公共政策が作られる方法: プロセスは説明しました

公共政策は、空気と水の質から、医療と教育のアクセシビリティに至るまで、日常の生活を支配する規則、リソース、優先順位を形作ります。しかし、多くの市民、教育者、および学生は、これらのポリシーが不透明またはアクセス不能なものを作成するプロセスを見つけます。公共政策がどのようにして、個人が行動規範的なガバナンスに参加できるようにする明確な理解は、投票、提唱、または単に情報を維持するかどうかです。この記事は、包括的な、段階的な行動を阻害する要因の要因を、その要因を決定し、その要因を決定します。

公共政策の舞台作り

政策プロセスは、実際には線形ではありませんが、学者は有用な5段階のフレームワークを開発しました。議題の設定、政策策定、政策導入、政策実装、および政策評価。各段階は、異なる俳優、決定点、および政府が何をするかをまとめた制約を含みます。または、特定の問題について。

議題の設定

議題の設定は、政府の注意を保証するという問題が見られるプロセスです。すべての社会的または経済問題が公共の議題にそれを作ります。注目のための競争は激しく、公に共鳴する問題、エリート、または主要な機関が牽引する問題だけです。いくつかのメカニズムは、議題の設定を駆動します。

[]公共の意見と草の根活動 - 広スプレッドの懸念、しばしば抗議やプチオンによって増幅され、政府の議題に問題を強制することができます。例えば、2018年度の生徒は、U.S.政治議論の中心に銃制御改革を配置しました。
メディアカバレッジ – 報道メディアは、繰り返し報告、説得力のある画像、または調査的なジャーナリズムを介して問題にスポットライトを当てることができます。ポリシーの議題に関するメディアの影響はよく文書化されています。問題の危機や気候変動を増加させる24時間のニュースサイクルを考える。
インターレストグループロビー] – 組織は、ビジネス、労働、環境、または他の関心を表す組織は、特定の懸念に対処するために選出された公式を定期的に押します。アメリカ石油研究所の長年にわたる支持は、数十年にわたって議題にエネルギー政策を保ちました。
[ を融合したイベント – 自然災害、大量撮影、または財務クラッシュなどのスーデン、高プロファイルの事件は、議題に問題をカタパルトすることができます。規制改革の波をトリガーした2008年の金融危機は、以前に停滞した(例えば、ドッド=フランク法)。

議題の設定は、真空で発生しません。パワーダイナミクス、機関ルール(例、コングレス委員会の管轄)、および優先的な政治的気候は、重大な考慮のために選択した問題がすべて影響します。

政策策定

問題が議題に場所を固定したら、政策立案者は潜在的な解決策の策定に進みます。この段階は、問題の調査、代替アプローチの特定、および具体的な提案の草案の立案を含みます。主な参加者は以下を含みます。

行政機関 – 幹部部門内のキャリア市民のservantsと政治任命者は、多くの場合、詳細な政策オプションを開発します。例えば、米国環境保護庁は、航空の品質基準を提起する前に、コスト対利益取引を分析します。
[ 弁護士とスタッフ[[ – 会議員または議会の委員は、多くの場合、その勧誘専門家の証言を聞いて、請求書を制作するのに役立ちます。
シンクタンクと研究機関 - ブルックス機関やRANDコーポレーションなどの非産党グループは、政策立案者に利用可能なオプションのメニューを形作る厳格な分析を生成します。
Advocacyグループと業界団体[ - これらの俳優は、時々、対立的な法律事務所によって動詞を導入することができる「モデルの法律」としてそれらをフラミング提案します。

処方は、本質的に反復的です。異なる提案は、解散、修正され、しばしば組み合わせられます。目標は、採用段階を通過するのに十分なサポートを引き付けることができる、実行可能な政策設計を作り出すことです。経済モデリング、パイロット研究、および他の管轄区域の政策との比較は、多くの場合、プロセスに通知します。

政策の採用

政策採用は、提案された政策が統治機関から正式な承認を受けたときの瞬間です。メカニズムは、政治システムと政府の水準によって変わります。

[ 委任状投票 - ほとんどの民主主義では、予備的な採用経路は、法規によって渡され、執行者によって署名された法案です。バイカルシステム(米国議会、英国議会)は、両方のチャンバーからの承認を必要とし、チェックと修正のための機会を追加します。
[] エグゼクティブオーダー] – 社長、知事、市長は、特に行政裁量区域で、正当な承認なしに特定のポリシーを一元的に採用することができます。議長のオバマの小児出産行動(DACA)は著名な例です。
[] 改正と直接民主主義 - いくつかの州と国では、市民は政策提案に直接投票することができます。カリフォルニアの提案13(1978)とスイスの頻繁な紹介は、直接採用が代表機関を迂回することができる方法を示しています。
規制規則作成] – 委任された権限を持つ代理店は、効果的に政策を採用する拘束力のある規則を発行することができます。連邦通信委員会の正性規則は、点在するケースです。

