クリシス・マネジメントのエグゼクティブ・ブランチの役割

クリシス・リーダーシップの憲法財団

エグゼクティブ・ブランチは、大統領の執行力に最も利益をあげ、法律が忠実に実行されていることを注意して彼または彼女を請求する米国の憲法の第2条から危機管理当局に導き出しています。この一見単純な条項は、国家安全保障と公益を保護するために不可欠な緊急電力を付与するために2世紀以上解釈されています。規制と投票しなければならない、または司法ブランチとは異なり、これは、必要に応じて、必要に応じて、退会および審議会を指示しなければならない。

枠組みは、緊急事態が集中する権限を要求していることを認識しました。アレクサンダー・ハミルトンは、連邦人公第70号に「執行のエネルギー」が良好な政府の有力な特徴であり、特に危機中に遅延が命を費やす可能性がある危機中にいます。この憲法基礎は、ジョージ・ワシントンから現在まで大統領が、流行、自然災害、経済崩壊、およびセキュリティ脅威の迅速な行動を取ることを可能にします。エグゼクティブ・ブランチは、政府機関を横断する能力を動員し、直接、米国軍の危機に陥った人々と、国民の危機に備えています。

代表取締役社長兼社長

社長は、エグゼクティブ・ブランチの apex に立ち、15 のキャビネット部門、数百の代理店、および約 2.1 百万の連邦労働者を含む広大な管理機器上の有望な権限を発揮します。危機中、この階層構造は、迅速な意思決定とリソース割り当てを可能にします。社長は、戦略的な国立株会から医療用品を解放するために、防衛省に災害救助のための軍事エンジニアを配置するか、または環境保護庁に指示する任意の特定の規制を解除する能力を制限する。

緊急時の電力の分離

エグゼクティブ・ブランチは危機対応をリードしていますが、憲法は緊急事態でもチェックとバランスを維持しています。議会は、妥当性を制御し、執行行動を調査することができます。一方、裁判所は緊急対策の法性を見直します。 [憲法[]は、無制限の緊急電源を付与しません。そして、最高裁判所は、危機中であっても、執行行動は憲法上の保護に従わなければならないことを一貫して開催しています。危機管理と市民の危機管理と政府の危機管理の危機管理の間の効果的な緊張は、このテーマで、このテーマは、このテーマを管理します。

社長の危機管理責任

危機が起きると、社長は同時に複数の役割を担います。これらの責任は、緊急の性質に応じて、政府レベル、民間部門のエンゲージメント、国際協力の調整が必要です。各責任を理解することで、市民は高いステークホルダーの状況で大統領のパフォーマンスを評価することができます。

状況評価と知能収集

社長は、情報に基づいた決定を下す前に、彼または彼女は危機の規模、重症度、および軌跡を理解しなければなりません。これは、連邦政府の外からリアルタイムのインテリジェンスと専門家の分析へのアクセスを必要とします。社長は、自然災害時のFEMAの状況報告、および健康緊急時にCDCから疫学的データから毎日報告書を受け取ります。 White House Situation Roomは、イベントの監視および治療計画の実行状況に関する集中的なハブとして機能します。 Eboldは、緊急時の緊急事態や緊急事態を監視する際の緊急事態を把握し、緊急事態を監視します。

圧力下での意思決定

危機決定は、高い固定、不完全な情報、および時間の制約を含みます。社長は、競争の優先順位を秤量し、法的および政治的影響を検討し、不可逆的な結果をもたらす可能性のある行動のコースを選択する必要があります。社長は、国家安全保障委員会会議、議長委員会のセッション、およびキャビネットの分担に関する議論を含む正式な意思決定プロセスに依存しています。効果的な意思決定は、認知の柔軟性、多様な視点を合成する能力、およびこれらの戦略を提示する能力を必要とします。 [F]

公共コミュニケーションと国家のアドレス

大統領は、危機中の国のチーフコミュニケーターとして機能し、テレビス化されたアドレス、プレスブリーフィング、ソーシャルメディアを通じて、すべてのアメリカ人に同時に到達するユニークな能力を備えています。明確で一貫したコミュニケーションは、いくつかの目的のために役立ちます。それは、脅威と推奨保護行動の性質に関する市民に通知します。それは政府の応答努力で公共の信頼を築きます。それは、避難命令、予防措置、または社会的障害対策に対するコンプライアンスを奨励する、人口の周りの行動を調整します。大統領は、すでに不審な状況を悪化させ、どのようにして、公衆の対応を遅らせるかを明らかにすることができます。

