Comprensione dei PAC non coinvolti

I comitati di politica azione (PAC) che non sono sponsorizzati da una società, unione del lavoro, un'associazione commerciale o un'organizzazione di appartenenza sono classificati come PACPA non collegati. Questi comitati alzano i fondi volontariamente da individui e possono anche accettare i contributi di altri PAC. A differenza dei PAC connessi, che possono solo sollecitare la loro classe limitata (ad esempio, dipendenti, azionisti, membri del sindacato), i PAC non connessi possono sollecitare gli obblighi di stato di fondo.

Quadro giuridico che governa la dissoluzione e le fusioni

La FEC è l'organo di regolamentazione principale per i PAC federali. Le sue normative (11 CFR Parte 102) delineano i requisiti per la risoluzione, la fusione e il trasferimento dei fondi. L'agenzia richiede che tutti i debiti siano ritirati, tutte le relazioni finanziarie siano archiviate e che i fondi rimanenti siano erogati in conformità con i limiti di contributo e i divieti.

Passi per sciogliere un PAC non coinvolto

La risoluzione, chiamata anche risoluzione, è il processo formale di cedimento di tutte le attività politiche e di chiusura del comitato. Il FEC si aspetta che un PAC terminerà solo dopo che non ha debiti o obblighi eccezionali e ha depositato tutte le relazioni richieste.

1. Cessare tutti i fondi e l'attività politica

Prima di iniziare lo scioglimento, il PAC deve smettere di accettare i contributi, di fare le spese e di condurre qualsiasi attività politica. Il comitato deve informare i donatori e i fornitori che si sta abbandonando. Una risoluzione dell’organo di governo del comitato (ad esempio, consiglio di amministrazione o comitato di direzione) che autorizza la cessazione è raccomandata per la registrazione.

2. Paga tutti i debiti e gli obblighi eccezionali

Il PAC deve risolvere tutti i debiti, inclusi i bollettini non retribuiti per la consulenza, il software di conformità, le spese legali, le spese bancarie e le eventuali sanzioni riscosse dal FEC. Se il PAC ha fondi insufficienti per pagare i debiti, il comitato può richiedere contributi aggiuntivi (soggetto ai limiti) o il tesoriere può diventare personalmente responsabile in alcune circostanze.

3. Disporre dei fondi residui

Dopo che tutti i debiti sono pagati, il PAC deve saldare legalmente i restanti soldi. L'FEC permette solo usi specifici per i fondi residui di un PAC di chiusura:

  • Rimborso ai contributori:[] I fondi possono essere restituiti ai donatori in proporzione ai loro contributi, ma solo se il donatore può essere identificato e il rimborso non supera l'importo del contributo originale.
  • Donare alla carità:[[] I contributi a un'organizzazione caritativa esentata dalle tasse (ad esempio, 501(c)(3) no profit) sono ammissibili, a condizione che la carità non si impegni nell'attività politica.
  • Trasferimento ad un altro PAC:[ I fondi residui possono essere trasferiti ad un altro PAC federale che non ha terminato, a condizione che i limiti di contributo del PAC ricevano. Un PAC non collegato può trasferire ad un altro PAC non collegato senza limiti sull’importo, ma il trasferimento è considerato un contributo. Se il PAC ricevente è limitato (connesso PAC), qualsiasi trasferimento deve essere conforme al limite di $ 115,000 all’anno
  • Contribuisci a un comitato politico del partito:[ Il PAC può donare a un comitato nazionale, statale o locale del partito entro limiti applicabili.
  • Paga per i costi di avvolgimento:[ I costi ragionevoli e diretti di dissoluzione (ad esempio, le spese di conformità finali, le spese di chiusura bancaria) possono essere pagati.

Important:[] Il PAC non può distribuire fondi a persone (ufficiali, amministratori o membri) come profitto o guadagno personale, che costituirebbe un contributo illegale o una conversione dei beni dei comitati.

4. Compilare un rapporto finale con il FEC

I PAC non connessi che hanno ricevuto contributi o fatto spese di oltre 1.000 dollari in un anno civile devono presentare una relazione di risoluzione (Form 99 o un rapporto finale di 24 ore se applicabile). Il rapporto finale deve coprire tutte le attività dalla data dell'ultimo rapporto regolarmente programmato attraverso la data di dissoluzione.

5. Chiudi conti bancari e di investimento

Dopo l'approvazione della FEC (o dopo il periodo di attesa di 90 giorni senza obiezioni), il PAC dovrebbe chiudere il suo conto bancario campagna e qualsiasi conto di investimento.

6. Mantenere i record per scopi di Audit

Il FEC manda che tutti i registri di un PAC disciolto devono essere conservati per almeno [cinque anni[] dopo il deposito del rapporto di risoluzione. Ciò include ricevute, fatture, dichiarazioni bancarie, copie di tutti i rapporti archiviati, corrispondenza con il FEC, e la documentazione di deposito del fondo residuo.

Passi per unire due PAC non coinvolti

La fusione di due PAC è meno comune della dissoluzione, ma si verifica quando i comitati si uniscono alle forze per l’efficienza strategica, per consolidare le basi donatrici, o per ridurre i costi di conformità. A differenza delle fusioni aziendali, le fusioni PAC sono regolate dalle regole FEC sui trasferimenti e sui contributi. L’entità di fusione (il “pacchetto di sopravvivenza”) deve assorbire le attività, le passività e i record donatori dell’altro comitato (il “terminante PAC”).

1. Approvazione da parte degli organi di governo

I due PAC devono ottenere l’approvazione scritta dei rispettivi comitati di direzione o di altri organi di governo, la risoluzione dovrebbe specificare quale comitato sopravvivrà e quale terminerà.

