はじめに: 社長の力ツールとしてのエグゼクティブオーダー

エグゼクティブオーダーは、議会を待っていない連邦政府の運営を法律を通過するために米国大統領が許可します。ジョージ・ワシントンの1789注文から、執行部門の記録から移民、気候変動、公共衛生に関する近代的な指示まで、これらの注文は、米国政策を2世紀以上形成しています。学生、教育者、および現在のイベントのフォローしている人のために、執行機関の命令は、米国の大統領当局が米国内のどのように機能するかを理解することが不可欠です。チェックとバランスのシステム。

最近の管理は、経済救済から国家安全保障に至るまでのトピックに関する何百もの執行命令を発行しました。一方の大統領行動の適切な範囲に関する議論をスパークします。この記事は、エグゼクティブの命令の包括的な事実に基づく説明を提供します。彼らの法的基礎、歴史的使用、手続き上のステップ、制限、現代的なガバナンスにおける役割。

エグゼクティブオーダーとは?

執行命令は、連邦政府の運用を管理するために社長が発行する正式な命令です。 明示的に憲法にリストされていない間、執行命令は、執行機関の法の強制を運びます。 彼らは、後で日付を指定しない限り、彼らは、署名時にすぐに有効になる連邦登録[[]で公開されています。

エグゼクティブの注文は、いくつかの方法で大統領の記憶と宣言とは異なる。 覚書は、非公式であり、多くの場合、内部管理事項に対処します。 宣言は通常、儀式(例えば、国民の記念日を宣言する)が、貿易や公地を含むときに法的効果を持つことができます。 エグゼクティブの注文は数式で、最も目に見える形式である一方的な大統領行動です。

執行命令は、憲法第2条から成り立ち、議会が通過する法令から発令する権限を発行する。例えば、社長のチーフの司令官としての任務は、軍に関係する命令を可能にし、「テイクケア条項」(第2条第3項)は、法令が忠実に実行されていることを確認するために大統領を必要としています。大統領は、大統領が著しく解釈されているフレーズ。

国立研究所は、研究者に貴重なリソースを提供する、1789からまでの役員注文の完全なコレクションを維持しています。

エグゼクティブオーダーのための憲法ベース

憲法は「実行順序」という用語を使用しません。代わりに、そのような命令を発行する力は、2つの主要な規定から推論されます。

第2条 セクション1: 最悪の条項

「執行力は、米国大統領に裁断されなければならない」。この条項は、役員の支店の責任者として社長を置き、その業務を管理するために広範な権限を付与する。この基盤から、大統領は連邦の従業員や機関に拘束力のある指示を与える権利を主張している。

第2条 セクション3: テイクケア条項

「法律は忠実に実行されることを心配しなければなりません」。この義務は、議会が環境規制に関する法律を通過した場合、大統領は、その執行状況が効果的に実施されていることを確認する必要があります。執行命令は、代理店がこれらの法律を遂行する方法を指示するための主要なメカニズムです。例えば、議会が環境規制に関する法律を通過した場合、大統領は、特定の方法で法律を解釈するために、環境保護庁を指示する執行命令を発行する場合があります。または特定の分野における執行を優先する。

歴史と司法解釈

執行命令権の規模は、最高裁判所の判決によって形作られています。 []]で、リナワ](1890)、裁判所は、大統領は「憲法で強調されていないが、オフィスの性質によって暗示されていない電力」と認識しました。 その後、]]で、Youngstownシート&チューブCo. v. ソーヤ(1952)、Secursは、執行機関がまだ強制執行機関を承認したことを評価しました。 ロバート・ストラスは、今日の重要な役割を判断しました。

憲法の関連記事の完全なテキストについては、 を参照してください。 コルネル・ロー・スクールの法的情報研究所].

エグゼクティブオーダーの種類

役員の注文は全く同じではありません。目的、聴衆、法的影響に基づいてカテゴリに分類することができます。

社長宣言

宣言は、多くの場合、儀式または象徴的な機能を果たします。例えば、国立女性の歴史月を宣言するなど - しかし、彼らは関税を課すために使用したときに法的体重を運ぶことができます、国民の緊急事態を宣言するか、または反空法の下で記念碑として公の土地を設計することができます。例えば、社長のバラックオバマは、いくつかの国の記念碑を拡大するために宣言を使用しました、社長ドナルド・トランプは、それらを輸入鋼やアルミニウムに関税を課すために使用しました。

行政書士

これらのディレクティブは、役員ブランチの日々の業務を管理します。 これらは、代理店を再編成したり、雇用規則を設定したり、連邦の従業員に対する倫理基準を確立したりすることができます。 行政命令は、公共に見えませんが、政府の機能の直接的な影響があります。