インターグオーバメントコーディネート

大統領は、連邦政府、州、地方自治体、地方自治体の危機対応を調整しなければなりません。局所法は、連邦災害支援のための枠組みを確立しますが、実施は、その管轄区域内の公共安全のための主要な責任を維持する州知事と密接な連携を必要とします。大統領は、連邦政府の資源と資金のロックを解除する主要な災害または緊急を宣言することができますが、州知事はこの宣言を要求しなければなりません。 COVID-19のパンデミック期間中、連邦政府は、国家衛生部門を通じて、民間保護装置とワクチンを配布し、政府は、政府が、政府が、このような規制を断続行使するなど、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、または国際的に、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、政府が、または国際的に、政府が、政府が、政府が

緊急電源とその限界

会長は、議会が時間をかけて委任した法的な緊急電力の範囲を所有しています。これらの電力は、意思決定を加速し、通常の手順を迂回し、追加のリソースへのアクセスを提供します。しかし、彼らはまた、民主的な責任と権限の集中に関する重要な質問を提起しています。

国家の緊急事態法

1976年に渡されたナショナル・エメジジェンス・法は、大統領が国民の緊急事態を宣言するための正式なメカニズムを提供します。宣言された後、大統領は、経済の制裁を課す力、連邦の資金をリダイレクトし、軍事資源を動員する力を含む、常時休止状態を維持している法当局に活動化することができます。この行動は、大統領がどの当局がどの機関が使用され、議会に通知するかどうかを要求します。宣言は、毎年更新されなければならないか、または期限が切れる必要があります。 1976年以来、大統領は、国民の利益を逃した60以上の国民の決定を宣言しています。[F]

スタッフによる行動と災害救助

ロバートT. スタッフによる災害救助と緊急援助法は、連邦災害対応と回復を管理します。. それは、大統領が州と地方政府に急激に支援を提供するために、FEMAを承認します, ハリケーンを含む, 地震, 洪水, そして、野生火. 労働者法は、地域および州のリソースが最初に展開されると、連邦政府は、容量が上回るときにそれらを補完する支援を承認します. 大統領は、FEMAを直接提供することができます連邦政府の救済措置, 民間の救済措置を含む. 住民の救済措置を含む. 住民の行為は、住民の援助を、避難所に使用しました, 住民の支援, 民間の支援を、, 民間の避難所に使用しました.

緊急時のエグゼクティブオーダー

エグゼクティブオーダーは、執行裁判所の承認を必要としないで、社長が直接執行ブランチの操作のためのツールを提供します。危機中、社長は、代理店を再編成し、タスクフォースを確立し、規制要件を放棄し、緊急のポリシーを実行するために、エグゼクティブオーダー13212は、2001年にエネルギーインフラプロジェクトを明示した。エグゼクティブオーダー13950は、2020年に社会的不規則な間に連邦労働力の多様性トレーニングを解決しました。エグゼクティブオーダーは、憲法的または法的な権限を保留し、彼らは既存の法執行機関を上回る権利を留保留しなければなりません。

憲法チェックとバランス

大統領の緊急電源は無制限ではありません。議会は、共同決議を通じて国民の緊急宣言を解除することができ、裁判所は憲法の権利に違反する執行行動を結びます。最高裁判所は、緊急事態中にハビアスコルパスを中断する固有の大統領当局に要求を拒否しました。]]Hamdi v. Rumsfeld])、および政府が政府の規制を上回らない状態の規制当局と政府が政府の規制を強制的に管理することができないため、政府が政府の規制当局と規制を強制的に管理することができない状態を監視します。

危機対応のキャビネットの役割

社長のキャビネットは、危機管理に専門的専門知識をもたらす15の執行部門の頭で構成されます。閣僚秘書は、大統領によって任命され、セナートによって確認され、緊急時に部門をリードする専門的に資格のある間、政治的に説明可能にします。

在宅地安全部

9/11攻撃に応答して2002年に作成されたHomeland Securityの部門は、国内のインシデント管理のための主要な連邦コーディネーターとして機能します。住宅地セキュリティの事務局長は、FEMA、交通安全管理、米国税関および国境保護、および米国沿岸警備員を監督します。危機中、事務局長は、国防総省議長を務め、国家応答フレームワークを通じて連邦政府の応答を調整します。 DHSは、健康旅行者の緊急時に国境を安全に、サイバーセキュリティ対策、および重要なインフラを保護します。

健康・人的サービス部門

保健・人文務省は、国立衛生研究所(CDC)、食品医薬品局(Food and Drug Administration)、国立衛生研究所(National Institutes of Health)を通じて、公衆衛生緊急事態を管理しています。HHSは、病気の発生、生体テロ行為、有害物質の放出に対する連邦対応を主導しています。この部門は、医療用品の戦略的国家株券を維持し、病院の準備プログラムを運営し、医療対策の発達を監督しています。COVID-19のパンデミック期間中、HHSは、国土産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産物産

