ロビーの影響は、レジスラティブ・アジェンダに影響します

ロビーは、現代統治において最も有能で論争の力の一つである。それは、個人、企業、非営利団体、および利害団体が、法律家や政府の公式を説得することによって、法律、規制、および公共政策を形作り出すための組織的努力である。好意の簡単な交換から遠く離れたところ、ロビーは、情報の提供、石炭処理の構築、公共の動員の高度な戦略を含みます。政治科学と歴史の教育者や学生のために、メカニズム、実際に決定を把握するべき重要な役割は、重要な決定を担っている。

米国だけでは、ロビーでの過ごしは毎年4億ドルを超え、すべての主要な業界を代表する登録ロビーリストの数千人もの割合で引き起こします。これらの俳優の影響は、法律上のプロセスとマダッシのすべての段階で観察することができます。議題の設定と法案の草案から改正交渉と最終投票まで。この記事では、ロビーの形状が法定議議議題、タイプと技術が採用された、規制枠組み、およびその周辺主義の実践的な慣行を検証する方法を調べます。

政治におけるロビーの役割

ロビーは、代表的な民主主義の中でいくつかの重要な機能を実行します。多くの場合、ネガティブに描かれている間、それは、特化した知識を伝え、多様な視点を表す、electorateと政策立案者の間の橋として役立つことができます。主な役割は次のとおりです。

[] 関心の表明:[ ロビーリストは、特定のグループとマダッシュの音声を確実にします。法人化、労働組合、環境の提唱、貿易協会、および専門組織&マダッシュ。それ以外の場合は、それらの構成員と直接接触していない法律家によって聞こえます。
情報と専門知識:[]] レジスレータは、医療政策から防衛契約に至るまでの複雑な問題に直面しています。ロビーリストは、法律家が情報に基づいた法律を制作するのに役立ちます詳細なデータ、法的分析、および経済影響に関する研究を提供します。例えば、医療ロビーリストは、提案された医薬品価格改定のための費用対効果の高いモデルを提供する可能性があります。
アドボカシーと説得力:[ ロビーリストは、特定の請求書に対して積極的にキャンペーンを行い、直接的な説得力、広報キャンペーン、および草根の圧力を組み合わせて政治的意見をシフトします。
[] 暗黙の妥協: 多くの場合、ロビーリストは仲介として機能し、変更を交渉し、利益がオッズで対立したときに法律が前進することを可能にする妥協を許す。

ロビーに限らず、レギュレータは、自分のスタッフ、エグゼクティブ・エージェンシー、情報&マダッシュのメディアにほとんど完全に依存します。独自のバイアスや不完全な視点を持つことができるリソース。この課題は、プロセスがバランスが取れ、透明性を確保することにあります。

ロビーの種類とその方法

ロビーには、さまざまな戦略とターゲットオーディエンスがそれぞれ異なるフォームが使われています。これらのタイプを理解すると、異なるグループが正当な議題を揺るぐ試みがどのようになるかが明確になります。

ダイレクトロビー

ダイレクトロビーでは、ロビー奏者とローカライズのスタッフとの間の対面コミュニケーションが伴います。これは、法律家’sオフィス、委員会の聴力で、または公式にスケジュールされた会議を通じて起こることができます。ロビー奏者は、現在の引数を提示し、サポート文書を提供し、質問に応答します。会議とシニアスタッフの多くの元メンバーは、ロビー奏者として民間部門に入り、個人的な関係と機関の知識&mdashを活用し、多くの場合、&ldquoと呼ばれる現象は、&revolving ドアを呼びます。

草の根のロビー

草の根のロビーは、選択された代表者に連絡するために、一般の公共を動員させます。これは、電話キャンペーン、電子メールドライブ、ソーシャルメディアの動員、および公共のデモを含むことができます。組織は、多くの場合、電子メールリスト、広告、およびローカルイベントを使用して、メッセージを増幅します。この目標は、広範囲にわたる公開の感情を実証し、それによって、法律者は無視できない政治的圧力を作成することです。例:2019年、環境は、全国的には、グリーンの要求を整理します。