国家安全保障指令

大統領は、国家安全保障指令(多くの場合、国家安全保障大統領の覚書やNSPMと呼ばれる)を使用して、外国の政策と軍事的操作を誘導します。 彼らは、分類された情報を含むので、多くの秘密を保持するか、または赤字の形でのみリリースされます。 これらの命令は、大統領は、立法的な議論を待つことなく、危機に迅速に行動することを可能にします。

規制の注文

これらの注文は、組織に問題、変更、または規制を見直します。例えば、連邦政府機関が発行するすべての新しい規則(トランプ大統領の「一時停止」規則)を2つの既存の規則を排除するために、規制上の注文です。彼らは、エネルギー、ヘルスケア、および金融などの業界を横断する規制の風景を形作ります。

歴史文:アメリカを変えるエグゼクティブオーダー

エグゼクティブオーダーは、すべての社長が使用していますが、特定の注文は、アメリカの社会や政府に永続的な影響を際立っています。

初期の手続き

ジョージ・ワシントンは、その活動について報告するために部門の頭を指示する1789年に最初の執行命令を発行しました。 Thomas Jeffersonは、ルイスーナ・購入を探求するために注文しました。Lewisとクラークの遠征のために効果的に段階を置きます。Abraham Lincolnは、Emancipation Proclamationを執行命令として発行しました(1863)、Confederate州のスレーブを解放し、民事戦争の目的を再定義しました。

20世紀のランドマーク

  • []エグゼクティブオーダー9066(1942):[[]Franklin D. Rooseveltは、第二次世界大戦中に1万を超える日本のアメリカ人の強制的な移転とインターンシップを承認しました。 後で、政府は、この行動を墓の不当と出された分離として認めました。
  • []エグゼクティブオーダー9981(1948):[]])ハリー・トゥルマンは、米国軍を代表し、民権に対する盗用ステップを宣言しました。
  • エグゼクティブオーダー11246(1965):[]]リンドンB.ジョンソンは、連邦請負業者のための肯定的な行動要件を確立しました。今日論争を維持しているポリシー。
  • エグゼクティブオーダー13233(2001):[]]ジョージW.ブッシュは、大統領のレコードへのアクセスを制限し、役員の特権と透明性に対する議論をスパークします。

最近の歴史例

  • [ エグゼクティブオーダー13769(2017):[] ドナルド・トランプの「トラベルバン」は、複数のイスラム教徒の国々からのエントリーを制限しました。 法的課題の後、改訂版は最高裁判所によって追い込まれました。
  • エグゼクティブオーダー13985(2021):[]]ジョー・ビデンが、プログラムやポリシーでシステム的な障壁を評価し、対処するために、地方の株式を監督した連邦機関を提起する注文。

これらの例では、エグゼクティブの注文が急激な変化を促すことができるか、また、法的および政治的バックラッシュを誘発する方法を説明します。 詳細な履歴リストは、連邦登録の執行注文のアーカイブから入手可能です。

エグゼクティブオーダーの発行プロセス

社長は広範な裁量を持っていますが、通常、執行命令を発行することは、法的および政策の一貫性を確保するために設計された構造プロセスに従います。

ドラフト

通常、ホワイトハウスのスタッフによって作成されます。, 多くの場合、社長または国内政策評議会に相談することによって導かれ. 案は、前方引用憲法または法定当局に, 従った特定の命令. この段階で影響を受ける可能性があり.

法的および政策レビュー

経営と予算(OMB)のオフィスと正義の部門は、既存の法律、予算の制約、および相互の調整と一貫性の草案を見直します。 このステップは、明確に非憲法的または、または回帰的な行為と対立している注文を防ぐことができます。 論争の注文は、ホワイトハウスの相談員の事務所によって追加の精査を受けることができます。

署名と出版

確定すると、社長は正式な式式(多くの場合、テレビジュアル)または個人的に注文を署名します。署名された注文は、連邦登録局に送信され、数を割り当て、それを[連邦登録[[]]]に公開し、ホワイトハウスのウェブサイト上に公開します。 出版物は、公式のテキストを確立し、それが執行機関に合法的に結合します。

実装と監視

出版後、代理店は指示書を実装しなければなりません。ホワイトハウスのオフィスは期限、進捗状況報告、および性能のメトリックに従っているかもしれません。一部の注文には、更新されていない限り、セット期間後に期限が切れる日没句が含まれます。

役員の注文に関する制限とチェック

彼らの力にもかかわらず、執行命令は絶対ではありません。 米国システムでは、大統領の過渡をチェックするいくつかのメカニズムを提供します。

司法審査

連邦裁判所は、憲法に違反したり、法定当局を上回る執行命令を打つことができます。 ランドマークケース ]Youngstownシート&チューブCo. v. ソーヤ (1952) 大統領は、憲法や議会の許可なしに行動できないことを確立しました。 最近、裁判所は、旅行禁止の一部をブロックしました(最高裁判所は改訂版を許可される) そして、政府が、議会の許可を受けるために、すべての市民が、規制または執行機関の許可を受けることができると判断した命令を解除しました。