防衛部

防衛の事務局長は、防衛省を通じて危機に瀕している間に、当局への軍事的支援を提供します。詩人コピタス法は、一般的に、米国内の法執行機能を実行することから軍隊を禁止しますが、軍事は、物流支援、エンジニアリングの専門知識、医療従事者、および輸送資産を提供することができます。米国軍のコプは、一時的な病院を建設し、損傷したインフラを修復します。海軍は、民間の医療能力を増強するために病院を配備しています。航空軍は、常に民間の能力と民間の能力を補完するのではなく、政府の能力を補完します。

相互連結メカニズム

危機対応は、キャビネット部門を横断するシームレスな調整が必要です。国家安全保障評議会とホームランドセキュリティ協議会は、戦略を整列し、競合を解決するために、相互に合意します。共同の相互運用タスクフォースは、複数の部門から、COVID-19対応のための共同タスクフォースなどの特定の脅威に対処するために、複数の部門から人材を一緒に持ち、共同作業員を招きます。連邦政府の行動能力と連邦政府の能力を組み合わせるには、Febederの組織のシニアディレクターが、部門全体で管理、運輸部門、およびエネルギー部門、および他の部門が、連邦政府の行動能力を完全に統合する必要があります。

フロントラインのエグゼクティブ・アグリス

キャビネット部門を超えて、多くの独立した役員機関は危機管理の専門的役割を果たしています。これらの機関は、緊急時に不可欠なものを作る技術的専門知識、運用能力、および法的な当局を持っています。

連邦緊急管理庁

FEMAは、災害の調製、対応、回復、緩和のための国家のリードエージェンシーです。 1979年に作成され、9/11以降、DHS内のキャビネットレベルのステータスに上昇し、FEMAは、全国の地域事務所を通じて連邦災害援助を調整しています。 FEMAは、すべての連邦災害対応者に役割と責任を定義するナショナル・レスポンス・フレームワークを維持しています。代理店は、物流センターを通じて供給を事前配置し、インシデント・マネジメント・アシスタンス・チームを州政府機関に導入し、災害管理機関および災害管理機関が支援する能力を集中し、地域の危機管理する能力を促進します。

疾病対策センター

政府機関である CDC は、国家の公衆衛生機関として、病気の発生を検知、調査、および含んだ責任を担っています。 CDC は、緊急オペレーションセンターを運営しており、世界的な健康脅威を監視し、国内の発生に対する応答を調整します。エージェンシー科学者は、新興病原体を追跡し、診断試験、問題処理ガイドラインを開発し、影響を受けたコミュニティにEpidmic Intelligence Serviceオフィサーを配備します。 CDC は、Vans の発祥の国である Vnceter とパートナーシップを管理しています。

国立海洋・大気管理

NOAAは、商務省の内、危機管理を支える重要な気象および気候情報を提供します。国家気象サービスの問題は、ハリケーン、トルネード、洪水、冬嵐、およびその他の気象危険のための予測、時計、および警告を発行します。 NOAA衛星は、緊急管理者が脅威を予測し、リソースを割り当てるデータをリアルタイムで監視します。代理店のサージモデリングとハリケーン予測の決定は、公共の予測モデルを提供し、NOAAは、公共の予測モデルを提示します。

その他の重要な代理店

環境保護機関は、オン・シーン・コーディネーターによる有害物質の流出や汚染の出来事に反応します。エネルギー省は、エネルギー緊急時の電力網の回復を戦略的石油保護管理し、エネルギー緊急時の電力網の回復を調整します。農業部門は、自然災害後に影響を受けた人口に対する食料援助を提供し、農家や牧場を支援します。中小企業管理部門は、ビジネス、住宅所有者、およびレンタル業者に低利害な災害融資を提供しています。住宅および都市開発部門は、各地域の支援を支持し、各地域の危機に寄与する支援を提供します。

エグゼクティブ危機管理のケーススタディ

歴史ある危機を調べることにより、エグゼクティブ・ブランチの危機管理能力の強みと弱点を明らかにします。これらのケーススタディは、将来の反応を改善するための実践的なレッスンを提供します。

ハリケーン・カトリーナ

ハリケーン・カトリーナは、2005年8月29日に土地を作った。ルイジアナからアラバマ州湾岸岸岸に沿う大惨事被害を引き起こした。ニューオーリンズの嵐が襲われた強烈な被害、都市の80パーセントを洪水、住民の何百万人もの被害を失います。エグゼクティブ・ブランチの対応は、重要な調整障害を明らかにしました。FEMAは、状況に欠け、十分な供給と人員を配置することができません。連邦政府、州、地方自治体、および政府機関の調査および政府機関の調査および政府機関の調査の調査と政府機関の調査の調査の支援を妨害する。

カトリーナが、前置された供給を通じて災害物流を改善し、将来の緊急事態のための統一されたコマンドプロトコルを確立し、FEMAの権威とリソースを強化し、災害の物流を強化し、改善を行いました。 2006年のポストカトリーナ緊急管理改革法は、これらの問題の多くを対処しましたが、その後の嵐は、ハリケーヌ・ハーヴェイ、マリア、イランなど、調整およびリソース配分の危機に取り組むことが示されています。

