外国人支援は、長期にわたり、受取国における経済発展、健康、教育、インフラを支える重要なツールです。過去6年間に、寄付国や多国間機関からアフリカ、アジア、ラテンアメリカ、中東の政府に移転しました。しかし、これらの膨大な流れにもかかわらず、意図した結果はしばしば不足しています。最も永続的な理由の1つは腐敗です。援助資金が電話を切るとき、学校は、実際に民間の援助を必要としているわけではありません。

援助と腐敗の関係は複雑で再帰的です。 腐敗は援助の有効性を減らすことができます。そして、効果がない援助は腐敗の繁栄する環境を作り出すことができます。 このサイクルを破ることは、透明性、制度改革、条件性、草の根を結合する多岐にわたる戦略が必要です。 この記事では、課題、約束を示した戦略、および主要な国際的なプレーヤーの役割、実際の例では、何がうまくいかないのかを説明しています。

外国人援助の腐敗の挑戦

外国人援助のコンテキストにおける腐敗は、単一、単価の問題ではありません。それは賄賂、エマルブゾールメント、調達詐欺、ネポリズム、および政治キャプチャとして現れます。多くの受取国では、弱い法的枠組みと、委託された過密な機関は、資金をダイバーする公式にとって比較的簡単にする。米国の会計事務所によると、腐敗は、25億の投資の失敗に陥ったプロジェクトが、外国の援助の影響を減らすことができると推定した。

被害は、財政上の損失を超えて行きます. 援助は、予防接種プログラムから盗まれているとき, 子供たちは、非免疫化されます. 建設契約が整頓されている場合, 道路が崩壊. 教育資金が消えると, 教室は幽霊の建物になります. これらの結果は、公共の円滑性をフィードし、脆弱な民俗を解明することができます. さらに, 腐敗は、自己進行サイクルを作成します: 寄付者は、さらなるプロジェクトに資金を資金を融資する可能性が高くなります, 飢餓政府は、より多くの人々に、彼らに訴え、より多くの人々に訴え、より多くの人々に、彼らのために、偽造および偽造を届けるために失敗します, 市民.

腐敗も、受取国内の援助の分布を歪めます。 調査は、最も貧しい地域のために意図された資金が、政治的に接続されたエリツによって制御された領域で終わることを示しています。 この地理的なスキューは、貧困を減らすだけでなく、地域の不平等性や燃料の競合を悪化させる可能性があります。 課題は、より多くのお金を送るだけでなく、悪用に耐性のあるシステムを介してお金の流れを確保するだけです。

腐敗が開発の成果を下小評価する方法

腐敗防止の取り組みが効果的な外国人援助とは無比である理由を理解するために、腐敗が発展する結果をもたらす経路を追跡するのに便利です。まず、腐敗は援助の費用を上げます。賄賂が税関や安全な許可をクリアする必要がある場合は、プロジェクトの真のコストは、スコープまたは品質で切断を強制することができます。第二に、腐敗防止はプロジェクトの選択を支持します:政治的に有利なプロジェクトは、最終的には、政府が不規則な資源を削減し、国内の労働者を放棄する可能性が高まっています。

国際通貨基金による2018年の研究では、腐敗率の上昇が増加する国が増加傾向にあることを発見しました, 所得の不平等, そして、より弱い公共サービス. その目標を達成するために外国の援助のために, それは、ガバナンスを強化するためのより広範な努力の一部でなければなりません. この実現は、より体系的な介入に向けて、単純なプロジェクトファイナンスから寄付者戦略をシフトしました 繁栄への腐敗を許すためのループホールを閉鎖することを目的とした.

