平和構築への取り組みを支える外国人援助とその役割

平和構築支援における外国人援助の役割

外国人支援は、国際開発と紛争解決において最も有望なツールの一つです。平和構築の文脈では、寄付者政府、多国間機関、非政府機関が、または暴力的な紛争の危険から生じる社会を支持する経済的、技術的、人道的資源を包括しています。効果的に設計および実施された場合には、外国人支援は、不安定性、サポート調整プロセス、および安全対策に関する文書化に関する研究の段階から、または将来の問題に対する問題に対する問題に対する問題の解決に取り組むことができます。

平和構築フレームワークで外国の援助を解く

「外国人援助」という用語は、幅広いリソースの流れをカバーします。両側のある寄付者や国際機関からの公式開発支援(ODA)は、最大の正式なチャネルを表していますが、民間の寄付、慈善助成金、および多国間平和活動への貢献も重要な役割を果たしています。平和構築では、援助は、一般的に、その目的によって分類されます。危機対応、対立防止、またはポストコンフリクト再構築。援助による効果的な平和構築は、地域経済と適応の理解のニュアンスを必要とします。

平和構築は、特に国連平和構築委員会の作業と経済協力と発展のための組織によって、冷戦後の有意な概念として得た。OECDによると、脆弱で対立した状態への開発援助は、近年数十年にわたって平均70億米ドルに上回っていますが、配分は高まらない。コアの仮定は、現地の代理店と組み合わせるときに、外部リソースが、持続可能な平和のための暴力条件を遮断し、持続可能な平和を作成するのサイクルを助けることができるということです。

歴史の文脈:平和に対する援助の進化

国際援助と紛争解決のリンクは新しいものではありません。World War IIの後、マーシャルプランの資金はヨーロッパの社会を再構築し、運動の再開を防ぐため明示的に装備されていました。しかし、風邪戦争中に、援助はしばしば地政学的儀式に従属していました。スーパーパワーの資金調達プロキシの競合と権威者法。この期間は、運動補助の背後にあることを広範囲に普及させました。

コールド・ウォーの終点は、より原則的な平和構築のためのウィンドウを開きました。国連の1992年アジェンダは平和の枠組みをコア・リレーションとして掲げています。 2000年代には、ミレニアム・ディベロップメント・ゴールとパリ・エフェランス・オン・エイド・エフェランスが、ドーナー・ストラクションを全国の所有権と結果と結びつけようと試みた。更に最近では、2030アジェンダと持続可能な開発目標(SDG 16)は、平和を促進し、平和を促進し、すべての活動を推進する。

平和構築のための外国援助のメカニズム

外部援助は、いくつかの相互接続されたメカニズムを介して平和構築をサポートしています。これらは相互に排他的ではなく、多くの場合、複雑な方法で相互作用します。

ガバナンス・体制の構築

エイドは、ガバナンスの方向に向け、包括的、説明責任的、および基本的なサービスを提供することができる状態の機関を再構築または確立することを目指しています。憲法作成、選挙管理、反腐敗機関、および公共の財務管理のための技術的な支援は一般的です。プログラミングには、議会、司法、および地方政府のための能力開発が頻繁に含まれています。変更の理論は、市民が正当性として状態を知覚し、反応し、燃料対立が減少する悲嘆を認めるとき、その状態を保持しています。

セキュリティセクター改革

セキュリティ部門改革(SSR)は、平和構築支援の特に敏感な領域です。ドナーは、警察、武装力、および境界線のセキュリティの訓練と装備を支援し、多くの場合、固定化、障害、および元戦闘員の崩壊(DDR)にリンクされています。重点は、市民の監督と人権基準に従事して、セキュリティ力がすべてのコミュニティに機能することを確認します。有能なSSR、スピルアグループは、引き続き、脆弱な平和協定を下アセンブルすることができます。

経済回復と生活習慣

経済の停滞と不平等は、競合の強力なドライバです。外部の援助は、インフラの復興(道路、電力網、水道システム)、農業開発、およびマイクロ・エンタープライズプログラムの資金調達による平和をサポートしています。青少年と元戦闘参加者の雇用は、武装したグループへの採用のリスクを削減します。現金‐for‐仕事スキームと職業訓練は、世帯やコミュニティを安定させることができます。世界銀行の州と平和構築は、対立支援の対象として1つの経済支援を挙げます。

