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導入:多レベル政府の協力の推進

現代のガバナンスは、管轄区域を尊重するという課題に直面しています。 風化反応とインフラの更新から、気候の回復力と経済の不平等、最もプレスの問題は、地域、州、および連邦レベルでの行動を調整しました。 政府の各層が異なるリソース、法的当局、および視点をもたらしている間、シロシードは、多くの場合、不当性、重複、または政策ギャップにつながる。 政府レベルの効果的なコラボレーションは単なる法的な利便性ではありませんが、それは戦略的、社会的、および公益性、および社会的利益をもたらすために必要です。

本稿では、災害管理、環境保護、ホームレス、持続可能な開発、そしてそれを超える成功の相互政府間パートナーシップの実世界例を調べています。これらのケーススタディを分析することにより、協力可能な仕組み、それを退去できる障壁を特定し、パブリック管理者が永続的なクロスレベルのアライアンスを構築するために使用できる実用的な戦略を識別します。

インターグオーバルのコラボレーションの建築

米国における相互政府間連携は、共同電力、過渡管轄区域、および財政の相互依存の複雑な枠組み内で運営されています。コラボレーションは、いくつかの形態を取ることができます。

  • のパートナーシップ:]]の助成金、収益分配、および共同資金プール(例えば、連邦ブロックは州によって管理される助成金)。
  • 調整式:[ 調整基準、許可の相互認識、および共同ルール作成。
  • ]オペレーション統合:[]]共有緊急対応システム、マルチアジスタンスタスクフォース、および統合サービス配信。
  • 戦略計画:[]] 地域コンパクト、都市計画組織、および共同目標設定フレームワーク。

成功するパートナーシップは、紛争解決のための明確な役割の定義、相互信頼、およびメカニズムを必要とします。 次のケーススタディでは、これらの原則が慣行にどのように変換するかを示しています。

ケーススタディ1:国立応答フレームワーク―理論から行動まで

ナショナル・レスポンス・フレームワーク(NRF)は、米国国土安全保障省が設立した、全災害緊急管理のためのスケーラブルで柔軟な教義を提供します。これは、国家のインシデント・マネジメント・システム(NIMS)に基づく地方、州、地方、地方、地方、地方、地方、地方、地方、地方、地方、地方自治体、および連邦の役者の役割を担っています。NRFの強みは、その階層的かつ共同的なアプローチにあります。

ローカルレベル: フロントライン 事件コマンド

地方自治体は、緊急時に救急処置を第一に行います。NRFでは、地方自治体の緊急管理機関が、事故の命令書(ICP)を制定し、警察、火災、EMS、公共工事の調整を行います。地方自治体は、近隣の管轄区域からの相互援助を要求し、資源の停滞を防止します。

状態レベル: 資源の多重化および調整ハブ

ローカル容量が超過されると、状態は調整の役割を仮定します。 State Emergency Operations Center (SEOC) は、国立ガードユニット、州レベルのアセット、および専門チームをデプロイし、アクティブ化します。また、連邦の要求の第一次コンジットとして機能し、ローカルのニーズを検証し、リソース割り当てを優先します。

連邦レベル:戦略的サポートと触媒反応

連邦緊急管理庁(FEMA)が主導する連邦の関与は、圧倒的な状態能力を持つ事件を予約しています。FEMAは、公共援助助成プログラムを通じて金融支援を提供し、インシデント管理補助チーム(IMAT)を展開し、他の連邦部門(例えば、医療支援のためのHHS、物流のためのDOD)と調整します。

Outcome:]] ハリケーン・ハーヴェイ(2017) 年、NRF フレームワークは、テキサス州の郡、州の代理店、FEMA の間でシームレスなリソース共有を可能にしました。 30,000 を超える連邦人員がローカル検索および避難所の操作をサポートし、州は避難所と残骸除去を提供しました。 コラボレーションは応答時間を短縮し、命を保存しました。

もっと学ぶ:[] Ready.gov — ナショナル・レスポンス・フレームワーク[]]