腐敗防止のための戦略

過去2年間に、ドナーと受取政府は、腐敗を抑制するための戦術の範囲を開発しました。 単一のアプローチは、あらゆる文脈で機能しませんが、次の戦略は、最も成功した腐敗プログラムのコアを形成しています。

透明性と責任

日光は、最も優れた消毒剤として広く評価されています。 契約、公共支出追跡、および独立した監査は、破損が隠すのを困難にする紙道を作成します。 多くの寄付代理店は、受給政府が予算、調達決定、および配送スケジュールを含む援助基金プロジェクトに関する詳細な情報を公開する必要があります。 のようなデジタルプラットフォーム]あなたの資金を発行するキャンペーンと国際援助基金の透明性は、市民が自由に確認できる限り、市民に利益を上げることができます。

機関を強化する

組織が弱く、組織が強固で独立した組織を築き、援助の配分や利用を監督する。規模の配当を払う長期投資である。これには、防腐剤の手数料、ombudsmanの事務所、監査機関、公平な審査機関が含まれます。米国国際開発機関(USAID)や欧州連合(EU)などの寄付者は、訓練審査員から財務ユニットへの委託まで、組織能力を大きく投資しています。しかし、組織は、組織の改革を支持する必要が高まっています。

条件付き援助とパフォーマンスベースの資金調達

特定の防腐ベンチマークへのタイアップ支援の分散は、改革のための強力なインセンティブを作成することができます。 米国におけるミレニアムチャレンジ株式会社、米国外援助機関、有名なのは、ガバナンス指標に基づいて競争選択プロセスを使用しています。 各国は、腐敗、法規、および大規模なコンパクト付与を受ける前に、財政上の責任の制御などの領域での進捗を実証しなければなりません。 条件が論争なしではいませんが、それは、それが破壊され、地元産卵国やガネーゼなどの重要な改善が、このような状況が確立され、ガーナガネーゼは、現地の維持された国や政府の維持に及ぼす可能性があります。

コミュニティエンゲージメントと社会的責任

おそらく、腐敗に関する最も効果的なチェックは、従事している市民です。 親教師協会などの公共サービスのコミュニティ監視は、学校の予算やコミュニティ健康委員会の監査医学株式を追跡するなど、漏れを減らすために示されています。 世界銀行の]]]社会的責任]プログラムでは、公式の会計を保持するためのツールとトレーニングを提供します。 悪質な試験では、コミュニティベースのモニタリングが大幅に改善されたことが報告されています。 市民は、市民が、農業の状況を削減する機会を与えます。

国際機関の役割

国際機関は、援助と防腐の交差点でユニークな立場を占めています。彼らは規範を設定し、技術的な専門知識、チャネルの資金を提供し、多くの場合、寄付者と受取人の間で仲介者として機能します。 [世界銀行[]]]]。例えば、診断ツール、整合リスク評価、不正犯罪に関わる企業のための制裁を含む包括的なガバナンスおよび防腐戦略を開発しています。そのStrengは、国連と犯罪の追跡と犯罪を回復するのに役立ちます。

国連開発計画(UNDP)は、持続可能な開発のためのグローバルプログラムを通じて、腐敗防止の取り組みをサポートし、政府と協力して法的枠組みを強化し、透明性を促進します。アフリカ開発銀行やアジア開発銀行などの地域開発銀行は、また、その融資ポートフォリオに反腐敗コンポーネントを統合しました。経済協力開発(OECD)の組織は、ドーナー国が、最高の慣行を共有し、反賄賂条約の遵守を監視するためのフォーラムを提供します。

これらの組織は、援助の有効性を調整する重要な役割を果たしています。 Aid Validness(2005)のパリ宣言と、アクションのAccra Agendaは、相互の責任と受取人の国におけるガバナンス改革に対する寄付者の支援の調整を強調しました。 進行が不均一になっている間、これらのフレームワークは、単に資金をチャネル化して、腐敗を抵抗するシステムの構築に移行するのを助けました。

