立法委員会とは?

立法委員会は、米国議会、州立法、または国家議会などの正当な機関内で専門的サブグループです。公共政策の特定の分野を処理して、公序良俗に立ちます。これらの委員会は、法律家が労働を分割し、専門知識を構築し、膨大な量の法案、解像度、および過度な責任を管理し、すべての連邦議会が、連邦議会の門限を提示するかどうかを疑わせるように、法定委員会は、法定の決定的な役割を果たす。ただし、法定は、法定は、法定の執行者のみが、その委員会が、その決定を主張する。

委員会システムは、代表政府の初期の日にそのルートを追跡します。 英国の議会は、16世紀に選択委員会を開発したし、コンチネンタル・コングレスは、革命的な戦争の物流を管理するために委員会を使用しました。 しかし、近代的な構造は、19世紀の間に米国の家とセナートで広く正式に正式に正式に正式に決定されました。 国の立法的な作業負荷は西方向の拡張と産業化で増加しました。 今日、委員会は、彼らの国の特定の国や国によって異なる力と異なるが異なるが、民主法の法的な法規の普遍的な特徴です。

委員会の種類

立法委員会は、さまざまな形態で、各々がより広い制度枠組みの中で明確な目的を果たしています。これらのタイプを理解することは、法規制が形成され、どのように過視が行われるかを理解するために不可欠です。

定款・規程

スタンディング・委員会は、チャンバーのルールに基づいて、恒久的なパネルです。それらは、農業、農作物、武装サービス、銀行、教育、エネルギー、外交関係、健康、司法、輸送、およびベテランの事務などの主要な政策領域をカバーする固定管轄区域を持っています。 米国では、現在、20の立派委員会があります。 センテートは16を立たせています。 各委員会は、法律、聴覚、および評論家を考慮し、各々の参加者に、特定のチームを構成する能力を発揮します。 上級者と組織の能力を十分に強化する能力を発揮します。

参加団体

サブ委員会は、より具体的なトピックに焦点を当てた立っている委員会内の小数単位です。 例えば、エネルギーと商取引のハウス委員会には、健康、エネルギー、環境、コミュニケーションに関する小委員会が含まれており、とりわけ。 これらのサブユニットは、より細かい専門化を可能にし、ターゲットを絞った聴覚を保持し、手形の狭い定義された部分をマークアップすることを可能にする。 サブ委員会は、詳細な技術作業の多くが起こる場所である。 請求は、落札者は、サブ委員会を1つのサブミッションに渡されたサブミッションを割り当てる前に、サブミッションを埋めることができない。

合同委員会

共同委員会は、バイカル法の両部屋から構成されています。それらは、通常、チャンバーの境界を横断したり、共有の問題に関する協力を促進するためにトピックに確立されます。例には、税務に関する合同委員会(議会の収益見積書を準備する)とライブラリの合同委員会(議会の図書館を監督する)が含まれます。共同委員会は、ほとんど法的な権限を持っています。代わりに、彼らは調査、調査、監督、または研究機能を実行します。彼らのバイアルとコンストラスは、複雑な構成を横断することができます。

会議委員会

会議委員会は、ハウスとセナトが同じ請求書の異なるバージョンを渡すと、一時的な広告ホッケーパネルです。 彼らの唯一の仕事は、2つのチャンバーのテキストの違いを一致させ、両方の住宅を渡すことができる単一の妥協バージョンを生成することです。 会議委員会は、多くの場合、閉鎖したドアの後ろに動作するので、強力なです。 各チャンバーから最後の言語を交渉するメンバーはわずか数名です。 その結果、「会議報告」は変更できませんし、すべての透明性が欠落しているか、または拒否されなければなりませんが、それは重要なメカニズムの欠損が残っている。

選定・特別委員会

特定の問題を調査したり、研究を実施したりするなど、特定の目的のために作成される一時パネルを選択します。彼らは、法定当局に欠けています(法案を報告することはできません)が、聴覚、問題のサブポエナを保持し、レポートを生成することができます。 重要な例には、インテリジェンスに関するセナテセレクト委員会(インテリジェンスコミュニティを監督する)と1月6攻撃のハウスセレクト委員会が含まれます。 選択委員会は、多くの場合、複数の管轄区域を横断する高プロファイルトピックに対処するために形成されます。

委員会の主な機能

委員会は、法定プロセスに不可欠である複数のコア機能を実行します。各機能により、完全なチャンバーがより情報的かつ効率的な決定を下すことを可能にします。

ビルレビューと紹介

法案が導入されたとき、その主題に関する管轄権のある立会(または委員会)に言及されます。委員会の議長は、検討のためにそれをスケジュールするか、または脇に置くかどうかを決定します。このゲートキーパワーは、多くの法案が進歩しないことを意味します。彼らは単に「ピゲオンホーリード」であり、議会の最後に死ぬことです。紹介プロセスは、委員会の専門知識が詳細なスクルーティを受け取る唯一の法案を保証します。ハウスでは、Senral of the initialsは、通常、規制当局が規定する一方、役員を指しています。

