国家の法定プロセスの紹介

州立法は、アメリカのガバナンスにおける政策革新のエンジンであり、教育資金から公共の健康に関するすべてのものを調達する法律を整備しています。米国議会は単一の憲法枠組みの下で運営していますが、各50州は、独自の法定的な機械を設計し、手順、力、文化的な規範の豊富なパッチワークをもたらします。政治科学の学生にとって、市民は市民のカリキュラムを設計し、法律の状況に関心のある人は、これらの法律の状況が実際にどのように役立つかについて、これらの決定的な理解を深めるでしょう。これらの手順は、これらの決定的な研究結果、これらの研究結果が、異なる研究成果を明らかにします。

状態の法規の構造: 美化およびその例外

あらゆる法規のための最も基本的な構造的選択は、1つの部屋または2を持っているかどうかです。 州の大半は、バイカルシステムと連邦モデルに従います。 代表者の家(またはアセンブリ)とセナート。 バイカルリズムは、各部屋が他のチェックとして機能する、審議の複数の層を提供するという原則で根ざしています。 合理的は、異なる構成、期間の長さ、および手続き規則を持つ2つの部屋が、異なる法定の証明が、または不法的な方法では、または不法的な方法では、製造されていない可能性があります。

  • バイカルレギュラチュア: 49州に存在します。 下部チャンバーは通常、人口のより大きく、より代表的なもので、上層階は長期的視点を提供します。
  • Unicameral legislature: Nebraskaは、米国で唯一の非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非非線形状態のレギュアを作動させました。Nebraska Legislatureは、Nebraskaのシングルチャムバーシステムが、非正規のレファレンスを他のレファレンスから選択されたことを示しました。

会員、資格、期間の長さ

州立法は、400人の代表者のニューハンプシャーハウスから40人のアラスカハウスまで、サイズが大きく変化します。これらの違いの合理性は歴史的で人口統計的ですが、法律がシステムをどのように動くかについて、実際の結果をもたらします。一般的に、低い部屋には2年間の短い期間の長さがありますが、上層階は4年条件を満たしています。ただし、例外は存在します。アラバマ、ルイジアナ、メリーランド、ミシグマの両方の用語は4年連続です。

  • ] 連想用語:] ほとんどの州は4年用語を使用しますが、12州は2年式をセンセーターに使用します。 著名な選挙を持つ州では、約半分のセンエートが2年ごとに選挙のために上昇し、機関の継続性を提供します。
  • ハウス用語:]]標準用語は、44州の2年です。 アラバマ、ルイジアナ、メリーランド、ミシシッピ、ノースダコタ - 彼らの下部屋の4年条件を使用してください。
  • 資格:]] のすべての状態は、各地区および認定された投票者の住民であるために正規化者を必要とします。 最低年齢要件は異なります。 ほとんどの州では、少なくとも21と少なくとも25のセンセーターに代表者が必要であるが、一部の州では、投票年齢を超えて明示的な年齢要件がない状態が異なります。

パートタイム対フルタイムのレギュラチュア

多くの場合、見越した構造因子は、法則が「フルタイム」または「パートタイム」と見なされるかどうかです。この分類は、法定士が法案の作成と解読にどれだけの時間に影響を与えるだけでなく、その補償に影響を与えます。NCSLは、州の法則を3つのグループに分類します。

  • []フルタイム(グリーン)の法則:[[]カリフォルニア、ニューヨーク、ペンシルバニア、そしてレシーターが年中を満たし、重要なスタッフサポートを持っている他の。 これらの状態は、より法的な生成とより複雑な委員会システムを持つ傾向があります。
  • [パートタイム(赤)の法則:[モンタナ、ネバダ、テキサス、およびWyoming、レギュラチュアは、2年ごとに数か月しか会い、または短回のセッションで定期的に会う。 これらの州のレギュレータは、多くの場合、他のキャリアを持ち、セッション間の法制を準備するために、暫定委員会に大きく依存しています。
  • []ハイブリッド(黄色)の法則:[])コロラド、フロリダ、オハイオなどの州を含む中核グループ、レギュレータは、法定的な義務に相当する時間を費やしているが、まだ外部の雇用を持っています。