コーディネートロビー

複数の組織が共通の正当な目標を共有すると、彼らは頻繁に石炭条件を形成します。リソースをプールしたり、研究を共有したり、メッセージングを調整したりすることで、これらのアライアンスは、単一のグループが単独でできるよりも、より恐ろしいフロントを提示することができます。 []]ビジネスラウンドテーブル[]]、主要な米国企業からのCEOの関連付けは、税務や貿易問題に関する最も強力な石炭処理ロビーリストの1つです。

アストロターフ・ロビー

Astroturf ロビーは、草の根のサポートの偽の印象を作成する練習です。組織は、偽の手紙を生成するために会社を雇うかもしれません、個人を中立に支払い、またはボットを使用して、人工的な公共のコメントの波を作成します。この受容性戦術は、スクラッチと規制の増加を引き起こしています。

進化したドアのロビー

別のタイプではなく、重要な構造的特徴:個人は、公共オフィスとプライベートロビー会社の間で移動します。これは、深いインサイダーの知識とアクセスを作成しますが、また、彼らが監督する業界によって、関心と規制機関の競合や、その収集に関する懸念を提起します。

ロビーの形状は、レガシラティブ・アジェンダ

正当な議題とmdashの設定;問題が注目され、優先順位とmdashを受け取ることを決定;おそらく最も強力な影響のロビーは、専門家に伝えることができます。ロビーリストは、いくつかのメカニズムを介して議題を形作ります:

] 燃える問題:[] ロビーリストは、法律上の行動を必要とする緊急の問題として、その利益を提示するために働きます。彼らは、研究を委託し、政策論文を解放し、物語を定義するためにメディアを従事させます。例えば、化石燃料産業は、不確実性または将来の問題として気候変動をフラミングし、規制を遅らせることを費やしました。
[モデルの法律:[]をラフトする多くのロビーリストは、法律者が自分自身として導入する請求書や修正を起草します。米国の法定交換評議会(ALEC)のような組織は、移民から職業ライセンスへの問題に関する既製の法律を提供する、多くの場合、州の法則によってほとんど動詞を採用しました。
[]キャンペーンの貢献を通じて優先順位付け:[]政治行動委員会(PAC)と個々のロビーリストは、自分の立場をサポートする候補者に大きく寄付します。貢献は投票を保証するものではありませんが、彼らはアクセスを保護し、共産の気候を作成します。研究は、特定の業界からの大きな貢献を受け取る議会のメンバーが、その業界&rsquoに投票する可能性が高いことを示しています。関心。
[) 委員会の課題と聴覚:[] ロビーリストは、有利な委員会に割り当てられるか、またはスケジュールされる聴覚のために特定の請求書をプッシュすることができます。彼らはまた、彼らの原因に友好的な証人リストを提出することができます。
[] ブロックまたは遅延法:[] 時には、目標は、法案を通過するが、それを防ぐため、前進から。ロビーリストは、床に到達する不要な法律を維持するために、委員会の椅子に手続き型戦術、修正、および圧力を使用しています。

歴史の文脈: ロビーの進化

ロビーは現代の発明ではありません。そのルーツは、アメリカの共和国の初期の日に伸びます。その用語自体は、議会のメンバーと話すのを待つだろう、米国キャピトルの“lobby&rdquoから発祥すると言われています。主なマイルストーンは次のとおりです。

19世紀:]]ロビーは、賄賂やトイレの取引による大きな影響を及ぼす鉄道と銀行の利益がほとんど規制されていない。ペンドルトン法(1883)とその後の改革は、市民サービスを専門化し、承認を制限し始めた。
1930s–1960s:] New DealとGreat Societyプログラムは、組織された労働および公共の利益グループの増加を見ました。ロビーは、AFL-CIOや米国医療協会が永続的なワシントン事務所を設立するグループで、より機関化されました。
[1970年代とndash;1990年代:[1995年ロビーディスクロージャー法を含む倫理法の波、標的登録および報告要件。 [引用ロビー[]]]運動が増加し、コモン原因やシエラクラブのようなグループによって実施される。
21世紀:]最高裁判所’s 市民ユナイテッド[決定(2010)は、法人や組合による無制限の独立した政治的支出を解明しました。スーパーPACとダークマネーグループの増加は、複数の億ドル業界にロビーを変換し、今、正式な登録システム外に大いに影響します。