聴覚の実践

聴覚は、委員会が情報を集める公開または閉鎖セッションです。 彼らは証人を招待します。政府の公式、業界代表者、学術、提唱者、および影響を受けた市民が証言します。 聴覚は、複数の目的のために役立ちます。 彼らは、法的な課題や将来の監督で使用することができるパブリックレコードを生成し、彼らはメンバーが証人を疑って政治ポイントを獲得することができます。 フォーマットは異なります:いくつかの聴覚は、直接、ワシントンDCの理解者と理解を深める可能性があります。 他の人が理解を深め、他の意見を聞き、理解を深めるには、他の意見を聞きます。

マークアップセッション

審問の後、委員会は「マークアップ」に移行します。メンバーが変更を提案し、投票するセッション。Markupsは、法案の言語が詳細に形作られている場所です。改正は、実質的または技術的なもので、大部分と少数派のメンバーによって提供することができます。このプロセスは、手続き型の動き(「請求書をキル」するなど)が過半数の衝突をテストするために展開されると、コンテンツになり、多くの場合、委員会は「請求」または報告を含んだ。

エグゼクティブ・アグリスの監督

監督は、委員会の最も重要な非法的機能の一つです。 審問、調査、および文書の要求を通じて、委員会は、連邦機関が法令を実践し、納税者を費やす方法を監視しています。 監督は、執行ブランチが議会と公共に責任を負うことを保証しています。 例えば、監督委員会および政府改革委員会および官庁の管理者は、政府機関が、政府機関が法上および税務上司会委員会が広範な監督を実施し、被験者委員会(エネルギー庁や政府機関)は、およびその執行機関を管轄する、および適切な委員会を管轄する必要としていると、その関係者が、適切な委員会を管轄する必要としている。

法定プロセスにおける分科の役割

副委員会は、法制の技術的な改善の多くが起こる場所です。法案は、完全な委員会に法案を送る前に、独自の聴覚とマークアップを保持するサブ委員会に最初に言及することができる。この2層のシステムは、特定のサブ委員会の専門知識を持つメンバーによるより集中的な検査を可能にします。例えば、きれいな水基準の請求書は、水と野生動物に関する環境および公共委員会のサブ委員会のサブ委員会に行くことができます。その場合、Senmitは、特定の問題に影響を及ぼす可能性があると強調表示します。

委員会の形状の法律:紹介からフロアまで

委員会システムによる請求書の旅行は、最終的なフォームに大きく影響する多段のプロセスです。 まず、請求書が導入され、参照されます。 議長は、聴覚をスケジュールするかどうかを決定します。 聴覚が発生した場合は、証人証言は公的なサポートや反対を生成する可能性があります。 次回は、修正が加えられた、引き下げ、または変更されたマークアップが来ます。 委員会は、請求書を報告する。 報告した場合、請求書はフロア行動のカレンダーに行きます。 社内では、委員会は、多くの場合、委員会は、決定書を決定する可能性があります。 委員会は、決定書は、決定書を提出することができます。

会議委員会は、法案が大統領に達する前に委員会の関与の最終段階を表しています。会議委員会は、全く新しい言語(差異の範囲内で)を書く能力が、それは効果的に法案の主要な部分を書き換えることができることを意味します。この電力は、いずれかの部屋を無視する「実行」会議についての苦情を長期的に知らなければならない。規則は、例えば、会議レポートを共同計画声明を伴うように要求するが、プロセスは不審なままである。

立法プロセスにおける委員会のの重要性

委員会システムは、現代の立法性を機能させるいくつかの重要な利点を提供します。

専門化と専門知識

特定の政策領域に集中できるようにすることで、委員会は専門知識を育成します。Armed Services委員会のセンサーは、例えば、防衛調達、トループレベル、および軍事戦略の専門家になることができます。この専門的知識は、法律と監督の質を向上させます。また、メンバーは、すべてのトピックを習得することなく複雑な問題を評価するのに役立ちます。彼らは、関連する委員会に座る同僚の判断に基づいて、 "comfort deference"という慣行が知られています。

効率とワークロード管理

完全なチャンバーは、深さですべての請求書を見直しることができませんでした。 委員会は、作業負荷を管理可能なチャンクに分解します。 並列処理により、複数の委員会が同時に満たすことができ、さらには小委員会はタスクを分割します。 会議は、会議が各セッションの何千の請求書と解像度を考慮すると、労働のこの部門は不可欠です。 委員会なしで、立法的なプロセスは、停止に粉砕されます。