議会の行動

議会は、それを矛盾する立法を通過することにより、執行命令を上書きすることができます。 幹事命令は、法令または憲法から派生する権限を主張するので、新しい法律は効果的に注文をキャンセルすることができます。 社長は、それを署名するか、議会は、その行動を上書きしました。 さらに、議会は連邦予算を制御しているので、注文を実施するために必要な資金を調達することができます。 例えば、議長のObamaは、移民に関する執行行動を発行した後、議会は、特定の規定をブロックするためにアプリの承認者を使用しました。

公共のオピニオンおよび政治圧力

不人気を証明するエグゼクティブオーダーは、パブリックバックラッシュ、メディアクリティズム、および政治的動員を生成することができます。 一方的な行動に大きく依存する社長は、議会と将来の選挙の影響を弱めるために、公的なサポートの侵食に直面している可能性があります。 関心グループと支持組織は、多くの場合、特定の注文を反対または防御するためにキャンペーンを起動し、より広い政治環境を形成します。

成功者逆転

おそらく最も単純なチェック: その後の社長は、正当な承認を必要としずに、任意の執行命令を再考または変更することができます。. これは、役員の注文は、多くの場合、として記述されている理由です “ペンのストローク” 彼らは簡単に次の管理によって元に戻されます. トランプ大統領は、オバマ・ラの注文数十を再考; 社長ビデンは、トランプの多くを逆転しました. このサイクルは、一方的な大統領命令の本質的な一時的な性質を強調します.

最近の動向と論争

役員の命令の使用は、近年10年間で加速され、高度化された部分主の偏光と正当なグリッドロックの時代を反映しています。両当事者の社長は、議会が不可能または行動したくないときに政策を進めるために、一方的な行動に向けました。

COVID-19 パンデミック対応

トランプ大統領は、2020年に、一時的な給与税控除および強化失業利益を拡張する注文を含む、パンデミックの経済下落に対処するためにいくつかの執行命令を発行しました。 社長ビデンは、連邦の財産に関するマスクの要件を管理し、ワクチンの配布のための国家戦略を確立し、連邦請負業者に義務付けワクチン接種(裁判所によってブロックされる層)を要求する。 これらの命令は、大統領が危機にすぐに行動することができるが、また、法的および実用的制約に直面しているかを説明します。

気候・環境方針

社長は、新しい法律を待っていることなく、環境規制を形作りするために、執行命令を使用してきました。 社長のオバマのクリーンパワープランは、執行行動によって支持されました。 社長は、トランプはそれを逆転させ、化石燃料開発を拡張しました。 社長バイデンはパリ協定を正式に再会し、環境ロールバックの見直しを命じました。 バックアンドフォースのこのパターンは、政令への執行命令の脆弱性を実証します。

入国管理と国境警備

議会は10年間、包括的な改革を渡すことができないため、移民は、執行の優先順位を設定するために、各自が執行の命令を要求し、執行の優先順位を設定し、防御行動プログラム(DACAとDAPA)を拡大または制限し、境界セキュリティにリソースをリダイレクトするという不規則な要求が頻繁である。 法的課題は、この領域で大統領の権限の制限を継続的にテストしています。

ガバナンスへの影響

執行命令に対する増加された信頼性は、役員と立法的な枝の間の電力のバランスについて質問を上げます。 社長が彼らの憲法上の役割を上回っていると民主審の決定を下していると批判論争。 役員の命令は、連邦政府を管理し、議会がデッドロックされたときに緊急の問題に反応する正当な方法です。 議論は解決されるとは異なりませんが、理解と執行の限界は、誰にも関与する市民生活に不可欠です。

結論:バランスシステムにおけるエグゼクティブオーダー

エグゼクティブオーダーは、大統領が連邦政府を効率的に指示することを可能にする強力で柔軟なツールです。 彼らは、市民権を促進し、国民の緊急事態に応答し、議会の承認を待つことなく主要な政策の変更を実行するために使用されています。 しかし、彼らはまた、建設された制約を受けています - 司法レビュー、回帰的監督、公共意見、逆転のリスク - どの大統領が法令で判決を解除することを防ぐ。

教育者や学生にとって、エグゼクティブの注文を勉強すると、アメリカの憲法ガバナンスの動的性質が明らかにされます。 Oval Officeの占有者に応じて、同じ電力が広く異なる端に使用できる方法を示し、強力な執行リーダーシップと電力の分離の原則間の継続的な緊張を強調しています。 歴史と最近の例の両方を調べることにより、米国の民主主義を定義するチェックとバランスのより深い鑑賞を得ることができます。

さらに、 []ホワイトハウスエグゼクティブオーダーページ[]は、すべての近代的な注文のテキストを発行し、 国立アーカイブは、検索可能なデータベースが2世紀以上経つ以上を返す。