termine “emendamento costituzionale” è solitamente riservato ai cambiamenti che invocano la procedura specifica ai sensi dell’articolo 368. La rigidità dell’articolo 368 assicura che l’architettura fondamentale dello stato non sia alterata da una maggioranza fugace e rara.

Tipi di maggioranze richieste nel Rajya Sabha

Il livello di maggioranza richiesto nel Rajya Sabha dipende interamente dalla natura della disposizione costituzionale che viene modificata.

Semplice maggioranza emendamenti

Diversi articoli della Costituzione permettono esplicitamente di modificare a maggioranza semplice del Parlamento e di votare, non considerati emendamenti ai sensi dell'articolo 368. Esempi includono la creazione o la riorganizzazione degli Stati ai sensi dell'articolo 3, i cambiamenti delle qualifiche di cittadinanza ai sensi dell'articolo 11, o le modifiche agli stipendi e alle indennità dei membri del Parlamento.

Maggiore speciale ai sensi dell'articolo 368

Questa è la procedura standard per la maggior parte degli emendamenti costituzionali sostanziali. L'obbligo è definito nell'articolo 368, paragrafo 2. La legge deve essere approvata in ogni Camera a maggioranza dell'appartenenza totale di tale Camera [ e]]] a maggioranza di non meno di due terzi dei membri di tale Camera presente e votante.

Questa è una doppia condizione. Analizziamo da vicino questo:

  • Durezza assoluta:[] La legge deve ricevere voti a favore di oltre il 50% della forza totale della Camera. Per il Rajya Sabha, con una forza massima di 245 membri, questo significa che almeno 123 membri devono votare a favore. Non basta avere una maggioranza di quelli presenti; un emendamento costituzionale richiede il consenso della Camera nel suo insieme.
  • Due terzi dei presenti e dei voti: Oltre alla maggioranza assoluta, la Bill deve essere sostenuta da almeno due terzi dei membri che sono effettivamente presenti e votano. Se sono presenti 200 membri, almeno 134 devono votare a favore.

Se sono presenti 200 membri, la Bill ha bisogno di 134 voti, soddisfacendo sia la condizione dei due terzi che la condizione di maggioranza assoluta, questo doppio blocco assicura che gli emendamenti non possano essere approvati da una piccola frazione del Parlamento o da una maggioranza semplice in una sessione leggermente frequentata.

Maggiore con Ratificazione di Stato

Una categoria di emendamenti, che interessano la struttura federale, richiede un processo ancora più rigoroso: dopo aver superato entrambe le Camere del Parlamento con la maggioranza speciale sopra descritta, la legge deve essere ratificata dalle legislature di almeno una metà degli Stati, che richiede una risoluzione approvata da ogni legislatura statale.

I soggetti che attivano tale requisito sono esplicitamente elencati nell'articolo 368, paragrafo 2 e includono:

  • L'elezione del Presidente.
  • L'entità del potere esecutivo dell'Unione e degli Stati.
  • Le High Courts e la Giudizio dell'Unione.
  • La distribuzione dei poteri legislativi tra l'Unione e gli Stati.
  • La rappresentanza degli Stati in Parlamento.
  • Articolo 368 stesso.

In questo livello, il ruolo di Rajya Sabha diventa ancora più pronunciato, perché gli stati sono direttamente rappresentati nel Rajya Sabha, la loro voce nel dibattito sull’emendamento porta un peso extra. L’esigenza di ratifica dello stato trasforma il processo in un esercizio veramente federale.

La procedura legislativa dettagliata nel Rajya Sabha

Il viaggio di una legge sull'emendamento costituzionale attraverso il Rajya Sabha è governato dal regolamento di procedura e dal comportamento delle imprese nel Consiglio degli Stati.

Introduzione della legge

La proposta di emendamento della Costituzione può essere presentata in una Camera del Parlamento, può essere presentata da un ministro o da un membro privato.

Considerazione da parte di un Comitato misto o di una selezione

La legge, in considerazione della gravità di un emendamento costituzionale, è spesso menzionata in un Comitato di selezione del Rajya Sabha o in un Comitato misto delle due Case, che consente un esame approfondito da parte di esperti e di parti interessate.

La seconda lettura: Discussione su Clause-by-Clause

La proposta di risoluzione è stata approvata dal Consiglio europeo di Bruxelles, che ha presentato una proposta di risoluzione comune, che prevede la possibilità di un'azione comune per la lotta contro la criminalità organizzata.

