Il processo legislativo è il motore della democrazia, il percorso strutturato di una legge proposta, chiamata legge, viaggia prima che diventi vincolante. Dalla prima idea scritta a una firma del Presidente o un sovraccarico del veto, ogni passo bilancia il dibattito, il compromesso e le regole costituzionali. Per gli educatori e gli studenti, la comprensione di questo viaggio rivela come la politica pubblica è fatta e come i cittadini possono influenzarlo.

Qual è il processo legislativo?

Il processo legislativo è una sequenza di regole e procedure utilizzate da un organo legislativo, come il Congresso degli Stati Uniti, un parlamento o un parlamento, per considerare e per attuare le leggi. Mentre le specifiche si differenziano in tutti i paesi, gli elementi fondamentali rimangono notevolmente coerenti: introduzione, revisione del comitato, dibattito sul piano, voto e approvazione esecutivo.

Il viaggio di una legge federale: passo dopo passo

1. Redazione e sponsorizzazione

Ogni legge inizia come un'idea. Tale idea può avere origine da un membro del Congresso, un costituente, un lobbista, un'agenzia governativa, o anche il Presidente. Personale professionale – spesso dal Ufficio di residenza del Consiglio Legislativo] o il Ufficio Senato del Consiglio Legislativo] – Trasferire l'idea in un linguaggio costituzionale preciso.

2. Introduzione e rinvio

Il comitato di direzione ha deciso di sottoporre il comitato di controllo (]] (una scatola di legno sulla scrivania del impiegato della Camera) o presentarlo sul pavimento del Senato. Il disegno di legge è assegnato un numero

3. Azione del Comitato

I comitati sono dove il processo legislativo diventa granulare. Ogni comitato (ad esempio, Giudizio, Modi e Mezzi, Servizi Armati) ha un personale e una sedia che controlla l'ordine del giorno. Le fasi all'interno del comitato includono:

Considerazione sottocomitata

La maggior parte delle fatture sono inviate prima a un sottocomitato specializzato in materia. Il sottocomitato tiene udienze, invitando testimoni da agenzie governative, gruppi di interesse e il pubblico, per raccogliere testimonianze e prove. Le udienze sono una finestra pubblica nel dibattito politico; i trascritti sono pubblicati nel Registrazione di Congresso. Dopo le udienze, la sottocommissione può sostanzialmente presentare un commento [Fmark]

Rilevamento del Comitato

Il progetto di legge riveduto torna al comitato completo, che può contenere ulteriori udienze o procedere direttamente al markup. Durante il markup, i membri del comitato dibattono ogni sezione e offrono emendamenti. Una volta che il markup è completo, il comitato vota se segnalare il disegno di legge favorevolmente (con o senza emendamenti) o la tavola.

Il ruolo della relazione del Comitato

La relazione della commissione è un documento vitale, che comprende il testo del progetto di legge come riportato, un'analisi di sezione per sezione, stime dei costi dell'Ufficio per il bilancio del Congresso (CBO), e spesso opinioni minoritarie o aggiuntive dei membri dissenting.

4. Azione di piano nella prima sezione

Dopo che il progetto di legge è stato pubblicato, è posto sul calendar della camera piena. In Casa, il [Comitato delle regole emette un rule]] che stabilisce i termini per il dibattito: quanto tempo è consentito, quali emendamenti sono consentiti, e se un maggiore dibattito forzato.

Dislivello

I deputati parlano o contro il disegno di legge. In Parlamento, il dibattito è spesso strettamente controllato dalla regola; gli emendamenti devono essere in tedesco. Nel Senato, il dibattito è più aperto, e i senatori possono offrire emendamenti non-germani (riders). L'ufficiale di presidenza riconosce i membri, e il tempo è diviso tra sostenitori e avversari.

Votazione

Una volta concluso il dibattito, i voti della camera.

  • Voice voto[[] – I membri gridano “aye” o “no”; il presidente giudica il risultato.
  • Divisione voto[[]] – I membri si contano. Fornisce un record di chi ha votato ma non nomi individuali.
  • Voto registrato[[] (Casa) – I membri inseriscono una carta di voto in una macchina elettronica; vengono visualizzati nomi e voti.
  • Roll call vota[ (Senato) – Il impiegato chiama il nome di ogni senatore; un foglio registra il voto.

La maggior parte delle legislazioni principali utilizza un voto registrato o di appello nominale. La maggioranza semplice di coloro che sono presenti e votanti (solitamente 218 in Parlamento, 51 nel Senato) è richiesta per il passaggio, a meno che la Costituzione non richieda una maggioranza maggiore (ad esempio, per i trattati, gli impeachments).

5. Considerazione nell'altra sezione

Dopo aver superato una camera, il disegno di legge viene trasmesso all'altra. La seconda camera può adottare il testo esatto e inviarlo direttamente al Presidente, ma più spesso assume la sua versione, ripetendo il processo di commissione e di piano. Se la seconda camera passa una versione modificata, il disegno di legge torna alla prima camera per concorrenza. La prima camera può accettare gli emendamenti (in attesa del disegno di legge al Presidente), o rifiutarli e richiedere un comitato di conferenza.

6. Risolvere le differenze: Comitato di conferenza

Se le due camere non possono essere d'accordo, un comitato di conferenza è formato da membri anziani dei comitati competenti in ogni camera. I conferenzieri si incontrano per negoziare una legge di compromesso. Essi operano sotto le istruzioni rigorose: possono solo affrontare i punti di disaccordo, non riscrivere sezioni non correlate.