回転ドア:構造の特徴

ロビー業界において最も批判されている側面の1つは、政府サービスとプライベートロビーの回転ドアです。会議、委員会スタッフ、規制当局の元メンバーは、比類のない専門知識と新しい役割への接続をもたらします。レスポンシブ政治センターによる2021の研究では、オフィスを離れた後、議会の元メンバーの約43%がロビーリストとして登録したことがわかりました。このプラクティスは、いくつかの懸念を上げます:

利益の合意:[ 法律事務所は、将来の雇用主の利益をもたらす決定を行うことができる。
Insider Access:] 旧正式な公式は、クライアントに利益をもたらす、彼らの元同僚に排他的なアクセスを付与されることが多いです。
規制キャプチャ:] 規制当局は、参加希望する業界に対して積極的な執行状況を取るために、再燃することができる。

フランスやカナダなど、オフィスを離れる数年間、ロビーから元々の公式をバーに冷却オフ期間を課す。米国では、特定の役員の役員の制限が存在しているが、議会のメンバーにとっては弱い。

規制と透明性: 現在のフレームワーク

腐敗および過度の影響のリスクを軽減するために、多くの政府は、ロビーの開示法を実施しました。米国では、主要な連邦のフレームワークは次のとおりです。

] ディスクロージャー法(1995):[ ロビーリストは、ハウスのクレクとセナートの事務局長に登録し、四半期ごとにクライアント、問題、支出を開示するレポートを提出する必要があります。
[] 正直なリーダーシップと政府の法(2007):[[]] 強化された開示、議会のメンバーに贈り主を禁止し、違反に対する罰則の増加。
[ 外国人エージェント登録法(FARA):[] 外国人政府や政治団体が活動を登録して開示する個人を要求する。

これらの法律にもかかわらず、重要なループホールは主張します。ロビーの特定のしきい値よりも少ない消費する組織は登録する必要はありません。 “Dark money” グループ—501(c)(4)社会福祉組織—彼らの寄付を開示することなく政治提唱に従事することができます。政府会計事務所による2019研究では、ロビーが要求に応じて登録に失敗するすべてのエンティティティティのほぼ半分が発見されました。

国際比較では、異なるアプローチが明らかにされます。 ヨーロッパ連合は、2011年に自主的な透明性登録を確立しました(2020年に特定の公式にアクセスするための必須の作られています)。 [オーストラリア[]]]と[[カナダは、冷却オフ期間で必須登録を持っています。対照的に、多くの開発国は、または非公開ロビーで、規制を解除します。

ロビーインフルエンサーの事例

特定のインスタンスを調べることは、法律や公共政策を形づけるために、ロビーの有形力な力を示しています。

タバコ産業: 遅延のデカデ

1950年代から1990年代にかけて、タバコ業界は歴史の中で最も効果的なロビーキャンペーンの1つをマウントしました。研究者は、規制を反対する政治家に資金を積んだ、そして、連邦および州レベルでの禁煙の法律を妨げるためにロビーストの軍隊を配備したと疑った。害の証拠を蓄積しているにもかかわらず、それは米国のために2009年までに取られた。会議は家族喫煙防止とタバココントロール法を通過し、FDAの規制当局にFDAを与える。

製薬業界価格の電力

製薬業界は、ワシントン州のロビーで最大の支出者の一つであり、防衛セクターでさえも除外されます。 1999と2020年の間に、業界はロビーで4.5億ドル以上を費やしました。それは成功したメディケアパートD(2003)と手頃な価格の交渉条項を買収しました。 2022年に、インフレ削減法は、最終的に特定の薬物と薬の価格を交渉するメディケア限られた権限を付与しました。再改革のための部分的な勝利、しかし、業界のロビーは、弱まぬかに修正するという約束を継続します。

