法律と規制のインタープレイ:市民が知っておくべきこと

深さの立法的なプロセス

ビルが法律になる方法

「法案が法則になる」の古典的な学校の図は、表面を傷つけるだけです。実際には、旅は複雑で予測不可能であり、政治的妥協によって形作られています。正式な手順は次のとおりです。

1. イントロダクション]:コングレスのメンバーは、請求書をスポンサーし、代表者またはセナトのどちらかでそれを導入します。 (収入の請求書はハウスに由来する必要があります。)
2. [Committee紹介[]]:この法案は、エネルギーと商取引委員会、保健、教育、労働、年金に関する委員会に言及されます。委員会は、審問、議論の修正を保持し、請求を「マークアップ」することができます。
3. [フロア・デベートとVote[:委員会が法案を承認した場合、それは完全な部屋に進みます。議論のルール(時間制限や変更制限など)は、ハウス・ルール委員会によって設定され、または、Senateの非衛生的な同意によって設定されます。ほとんどのケースでは、単純な大半が通過する必要があります。
4. 他のチャンバーのアクション: 法案は、反対チャンバーの並列プロセスを通過します。 2番目のチャンバーが異なるバージョンを通過すると、両方のチャンバーからのメンバーの会議委員会は妥協を交渉します。
5. 最終パッセージ]: 両チャンバーは同じテキストを承認しなければなりません。 法案は、その後、社長に登録され、送信されます。
6. [ プレジデンシャルアクション]: 大統領は、法律に署名したり、それをvetoしたり、会議がセッション中に10日後に署名なしで法律になることができます。 退会すると、議会は両方の部屋で2番目の投票で上書きすることができます。

このプロセスは、数ヶ月または年を取ることができます。 多くの請求書は、委員会や床で死ぬ。 特に委員会の段階と上院議員を理解する - 市民がより効果的に彼らの支持活動を標的するために装備します。

主プレーヤーおよび影響

選出された公式を超えて、法律は幅広い俳優によって形作られています。

• Committee スタッフ[]]: ドラフト言語、交渉、およびメンバーに助言。
• [Lobbyists]]: 利益グループ(法人化、組合、非営利団体)を代表し、規定に対してまたはプッシュします。
• エグゼクティブ・エージェンシー:技術に関する専門知識を提供し、法律上の言語を提案することもあります。
• 構成員[]]:代表者に連絡する個人投票者は、特にローカライズされたまたは高プロファイルの問題で投票をスウェイすることができます。

法律に影響を及ぼしたい市民は、その代表的なオフィスとの関係構築に重点を置き、特に関連する政策分野を取扱うスタッフに集中すべきである。

規制プロセス:ルールが作られる方法

行政手続法(APA)

規制は、黒い箱で作成されていません。 1946年の 行政手続法]]は、連邦機関の規則的なプロセスを管理し、透明性、公的な参加、および司法的レビューを保証します。 州の機関は、同様の州レベルの管理手順の行動の下で動作します。 APAは、法定(通知およびコメント)と正式(trial-typeの聴覚)の2つの主要なタイプを確立します。 ほとんどの規制は、通知書を通して発行されます。

情報的なルール作りのステップ

1. 統計局]: 機関は、トピックに関する問題規則に統計から明確な権限を持っている必要があります。
2. [ 提案されたルール作成(NPRM)の通知: 代理店は連邦登録(米国政府の公式の日刊雑誌)で提案されたルール、法的権限、および公共コメントの要求のテキストを含みます。
3. 一般コメント期間:通常30〜60日間、主要な規則のために拡張されます。 誰でも、個人、企業、支持グループ、州、および地方政府は、書面によるコメントを提出することができます。 有価証券は、すべての「重要」コメントを読んで検討する必要があります。
4. []レビューとリビジョン[]:コメント期間が閉じた後、代理店はフィードバックをレビューし、ルールを改訂し、最終バージョンを準備することができます。
5. 最終ルール]: で公開された 連邦登録 に基づいて、代理店がコメントにどのように反応するかを説明する目的の声明。 規則には、有効な日付(少なくとも30日後)が含まれています。
6. Judicial Review]: 有利な当事者は、それが代理店の権限を超えたと主張し、それが仲裁または申し分ない、または憲法または法令に違反する最終的な規則に挑戦することができます。

このプロセスは、一般市民に強力なツールを与えます。何百万人もの人々に影響を与えるルールを形作ることができるコメントを提出する能力。 代理店は、実質的なコメントに応答し、そうする失敗は、ルールを上回るために裁判所のために接地することができます。

連邦登録と規制の役割.gov

2つの重要なリソースは、規制プロセスを透明にします。

• 連邦登録] (federalregister.gov): 提案されたすべての最終規則、ならびに大統領文書が表示される毎日の出版物。 それは、代理店、日付、およびトピックによって検索可能です。
• [Regulations.gov:連邦規則に関するパブリックコメントのための中央ポータル。市民は提案された規則を検索し、支持文書を読んで、電子的にコメントを提出することができます。