ケーススタディ2:クリーンウォーター州の復興基金 - ファイナンスは連邦主義を満たしています

1987年クリーン・ウォーター・アク・アミューズメント(CWSRF)が誕生したクリーン・ウォーター・ステート・リボルギー・ファンド(CWSRF)は、国家水質目標を保障しながら、州の柔軟性を発揮する会計パートナーシップを整備し、連邦の助成金と州のマッチング・ファンドを調達し、廃水・水道インフラの自治体にロー・インタレスト・ローンを提供しました。

連邦種子資本と監督

米国環境保護庁(EPA)は、CWSRFの下で州に毎年のカギュレーション付与を提供しています。これらの助成金は、環境正当審査、プロジェクト優先順位表、および報告義務などのプログラム要件が付属しています。ただし、金利、融資条件、および適格性基準を設定するには、幅広い裁量を保持しています。

国家管理と優先順位付け

州の環境機関は、CWSRF融資を州の助成プログラムと統合する資金の分配を管理します。 彼らは環境のレビューを行い、公共の健康と水質への影響に基づいてプロジェクトをランク付けし、社内のエンジニアリング能力を欠く小規模なコミュニティへの技術的な支援を提供します。

地域実装とコミュニティのメリット

地方自治体は、CWSRF融資を使用して排水処理プラント、下水道線、およびストームウォーターシステムを構築またはアップグレードします。 利息率は通常、市場(多くの場合0〜2%)の下にあり、返済期間は20〜30年を延長し、住民に対する税金負担を軽減することができます。

Outcome:]]]は、インセプション以来、CWSRFは全国44,000以上のプロジェクトで資金調達で150億ドル以上提供してきました。 例えば、メンフィス市は、CWSRF融資を使用して、T.E. Maxson Wastewater Treatment Plantで栄養素除去アップグレードを実施し、窒素およびリンの排出を60%削減し、ミシッピ川流域内の水質を修復しました。

追加リソース:] EPA — クリーンウォーター状態回転基金]

事例3:住宅ファースト — 自立応答における全身シフト

住宅ファーストモデルは、ニューヨークに住宅を通すパスウェイのような組織によって開拓され、米国政府の独立協議会(USICH)の連邦政策として採用されています。 社会、精神的健康治療、または事前条件として雇用を必要としずに、永住する迅速な配置を優先します。 この共同アプローチは、すべての3つの政府レベルの調整された資金およびサービス配送に依存します。

ローカルサービス配達およびハウジングの配置

介護(CoC)の継続 - 家庭にないサービスを調整するローカル計画機関 - 管理摂取量、評価、および住宅のナビゲーション。 ローカルの公共住宅当局は、慢性的なホームレス個人のためのバウチャーやユニットを設定し、非営利のプロバイダは、ケース管理、医療、雇用サービスを提供します。

資金と政策の関連

政府は、賃貸支援、支援サービス、および手頃な価格の住宅のための資本投資のための資金を割り当てます。 米国はまた、メディカイド、精神的健康、および物質は、地域住宅ファーストイニシアチブと障害プログラムを割り当て、包括的なサポートシステムを作成します。

連邦プログラム:HUD、HHS、VA

米国住宅・都市開発省(HUD)は、ケアプログラムおよび緊急ソリューション助成金(ESG)を通じて助成金を支給しています。SAMHSAブロック助成金による保健・人件サービス(HHS)の資金保健・社会サービス部門。退役軍人局(VA)は、ホームレスベテランのためのHUD-VASHバウチャーを提供しています。

Outcome:]]]は2010年以来、全国の避難所在無数の減少は46%(2010-2020)によるベテランのホームレスネス低下と10%以上でした。 住宅は、ヒューストン、テキサス州などのコミュニティの最初のアプローチで、2011年から2020年までに63%の無防腐住宅の減少を減少させ、都市、ハリス郡、州、およびHUDを関与する調整された多レベルのパートナーシップを通じて、2011年から2020年までの63%の無防腐敗したホームレスネスを減少させました。

詳細な案内:[ ] 住宅ファースト

ケーススタディ4:持続可能なコミュニティのためのパートナーシップ - 統合クロス・セクター・プランニング

2009年に立ち上げた持続可能なコミュニティ(現、リブable Communities Initiative)のパートナーシップは、HUD、DOT、EPAを組み合わせて、地域コミュニティビジョンと連邦投資を結びつけました。このパートナーシップは、住宅、輸送、環境品質に関する統合計画を策定し、スプロールを減らし、公衆衛生を改善し、経済機会を拡大することを奨励しました。

