米国政府の執行支店は、住宅の意図を現実に変えるエンジンです。議会が法案を通過し、社長が法律に署名すると、法律は自動的にそれ自体を強制しません。代わりに、社長が主導し、広大な行政機器によって支持される執行支店は、法が忠実に実行されるように配慮する責任を負います。(第2条第3項)。この実施および執行のプロセスは、複雑な、多層化され、そして、政府の規則と国民の規則の3つの規則にどのように影響するか、およびその日の残りの部分に重要な役割を果たすかを担います。

本記事では、エグゼクティブ・ブランチの構造、法執行の手順、執行のメカニズム、ブランチを点検する責任のシステムについて詳しく調べています。これらの寸法を調べることにより、エグゼクティブ・ブランチは単なる法執行を行わないだけでなく、それらを解釈し、ルール作成を通して形作り、そして代理店や公式のネットワークを通じてコンプライアンスを確保することも明らかです。

執行力の基礎

エグゼクティブ・ブランチの権限と制限は、米国憲法第2条に根ざしています。 役員の権限の頭として社長を確立し、コアの責任を概説します。 武装した力、連邦役員を任命し、条約(Senateの助言と同意書)を行い、法律が忠実に実行されていることを保証します。 この「テイク・ケア・クラウス」は、すべての実装および執行活動のための憲法の岩です。

枠組みは、審議議会ができない方法で迅速に行動することができる、精力的で決定的な執行ブランチを設計しました。 しかし、彼らはまた、チェックで構築されています:議会は、資金調達を制御し、理事会を上書きし、議長を罰することができますが、裁判所は憲法と法的な遵守のための執行行動を見直します。 この電力の分離は、その実装と執行が法的拘束内で残っていることを保証します。

エグゼクティブブランチの構成

エグゼクティブ・ブランチは、社長とキャビネットの単なるものよりもはるかに大きく、複雑です。 社長(EOP)のエグゼクティブ・オフィス、15のエグゼクティブ・部門(各部門は、キャビネット・秘書が担当)、独立系機関、コミッション、ボード、政府機関の何百もの企業です。 共に、これらの事業は、約4万人の民間人(郵便サービス労働者を含む)を雇用し、国家安全保障から環境保護に至るまですべてを監督しています。

代表取締役 社長 兼 社長

大統領は連邦政府の最高執行責任者として機能します。この役割は、法への署名法(またはそれらに注力)、執行命令および宣言、連邦機関および部門の頭を任命する(Senateの確認に従属)、および執行ブランチの全体的な政策議題を指示することを含みます。大統領はまた、連邦犯罪に対する寄託と救済を付与する力を持っています。これは直接執行結果に影響を与えます。

エグゼクティブオーダーは、特に重要なツールです。 彼らは特定の行動を取るか、特定の方法で法律を解釈するために連邦機関を指示します。 例えば、着信社長は、特定の環境規則を見直し、移民執行優先順位を調整するために、環境保護機関を指示するなどの規制優先順位をシフトする役員の命令を発行するかもしれません。 執行命令は、新しい法律を作成することはできませんが、既存の法律が実施され、施行される方法に著しく影響することができます。

キャビネットおよび執行部

キャビネットは、15の執行部門の秘書で構成され、また、社長に助言する他の上級者役員で構成されています。各部門には、特定の法定の使命とプログラムおよび規制のポートフォリオがあります。部門長は、その管轄区域内の法律が有効かつ一貫して実施されていることを確実にするために責任があります。

部門および執行の役割の主な例は下記のものを含んでいます:

  • 正義の出発(DOJ):[]]) DOJは、連邦法執行機関です。 それは、連邦犯罪を訴え、法的事項で米国を代表する、調査の連邦局(FBI)、薬物執行管理(DEA)、およびアルコール局、タバコ、火災および防爆(ATF)を監督します。 また、市民法および独占禁止法を実施します。
  • ホームランドセキュリティ(DHS):[]の出発点は、国家を脅威から保護し、移民や税関の法律を強化することに焦点を当てています。 交通安全管理(TSA)、米国税関および国境保護(CBP)、米国入国および税関施行(ICE)、連邦緊急管理庁(FEMA)を含みます。
  • 保健と人的サービス(HHS):]] HHSは、公衆衛生、食品および薬物安全、医療および薬用、病気制御、および生物医学的研究を監督します。 その執行腕は、食品医薬品局(FDA)と疾患管理および予防のためのセンター(CDC)を含みます。
  • トレスリーの出発:[ トレスリーは、連邦金融を管理し、内部収入サービス(IRS)を通じて税金を収集し、金融法を執行し、金融犯罪執行ネットワーク(FinCEN)および外資産管理(OFAC)を通じて金融犯罪に対抗する。
  • 交通省(DOT):[ DOTセットおよび航空、高速道路、鉄道、パイプライン、および連邦航空局(FAA)および国家高速道路交通安全管理(NHTSA)のような機関による輸送システムのための安全基準を強化します。