COVID-19 パンデミック

COVID-19のパンデミックは、前例のないスケールでエグゼクティブブランチの危機管理能力をテストしました。パンデミックは、公共のヘルス緊急と経済災害に対する同時応答を必要とし、また国際的な協調を要求しています。連邦政府は、ワクチン開発を加速するために、オペレーション・ワープ・スピードを確立し、ウイルスの新興国1年以内に承認される複数のワクチンを生成しました。 CDCは、政府が、医療部門の資金を監視、テスト、および社会的な分散に於いて、個人を雇用する際立たせた支援機関を、数億ドルの支援に支援しました。

公衆衛生インフラの風変りなギャップ, 不足しているデータシステムを含みます, 不十分なストックパイルの予備, 州と局所保健部門での労働力の不足. エグゼクティブブランチの応答は、管理を横断し、政治的に偏光された環境で連邦行動を調整する課題を強調. COVID-19からのレッスンは、パンデミックの準備に投資を主導しています, 戦略的な国立ストッピルに拡大ゲノム監視機能と改良を含みます.

9/11 テロリスト攻撃

テロリスト攻撃は、2001年9月11日、執行ブランチの危機管理へのアプローチを根本的に再構成しました。攻撃の時間以内に、大統領は軍の承認を受け、すべての商業航空を地上し、連邦法執行機関と調整し、さらなる攻撃を防止します。攻撃は、政府の危機管理部門の創設に主導し、1947年に防衛省の最大の政府再編が承認されました。米国PATRIOT法は、監視およびインテリジェンス共有機関を拡張しました。この攻撃は、国家安全保障センターの危機管理機関との間で、危機管理機関が確立されたとの間で、危機管理を促進しました。

学び、未来の方向性を学べるレッスン

エグゼクティブ・ブランチの危機管理機能は、過去の障害の経験と分析によって駆動され、近年10年以上にわたって大幅に進化してきました。継続的な改善は、準備の持続的な投資、相互政府の調整のための明確なフレームワーク、および緊急電力の見当なされた適合を必要とします。

インテグレーションは、集中的課題を残しています。連邦、州、および地方の応答システムは、リソース、優先順位、および政治的アライメントの違いにもかかわらず、シームレスに運営しなければなりません。エクササイズとトレーニングプログラムは、緊急事態が発生した前に、関係とテストの調整メカニズムを構築するのに役立ちます。エグゼクティブブランチは、引き続き、国家のエクササイズプログラムに投資し、最先端の準備金が準備された助成金が準備された後、信頼性を維持することができます。テクノロジーは、リアルタイムのデータ共有、予測分析、およびデジタルプラットフォームを通じて状況意識を向上させる機会を提供し、最新の情報を共有することができます。政府機関は、政府機関が規制当局と規制当局が規制当局を容易に理解できるようにします。

緊急電源は、継続的なスクラッチを必要としています。議会は、宣言が明確な終了メカニズムを持っていることを確実にするために、国家の緊急事態法を見直し、委任された当局は現代の脅威のために適切ままである必要があります。執行支局は、緊急電力を呼び起こし、定期的に報告を定期的に提供するための透明な基準を開発する必要があります。裁判所は、今後も緊急事態中に執行機関の構成を定義し、その決定は、大統領行動を導く必要があります。危機中に民主的な責任を維持するには、緊急措置を優先し、緊急措置を優先し、緊急事態を監視する必要があります。

気候変動は危機管理の新しい次元を導入しています。海レベル、激しい嵐、より長い野生の季節を調達し、エグゼクティブブランチが連邦プログラムやインフラにレジリエンスを築き上げている熱波の需要を増加させます。 FEMAの国家リスク指数とNOAAの気候予測は、将来の危険を予測するためのツールを提供します。エグゼクティブブランチは、すべての連邦緊急計画に気候適応を統合し、災害支援プログラムは極端なイベント後により強く構築するコミュニティをサポートできるようにする必要があります。

コンテンツ

エグゼクティブ・ブランチは、国家危機管理システムの中心的地位を占めています。憲法の権限を組み合わせて、生活、財産、国家のセキュリティを保護することができます。大統領の意思決定とコミュニケーションから、キャビネット部門や執行機関の専門的作業まで、連邦政府はあらゆる種類の緊急事態に反応する能力を豊富に維持しています。ハリケーン・カトリーナ、COVID-19のパンデミック、9/11の攻撃は、連邦政府が、その危機や危機に備えた状況を把握し、政府の危機に備えた状況を把握し、政府の危機に備えた危機管理を防止するだけでなく、政府の危機に備えた市民が、政府の危機に備えています。