採用は、当初の提案を非接触に反映するものではありません。交渉、妥協、および記録は共通です。採用段階から出現する政策は、政治的な力のバランスに応じて、もともと意図されているよりも大幅に弱く、または強くなる可能性があります。

政策実装

採用されると、ポリシーは、最も複雑で不足しているステージの練習に置く必要があります。実装には、法律上のテキストや執行指示をオン・ザ・グラウンド・アクションに翻訳することが含まれます。主なタスクには、

詳細な規則を記述する - 法律はしばしば広範である; 代理店は、要件、手順、および執行メカニズムを明確にする特定の規則を発行しなければなりません。
リソースの割り当て - 予算は、適切な、スタッフの雇用または再割り当て、およびインフラの構築または再構成されなければならない。手頃な介護法のロールアウトは、ITシステムのための早期資金不足によって妨げられました。
訓練担当者[] – フロントラインワーカー - 警察、教師、健康検査官、税務検査官 - 新しい手順とインセンティブを理解してください。
[] 管轄区域全体の調整[ - 多くの政策は、複数の政府や機関による行動を必要とし、調整の課題につながります。連邦教育政策(Every Student Succeeds Act)の実装は、州と地方自治体に大きく依存しています。

導入は、官僚文化、不十分な資金、政治的反対、またはより複雑な状況で受け継がれることができます。「導入ギャップ」の概念は、政策の約束と実際にどのように届けるかの間の距離を説明します。

政策評価

最終段階は、方針が意図した目的を達成し、費用をどのくらいの達成しているかを判断します。政府の監査人、独立した研究者、または擁護団体が実施する正式または非公式な評価をすることができます。方法は次のとおりです。

[定量データ解析[]] - 犯罪率、テストスコア、健康的結果、およびポリシー変更前後の環境指標などの測定指標。
定性フィードバック] – インタビュー、フォーカスグループ、および公共の聴覚は、その影響を受けるポリシーが経験する方法に洞察を提供します。
比較研究 - 管轄区域全体での結果を比較したり、時間を超えたりすると、ポリシーの因果影響が分離するのに役立ちます。
Cost-benefit Analysis – フォーマル監査(米国政府会計事務所)が、その利点に対して政策の経済コストを量ります。

評価は、ポリシーサイクルに戻ります。プログラムが効果的であることが判明した場合、それは、解約、再設計、または交換することができます。そして、議題の設定と処方の新しいラウンドにつながります。例えば、1990年代の福祉改革は、前のキャッシュ・アシストプログラムの評価に大きく影響しました。

公共政策を形作る重要な要因

いくつかの構造的および状況的部隊は、ポリシープロセスのすべての段階にわたって影響を発揮します。これらの要因を理解することは、なぜいくつかのポリシーが他の人に優先されるのかを把握しようとする人にとって不可欠です。

政治イデオロジーとパーソナシップ

イデオロジーは、政策立案者が問題や解決策を把握するレンズを提供します。保守派は、市場ベースのアプローチ、限られた政府、個々の責任を支持する傾向にあり、リベラルはしばしば国家の介入、規制、および集団的な条項のために支持しています。パーソナライゼーション - 特に米国で顕著に、採用を抑制し、アジェンダに問題が配置されるのを防ぐことができます。気候政策に関する議論は、主に、生存範囲の生物学的分割方法を示しています。

経済状況と財政の制約

経済成長または再帰は、政府ができることに直接影響します。ダウンターンの間、政策立案者は、支出や失業利益を優先する可能性があります。優先条件は、社会プログラムで切断することができます。公債レベルと欠損の懸念も制約選択肢:限られた会計空間を持つ政府は、政治的が存在する場合でも、寛大な新しい政策を資金を供給することはできません。

社会運動と公共の意見

組織された社会的動きは、公的な議論や圧力によって選ばれた公式をシフトすることができます。市民の権利の動き、環境の動き、およびより最近のブラック・ライブ・マットと#MeTooの動きは、すべての触媒化された重要な政策変化を持っています。公的な意見、投票によって測定されるように、また制約として機能します: 大部分のビューに強く反対する政策は、採用または維持される可能性が低いです。