これらのプラットフォームは無料で公開されています。 ]Regulations.gov[は、規制に影響を与える人のための単一の最も重要なツールです。

法律と規制のインタープレイ

権限の委任

法律規制関係の中心は、 ] 委任 である。 議会(または州の法域)は、正規の機関に規則的な権限を委任するという法令を通過する。 統計セットの境界: 代理店は、法律の目的のために「合理的な関連」である規制を発行することができる。 この委任は、一般主義の法定よりも、技術的な専門家が、詳細な規則を作成することを可能にします。 また、規制の変更は、新しい規制を変更することなく変更することができます。

過度の委任が権力の分離の憲法原則に反する批判は、議会が「無星原則」を提供する限り、裁判所は一般的に、広範囲の委任を支持している。 ]]]U.S.政府の公式ポータル]は、全体的な法則構造の文脈でこの委任を説明しています。

規制がギャップを埋める方法

統計には、しばしば解釈を必要とするギャップ、曖昧さ、または漠然とした条件が含まれています。例えば、労働安全衛生法は、雇用主が職場に「認められた危険から解放される」を提供する必要があります。しかし、正確に認識された危険を構成するものは?労働安全衛生管理(OSHA)は、化学物質、必要な保護機器、および記録保持要件の許容範囲を指定する規則を発行します。これらの規則がなければ、法律は執行不能になります。

同様に、ドッド・フランク・ウォール・ストリート・レフォームとコンシューマー・プロテクション・ Act of 2010 は、その規定を実施する数百のルールを書くために複数の代理店(SEC およびコンシューマー・ファイナンシャル・プロテクション・ビューローを含む)を指示しました。 統計自体は2,300ページを超え、また、追加ページ数千ページで実行されたルールでした。

チェックとバランス

インタープレイは片方ではありません。規制は法律を実装している間、彼らは法定と司法の枝の両方によってチェックを受けることがあります。会議は、新しい法律を渡すことによって規制を上書きすることができます(ただし、これは、任意の統計と同じハイルドルを必要とします)。また、議会の審査法(CRA)を使用して、単純な解像度を介して規則を解除することができますが、このツールは、規則が議会に提出された後ショートウィンドウに限定されています。裁判所は、規制当局が、または規制を上回る可能性があります。

事例:クリーンエア法による環境保護

公益財団法人 聖域財団

1963年に渡されたクリーンエア法(CAA)は、1970年から1990年に大幅改正され、環境法のランドマーク的な部分です。この目標は、国家の大気資源の品質を保護し、公衆衛生と福祉を促進することです。この法は、幅広い期限と規格をセットし、EPAに最も技術的な詳細を残します。

CAAの主な規定は次のとおりです。

• EPA が 6 つの「基準」汚染物質(オゾン、粒子状物質、一酸化炭素) に対して、国立包囲された空気品質規格(NAAQS)をセットする要求。
• ベンゼンや水銀などの有害大気汚染物質(HAP)の規制の排出。
• 大手産業資源の許可プログラムの確立
• 国家実装計画(SIP)を開発し、NAAQSに会うための国家を管理。

規制対応

EPAは、CCAの下で数百の規制を発行しています。例えば、粒子状物質(PM2.5)の規制は、毎年立方メートル当たり12マイクログラムの標準を設定します。EPAは、状態が空気の品質を監視しなければならない方法を決定し、どのような情報源が汚染制御技術をインストールし、どのように頻繁に基準が見直しられているかを決定します。代理店は、車両排出量、発電所の水銀規格、およびクロスステート大気汚染輸送のための規制も問題します。

これらの規則はしばしば論争です。業界グループは、あまりにも費用がかかりすぎるとチャレンジするかもしれませんが、環境グループは、彼らがあまりにも弱くなっていると主張するかもしれません。EPAは、規則作成プロセス中にコメントに反応し、頻繁に紛争された規則を見直しなければなりません。法定的な義務(きれいな空気)と規制特異(正確な限界)の間の相互作用は、システムが科学と技術の進化として時間をかけて適応する方法を示しています。

事例:ヘルスケアと手頃な介護法

2010年のAffordable Care Act(ACA)は、別の豊富な例を提供します。 statute自体は巨大ですが、それは健康と人的サービス(HHS)、内部収入サービス(IRS)、および州政府の部門に大きな規則的な権限を委任しています。 例えば、ACAは、既存の条件による不良のカバレッジを禁止しています。 しかし、どのような数が既存の条件として? どのような保険料は、これらの例外を除外する必要がありますか? これらは、これらの例外を例外的に除外する?

ACAの1つの注目すべき規制は、すべての個人および小規模の計画がカバーしなければならない重要な健康上の利点を定義しました。 HHSは、10のカテゴリ(入院、処方薬、出産ケア、精神的健康サービスを含む)とベンチマークプランを選択するために許可された状態を指定する規則を発行しました。 この規則は、「必須」の補償の法令に意味する具体的なものを与えました。

ACAの規制の実装はシームレスではありませんでした。複数の訴訟は、代理店の権限の範囲に挑戦しました。最も有名な]]]。 (2015)、最高裁判所は、IRS規制に基づいて連邦政府の有益な取引所の最高裁判所によって保護されたプレミアム税クレジットを承認しました。 場合、裁判所は、裁判所が法令を一緒に解釈する方法を説明します。