2. Condurre un Audit di conformità di entrambi i PAC

Prima della fusione, ogni PAC dovrebbe eseguire una revisione approfondita dei suoi registri finanziari, della storia del report e di eventuali problemi di conformità eccezionali. Le segnalazioni non filtrate, le sanzioni o le discrepanze devono essere risolte prima della fusione. Il PAC sopravvissuto assume tutte le passività del PAC di chiusura, comprese le multe FEC o i risultati dell'audit.

3. Informare la FEC della fusione

Il PAC che ha concluso la sua attività e passività è necessario modificare la sua dichiarazione di organizzazione (Form 1) per riflettere eventuali modifiche di scopo, comitati affiliati o struttura finanziaria. Il FEC si aspetta anche che il PAC superstiti provveda a presentare un rapporto che include i fondi trasferiti come contributi dalla parte finale del PAC.

4. Modificare documenti organizzativi se necessario

Se il PAC è organizzato come società non profit in base al diritto statale, la fusione può richiedere il deposito di articoli di fusione con il segretario di stato (o equivalente). I PAC non collegati spesso utilizzano lo stesso stato di incorporazione (ad esempio, Delaware, Virginia).

5. Consolidare i beni finanziari e le passività

Il PAC che termina i conti bancari e trasferisce tutti i fondi sul conto del PAC sopravvissuto. I debiti del PAC che terminano devono essere obblighi del PAC sopravvissuto. Le bollette eccezionali devono essere pagate prima o immediatamente dopo la fusione. Il PAC sopravvissuto deve anche garantire che il denaro combinato a disposizione non superi la soglia di $1,000 che innesca la segnalazione aggiuntiva se non depositato?

6. Resoconto Finanziario Consolidato

Il PAC sopravvissuto deve presentare una relazione che riguarda la propria attività, più l’attività del PAC di chiusura (se si verifica un’attività dall’ultima relazione).La relazione più recente del PAC è quella di porre fine a una riduzione. Entrambi i comitati sono responsabili della registrazione di eventuali rapporti pre-elezione o 24 ore prima della fusione.

7. Aggiornare i record e le divulgazione pubbliche

Tutti i donatori del PAC che terminano la fase di interruzione sono i contribuenti del PAC sopravvissuto. I record di donatori devono essere aggiornati con le date e gli importi di contributo corretti. Il sito web della FEC rifletterà il PAC che termina come terminato e i rapporti di divulgazione del PAC sopravvissuto come entità consolidata. La trasparenza è fondamentale; qualsiasi mancata divulgazione dei trasferimenti può portare a azioni di esecuzione.

8. Registrazione dopo la fusione

Il PAC sopravvissuto deve conservare tutti i record del PAC che termina per almeno cinque anni dopo la fusione, inclusi gli elenchi dei donatori, i contratti dei fornitori e le dichiarazioni bancarie, e le stesse regole di conservazione sono soggette alle stesse regole di cui si era sciolto indipendentemente.

Pitfalls comune e come evitare di loro

Sia i processi di dissoluzione che di fusione presentano diversi rischi che possono ritardare la chiusura o innescare reclami FEC.

  • Incompleti record finanziari:[ Molti PACs non hanno registri dettagliati di contributi e spese, rendendo difficile rimborsare adeguatamente i donatori o i trasferimenti di report.
  • Il deposito di fondi residui è molto importante:[] Dare denaro a sinistra agli ufficiali, usandolo per scopi personali, o donando ai destinatari vietati (ad esempio, i cittadini stranieri, i fondi personali candidati) viola FECA. Consultare sempre la guida FEC: la guida di terminazione FEC offre regole chiare.
  • Failure a presentare la relazione di risoluzione in tempo:[ La FEC prevede rapporti finali non oltre 90 giorni dopo la cessazione dell'attività del comitato (o alla prossima data di deposito regolare).
  • Ignorando i requisiti di stato:[] Un PAC non connesso che si è registrato con un consiglio di elezione statale (per l'attività di livello statale) deve anche terminare o fondersi a livello statale. Le agenzie statali hanno spesso forme e scadenze separate. Ad esempio, il New York State Board of Elections richiede il Form CF-17 per la dissoluzione dello stato PAC.
  • I limiti di contributo non significativi durante la fusione: Se il PAC sopravvissuto non è legalmente lo stesso comitato (ad esempio, sono entità giuridiche separate), il trasferimento è un contributo che potrebbe superare i $5,000 per limite di elezione per donatore se i fondi del PAC che terminano vengono da un singolo donatore.

Timeline e considerazioni per un processo di litorale

Una dissoluzione o fusione può richiedere da qualche settimana a diversi mesi, a seconda della complessità delle finanze del comitato e della reattività del FEC. I Tesorieri dovrebbero pianificare per almeno 90-120 giorni per consentire il pagamento dei debiti, i rapporti da preparare e la revisione FEC. Durante questo periodo, il periodo “void” non si impegna in alcun nuovo fundraising o spesa

È altamente consigliabile mantenere un consulente legale o una società di adempimento della campagna con cessazioni PAC. Il costo della conformità è piccolo rispetto alle sanzioni potenziali. Il FEC può imporre ammende fino a $10.000 per violazione, e l'uso intenzionale dei fondi PAC può causare sanzioni penali.

Risorse per la conformità

I Tesori e gli ufficiali del PAC dovrebbero utilizzare le seguenti risorse ufficiali per guidare il processo:

Seguendo le procedure descritte nella legge federale e statale, i PAC non collegati possono dissolversi o fondersi in modo efficiente e senza esposizione legale. La chiave è iniziare presto, tenere registri meticolosi e cercare una guida esperta quando si presentano domande.