予算サイクル:提案から実効まで

州の法規が公費を割り当てる方法を決定するプロセスは、通常、よく定義された年次または隔年サイクルに従う方法を決定します。ほとんどの州は、7月1日から6月30日までに実行される会計年度で動作していますが、手ごろな使用異なるカレンダー。新しい年度が始まる前にサイクルは数か月始まり、役員ブランチでは、知事の予算提案として知られる詳細な支出計画を準備しています。

この提案は、州の予算オフィスと経済アナリストによって開発された収益予測に基づいて構築されています。予測では、州が所得税、売上税、企業税、手数料、連邦の助成金からどれだけのお金を集めるかを推定しています。これらの予測は、本質的に不確実であるため、法定は、多くの場合、コンピテンシーの予備で構築され、コンセンサス収益の推定は、役員および正規のスタッフによって共同で生成されます。このようなカリフォルニア州やテキサス州などの多くの州は、これらの紛争を予測するために、これらの紛争を予測するための公式メカニズムを持っています。

知事が予算を提出したら - 一般的に1月または2月 - 法規は独自のレビューを開始します。 これは、最も激しい議論と交渉が起こる場所です。 法律家は単に役員の提案をゴムスタンプしません。 彼らは、補聴器、代理店からの詳細な正当性を実施し、独自の代替支出計画を循環させます。

委員会レビューとマークアップ

ほぼすべての州の法則では、予算はまず、適切な委員会とその小委員会によって考慮されます。 これらのパネルは、機能領域(例えば、教育、健康、輸送)または代理店によって組織されます。 委員会のメンバーは、各ライン項目、質問機関頭、およびパフォーマンスデータを検討しています。 この段階は、修正が提案され、議論され、投票された場所である「マークアップ」と呼ばれています。

委員会は、多くの場合、プログラム間で最も詳細な調整、資金の割り当て、特定のプロジェクトのためのイヤーマークの追加、および政策優先順位に基づいて支出の切断または増加を行います。例えば、健康小委員会は、患者の支持者から証言を聞くと、病院の払い戻しからコミュニティ精神的健康サービスにお金をシフトする可能性があります。

サブ委員会が完了した後、全承認委員会は、単一の請求書に変更を同梱しています。その請求書は、各チャンバーのフロアに送られます。ハウス(またはアセンブリ)とセナテ(セナテ)は、議論と最終投票のために。バイカルな法則では、両方のチャンバーは、予算の同じバージョンを渡す必要があります。彼らが異なる場合、会議委員会は、両サイドの両サイドからメンバーで構成された妥協を交渉します。会議レポートは、両方の承認室が同じ承認室を承認するために、各承認者に戻って行きます。

知事の役割:ヴェトとラインアイテムのパワー

法規が予算を通過したら、知事はいくつかのオプションを持っています。 ほとんどの州では、知事は、法案全体に渡る、または特定のアイテムや量を打つためにライン・ワーム・ヴェトを使用することができる。 線式ヴェトは、特に、法規が反対党によって制御される状態に、最終的な支出を形作るための役員の重要な力を与えます。

vetoesが適用されると、正規のレギュレーションは、通常、両方のチャンバーの2分の3分の2または3分の2のスーパーマジョリティーを必要とすることを試みることができます。 過度な試みはまれで、多くの場合、知事のカットが普通立っていることを意味する失敗します。 この動的は、後方的に変更される予算を渡すのではなく、プロセス全体で知事と交渉するレギュレータのための強力なインセンティブを作成します。

州の便利な状態で、知事はまた、完全に適切な削除ではなく、 "reduce" に電力を持っています。プログラムを低資金レベルで操作し続けることができるより柔軟なツール。 これらのvetoルールを理解することは、州のお金が実際に費やされる方法を追跡するために不可欠です。 制定予算は、多くの場合、正当な予算は、渡された1つの法律とは全く異なるように見えます。

バランスの取れた予算要件

州の予算の重要な制約は、49州の州でバランスの取れた予算を渡すことです。連邦政府とは異なり、州は一般的に、操業予算の不足を乗り越えることはできません。この力は厳しい選択肢です。経済の下落中に収益が低下した場合、法定は支出を削減し、税金を上げたり、雨の日を降ろす必要があります。これらの要件の厳格性は異なります。コロラドのようないくつかの州は、他のプロジェクトを借りる権利放棄する権利放棄を制限していますが、他のプロジェクトは、他のプロジェクトを借りることはできません。

バランスの取れたバゲットルールは、特に結果的に予測する収益を作ります。予測があまりにも楽観的である場合、状態は、中年カットまたは補足的な承認法を必要とするかもしれません。あまりにも機能的な場合、状態は、税金のリベートをトリガーしたり、次のサイクルで支出を増加させることができる余剰で年を終わらせる可能性があります。ニューヨークやイリノイ州のような州は、慢性的な過小評価や収益の過小評価のために繰り返し危機に直面しています。