環境グループとクリーンエア法

環境ロビーリストは、多くの場合、業界の相手によって外出しますが、主要な勝利を保護しました。シエラクラブと天然資源防衛協議会は、酸雨と空気の有毒物質に取り組む1990年のクリーンエア法改正のために押し込まれた器械使用されました。最近、日の出の動きやその他の青少年主導のグループは、国民の議題の気候変動を高めるために草の根圧力を使用し、Bidenの管理’sの気候方針の影響を受けました。

国境を越えてロビー:米国メキシコカナダ協定

農業グループ、自動車メーカー、労働組合による激しいロビーの見栄えが、NAFTAのリネゴシエーションは、米国の自動車メーカーが、アメリカの製造業を後押しする厳格なルールのために押し上げながら、NAFTAのリネゴシエーションが維持された市場アクセスのためにlobbied。最終的な合意は、これらの有能な利益のバランスを反映した。

批判と挑戦

ロビーは法律で、政府の請願の形態として、憲法的に保護されているが、教育者は教室で対処すべき重要な批判に直面しています。

影響の分別:[ 企業の利益は、広く公益団体を除外します。 2021年に、連邦のロビーで労働組合によって費やされるすべての$ 1のために、企業は$ 35を費やしました。この不均衡なスキュースカウスポリシーは、富裕層に対する結果をもたらします。
[]アクセスと影響力が不足している:[]) 回転ドアとキャンペーンの貢献は、よく接続されたインサイダーが通常の市民よりもはるかに影響力を持っているシステムを作成します。プリンストンとノースウェスタン大学による2014の研究では、経済のエリートと組織的な利益が政策結果を支配していることがわかりました。
透明性の欠如:[ダークマネーと報告されていないロビーでは、誰が自分の代表者に影響を及ぼしているかを知るために、投票者に困難になります。これは民主的な責任を損なう。
規制のキャプチャ:] 規制された業界は、弱執行と業界に優しい規則を導く、それらを監督する目的で、非常に代理店を形容するのに十分な影響を発揮します。
腐敗の正常化:[]] 法的にしても、寄付のための取引アクセスの練習は、公の信頼を免れることができます。投票は、一貫して、アメリカ人の大半は、政治システムが特別な利益のために有利であると信じていると示しています。

提案された改革

多数の提案は、正当な機能を維持しながら、ロビーのマイナスの影響を減らすことを目指しています。これらは次のとおりです。

ディスクロージャーの強化:] ロビーの連絡先と支出のリアルタイムレポートを要求し、暗いお金のグループのためのループホールを閉じます。
[]冷房オフ期間:[ 政府のすべての支店をカバーするために、代理店をロビーに元連邦政府の公式の禁止を延長し、禁止の期間を増加させる。
選挙の公的な資金調達:[ ニューヨーク州で行われたように、小規模な貢献のための公的なマッチング資金を提供することで、民間寄付の信頼性を削減します。
[]倫理執行の強化:[]]]政府倫理独立した執行機関および十分な資金のオフィスを付与します。
法的透明性:[] マークアップセッションが公開され、投票前に、請求書のテキストがオンラインで少なくとも72時間掲載されるように要求します。

結論: ロビーの二重性質

ロビーは、本質的に腐敗し、均一に欠損するものではありません。これは、強力な企業とマージン化されたコミュニティの音声の利益の両方を増幅することができるツールです。民主社会のための課題は、その情報と表現的な利点を維持し、少数の恩恵を歪める可能性があることを決定する際のロビーを調整することです。学生や教育者のために、この取り組みは、その重要な決定を検証し、それを理解することによって、その改善策を明らかにする権利を促進します。

さらなる読書のために: [OpenSecrets.org[]は、ロビーでの支出と引き換えドアのデータを追跡します。 ]Congressional Research Service]]は、ロビーの法律の非部分的な分析を提供します。日光財団]政府の透明性のための支持者。 [[FLT:]非公開ロビーに影響するかどうかを報告] [FLTFLT:[FLT:]]は、 [FLT:]は、 [F]は、 [F] [FLT:[F] [F] [F]は、 [FLT: [F] [F] [F] [F] [F] [FLT: [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [FLT: [F] [F] [F] [F] [FLT: [F] [F] [FLT: [F] [F] [FLT:

ロビーの影響は、レジスラティブ・アジェンダに影響します

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