事例・事例

リアルワールドの経験は、外国人援助による防腐対策の活用の可能性と限界を両立させることを明らかにしています。

ガーナ: 機関改革と透明性

ガーナは、比較的安定した民主主義とガバナンス指標の改善のために、援助の寄付者を長い間迎えました。 援助の数十年後には、家賃の見当を燃料にし、2000年代初頭に政府は人権と行政正義に関する委員会を設立し、その後、専用の腐敗防止ユニットを設立しました。 ドーナは、英国国際開発部門(現FCDO)を含む、技術的支援と条件付きサポートを提供しました。 政府の建設の計画は、政府が実施する計画を継続し、政府の課題を解決する機会を克服することができます。

インドネシア:分散化とコミュニティの監督

インドネシアは、インドネシアのサハトの崩壊後、地方政府に対する重要な支出責任を移した分散型プログラムに着目しました。この当初は、新たに雇用された公式が監督していないと、地域の腐敗に急激に立ち向かうようになりました。この取り組みでは、政府は、2002年にCoruption Eradication Commission(KPK)を創設しました。World BankやUSAIDなどの寄付金は、KPKの運営に資金を積んだり、KPKPKのネットワークを支持したり、インドネシアの資金を増加させたり、オーストラリアの資金を削減したりしました。

陸東:地上から建造機関

ロードガンダの回復 1994 ゲノキドは、多くの場合、ガバナンス改革の成功の物語として引用されています. 政府, 重要なドナーのサポートと, 効果的な公共財務管理システムを構築しました, 独立した監査室, 強力な防腐機関 (オムブズマンのオフィス). エイドドルは、四半期ごとのパフォーマンスレポートを必要とする予算のサポートメカニズムを介してチャンネル化されました. ルーアンダは、一貫して、透明性の国際腐敗状態によく評価します いくつかの要因は、その要因は、その要因を制限する能力を低下させる可能性があります.

援助とガバナンスのバランス: パスフォワード

これらの成功にもかかわらず、外国の援助と防腐の交差点は緊張で破壊され続けています。 ドナーは、ガバナンス改革のスピードを低下させるための人道支援を提供する緊急性のバランスをとらなければなりません。 特に、緊急援助は、迅速な払い戻しがしばしば正常な監督チャネルを迂回するので、腐敗に脆弱です。 COVID-19のパンデミックは、これらの脆弱性を露出し、盗まれた個人的な保護機器の報告と複数の国調達の契約を膨脹させました。

今後、いくつかの原則は、次の支援方針を導く必要があります。

  • [ スタートから反腐敗を統合します。[] 別のセクターとしてガバナンスを扱うよりもむしろ、ドナーは、その主な焦点に関係なく、すべてのプロジェクトに透明性と説明責任メカニズムを埋め込む必要があります。
  • ]サプライチェーントラッキングのためのブロックチェーン、調達異常検知のためのAI、市民報告のためのモバイルプラットフォームなど、データと技術[に投資します。 これらのツールは、伝統的な監督を補完することができます。
  • サポート地方公共社会]と独立メディアは、腐敗に対する防衛の最初の行です。 ドナーは、援助プログラムを批判しても、監視犬を保護し、力強いはずです。
  • 長期的視点を打ち立てる。[ 機関体変化は世代を奪う。 短時間資金調達サイクルと寄附先の優先順位は、弾力性、正直なシステムを構築するために必要な持続的な努力を下回る。
  • 相互の責任。[ 受給政府は、独自の透明性のために会計士を保持し、地元の優先事項を補助するためのコミットメントを表彰するべきである。

コンテンツ

外国人援助と腐敗防止の取り組みは分離できません。彼らは同じコインの2つの側面です。 腐敗をチェックする意味のある行動がなければ、援助は約束の不足を招く可能性があり、場合によっては、それが解決しようとする非常に問題に熱心にすることができます。 そのような戦略は、ここで概説した - 透明性、機関の強化、条件的、コミュニティの関与 - は、パンアセスであり、彼らは結果を改善するための共同フレームワークを形成する。 ガーナは、次の行動規範を提示するが、その目的と、その目的は、政府の責任を負う。