連邦リーダーシップ:資金調達と技術支援

HUDの持続可能なコミュニティ地域計画助成金とDOTの裁量助成金は、コミュニティが統合計画を開発するためのリソースを提供しました。 パートナーシップは、より詳細な交通選択肢を提供し、公平な手頃な価格の住宅を促進し、経済競争力を強化する6つの自由原則を確立しました。 ガイド付き助成金レビューと技術援助。

州のコーディネート: 地方および連邦をブリッジング

輸送、住宅、環境保護の州の部門は、地域計画プロセスに参加し、州の回転資金、運輸補助金、および連邦の優先順位を持つ土地使用規則を整列するのを支援しました。 また、複数の国間コラボレーションとデータ共有を容易にしました。

ローカルエンゲージメント:コミュニティ主導のソリューション

地方自治体は、土地利用、交通、住宅の統合計画を策定する、住民、事業グループ、非営利団体、プランナー、および地域住民の雇用、および住宅の統合計画を策定するなど、ステークホルダーの招集を結びました。例えば、ナッシュビルエリアMPOは、地域交通および土地利用のビジョンを発展させ、プロジェクトされた車両のマイルを12%削減し、低所得世帯の雇用やサービスへのアクセスを増加させました。

Outcome:]]プログラムの10年以上、連邦政府の助成金で3.5億ドル以上が、ローカル主導の持続可能な開発プロジェクトをサポートしました。 米国政府の会計事務所による評価は、パートナーシップが相互に連携し、コミュニティが追加の民間投資を活用するのを助けたと見出しました。

]詳細情報:[] []EPA — 持続可能なコミュニティのためのパートナーシップ[

事例5:交通連携 — FTAと国家DOT

公共のトランジットシステムは、資金と規制のサポートのピラミッドに依存します。 連邦運輸管理(FTA)は、MAP-21およびバイパルトマンインフラストラクチャ法に基づく資本および計画の助成金を提供し、輸送(DOT)の州の部門は、州の燃料税、債券収入、および対トルクレジットを連邦ドルに合わせます。 ローカル運輸当局は、システムを運営し、運賃ボックスの回復を実行します。

連邦資金調達フレームワーク

アーバン化エリアフォーミュラプログラム(セクション5307)やグッドリペアプログラム(セクション5337)など、FTAの主要助成プログラムでは、人口、ライダーシップ、資産条件に基づいて資金を配布しています。 米国は、承認を受け、大規模かつ小規模な都市化地域に資金を割り当て、農村運輸プロバイダも提供しています。

国家計画とプロジェクト選択

州の DOT は、局所優先順位と連邦化されたパフォーマンス ターゲットを組み込む州の交通改善プログラム (STIP) を開発しています。多くの州では、都市計画組織 (MPO) は、混雑緩和、経済発展、株式などの条件を使用してプロジェクトをランク付けするために州と運輸機関と協力しています。

ローカルオペレーションとサービスデリバリー

市区区の郡、または地方自治体が、車両、アップグレードステーションを購入し、ゼロエミッションバスインフラをインストールし、昼から昼まで運行するコンバインド州の資金を使用して、ローカルトランスエージェンシーを使用して、市内の自治体が管理しているか、または地方自治体が連携して、地域のニーズを満たすように決定されます。

[]Outcome:]]]は、州の運輸債券(Proposition 1A、2006)、連邦新開始付与(Section 5309)に一致したローカル測定R販売税(2008)によって資金を供給されたロサンゼルスメトロレールシステムの成功拡大、および年間推定300,000トンによる温室効果ガス排出量削減に拡張されたサービス。

参照:] 連邦交通局 — 助成ハブ

多層コラボレーションのメリット: 明らかに

効率とリソースの最適化はよく知られている利点ですが、相互政府のパートナーシップはより深い構造上の優位性を生み出します。

  • リスク共有:]] コラボレーションフレームワークは、大資本プロジェクトや災害復旧に不可欠である、プレイヤー間で財務、運用、および政治リスクを分散します。
  • イノベーション拡散:[成功するローカルパイロットプログラムは、連邦標準は、エクイティのためのベースラインを提供する間、州または連邦によってスケールアップすることができます。
  • []政治責任:[]]] 複数の管轄区域が関与している場合、それは非難をシフトする難しくなります。 共有所有権は、透明な性能メトリックを奨励します。
  • ケーパシティビルディング:] 小規模な地方政府は、助成金ライティング、プロジェクト管理、データ分析、再生フィールドの平準化に関する州と連邦の専門知識へのアクセス権を獲得しています。