社会の和解と正義

平和構築は、より多くの材料の復興を必要としています。それは、社会的創傷を治癒する要求です。エイドは、真のコミッション、コミュニティの対話プロセス、分離プログラム、および転移正義の取り組みをサポートしています。文化的に敏感な精神的健康サービスとトラウマが情報化したプログラミングは、ますます重要視されています。学校、クリニック、または協力機関など、共通のプロジェクトを中心に分けられたグループを一緒に持ち込むプログラムは、信頼を再構築し、相互の敵意性を減らすことができます。

外国人援助支援平和への取り組みの種類

平和構築のための外国人援助の課税は、それぞれ異なる操作上の影響を持つ3つの広いカテゴリに分解することができます。

金融援助 — 国民または地方自治体の予算、市民社会団体、およびパートナーを実装する国際に割り当てられた助成金および譲受融資。これらの資金の財政的安定性指向の投資:学校建設、病院のリハビリテーション、コミュニティ主導の開発プロジェクト、および社会的な安全網。脆弱な状態は、多くの場合、複数の寄付金のような特別なメカニズムを通して金融援助を吸収し、そのプールリソースを削減し、取引を削減する資金を削減します。
行政支援 — 行政の能力を強化し、法律、セキュリティ、公共管理を強化する専門家および諮問サービス。これは、政府の省庁への国際顧問の第二化、訓練裁判官および検察、公的な調達改革を支援し、国家平和と和解戦略を開発する。技術的支援は、要求が主導され、長期間の学習関係に統合されるときに最も効果的です。
人道援助 — 暴力的な紛争の直後に提供される即時の救命支援。原則的なチャネルを通じて提供されたとき、明示的に平和構築、人道援助ではなく、市民を保護し、飢餓を防ぎ、社会的回復を維持することができます。長期的発展と平和プログラミングへの人道的行動をリンク - 人道徳的発達 - 偏向 - 悪性ネクサス - は、緊急周期に対する優先順位を回避する。

チャレンジと批判

平和構築における外国人援助のトラック記録は混在しています。その有効性と正当な問題を根絶するいくつかの永続的な課題。

移転・分裂

ドナーの利益は、多くの場合、ローカル優先順位と競合する. エイドは、戦略的に重要なセクターや地理的な地域に向かって串刺される可能性があり, 過資金を削減. さらに, ドナープロジェクトの増殖は、断片化を作成します, 圧倒的な状態の能力と調整の欠乏を作成します. OECDのコンフリクトとFragilityに関する国際ネットワークは、不整合援助が、どのように不当に競合する可能性があることを文書化しました, 例えば、より高い状態を支払い、政府の専門家よりも高い状態をすることができます.

依存性および不安定性

外部リソースに対する重い信頼性は、局所的な説明責任を発生させ、依存性を発生させることができます。状態が、税務ではなく、援助から利益の大部分を導き出すと、市民と政府間の社会的契約が弱くなります。寄付者の利益が急増した後、プログラムは崩壊し、不完全な改革と不満の人口を残します。

政治の干渉と条件

援助は決して政治ではありません。寄付者は、リソースへのアクセスを追跡したり、移行を含むなどの地政的または経済利益を促進するために援助を使うかもしれません。条件付き援助 - 特定の法的またはガバナンスの改革に関連した場所 - ネオコロニアルとアンダーミン地方の所有権として認識することができます。脆弱な状況では、条件はしばしば、外部から課された改革が国内サポートを欠く可能性があるため、対物性を証明します。

セキュリティリスク

積極的な競合ゾーンでは、エイドワーカーとプロジェクトがターゲットになります。援助の分裂は、軍事的または対立的戦略のツールとして使用される場所 - 人道的および政治的俳優間の線を膨らませ、すべての援助を危険にさらす。アフガニスタンとサヘルの最近の経験は、統合補助金活動の副作用を示しています。

外国人援助による成功した平和構築事例

課題にもかかわらず、いくつかの国では、外国人の援助が適切に文脈化されたときに平和に意味のある貢献できることを実証しています。

シエラレオネ

シエラレオネ(1991〜2002)の市民戦争は、国を破壊しました。後世に、堅牢な国際援助は、数千人の戦闘員の不利と再統合をサポートし、市民の過密なセキュリティ力の再構築、および真実と調整委員会の確立を支援しました。ドナーは、地元のガバナンス改革と学校の建設を資金供給しました。 2年以上にわたり、シエラレオネは、電力の複数の平和的な転送を管理し、維持された、平準化した経験を支持しています。

ワランダ

1994年、Rwandaは、再構成と再構築を目的とした大規模な外国援助を受けました。政府は正義システムを再構築し、Gacacaコミュニティコートを確立し、教育と健康への投資を優先する援助を使用しました。ターゲット化された性別に敏感なプログラムは、平和構築における女性の役割をサポートしました。 Rwandaの軌跡は、政治的な空間と人権に関する質問を上げ、genocideから安定性までの回復は、多くの場合、国民の援助に適していると、国民の平和を支持するという点で貢献しています。