La terza lettura e il passaggio

Dopo che le clausole sono state adottate, il membro responsabile della Bill si muove che il Bill sia passato. Il dibattito è limitato alla forma finale della Bill. Una volta che la mozione da passare è spostata, la maggioranza specifica a norma dell'articolo 368(2) è applicata al voto finale. Il presidente del Rajya Sabha certifica il risultato. Se la Bill non riesce a garantire questa maggioranza, è stato respinto.

Il viaggio dopo il Rajya Sabha: Il Sabha di Lok e oltre

Una volta che la legge è passata nel Rajya Sabha, è trasmessa al Lok Sabha. Il Lok Sabha deve poi considerare e passare la stessa Bill con la stessa maggioranza speciale. Un aspetto importante degli emendamenti costituzionali è che non c'è alcuna disposizione per una seduta congiunta] delle due case per risolvere un deadlock.

Il ruolo critico del Presidente

Dopo che una Costituzione Emendamento Bill è stato approvato da entrambe le Camere del Parlamento con la maggioranza speciale richiesta (e, se applicabile, ratificato dagli Stati), è presentato al Presidente dell’India per parere conforme. Il ruolo del Presidente qui è fondamentalmente diverso da quello relativo alle ordinarie leggi.

Rassegna giudiziaria e dottrina della struttura di base

Nel caso di riferimento del Kesavananda Bharati v. Stato del Kerala[[[] (1973), la Corte Suprema dell'India ha ritenuto che mentre il Parlamento ha vaste competenze per modificare la Costituzione, non può distruggere o alterare la sua “struttura principale”.

Questa dottrina impone una limitazione significativa, anche se autoimposta, al Rajya Sabha. Quando si discute di un emendamento costituzionale, la Camera si aspetta di considerare se il cambiamento proposto viola la struttura di base. I dibattiti nel Rajya Sabha sugli emendamenti come il 99 ° emendamento (Commissione Nazionale di Appuntamenti Giudiziali) sono stati fortemente influenzati da questa dottrina.

Esempi notevoli del processo di emendamento in azione

Esaminare emendamenti specifici chiarisce come il Rajya Sabha ha esercitato i suoi poteri nel tempo.

  • Il 42o emendamento (1976):] Passato durante l'Emergenza, questo è uno degli emendamenti più estesi. Inserito le parole “Socialist”, “Secular” e “Integrity” nel Preambolo.
  • Il 44o emendamento (1978):] Passato dal governo del partito Janata per ripristinare diversi controlli sul potere esecutivo che il 42o emendamento aveva rimosso.
  • I 73 e 74th Emendamenti (1992): Questi emendamenti hanno aggiunto Parti IX e IX-A alla Costituzione, costituzionalizzando Panchayati Raj Istituzioni e Comuni. Poiché questi emendamenti hanno interessato la struttura e la rappresentanza federale, hanno richiesto la ratifica da parte della metà degli stati.
  • Il 101esimo emendamento (2016) – GST:[ L'introduzione della tassa sui beni e servizi ha richiesto una ristrutturazione fondamentale del federalismo fiscale. La legge sull'emendamento costituzionale è stata approvata dal Rajya Sabha dopo un ampio dibattito e modifiche minori.
  • Il 103esimo emendamento (2019) – EWS Reservation:[] Questo emendamento prevede una riserva del 10% nelle istituzioni educative e nell'occupazione pubblica per sezioni economicamente più deboli della categoria generale.

Conclusione: Il Rajya Sabha come un'ancora costituzionale

Il processo di modifica costituzionale attraverso il Rajya Sabha non è una semplice formalità procedurale; è un meccanismo robusto progettato per preservare l’integrità e la continuità della più lunga costituzione scritta del mondo. L’esigenza di una maggioranza speciale – combinando una maggioranza assoluta della Camera con una maggioranza di due terzi di quelli presenti e votanti – è un’alta barriera che impedisce cambiamenti casuali o partigiani.

La Rajya Sabha, che agisce come un'ancora deliberativa, assicura che gli emendamenti siano sottoposti a rigorosi controlli intellettuali e politici. La casa superiore funge da custode primario del federalismo costituzionale e della dottrina della struttura di base. Il suo ruolo nel processo di emendamento è un testamento della previsione dei framers, che ha capito che la legge suprema della terra deve essere difficile da alterare, richiedendo un ampio e profondo consenso che trascende le grandi esperanze politiche.