収入側: どのように米国はお金を上げます

予算決定を理解するためには、まずお金がどこから来るのかを理解しなければなりません。 州税構造は広く変化しますが、最も3つの主要なソースに依存します。

  • 個人所得税] - 42州(+ D.C.)で使用され、多くの場合、収入増加する進行率で。
  • 売上税] - 一般的に、食料品、処方薬、およびその他の必需品の免除で使用されます。
  • 法人所得税] - 44州で使用されて、競争による降下率が多く見てきました。

その他の重要な収益ストリームには、モーター燃料税、天然資源抽出物、ゲーム収益、宝くじ利益、および運転者のライセンスや専門家の許可などのサービスのための料金に関する多大な税金が含まれます。 連邦の助成金は、特にメディケイド、輸送、および教育で重要な役割を果たしています。 平均的に、連邦の資金は、約30%の州費を占めていますが、それは株式は低所得状態や緊急時にはるかに高い可能性があります。

収益が不足している場合でも、利息税を回避するために、法規はしばしば圧力に直面しています。これは、予備の支払い、資本のメンテナンスの遅延、特別な資金から借入金、または地方政府へのコストをプッシュするという1つのタイムの修正をもたらします。このような戦略は、後でより痛みを伴うカットを強制する構造上の欠陥を作成することができます。

サイド: 大きいカテゴリー

州の予算は、いくつかの大きな支出カテゴリによって支配されます。 これらを理解することは、予算の議論がとても満足している理由を説明しています。すべての主要なプログラムには強力な構成要素があります。

教育: K-12 および高等教育

K-12 教育は通常、州の予算で最大の単一項目です, 多くの場合、消費します。 30–40% 一般的な資金支出. 資金調達式は、非常に異なります, 基礎の計算を保証します。 学生あたり, 他の人は、よりローカルのプロパティ税に大きく依存しています. 州立法学は、教育援助の全体的なレベルを設定しました, それは地区の間で分布する方法を決定します, 教師の給与のための要件を課します, クラスのサイズ, そして、説明責任措置.

より高い教育は、多くの州で入学の増加に相対的に低下しているにもかかわらず、別の重要なシェアを受け取ります。 授業料は、多くの場合、州の資金削減に従事し、学生や家族に負担をかけます。 学年は、ジョージアのHOPEスカラシップやフロリダの明るい未来などの奨学金プログラムも作成するかもしれません。宝くじの収入や一般的な賞賛によって資金を積む。

ヘルスケア:医薬品および公衆衛生

メディカエイドは、ほとんどの州の予算で2番目に大きいカテゴリであり、それは頻繁に成長しています。連邦政府は、州とプログラムに応じてシェア(50%〜80%)を支払いますが、州は休息を支払います。 適格性、プロバイダーの払い戻し率に関する決定、およびカバーされたサービスは直接州の支出に影響を与えます。 Affordable Care Actのメディカエイド拡張は、より低い所得の大人をカバーするオプションを述べ、および2025以上の利益を及ぼすと、Dressssssivesと20以上の利益を負います。

メディカエイドを超えて、州は公衆衛生部門、精神保健サービス、物質虐待治療、および子供の健康保険プログラム(CHIP)に資金を供給します。 COVID-19の流行中、法域は、ワクチンの配布、テスト、および病院のサポートのための急速に資金を割り当てる必要があり、多くの場合、緊急の補足法案を通して。

交通インフラ

交通費は、通常、ガス税、車両登録料、連邦政府の助成金によって燃料を供給された専用の資金から来ます。 法規は、高速道路、橋梁、公共交通、鉄道、自転車の経路、空港間のお金の分配方法を決定します。 近年、議論は、インフレと電気自動車へのシフトを継続するためにガス税を上昇させるかどうかについて、集中しています。 一部の州は、ガソリン税を交換するためにマイルベースのユーザー手数料を調べ始めています。

資本予算 — 運用予算とは別に — 新しい学校、刑務所、および州のオフィスの複合体を構築するような大規模なインフラプロジェクトをカバーしています。これらは、多くの場合、債券を介して借りて資金を供給され、多くの州で有権者承認を必要とします。 法定は、各債務行為に含めるプロジェクトを決定し、地域の経済発展を促進することができるメンバーの耳印のための機会を作成します。

公共安全・是正

刑務所、警察、裁判所、および消防サービスに支出する状態は、別の主要な項目です。 修正コストは、長い文章とより高い加速率のために過去40年にわたって劇的に上昇しています。 多くの法規は、今、強制的な最小文を回復し、公的な安全を妥協することなくコストを削減する努力の代替策を探求しています。 警察の改革は、高プロファイルの事件の後にも、公的なサービスの執行に法的な規制や実質的な資源を上回る予算の議論を促しました。

予算決定を主導する要因

機械的プロセスを超えて、いくつかのより深い力は、正規化者がお金の割り当てを決定する方法を形作る:

政治イデオロジーとパーティーコントロール

一般に、民主主義の法律事務所は、社会サービス、教育、医療費の優先順位付けがちな傾向にあります。一方、共和党は、税制、債務削減、および限られた政府を強調しています。しかしながら、これらの優先順位は、分割された法則学で妥協する必要性によって適度に調整されることが多いです。統一された締約国統制は、より詳細な説明予算につながることができます。例えば、2023テキサス州の予算も、プロパティ税を削減しながら、学校の資金を増加させるなど、より多くのセントリスト結果に分割します。

