法定改正の欠陥の公共政策のアウトカム

政策における法定的な改正と役割の理解

法定改正は法案または既存の統計に提案された正式な変更です。それらは、法定プロセスにおける最も動的機器の1つであり、法律家が法定を精製、明確化、または法定の意図をリダイレクトすることを可能にします。改正なし、法律は静的であり、社会的、経済的、または技術的な現実性をシフトすることに適応できません。法定を変更する機能は、法定を改正する能力は、法定措置を正しく行なうか、または法的な結果が特定されるか、または法定措置が決定されるか、または、または法的な結果が決定されるかを判断します。

立法改正の解剖学

変更は、スコープと目的で広く変化することができます。一部の修正はマイナーで、タイポグラフィエラーを修正したり、他の法律への参照を更新したりします。その他は実質的であり、法案のセクション全体を書き直し、ポリシーの方向を完全に変更します。変更が公共政策にどのように影響するかを完全に把握するには、それらをタイプ別に分類するのに役立ちます。

修正の種類

: 修正の実行]: これらの明確に言語を明らかにし、曖昧さを解決するか、技術的な修正を行います。彼らは政策物質をほとんど変更するが、法律が管理可能であることを確認してください。
置換修正]:これらは、多くの場合、競合利益間の妥協を反映し、新しい言語で法案のセクションまたはタイトル全体を置き換えます。
: ライダーの修正]: これらは、法案に関連のない条項を追加します。ライダーは、間接的に法制を迂回し、ポリシーの結果を影響するために論争措置を添付するために頻繁に使用されます。
:変更の制限]:これらは、日没句、資金調達キャップ、または地理的制限を追加することにより、法律のスコープを制限します。
[] 代入の性質の対象: 委員会が元の請求書番号を生き残っている間、最初から始めることを決めたとき、全体請求書の包括的な書き換え。

各タイプは、公共政策のための異なる影響を運びます。例えば、ライダーの修正は、スタンドアローンの請求書として渡すことは異なっていう政策変更を導入することができます。ただし、制限の改正は、新しい規制の執行を弱める可能性があります。

修正プロセス:ステップバイステップの概要

提案から修正の実行までの経路は構造化されたシーケンスに従います。正確な手順は、法規によって異なるが、一般的なステージはほとんどの民主的システム全体で一貫しています。

提案]: 修正は、多くの場合、委員会の椅子または請求書スポンサーによって正式に提供されます。多くの議会では、特定の期限までに書面で修正を提出する必要があります。
[Committeeレビュー]: 改正は、関連委員会に言及されます。委員会は、修正が解除され、変更され、投票される、聴覚とマークアップを保持する、ゲートキーロールを再生します。これは、委員会のメンバーが専門的知識を持っているので、政策影響の最も重要な段階であり、彼らが完全な部屋に到達する前に修正を形作ることができます。
フロアの議論と投票[:改正は、議論と記録された投票のための家のフロアに移動します。双眼鏡システムでは、修正は、同じ形式の部屋を渡す必要があります。この段階は、パーティーの懲戒とロビーの力が収束として、最も公共の分裂が見られることが多い。
[)会議の調整[:2つのチャンバーが異なるバージョンの法案を通過した場合、会議委員会は妥協を表明します。結果の会議レポートには、さらなる修正が含まれる場合があります。これは、主要な政策取引オフは、多くの場合、閉鎖したドアの後ろに槌で打たれている場所です。
執行承認: 社長システム、執行者は、電力を送達する可能性があります。 vetoは、過度に過度に引き継がれることができますが、それはまれに起こります。社長または知事が反対する場合には、多くの修正は、執行段階で死ぬ。

プロセスは審議を確実にするために設計されていますが、また、修正がブロック、水切り、または追加の規定でロードできる複数のポイントを作成します。各ステージは、最終的な結果に影響を与えるための興味グループと政治俳優の機会を提供しています。

修正方法形状公共政策推奨事項

改正は、いくつかの識別可能な方法で公共政策に影響を与えます。彼らは、法律の基本的な目的を変更し、その費用と実現可能性を変更し、代理店間で電力のバランスをシフトしたり、市民のための新しい権利と義務を作成することができます。以下は、改正ドライブポリシーが変更される主なメカニズムです。

クラリファイト立法的な意図

改正の最も重要な機能の1つは、法律が意図したものを明らかにすることです。法案のあいまいな言語は、裁判所による代理店や矛盾する判決による矛盾する実装につながることができます。例えば、改正は、環境法における「米国の水」などの重要な用語の定義を「米国の水」として、規制解釈を導きます。政策がどのような法規から掘り下げられた場合、改正は、特に法規制当局が新しい解釈された後に、その規則が新しい方法であるかどうかを解釈するものではありません。