グローバルイベントと国際圧力

戦争、パンデミック、経済危機、および国際協定は、国内の議題を上書きすることができます。 COVID-19 のパンデミックは、緊急医療対策、経済救済パッケージ、およびワクチン調達戦略を採用し、通常の時間では考えられないものを採用するために世界中で強制政府を強制します。同様に、パリ気候アコードコミット署名国のような条約は、特定の政策目標、グローバルな枠組みへの国家決定を結合します。

政策プロセスにおけるステークホルダーの役割

政策は、選出された公式、中外政府の幅広い俳優が、あらゆるステージを形容するものではありません。

政府の俳優

レジスタとそのスタッフ[ – 請求書、交渉妥協、および運動監督を紹介します。
エグゼクティブブランチエージェンシー – 規則を提案し、法令を実践し、専門知識を提供します。
Courts] – 司法審査は、米国最高裁判所がAFFfordable Care ActとAbortion-関連の統計の一部で行なったので、無効または上限ポリシーをすることができます。
[政府間機関[ - 連邦システム、州政府、地方自治体では、国家行動(例えば、州レベルの炭素キャップおよびトレードプログラム)を通知する政策で実験することが多い。

非政府のアクチュエータ

インターレストグループとロビーリスト – それらは、専門知識、フレームの問題、および提案に対するキャンペーンを提供します。キャンペーンの財務データは、支出に相当する効果があることを示しています正当な結果。
シンクタンクと学術研究者[ - 彼らは、聖書または最高の練習としてカウント数を形づける証拠とアイデアを提供します。
メディア – 選択することにより、フラミング、および繰り返しのストーリー、公が重要な(agenda-setting power)を問題にプレスの影響。
[]] - 投票者、活動家、草の根組織は、選挙、抗議、および直接通信を介して圧力を発揮します。

政策の課題と批判‐創造プロセス

ステージ・モデルは、有用なヒューリスティックですが、現実世界政策プロセスは、しばしば混乱し、遅く、失敗する傾向にあります。いくつかの永続的な課題は注目に値します。

局部クラティック慣性および実施ギャップ

導入中にも、よく設計されたポリシーは、ファルターできます。キャリアのバールトは、確立されたルーチンを破壊する変化に抵抗するかもしれません。不十分なトレーニング、未透明のガイダンス、および異なる監督機関からの矛盾が不均等または不効果的執行につながる可能性があります。例えば、多くの教育改革は、アイデアが間違っていたので、結果が不特定に生成しましたが、実装は数千の学校地区に矛盾していたためです。

お金とロビーの影響

特に、無制限の独立した支出を可能にするキャンペーンファイナンスシステムでは、有利な利益グループの影響が大規模に影響する - 民主化公に関する懸念を明らかにします。重要なことは、政策は、多くの場合、一般の人々に裕福な寄付者や業界関係者を支持していることを明らかにしています。政治科学者による研究マーティン・ギレンスは、経済性および組織的な利益グループが平均的な市民よりも、米国の政策結果に実質的に影響していると示しています。

政策フィードバックと無知の結果を出す

ポリシーは、独自の政治力学を作成します。大規模な構成(例えば、社会保障、メディケア)が政治的に切断困難になる可能性があり、証拠が改革が必要であると主張する場合でも、。逆に、ポリシーは、意図しない副作用を作り出すことができます:エタノールサブシディーはトウモロコシの価格を上げました。福祉対仕事の要件は、いくつかのグループのための貧困の増加を有するかもしれません。注意深い評価と適応管理は不可欠ですが、政治的サイクルはしばしば長期学習困難を生む。

コンテンツ

公共政策がいかに行われるかを理解すること—結果の最終的な評価への問題の初期認識から—プロセス、コンテキスト、および力への注意を要求して下さい。5段階のフレームワークは、他の言語で成功する特定の政策を分析する構造化された方法を提供します。同様に重要なのは、その決定的な行動、経済学、社会的動き、そして可能であるものを形づける全体的なでき事の役割を認識することです。教育者、学生および従事者のために、この知識は単に学術的であるだけではありません:それは、より有効な組織を把握し、そして、より有効なシステムが達成されるように、達成されるか、よりよく理解します。

更にトピックを調べるために、連邦の法律の[U.S.政府概要]、 []を読んで、機関の政策研究、または[政府会計事務所の評価レポートをブラウズすることを検討してください。