責任と透明性

委員会は、一般に公開され、オンラインで放送されるように構成されたフォーラムを提供します。 聴覚は一般に公開され、市民が関係者に関心を寄せ、関係者に質問をしたり、興味を提唱したりすることができます。 委員会の報告書や文書は、政府出版局を通じて利用できます。 過視の聴覚は、局所の故障を暴露し、代理店を責任を負います。 この透明性は民主的ガバナンスの礎であり、重要な理由は、閉幕されたマークアップと会議会議がそれを減らすと主張しています。

ゲートキーとフィルタリング

どの法案を検討するかを決定することにより、委員会は品質管理機能を実行します。 悪い書面、非憲法的、または政治的に不可視されているビルは、多くの場合、早期に雑草を施されています。 これは、床の時間を節約し、非作業的な提案に対する努力を無駄にからフルチャンバーを防止します。 同時に、ゲートキーは乱用することができます:委員会は、大多数のパーティーオポーズが、閉塞の告訴につながる一般的な法律をブロックすることができます。

委員会が直面する課題

重要性にもかかわらず、委員会は、その有効性を低下させることができる持続的な課題に直面しています。

パーティシスタンシップとGridlock

政治的偏光の増加は、委員会の作業に見なされています。 大部分の議長は、同党がホワイトハウスを制御するとき、少数の修正や執行ブランチの監督を無視するという議題設定力を使用することがあります。 党派は、証人、召喚者、および手続き型投票を上回る戦いは、委員会の行動を延ばすことができます。 極端な場合には、委員会は、重大な政策審議ではなく、政治メッセージングのためのフォーラムになります。 会議員は、ミラーの広範な協力委員会の協力の低下は、より広範的な委員会の行動を抑制します。

リソース制限

委員会のスタッフは、法律上のプロセスの不当な英雄であり、研究、草案作成、および物流支援を提供します。しかし、多くの委員会は、特にハウス内の予算やスタッフのサイズが制限されています。少数民族のメンバーは、大半よりも少ないリソースを持っています。この不均衡は、過度の努力を払って、法案の質を減らすことができます。一部の委員会は、政府の会計事務所(GAO)、議会の予算事務所(CCR)、およびこれらの研究機関(S)などの回帰的なサポート機関に大きく依存していますが、これらの資金は、これらの機関が、これらの資金を調達するだけでなく、これらの機関は、このような制限を抱えることができます。

ロビーおよび特別な興味の影響を及ぼす

委員会は、聴覚、修正、報告言語を形作りたいというロビーリストのための磁石です。 ロビーは保護された応じ活動ですが、委員会スタッフ、メンバー、および関心グループ間の緊密な関係は、ポリシーキャプチャにつながることができます。 回帰的なスタッフとロビー会社の間の「回転ドア」はこの問題を引き起こします。 特に税務ライティング委員会と適切な委員会が、この問題に影響を及ぼす影響を受けることに批判する。

公共の知覚と信頼

一般に、多くの場合、委員会は、遅く移動し、応答しなくなると見なします。 高度プロファイルの聴覚(銀行の故障や最高裁判所の指名など)は、注意を引くかもしれませんが、マークアップと監督の日々の仕事は、ほとんど気づかれません。 これは、機関として議会に関するシニシズムを繁殖することができます。 さらに、複雑な手順と委員会のせん断番号(議会の200以上が小委員会をカウント)は、市民が法の調査結果を得るために困難に陥り、市民が法の調査結果を得るために助けを下回るの記録を下すのを助けるために困難になります。

議会システム委員会:比較的視点

本記事は、主に米国議会に焦点を当てながら、委員会システムは他の多くの国に存在します。 英国、カナダ、オーストラリアなどの議会では、委員会は、役員(キャビネット)が法規から引き出され、過半数を保持しているため、さまざまな役割を果たしています。 会議委員会は、多くの場合、議会の委員会を「部門選定委員会」と呼び、政府部門や政策を把握するが、通常は法律の詳細な説明は考慮されていない、その決定書は、その決定書簡が「議会の決定書記者」と、およびその委員会が、その場に立法的な決定されると、その場を強調する。

コンテンツ

委員会は、現代の民主主義のガバナンスを可能にする専門化、効率性、および監督を提供する立法の構成員です。 立派な委員会から、バイカムアル区画を橋渡しする会議委員会に再発する被験者を処理し、毎年実施される過視の数えきれない時間を可能にするために、委員会システムが、さまざまな法律を検証する必要があり、その役割は、その人格の制限や、および、その人格的な変化を強調するだけでなく、その人格の理解が、その人格的な変化を促進するような、または、または、その人格的な行動を促進することが必要である。

更に読むには、 を参照してください。Congress.gov委員会情報ページ] 、 U.S. センテート委員会ディレクトリ]]、 [[]] 委員会システムに関する回帰的研究サービス報告。