証拠を出すための対応

公共政策は、まず第一の試みで完全に機能します。法規は、パイロットプログラムからの新しいデータ、レッスン、または既存のポリシーの評価を組み込むために、変更を使用します。例えば、AFfordable Care Actの初期のロールアウト後、雇用主の閾値を調整し、補助的な計算を変更し、メディカイドの適格性パスウェイを拡大するために、いくつかの修正が渡されました。これらの変更は、保険会社、州政府、および行動規範の行動規範から実際のフィードバックを反映した。したがって、実施と法規律の実行と法則を規定する。

ステークホルダーの要求に応える

利息グループ、提唱組織、および業界ロビーリストは、多くの場合、その優先事項に立法を調整するために修正を求める。よく組織されたキャンペーンは、再生可能エネルギーの税制などの特定のセクターに利益をもたらす、または負担を課す言語を除去するなどの規定を差し込むことができます。これは、専門家の知識を組み込むことによって政策を向上させることができますが、それはまた、規制のキャプチャのリスクを生成することができます。米国文脈では、例えば、金融サービス業界は、成功した銀行規制を修正し、危機の要件が増加した後に過剰な要件を減らすために持っています。 2008 以前は、政策が、業界は、政策が意図されているとされていると仮定します。

業績の修正

改正は、多くの場合、法案の予算コンポーネントを変更します。これは、適切な資金に関する支出の承認、変更税率、または条件を課す追加または削除することができます。費用は多くの法律者にとって主な懸念であるため、支出を減らす変更は、より高い機会を有する。逆に、支出を増やす修正は、収益増量条項と同梱される可能性があります。改正の財政影響は、政策が適切に資金を積んだり、直接結果に影響を与えるかどうかを判断することができます。

競争価値のバランスをとる

公共政策は、効率、株式、自由、およびセキュリティの取引を伴います。改正は、法規制がこれらのバランスを微調整することを可能にします。例えば、監視法への改正は、市民の利便を保護するための司法的な過密な要件を追加し、まだ法執行機関がデータへのアクセスを許可する可能性があります。もう一つの改正は、プログラムの定期的な見直しが必要であり、その割合は維持されます。これらのバランス修正は、多くの場合、民事保障機関とグループ間の長期交渉の結果です。

改正主導政策変化における事例

手頃な価格のケア法(2010)

被曝者ケア法(ACA)は、その経過とその後の年の間に何百もの修正を下回っています。注目すべき例には、]「コルンハスカ・キックバック」] 特別薬用資金をNebraskaに提供し、そのオプションでメディカイドを拡張できるようにする修正(修正)が、元の正当性が決定された後、そのオプションでメディカエイドを拡張することを可能にするための政策が、以下の手順を「Reald」に修正しました。 [FLTRS] と、このセクションは、変更が変更されました。 [FACA] と [F] 変更された: [A] と [A] 変更は、変更は、変更された変更が、変更された変更された変更された変更が、変更された変更された変更されたと変更が、変更された変更された変更された変更が、変更された変更された変更が、変更された変更された変更された変更された変更が、変更された変更された変更された

クリーンエア法改正(1990)

1990年クリーンエア法改正は、環境政策を強化できる方法のランドマーク例です。もともと1970年に渡され、1977年に改正された、1990年改正は、酸雨、強化された車両排出基準、および有毒大気汚染物質の規制を拡大した。これらの変更は、耐酸性雨の損傷および費用対効果の高い順守に関する業界のフィードバックの科学的証拠によって駆動されました。キャップアンドトレードプログラムでは、硫酸酸化物排出量を50%以上削減し、計画された計画の達成に必要な計画を効率的に達成することができます。

生徒全員が認めた法(2001～2015年)に残っている子供はいない

法(NCLB)の後ろに残っている子供は、その人生を大きく変更しました。しかし、2015年までに、それはそれが完全にすべての学生が計算法(ESSA)に置き換えられたことを論議しました。これは、大規模な代替改正として見ることができるのです。ESSAは、連邦の責任の義務を遡り、国家に重要な制御を返し、標準化された試験に重点を置きました。このシフトは、NCLBの有限責任が達成されたことを、NCLBの義務化した証拠が、そのような方針を上回る可能性を秘めました。

改正プロセスにおける課題と課題

修正は重要なツールですが、政策の有効性を損なう可能性がある複雑さとリスクも紹介しています。

立法的な複雑性

繰り返し修正された請求書は、クロス環境、祖父の条項、例外と重なり合っています。そのような法律の解釈は、代理店、裁判所、および市民にとって困難になります。米国内収益コードは、例えば、何千もの時間も変更され、税制であるため、コンプライアンスは毎年数十億ドルに達する。過剰改正は、実施の遅延を解決するために訴訟を必要とする矛盾につながることができます。