構成圧力およびロビー

レジサイレータは、彼らの投票が重要な構成要素にどのように影響するかを正当に認識しています。教師の組合、病院の協会、道路ビルダー、およびビジネスロビーは、予算配分を形づけるためにキャンペーンの貢献と提唱に大きく費やしています。公共の従業員の組合は、より高い給与と利点のために戦う。商工会議所は、税金と規制緩和のためにプッシュします。レギュレータは、特に町会や公共の会議の間に、構成員から直接アウトリーチに反応し、予算を聴衆に聴衆に聴衆に聴衆を聴衆に。

経済サイクルと雨の日基金

引込められた時、州の収益は崩壊し、痛みを伴うカットを作るために立法性を強化します。 2008-2009年の大きな引退は、ほとんどの州の教育と医療の深い削減につながりました。 応答では、多くの州が作成または「雨の日」資金を拡張しました。予算の安定化は、下落中にタップできる準備が整っています。 これらの資金の妥当性は、多年生の議論です。 どのくらいの予備が留保されるべきか? いくつかの節約は、他の資金を奨励するべきです。 一般的には、15-20%を費やすことをお勧めします。

連邦の日付と条件

連邦法は、多くの場合、特定の方法でお金を費やすために州を必要とします。例えば、連邦薬事マッチング資金を受け取るために、州は特定の人口とサービスをカバーする必要があります。同様に、連邦輸送資金は計画、環境レビュー、労働基準に関する要件が付属しています。法政は、これらの義務でチャフェースすることができますが、連邦ドルで億を失くしたい場合は、少し選択肢があります。

透明性と公的なエンゲージメント

予算プロセスは、アルカインのように見えるが、州の数はより透明にしようとしています。 多くの人が今、支出の検索可能なオンラインデータベースを公開し、いくつかのライブストリーム委員会の聴覚。 ]国家国家議会の法廷[]]は、正当な予算の透明性のための最良のプラクティスを追跡します。 市民の擁護団体、例えば]など]予算と優先政策に関する犯罪者 [FLT:FLT:[FLT:]は、住民の分析のために費や税金を費やすためのツールを[FLT]

パブリック・証言は、入力のための重要な道です。多くの法則は、個人や組織が特定の適切に対して話すことができるか、または反対にできるという聴覚を保持しています。公的な証言の影響は異なります。場合によっては、地元の学校や病院の資金をシフトすることができます。他の人では、それは主に象徴的です。それにもかかわらず、聴く機会は民主的な予算のコア機能を維持します。

監督: お金の確保は意図されているように求められます

予算が有効になったら、法則のロールは終わらない。ほとんどの州には、永続監査委員会、法定予算事務所、または、適切な支出を追跡する独立した監査人があります。彼らは、プログラムが自分の目標を達成しているかどうか、および詐欺や廃棄物を検知する財務監査を、パフォーマンス監査を実施します。

例えば、 [U.S.政府の会計事務所は連邦レベルでモデルとして機能しますが、多くの州は同様の代理店を持っています。 正当な監査が、その承認を上回る代理店が、または不正な目的のために資金を使用していたことを確認した場合、法定は、聴覚を保持することができ、要求の是正措置、および将来の予算をそれに応じて調整します。

補足的妥当性 — 半年調整 — 緊急事態が発生したときや、収益予測が劇的に変化するときに一般的です。これらの法案は、災害救済から刑務所の過閉鎖に至るまで、あらゆるもののためにお金を追加または切ることができます。法廷は、多くの場合、数日または数週間で、操業停止またはサービス中断を避ける必要があります。

国家予算の未来

いくつかの傾向は、州の法則が予算にどのようにアプローチするかを再構築しています。まず、リモートワークとオンラインサービスへのシフトは、税徴収を変更しました。電子商取引の売上税は、 ]Wayfair]]の決定以来、急上昇しています。そして、状態は、リモートワーカーの所得税ベースのために競合しています。第二に、気候変動は、野火、洪水、ハリケーン、および社会的回復のためのより多くの法的措置が、より精神的および精神的サービスへの移行に費やす。

ゼロベースの予算と結果ベースの予算などの技術ツールは、いくつかの州で牽引を増加していますが、ほとんどのまだ増分予算を使用しており、前年のベースラインから小さな変化をしています。 より効率的なおよび説明責任のためのプッシュは、有能な優先順位間の多年生的な緊張を招くでしょう。 各サイクルの終わりに、最終的な予算は単なる数値だけでなく、値、妥協、状態の力が変化する。

彼らの状態がお金をどのように費やしているかに影響を及ぼしたい人のために - 投票者、活動家、代理店のリーダー、または学生として - 正当な予算プロセスを理解することは不可欠です。 国家の優先順位が行動に翻訳されるのは、それは教育、健康、安全、そして繁栄に関する選択肢が究極のものであるという単一の最も重要な方法です。