コロンビア

コロンビア政府とコロンビア革命軍(FARC)の2016年の平和協定は、重要な国際援助によって支えられています。ドナーは、移行正義メカニズム、元紛争地帯における農村開発プログラム、およびプロジェクトが違法な作物を代替する資金を融資しています。 EU Trust Fundとコロンビアポスト・コンフィクト・ファンドは、リソースを調整しています。プロセスは不完全で競争していますが、再統合と暴力のペースは、外部および財務支援なしではるかに遅くなっています。

成功と実効性の測定

平和構築に対する外国人援助の影響を評価することは、特に困難です。利益は、国内の政治、地域的動体、経済のショックを含む複数の要因が、影響力のある平和を含むため、挑戦しています。ドナーは、OECDの「脆弱性の状況」レポートや世界銀行の「平和と紛争の影響評価」などのフレームワークを開発していますが、これらのツールは、多くの場合、死や統制の改善における戦いの低下などのプロキシインジケータに依存しています。

よりニュアンスされた評価は、プロセスのトレース、結果マッピング、および混合された方法を使用します。調査は、長期(十年以上)、地域の優先順位と整列し、ドナー全体で調整されるときに、一貫してその援助がより効果的であることがわかります。ショートプロジェクトサイクルと高いスタッフの売上高は重要な責任です。さらに、地域システムによる支援を提供し、政府や市民社会を支え、持続可能性と所有権を強化します。ただし、それは、脆弱な状況では存在しない可能性があるという厳しい保護が必要です。

一つの有望なアプローチは、寄付者、政府、市民社会を含む「平和構築委員会」または複数のステークホルダーの過視機関の使用です。これらは、新興の紛争動に基づいて、説明責任を改善し、プログラミングを適応させることができます。例えば、脆弱な国のエンゲージメントの新しい取引、30カ国以上で支持され、援助配分の基礎として5つの平和構築と州の目標を強調します。

平和構築における効果的な援助のための提言

証拠は、平和のための将来の外国人援助を導くべきいくつかの原則にポイントします。

ローカル所有権の焦点。[ Aidは、外部からではなく、国や地域の利害関係者とパートナーシップを組み、実装する必要があります。これは、コミュニティの優先順位がプログラミングを駆動することを可能にする柔軟な資金調達を意味します。
]競合分析に投資します。[ ドナーは、攻撃性をプロジェクト設計に体系的に統合し、援助の継続的な監視は、電力の動的、リソースの分布、およびグループ間関係に影響を及ぼす必要があります。
長期約束を優先します。[]平和構築は10年かかります。ドナーは迅速な結果の圧力に抵抗し、代わりに、パートナーが計画できるように予測可能なマルチ年資金の封筒を提供する必要があります。
セクター横断面のコヒーレンス。[]セキュリティ、ガバナンス、経済、社会的なプログラミングは、しっかりと整列しなければなりません。サイロドアプローチは、多くの場合、クロス・パープルで動作します。プール化された資金とジョイント戦略を使用して、寄付者の断片を破壊することができます。
経理性と透明性を強化します。[ 対立の設定で補助金は、腐敗と多様化に脆弱です。独立系監督、コミュニティフィードバックループ、および公共財務管理改革は、信頼を維持するために不可欠です。
[ アドレス構造ドライバ。]] 平和構築支援は人道支援に限定されることはできません。それは、不平、排除、およびリソースの悲嘆に取り組む必要があります。支援の平等地改革、包括的な教育、およびメディアの多様主義は、長期対立リスクを減らすことができます。

コンテンツ

外国人援助は、不完全で、壊れやすい状態と対立した状態の平和構築をサポートするための機器であるが、不可欠です。その潜在的な派手な能力は、組織を再構築し、生活習慣を回復し、分離されたコミュニティを回復させることができるリソースと専門知識から派生します。その制限は、地政的な利益から生じる、官僚的な慣性、および複雑な社会システムに介入する不本質な困難を置き換えます。肯定的な影響を最大限にするために、寄付者は、地域社会を優先的に維持し、持続可能な社会的な知識や社会的な活動に寄与することさえしなければなりません。

援助と平和の交差点をさらに読むには、]]OECDの作業が不敏性と競合]、 [UN平和構築委員会、 []世界銀行の脆弱性、紛争&暴力グループ[]。これらのリソースは、開業者と政策立案者のための継続的なデータとガイダンスを提供します。