政治のGridlock

改正は、部分的な競合のために車になることができます。非常に偏光環境では、法律は政策を改善しないが、政治点をスコアするために、強制的に投票、または遅延アクションを強制するために、改正を使用します。何百もの「毒丸薬」の改正を提供する戦術は、完全に法案を退去することができます。米国では、法定は、60票を呼び起こすことで、さらに修正検討を複雑にしています。この手続きは、多くの場合、一般的な政策を防止します。

意図されていない結果

よく意図された修正でさえ、意図したもののまったく反対に結果をもたらすことができます。例えば、銀行独自の取引を制限する修正 - ボルカール - リスクを減らすことを意図しました。しかし、その複雑性は、市場作り活動から撤退するために銀行を強制し、企業の債務の流動性を減らし、企業のための借入金コストを増加させる。同様に、TARPの多くの企業が、有利な資金を返済するために、多くの場合、政府の不十分な政策を削減する重要な理由は、政府の重要な政策を明らかにする。

ロビー・キャプチャ

変更プロセスは、十分に委託された利益グループの影響を受けることは非常に敏感です。ロビーリストは、特定の企業や業界に利益をもたらす変更言語を起草し、それを導入するための法律家を説得することができます。このような「特別な関心の修正」は、公共の利益から離れた政策成果を串刺すことができます。例えば、メディケアモダナイゼーション法は、製薬会社が薬の価格を交渉することを禁止する会議委員会で変更されました。この単価償却は、業界を増加させました。先輩出された政策は、成長した政策を増加させました。

比較的視点: 法則間の改正プロセス

政策的結果に影響を与える方法で異なる政治システムが修正を処理する。

[西ミネーター議会(イギリス、カナダ、オーストラリア)は、通常、強力な執行制御を持っています。政府は、立法的な議題を設定し、時間配分運動を介して修正を制限することができます。反対の修正は頻繁に敗北しますが、政府の逆行は、パーティーのキュースで譲歩を抽出することができます。ポリシーの成果は、より予測可能で、凝集性がある傾向があります。

[U.S. Congress]]は、弱者と複数のヴェトポイントで運営しています。修正は頻繁に行われ、多くの場合、混乱しています。委員会システムは、個々のメンバーが修正を提供し、会議プロセスは、限られた透明性で最終分の変更を可能にします。これは、より揮発性政策の成果を生み出し、小さな修正は、規模外の影響を持つことができます。

[欧州議会とEUの評議会による改正を通過する欧州委員会の提案を含む法律上のプロセス。共同決定手順は、両方の体が同じテキストに同意し、長い三重交渉につながる必要があります。改正は、多くの場合、27の加盟国と政治グループの間で妥協を反映し、慎重にバランスが取れたが、複雑な政策を引き起こします。

これらの制度の違いを理解することは、特定の国で政策を形づける方法の予測に重要です。広範な参加を促すシステムは、より民主的な成果を出すだけでなく、より多くのグリッドロックを生成する可能性があります。

コンテンツ

法的な修正は単なる手続き上の足音ではありません。彼らは、法律が洗練され、適応され、時々根本的にリダイレクトされる主なメカニズムです。彼らは、法的な間違いを補正し、新しい証拠を組み入れ、利害関係者に反応し、競合する価値のバランスを組み込むために法的な性質を有効にします。しかし、同じプロセスは、複雑さ、グリッドロック、そして意図されていない結果をもたらすことができます。政策立案者、および従事者のために、あなたは、あなたが正しい状況を理解するために、必要な方針を理解するために、あなたが正しい方針を理解している理由を理解している理由は、あなたが理解している理由です。

[[]Further reading]: []Congress.gov 立法プロセスガイドは、米国議会でどのように修正が処理されるかに関する詳細な情報を提供します。比較の観点から、欧州議会の立法手順に関するブリーフィング]は、EUの動向の修正に関する洞察を提供します。 [FLT:] 原子炉の分析結果は、EUの動向を改正する] [FLT:[FLT:] 原子炉の予測] 原子炉の欠陥の欠陥が修正の欠陥が修正された結果が、および[FLT:[F] [F] [FLT:[F] 原子炉端法] [F] [F] [F] 原子炉端法の欠陥の決定の決定の決定] [FLT: [F] [F] [F] [F] [F] [F] [FLT: [F] の決定の決定の決定の決定の決定の決定の決定の決定の決定の決定