独立系代理店および規制委員会

キャビネット部門を超えて、独立した代理店は、部門別構造の外で運営し、政治的影響から特定の機能を絶縁します。これらには、連邦準備システム(金融政策)、有価証券取引委員会(SEC —証券規制)、連邦貿易委員会(FTC —消費者保護と独占禁止)、環境保護庁(EPA —環境規制)、連邦通信委員会(FCC —通信)が含まれます。これらの機関は、通常、固定された会員が、条件を優先し、大統領が取り除かれることができるバイパートンコミッションによって見出し、一般的には、組織が組織された。

法令の遂行方法: ルール作成プロセス

議会が法律を通過するとき、それはしばしば広範な政策と目標を設定し、関連する連邦機関への詳細を残します。これは、議会は、執行のあらゆる側面を微小管理するための専門知識と能力が不足しているためです。代理店が特定の拘束を翻訳するプロセスは、拘束ルールが「ルールメイキング」と呼ばれます。

ステップ1: 統計のレビュー

法律が制定された後、責任ある代理店または代理店は、弁護士およびポリシーの専門家に法令の審査を依頼します。 彼らは、法律が要求するかどうか、それが代理店に付与される権限、および期限または手続きを識別します。 代理店は、既存の法律および規則にあいまいな言語、ギャップ、および潜在的な競合を解釈しなければなりません。

ステップ2:提案されたルール作成

代理店は、提案された規則、その法的根拠、およびその予想される効果を説明する「提案されたルール作成の通知」(NPRM)を起草します。この通知は、連邦規則、提案された規則、および公共通知のための公式の日常出版物である連邦登録[[]]で出版されています。出版物は、一般に、30〜90日間、どの人や組織が書面によるコメントを提出することができるかで、一般的なコメント期間をトリガーします。

ステップ3: パブリックコメントと分析

民主的正当な正当な正当な決定と通知の決定のために、公的なコメントは不可欠です。 代理店は、すべての実質的なコメントを読んで検討しなければなりません。 彼らは、公的な聴覚、追加のデータ要求、または専門家と相談することができます。 代理店は、重要なコメントに反応し、提案された規則から任意の変更を記述する最終規則を準備します。 このプロセスは、 によって管理されます。 行政手続法 (APA) 1946の、および関連する基準と規定の規定の規定は、その規定に従って行われます。

ステップ4:最終的なルールと認証

最終的な規則は、連邦登録簿に有効な日付(通常30日後に影響を受けた当事者が準備できるように)で公開されます。その後、連邦規則(CFR)のコードで認証されます]、すべての連邦規則の永久的なコンパイル。 CFRは50タイトル(例えば、タイトル21は食品や薬をカバーします。タイトル40は、環境保護をカバーしています。タイトル26は内部収益をカバー)。

ステップ5: ガイダンス文書

正式なルールに加えて、代理店は、指導文書を発行し、解釈メモ、およびポリシーステートメントは、彼らが独自の規則を解釈する方法を明確にします。 これらの文書は、法律の力を持っていないが、規制された企業や執行担当者に重要な方向を提供する。 例えば、IRSは、税務コード規定を説明するために、収益規則および収入手続を発行し、SECは、代理店が特定の問題にどのように対処するかを通知する法的スタッフの速報。

法令の施行:コンプライアンスが達成される方法

労働力は、個人、企業、その他の団体が連邦法規を遵守していることを確認するプロセスです。 雇用は、自主的な指導と技術的な援助から検査、調査、罰金、犯罪的な訴求の範囲を使用しています。

教育・自主コンプライアンス

多くの人が最初に教育とアウトリーチを通じてコンプライアンスを達成しようとする。彼らはガイドを公開し、トレーニングセッションを実施し、規制された企業がその義務を理解しているのを助けるための技術的な支援を提供します。 職業安全衛生管理(OSHA)]]]。例えば、検査が起こる前に、小さな企業がハザードを特定するための無料のオンサイト相談プログラムを提供しています。 環境保護庁(EPA)[FLT:農業支援センター]は、特定の農業支援施設、および農業支援施設などの支援を行います。

検査・監査

自主的なコンプライアンスが不十分であるか、または法律が要求する場合には、代理店は検査と監査を実施します。これらは、苦情、ヒント、またはデータ分析によってルーチンまたはトリガーすることができます。例は次のとおりです。

  • 食品加工工場、医薬品メーカー、医療機器の検査が、安全・品質基準を徹底
  • OSHA職場検査]] 安全危険性、記録保持違反、保護機器の適切な使用をチェックします。
  • 税務申告のIRS監査は、個人や企業が主張する所得、控除、および信用を検証します。
  • EPA フィールド検査] の産業施設、埋め立て、および水処理プラントの汚染制御機器および排出を監視します。

調査・調査

多くの企業が、副領事と文書制作に相関する力を使用して潜在的な違反を調査する権限を持っています。 FBI]]は、テロとサイバー犯罪から公共の腐敗および組織犯罪に至るまでの連邦犯罪を調査します。 [セキュリティと交換委員会(SEC)]は、証券詐欺、インサイダー取引、および会計処理に違反するリスクを調査します。 FLT]は、民事態調査をリードします。 [FLT:

行政の行政の行政

行政法裁判官(ALJ)の前に、内部管理手続による執行行動をしばしば解決します。ALJsは、証拠と問題の初期決定を聞き、代理店内の独立した補助者です。締約国は、これらの決定を代理店のトップリーダーシップにアピールし、連邦裁判所にアピールすることができます。このシステムは、専門的、効率的な技術的規制紛争の解決を可能にします。例えば、]社会保障管理は、ALJが、労働法廷の控訴を聞き、その後、連邦裁判所に訴えるために使用します。[FLT] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R] [R]

罰、罰金、制裁

違反が確認されると、代理店は罰の範囲を課すことができます。これらは、非遵守、将来の違反を抑止し、病気を回復するために設計されています。一般的な制裁は次のとおりです。

  • [モーネリ罰金:[]は、継続的な違反のためにエスカレートすることができます。 例えば、OSHAは、深刻な違反につき最大$ 45,027の罰金を発行することができます(インフレのために毎年調整)。 SECは、利益の分配を求めることができます 潜伏増加最大3回までの民罰。
  • [] ライセンスの取消または停止: 多くの代理店は、規制されたフィールドで動作するようにライセンスを必要とします。 FDAは、薬物承認を再開することができます。 FAAはパイロットのライセンスを中断することができます。 FCCは、繰り返し規則違反のための放送ライセンスを再開することができます。
  • [] 政府と除外:[] 政府は、連邦政府の契約、助成金、または医療プログラムに参加する企業または個人を禁止することができます。 検査官の事務局 []] たとえば、医療プロバイダーをメディケアおよび不正行為のためのメディケアおよびメディカエイドから除外することができます。
  • [] 機密法令および是正措置:[]]多くの場合、代理店は、汚染制御装置をインストールしたり、安全な製品をリコールしたり、コンプライアンスプログラムを実施したりするなど、特定の是正措置を取るために違反を必要とする決済を交渉します。 これらの決済は、多くの場合、裁判所の命令によって強制されます。
  • 刑事訴:[]真剣または意思の違反のために、代理店は犯罪の訴状の部門を参照します。これは、数十億ドルに達することができる個人や企業の犯罪罰金の刑事文を起因することができます。例えば、[]]) [FCPA] は、SEC(JV)とDOCH(J)の両方によって執行されます。

相互連結とOBMの役割

現代のガバナンスの複雑さを生じ、エージェンシーは、法規制の実践を行ないません。 []] 管理予算(OMB) のオフィスは、社長のエグゼクティブオフィス内にある中央調整の役割を果たしています。 OMBは、すべての提案された規則と主要な規則をレビューし、社長の方針、費用対効果分析基準、および法的要件を満たしていることを確認します。 情報および [FLT] および [FORT] および [FORT] 重要な要素の構成要素に関する重要な規則と [FORT] および [F] 重要な要素は、および [FORT] 構成要素の構成要素を構成します。

相互運用グループも共通しています。例えば、【の実装は、クリーンエア法]は、EPA(エミッション規格をセットする)、エネルギー省(燃料とエネルギー生産に影響を及ぼす)、輸送部(車両基準を規制する)、および国家環境機関間の調整を含みます。同様に、金融規制は、連邦準備、SEC、コモディティ先物取引委員会(TCF)、および財務省庁(FCF)との間で調整を含みます。

実施と執行の課題

法令の遂行と強化の過程は、効率性、公平性、有効性に影響を及ぼす課題に反する。

規制 ブルデンおよびコンプライアンスコスト

各新しい規制は、規制された企業や一般に一般にコストを課す。特に小規模な企業は、複雑な事務処理や技術的要件を遵守するのに苦労するかもしれません。 管理命令(最近)によって、執行命令12866[とその後の注文)がコストと利点を評価し、最も重大なアプローチを選ぶ必要があります。 しかし、経済影響に対する規制の包摂は、多年生の緊張を保留します。

執行の分散性

執行は、リソース、政治優先順位、地理的位置に基づいて変化することができます。限られた予算を持つ代理店は、多くの他の人がチェックされていないまま、最も不審な違反を調査するしかありません。 [EPAの執行率]]]]]は、例えば、資金と管理優先順位を変動し、環境と公共の健康の不均等な保護に懸念を招きます。同様に、移民の優先順位は、雇用者と雇用者を偽りなく作成する間、劇的にシフトしています。

政治影響と庁のキャプチャ

独立系機関は、政治圧力から絶縁されるように設計されているが、それらは免疫力ではありません。 ホワイトハウスの影響は、執行優先順位、資金調達要求、さらにはルール作成のペースを形作ることができます。 「緊急キャプチャ」の現象は、規制業界が規制当局よりも影響を発揮する一方、銀行、製薬、エネルギーなどの分野に懸念が残っています。

司法審査と法的課題

規制や執行決定を含む執行行動は、司法審査の対象となる。裁判所は、機関の法定当局にを超えた場合、規則を無効化することができ、仲裁と義務的であり、または憲法上の権利を侵害する。最高裁判所は、「主要な質問の教義」に関する最近の決定を下し、非委任の教義は、執行力に厳しい司法書を表明している。これは、代理店が今、より、その理由で、その理由は明確に解釈されるべきであることを意味します。

経理性・透明性の重要性

公的な信頼を維持するエグゼクティブ・ブランチでは、透明性を保ち、責任を持って運営しなければなりません。その実装と執行が公正で、合法で効果的であることを確認するために複数のメカニズムが存在します。

議会上院

議会は、聴覚、調査、政府の責任オフィス(GAO)、および議会の予算オフィス(CBO)を通じて、エグゼクティブ・ブランチを監視します。 委員会は、代理店の公式から、下請文書と相続試験片を補うことができます。 ]]]]政府会計事務所(GAO)[]]は、多くの場合、「議会の監視犬、」監査連邦プログラム、その有効性を評価し、改善を推薦します。 会議は、直接、手続き能力を行なう能力を制限する能力を訓練します。

検査員全般

各主要部門および多くの独立した機関は、 ]]インスペクタ・ジェネラル(OIG)]のオフィスを持っています。 これらの独立したウォッチドッグは、監査を実施し、その機関内の廃棄物、不正、虐待、および不正行為に調査します。 彼らはパブリックレポートを発行し、犯罪予防措置の事例を参照してください。 ]Justice's OIGの出発点、例えばFBIGの障害からFBIGへの移行までの問題を調査します。

司法審査

負傷した当事者は、連邦裁判所で執行行動を挑発することができます。これは、規制、執行行動、および代理店のフォロードケーションへの課題を含みます。 []]の下で]管理手順法]]、裁判所は、その当局がその権限内で行動し、適切な手順を従ったかどうかを見直し、推論された決定をしました。 司法審査は、電力の分離の礎石であり、執行ブランチが仲裁を行動することを妨げる。

公共の報告と透明性

[]情報法の自由(FOIA)[は、連邦機関からレコードを要求する権利を公衆に与えます。 最終的な意見、政策声明、スタッフマニュアル、および頻繁に要求された記録などの特定の情報を積極的に公開するために、代理店は必要です。 多くの機関は、現在、オンラインで施行データを投稿しています。 ]EPAの執行とコンプライアンス履歴オンライン(ECHO):3:データベースが、誰にでも、無料のシステムに、無料のシステムが提供することができます]

ウィストルブラウワー保護

廃棄物、不正行為、虐待、または法律違反を報告する連邦の従業員は、[]による再帰から保護されています。 、 特別顧問(OSC)および他の統計。 ウィストルブロワーは、 ]]に苦情を申し立てることができます。 、この調査および是正措置または内部の報奨を試みることは、この報告を恐れずに、この行為を試みることを試みることができます。

コンテンツ

執行ブランチの法執行の執行の役割は、効果的なガバナンスの背骨です。 大統領の憲法義務から、連邦政府機関の複雑な規則的なプロセス、コンプライアンスを確実にする日対日検査および罰に至るまで、このブランチは、何百万人ものアメリカ人のための有形結果に立法的な意図を変換します。 システムが完璧ではありません:それは規制上の負担、執行、法的執行、法的問題、および法的問題、および法的問題に対する決定的な問題に対抗します。

このプロセスを理解することは単なる学術的な演習ではありません。それは、学生、教師、そして市民に、意図的に民主主義に参加するために必要な知識を装備しています。それは、提案された規則にコメントしたり、FOIAを通じて情報を求めたり、法律が施行される方法について、選択した公式の会計を保持することによって、意味的に民主主義に参加することが必要である。エグゼクティブブランチは、政府の積極的な顔であり、法律の忠実な執行は、法律の規則が生活習慣を現実にするものです。