相互政府協力への永続的な挑戦

利点にもかかわらず、構造的および文化的障壁は残っています:

  • タイミングの不一致:[ 連邦承認サイクルは、多くの場合、州の財政年と競合し、プロジェクト遅延や橋融資の必要性につながる。
  • 管理的負担:[]] 重複報告要件、データシステムを分離し、監査基準が異なると取引コストが増加します。
  • 政治の多様性:[ あらゆるレベルの管理の変化は、長期にわたるパートナーシップを混乱させる可能性がある。例えば、連邦政策は、環境規制または住宅の援助にシフトします。
  • Authority と turf の競合:[] の最終決定権力、特に土地使用や公衆衛生上の問題、進捗状況を追跡することができます。
  • ]参加の不同性:[]より小さい、農村、または低容量の管轄区域は、多くの場合、助成金や地域計画に影響を与えるために競争する、分散を貫通するのに苦労します。

コラボレーションを強化するための戦略的フレームワーク

パブリックマネージャーと政策のリーダーは、これらの障壁を克服するために証拠に基づく戦略を採用することができます。

共同ガバナンス体制の構築

フォーム・ミーティング・委員会、ボード、またはタスク・フォース(回転椅子と明確な決定ルール)は、競合の管理を支援します。例えば、6つの州間のChesapeake Bay Programのパートナーシップ、D.C.、EPAは、管理委員会と市民諮問委員会を使用して、修復の努力を導きます。

レベルを渡る一直線的な性能のメートル

一般的な結果対策(例えば、ホームレス個人のための緊急室訪問を削減、水質指数、通勤時間)を使用して、すべてのパートナーが同じ成功の定義に向かって働いていることを保証します。政府のパフォーマンスと結果法(GPRA)モダナイゼーション法は、相互に責任のある目標設定を奨励します。

政府間リエゾンへの投資

州と連邦のプロセスを両立した専任スタッフが、スムーズなコミュニケーションを図っています。ワシントンDC、連邦機関と協調するオフィスは、連邦の地方自治体が州の首都で能力構築チームを埋め込むことができます。

透明性のためのレバレッジ技術

米国のデジタルサービスによる助成金管理プラットフォームやステートレベルのオープンデータイニシアチブのような共有データポータルは、すべてのパートナーが資金の流れ、プロジェクトマイルストーン、およびリアルタイムでのパフォーマンスを追跡できます。これにより、重複排除と信頼の構築が削減されます。

ステークホルダーとコミュニティボイスを組み込む

効果的なコラボレーションは、政府の俳優と止まらない。コミュニティベースの組織、労働組合、ビジネス評議会、住民は、政府間プロジェクトが現場のニーズに反映され、政治的正当な利益を得ることを保証します。

結論: 協業ガバナンス文化の構築

緊急管理と水インフラから住宅や持続可能な開発にいたるまで、ここで検討したケーススタディは、役割を明確に定義し、資金が柔軟で、コミュニケーションが意図的であるとき、効果的な政府間パートナーシップが達成できると宣言しています。これらのパートナーシップは、サービスデリバリー、エクイティ、およびレジリエンスの収益性向上をもたらします。

しかし、コラボレーションは一回限りのアレンジではありません。それは交渉、学習、適応の継続的なプロセスです。気候変動、住宅の有価証券、および技術の破壊などの課題として、地域、州、連邦政府の協力能力がより一層の結果をもたらすでしょう。 信頼、透明性、共有責任の原則を組織することで、公共管理者は、相互に協力的な連邦主義の理想を日常的な慣行に変えることができ、コミュニティが役立つより良い結果をもたらすことができます。

政府間関係に関するさらなる読書については、次の参照:[[] ]]]]]U.S.政府の会計事務所 - 政府間問題[]