7. Azione presidenziale

Una volta che entrambe le camere passano la lingua identica, il disegno di legge è iscritto e presentato al Presidente. Il Presidente ha dieci giorni (sundays escluso) per agire:

  • Sign the bill[] – Diventa subito legge o alla data effettiva specificata nella bolletta.
  • Veto the bill[ – Il Presidente restituisce il disegno di legge con obiezioni. Il Congresso può ignorare il veto da un voto di due terzi in ogni camera.
  • Non fate alcuna azione mentre il Congresso è in sessione – Il disegno di legge diventa legge senza una firma dopo dieci giorni.
  • Veto di tasca[[] – Se il Congresso si aggiorna durante il periodo di dieci giorni, il disegno di legge muore.

I superruolo di Veto sono rari; solo circa il 4% dei vetoi sono stati sovrascritti nella storia americana.

8. Pubblicazione e Codificazione

Una volta emessa una legge pubblica viene assegnato un numero (ad esempio, la legge pubblica 118-1) e pubblicata dall'Ufficio di Pubblicazione del Governo. Il testo è incorporato nel [Codice degli Stati Uniti – la compilazione ufficiale delle leggi federali organizzate per soggetto (titolo e sezione). L'archist degli Stati Uniti certifica anche la legge.

I giocatori chiave nel processo legislativo

Oltre lo sponsor, diverse figure hanno un'influenza di dimensioni superiori:

  • Speaker of the House[[] – Imposta l'agenda legislativa, controlla le assegnazioni dei comitati e nomina la maggioranza del comitato del regolamento.
  • Leader di maggioranza del senato[[] – Pianifica l'azione del pavimento, controlla il calendario e negozia accordi di consenso unanimi.
  • Comitato Sedie[[] – Controllo udienze, marcature, e se una fattura si muove in avanti.
  • Comitato delle regole (Casa)[] – Decide i parametri per il dibattito e la modifica del pavimento.
  • Party Whips[[] – Conti i voti e persuase i membri a sostenere o opporsi alla legislazione.
  • Presidente Pro Tempore (Senato)[] – Un ruolo cerimoniale in gran parte; i doveri presidenziali effettivi sono spesso delegati ai senatori junior.
  • Il parlamentare[[] – Un consigliere non-partigiano che interpreta le regole e i precedenti per il presidente dell'ufficiale.

Il Filibuster e la Clotura

Nel Senato, il filiale permette a un senatore, o a un gruppo, di ritardare o bloccare un voto parlando indefinitamente. L'unico modo per porre fine a un filiale di riconciliazione è quello di invocare cloture, che richiede una super maggioranza di 60 senatori.

Sfide e Riformazioni

Il processo legislativo non è senza critiche. Gridlock – l'incapacità di passare la legislazione a causa di divisioni partigiane – è diventato più comune. Polarization e l'uso aumentato del filiale nel Senato spesso stallo fatture sostenute dalla maggioranza. Altre sfide includono l'influenza dei lobbisti e degli interessi speciali, la complessità del processo di bilancio, e la tendenza ad attaccare i liberatori.

Perché comprendere i problemi del processo legislativo per l'educazione civica

Insegnare il processo legislativo fornisce agli studenti conoscenze civiche essenziali, e mostra come i cittadini possono influenzare il governo attraverso rappresentanti contattanti, testimoniando audizioni o formando gruppi di advocacy. Inoltre illumina il valore del compromesso, dello stato di diritto, dei controlli e degli equilibri che proteggono i diritti delle minoranze.

Termini chiave

  • Bill[ – Una proposta di legge in considerazione di un legislatore.
  • Risoluzione[[] – Un'espressione formale di opinione o di intenti da una o entrambe le camere (ad esempio, risoluzione concomitante, risoluzione semplice).
  • Referral del Comitato[[] – L'assegnazione di un disegno di legge al comitato permanente appropriato.
  • Hearing[ – Una sessione di commissione per raccogliere la testimonianza su un disegno di legge o un problema.
  • Markup[] – Il processo di modifica di una legge a livello di commissione o sottocomitato.
  • Report[] – Un documento del comitato che dettaglia il disegno di legge e le raccomandazioni del comitato.
  • Calendar[ – Una lista di bollette in attesa di azione del pavimento.
  • Rule[ (Casa) – Una risoluzione del comitato del regolamento che disciplina il dibattito e gli emendamenti per una specifica legge.
  • Dibattito[[] – Considerazione di un disegno di legge da parte della camera piena con i discorsi.
  • Emendamento tedesco[] – Un emendamento che è direttamente rilevante per l'argomento della legge.
  • Roll Call Vote[[] – Un voto in cui vengono registrati i nomi e i voti di ciascun membro.
  • Filibuster[[] – Discussione estesa per ritardare un voto nel Senato.
  • Cloture[] – Una procedura per porre fine a un boicottaggio con un voto di tre-cinque.
  • Comitato di Conferenza[[] – Un comitato temporaneo di membri della Camera e del Senato per conciliare diverse versioni di un disegno di legge.
  • Veto] – Il rifiuto del Presidente di una legge approvata dal Congresso.
  • Pocket Veto[[] – Veto indiretto quando il Presidente non agisce su un disegno di legge entro dieci giorni mentre il Congresso è aggiornato.
  • Override[] – La capacità del Congresso di emanare una legge nonostante un veto presidenziale, che richiede due terzi di entrambe le camere.
  • Public Law[[] – Una legge che è stata firmata dal Presidente o passata sopra un veto e diventa legge.
  • Codice Statutory[[[] – La compilazione ufficiale delle leggi degli Stati Uniti concordate dall'oggetto (Codice degli Stati Uniti).

Ulteriori letture e risorse

Per approfondire la comprensione del processo legislativo, esplora queste fonti autorevoli: