地方自治体は、米国における重要な公共サービスの主要プロバイダーです。 警察のパトロールと道路の修理から公共の学校やゴミ収集、これらの自治体や郡の組織が、ほぼすべての住民の生活を形作ります。 しかし、これらのサービスに資金を供給し、提供する地方政府の能力は、法的な権限、財政能力、政治の繊細なバランスに依存します。 この記事では、地方政府が公共サービスをどのように資金を調達するか、その能力が公共サービスの運営にどのように貢献するか、そして重要な制限を詳しく見ていきます。 これらの活動は、これらの活動が、市民の行動や行政の重要な行動を、組織の重要な行動に関与する重要な役割を担っています。

公共サービスにおける地方政府の役割

自治体、郡、町村、学校区、および特別な地区を含む地方自治体は、コミュニティの幸福に直接影響を及ぼす広範なサービスを管理する。特定の責任は州と管轄区域によって異なるが、共通のコアサービスには以下が含まれます。

  • 公安:[]]警察および消防署、救急医療サービス、災害対応。
  • 教育:[]]]公共K-12学校、コミュニティカレッジ、および地域機関が資金を調達し、地元の学校ボードや自治体機関によって管理する職業プログラム。
  • :交通:[]]ストリート、道路、橋、公共交通、交通管理。
  • 衛生・環境サービス:[固体廃棄物収集、リサイクル、排水処理、およびストームウォーター管理。
  • 公園とレクリエーション:[]]公共公園、遊び場、コミュニティセンター、文化施設。
  • 住宅とコミュニティ開発:[]] ゾーニングの執行、建物の許可、手頃な価格の住宅プログラム、およびコードの遵守。
  • 保健・社会サービス:] 地域保健部門、免疫クリニック、シニアサービス、ホームレス化支援

これらの責任のパンスは、地方政府が収益を上げることで逸脱し、予算を管理し、構成上のニーズに応答しなければならないことを意味します。しかし、その財政と法的ツールは無制限であり、彼らがサービスに資金を供給する方法はしばしば激しい公共の議論を発生させる。

地方自治体の資金公共サービス

地方自治体は、サービスのために支払うべき収入源の混合に依存しています。特定のミックスは州と局所によって変わりますが、主要なカテゴリには、税金、ユーザー手数料、政府間送金、および債務融資が含まれます。

不動産税

プロパティ税は、米国における地方税の収入の単一の最大の源泉です。 彼らは住宅、商業、および産業財産を含む不動産の評価された値に関連しています。 プロパティの値は比較的安定しており、可視されているため、プロパティ税は、毎年、地方政府が年々に頼ることができる予測可能な収益を提供します。 しかし、それらは政治的に敏感です:不動産税率の増加や住宅所有者からの強い反対を引き起こします。 多くの州は、そのようなカリフォルニア州の上昇または延伸率のプロポーズなどの税率や利益に対する制限を課します。

消費税・消費税

多くの地方政府は、小売購入の売上税を課す。州の消費税に加えて、多くの場合、販売税率が課される。地方の消費税率は、通常0.5%から4%の範囲で、特に強い小売価格を持つ自治体や郡の重要な収入源となることができます。しかし、販売税は回帰的です。これらの税は、下所得世帯からの収入のより大きなシェアを占める - それらは変動性であり、消費者が消費する際の経済下落の間に低下する。一部の地方政府は、また、その外部の税が、その外部の項目で購入した税率も増加しています。

所得税・給与税

オハイオ州、ペンシルベニア州、ニューヨーク州、メリーランド州などの州では、地方の所得税や給与税を課しています。これらは通常、労働者が居住する場所に関係なく、管轄区域内で獲得した賃金に関連しています。地方所得税は、より進歩的な収益源を提供し、販売税よりも経済サイクルにあまり敏感ではありませんが、行政税当局に調整が必要であり、ビジネスのためのコンプライアンス負担を創出することができます。

利用料・料金

利用者の手数料は、直接支払者に利益をもたらす特定のサービスのための料金です。一般的な例には、水と下水道料金、ゴミ収集手数料、建物の許可料、公園の入場料、およびコード違反の罰金が含まれます。ユーザーは、支払いを直接消費にリンクし、サービスの費用を反映するために調整することができるので、ユーザー料金は魅力的です。しかし、彼らは回帰的であり、警察や公衆衛生などの広範なコミュニティに利益をもたらすサービスには適していない可能性があります。

政府間移転

地方自治体は、助成金、共有税、および収益分配の形で州政府や連邦政府からの重要な資金を受け取ります。例えば、多くの州は、州の売上高の一部を地方政府に分配し、連邦政府は、コミュニティ開発ブロックの助成金、輸送プロジェクト、および教育などの特定のプログラムのための助成金を提供します。これらの送金は、富裕層と貧しい地域の分裂を均等化するのに役立ちますが、多くの場合、それらは添付された文字列で来ます。資金は、特定の基準を満たすか、特定の政策を実装するか、特定の政策を実践する条件となる可能性があります。

市債券

地方自治体は、新しい学校、道路、または水処理プラントなどの大資本プロジェクトを資金を供給する必要がある場合、彼らは頻繁に市債券を発行します。 一般的な債券は、発行政府の完全信仰と信用によって支えられており、税収から返済されます。 それらは多くの管轄区域で有権者承認を必要とします。 収益債券は、通行料やユーティリティなどの特定のプロジェクト収益から返済されます。 借入金は、地方政府が長期資産のコストを延ばすことを可能にしますが、将来の債務は、その負担を負担する可能性があります。

地方自治体の電力

地方政府は、サービスに資金を供給し、提供することを可能にする力の範囲を行使します。 これらの力の範囲は、Dillonのルールまたはホームルールの原則に従うことができる状態によって確立された法的なフレームワークに依存します。

[]Dillonのルール[では、地方自治体は、州の法規によって明示的に付与された、または、与えられた電力から必ずしも黙示している電力のみを持っています。 これは、多くの州における優先法制薬であり、局所的な自主規制を急激に制限しています。 対照的に、 ホーム規則は、地方自治体が、少なくともいくつかの法律で禁止されている場合を除き、州の問題を具体的に行動するより広い権限を与えられます。

立法の権限

地方自治体は、建物コード、ゾーニング、騒音制御、動物制御、およびビジネスライセンスを含む、幅広い地域の問題をカバーする条例、解像度、および規制を制定することができます。この法定当局は、それらが現地条件に規則を満たすことができます。しかし、州の法規は、州全体の利益の領域に地方の法律を優先することができ、裁判所は州または連邦法と対立する地方の条例を打つことがあります。

税務・財務

地方自治体は、州によって設定された制限で、税金を課税する能力を持っています。 彼らは、税金のレートを設定し、税ベースを確立し、収益を収集することができます。 彼らはまた、予算、適切な資金、および保険金を調達する権限を持っています。 これらの会計力は、資金サービスのために不可欠ですが、彼らはしばしば州課税と支出限度(TELs)によって制限され、収入増量をキャップまたは税金増大のためのスーパーマジョルティ投票を必要とする。

警察の電力および規則

警察の電力は、国民の健康、安全、道徳、および一般福祉のために規制する州と地方自治体の固有の権限です。 地方自治体は、この電力を使用して、健康コード、火災安全基準、環境規制、およびビジネスライセンス要件を制定します。 また、ゾーニングと土地使用制御による警察の電力を行使し、その特性が開発および使用することができる方法を決定します。 この電力は広く、合理的に運動されなければならないが、そして、任意の方法で運動してはならない。

ドメインと土地の使用

地方自治体は、公的な利用のために、公的な利用のために、公的な利用権を取る力を持っています。, 彼らはただの補償を支払うことを提供. この電力は、道路などのインフラの構築のために不可欠です, 学校, そしてユーティリティ. しかしながら, その使用は論争です, 特に、プロパティは、経済発展の目的のために取られたとき. 米国最高裁判所の決定 ]Kelo v. New London City (2005) 続いて、政府は、政府が経済発展のために、その後、多くの電力を制限することができます, この政府は、このドメインが、この電力を制限しました.

受託・サービス配送

地方自治体は、民間企業、非営利団体、その他の政府機関と契約してサービスを提供するために入ることができます。これには、ゴミ収集、ストリートメンテナンス、ITサービス、および刑務所管理のための契約が含まれます。契約は、効率と革新を導入することができますが、それはまた、説明責任、労働条件、および品質管理に関する懸念を提起することができます。地方政府は、サービスが委託された場合でも、過密な責任を維持します。

地方自治体の電力制限

重要な力にもかかわらず、地方政府は、効果的にサービスに資金を供給し、提供する能力を制限する多くの制限に直面しています。これらの制限は、州と連邦の法律、財政の制約、政治の動員、および経済条件から生じる。

状態の免除およびディロンの規則

最も根本的な制限は状態の優先順位です。 地方政府は州の生き物であるため、州の法規はローカルの行動を制限したり、上書きすることができます。 近年、州の優先順位は、最低賃金、支払済の残量、家賃管理、および銃規制などの問題に対する局所的な条例をブロックするためにます。 家庭的な州でさえ、州の法律は特定の政策領域で局部当局に優先することができます。 この動的は、地域固有のコミュニティのニーズに対処するための試みを不満することができます。

税制・支出制限(TELs)

多くの州では、地方政府の税制と支出に関する憲法的または法的な制限を課しています。これらの制限は、プロパティの税率を収容し、評価の増加を制限し、新しい税金に対する有権者承認を必要とするか、または年間支出の増大を制限する可能性があります。 TELは、税理士を保護するために意図されているが、彼らは増加するコスト、人口増加、または新しいサービス要求に対応する地域の政府の能力を妨げることができます。例えば、家庭の無用症に直面している都市は、避難所や避難所の計画を十分に高めることができない場合があります。

未婚のマンデート

州政府と連邦政府は、必要な資金を提供しずに、地方政府に頻繁に義務を課しています。 たとえば、連邦きれいな水基準を満たし、州の教育改革を実行したり、特定の健康サービスを提供します。 資金を与えられた義務は、地方政府が他の優先事項からリソースをリダイレクトしたり、税金を上げたり、既に厳しい予算に圧力をかけたりすることを可能にします。 多くの州には、いくつかの種類の義務の救済や償還法がありますが、執行はしばしば弱くなります。

政治と選挙の制約

ローカル選出された公式は、困難な決定を下すために彼らの意思を制限することができます選挙圧力に直面しています。 税金を調達し、人気のあるサービスを切断するか、または論争の土地利用の変化を承認することは、投票者バックラッシュを引き起こす可能性があります。 ショート選挙サイクル(多くの場合2〜4年)は、長期計画を開示することができます。 さらに、投票者は、通常、ローであり、それは、家庭所有者協会、ビジネスロビー、または公共の政策などの組織的な利益グループを意味します。

経済および人口統計圧力

地方自治体は経済循環に脆弱です。 不動産税の回収は、(遅延時)、消費税の売上減少、および社会サービスの需要が増加する可能性があります。 一部の自治体は、長期にわたる費用のアウトパス再発収入を回復する構造上の欠陥に直面しています。 人口減少、老化インフラ、または雇用パターンのシフトなど、人口減少などの人口減少は、さらなる負担リソースを削減することができます。 RustベルトのCitiesは、例えば、税制の債務と債務を負います。

収益ツールの法的制限

州法は、多くの場合、収益ツールの地方政府が使用できる制限があります。多くの自治体は、所得税の上昇や消費税率の上昇を禁止されています。一部の州では、新しい税金や債券に対する有権者承認が必要です。これらの制限は柔軟性を制限し、政治的に増加することが困難である、地方政府は、プロパティ税に大きく依存する可能性があります。いくつかの管轄区域では、地方政府は、受審なしで一定率上のプロパティ税を上昇することはできません。

事例:実践におけるチャレンジの資金調達

公立学校基金

公共K-12教育は、多くの地域の予算で最大の項目の一つであります, しかし、富裕層と貧しい地区間の分散性を資金援助することは永続的な問題のまま. プロパティ税は、学校のための主要なローカルの収益源であるため, 影響力のある領域の地区は、貧弱なコミュニティの人々よりも、学生あたりのより多くのお金を増やすことができます. 多くの州は、必要な地区に国家援助を配布する式を通じて資金を均等化しようとしました, しかし、訴訟や政治の結果は続行します. 場合 [FLTF] 政府は、政府は、法律上の問題の利益を離れる[F] [F] と [F] 地域] 道路交通法] .

インフラ整備

地方自治体は、道路、橋梁、水道システム、その他のインフラを維持するために責任があります。その多くは、老化と修理の必要性で。アメリカ市民社会は定期的に米国インフラの低グレード、地方政府は、必要な投資の大きなシェアを負います。しかし、利益が長期的であり、費用が即時であるため、インフラの収益を上げることは政治的に困難です。多くの都市は、対策、公共の私的パートナーシップ、および増加したユーザー手数料を債券することにしましたが、これらのソリューションは、不足しているとギャップを克服することができます。

公共安全サービス

警察および消防サービスアカウントは、地方の予算の大部分のために、および費用は年金義務、機器、および訓練要件のために上昇しました。同時に、経理性および改革のための公的な要求は、政治から社会サービスへのリソースの移転を呼び出すために主導しました。 自治体は、地域への期待に財政の制約をバランスしなければなりません。 いくつかの都市では、予算の不足は、警察の力や遅延装置の改善を削減しました。一方、他の人は、特定の警察の呼び出しに代わる医療を送るような代替危機対応モデルを実験しました。

自律性と説明責任のバランス

地方自治体の自治と責任の緊張は、地方自治体の電力に対する議論に集中しています。自治体が人々と最も近いと、地方のニーズに反応することができるという強い地方の権威の支持者。自治体のブロードバンド、地方の最低賃金法、地域土地の信頼など、政策の多様性に点在しています。しかし、地方自治体の自治が不平等につながる可能性があることを懸念している、彼らは、地方自治体の政策の多様性、地方自治体の最低賃金法、および地域の土地の信頼を保護するなど、必要な範囲を管理します。

適切なバランスをとり立てるのは簡単です。 過度に制限された状態の優先順位は、局所的な問題解決を延期することができますが、あまりにも多くの自律性は、サービスや税金の下部に断片化と競争をもたらすことができます。 多くの州は、家庭の規則を付与するなどの中区のアプローチを採用していますが、教育、課税限、および地方計画のための土地の使用などの重要な分野における州の権限を節約するなど、地域的な計画に関係する。 継続的に地域の関係の進化は、政府の電力が中央の機能を上回る政府が、中央の電力を残すことが示唆されています。

コンテンツ

地方自治体は公共サービスの必須プロバイダーですが、その電力と制限は、資金とプログラムの配信のための複雑な環境を作成します。 彼らは、税務、規制、支出に重要な権限を持っていますが、これらの電力は、州の法律、財政のキャップ、政治圧力、および経済現実によって禁忌されています。 これらのダイナミクスを理解することは、地元のガバナンスに関する研究や参加する人にとって不可欠です。 コミュニティは、気候変動とインフラストラクチャの決定から社会資本と技術の変革に至るまで、自治体が、その能力を効果的に調整し、政府が政府の能力を効果的に調整し、政府の能力を向上し、政府が、その能力を向上し、その能力を向上させることができるか、そして、そのコミュニティが、その能力を効果的に理解し、その能力を向上し、その能力を向上することを理解し、政府が、政府が、政府が、政府の能力を向上することが可能になります。

[] 更に読むには、]を参照してください。 米国Census局の州と地方公共金融の年間調査[; [ Citiesの国リーグ[]]]] 自治体の財政政策に関するリソース; ] 地方自治体の財政に関する機関の研究をブラウズ ] ]