フルタイムとパートタイムのレギュラチュア間の区別は、法定プロセスに大きな影響を与えています。フルタイムのレギュラチュアでは、法案はいつでも導入され、システム全体を通して移動することができます。パートタイム状態では、圧縮されたタイムラインは、法案導入、委員会レビュー、床の議論、通路はすべて狭いウィンドウ内で起こることを意味し、多くの場合、ログジャムとエンドオブセッションオムニバスにつながります。

立法プロセス:アイデアから統計まで

法案の基本的な軌跡は、導入、委員会レビュー、床の議論、投票、および知事行動など、すべての州で似ていますが、その案は詳細にあります。各ステップは、法案の通過可能性に著しく影響を及ぼす方法に変化する可能性があります。

法案紹介:法律を提唱できる方

あらゆる状態では、法案導入の主なソースは個々の法律家です。ただし、法制を開始できる範囲は異なります。

  • 法的導入:[] 全50州では、法律の任意のメンバーは、請求書を導入することができます。 一部の州では、セッションの最初の数週間以内または特定の期限までに導入される請求が必要ですが、他の人はセッション全体を通して導入を許可します。
  • 知事紹介:]] 多くの州では、知事は法律上のスポンサーに法案を提出するか、または正式なメッセージを提供することによって、法律を提案することができます。 ニュージャージーとケンタッキーのようないくつかの州では、知事は直接法案を導入する権限を持っています。
  • [市民は、開始プロセスを通じて、法域を完全に通過することができます。これは、投票者が投票箱に直接法律を提案し、承認することを可能にします。 イニシアティブプロセスは、カリフォルニア州、コロラド、オレゴンなどの州で最も活発なものであり、マリファナの法制、税制、および医療改革などの複雑な問題がマリファナ州法定制度によって決定されています。 法定機関(法定機関)は、または法定機関(法定機関)を定めることができます。
  • プレファイリング:]] 多くの状態は、正式にセッションを開始する前に、レシータが事前にファイル請求書を準備し、委員会のスタッフと関係者に提案を分析する時間を与えます。 プレファイリングは、フルタイムのレギュレーションで一般的であり、プロセスを加速するために、パートタイム状態にますます採用されています。

法律の草案は技術的なプロセスです。ほとんどの州には、ポリシーのアイデアを法的言語に変換する上での法律家を支援する非産党の法定的な相談員または法案の事務所があります。このオフィスは、法定要件を満たしている請求書が、既存の法令に抵触せず、憲法上の音であることを保証します。

委員会レビュー:ビルがスクラッチされた場所

委員会は、多くの場合、州立法の「労働」と呼ばれ、正当な理由でもあります。 法案の大部分は、委員会で90%以上 - 。 委員会は、特殊なレビュー、公正な証言、および請求書が床に到達する前に詳細な修正を可能にします。

  • [Referral:]]] 導入後、法案は、主題に基づいて1つ以上の委員会に割り当てられます。 いくつかの状態では、優先役員(ハウスまたはセナト大統領のスピーカー)は、紹介上の重要な裁量を持っています。これは、戦略的に法案を事前にまたはキル化するために使用できる。 他の状態では、紹介はルールに基づいて自動です。
  • ] 演題:] 委員会は、レシータが提唱者、対戦相手、州の機関、および被験者から証言を聞くパブリック・ヒアリングを保持しています。 一部の州では、聴覚の最小通知期間が必要ですが、他の人は短い通知をすることができます。
  • [] 改正案変更をご提案できます。 一部の州では、委員会は実質的に請求書を書き換え、効果的に「committee置換」を作成することができます。 他の人では、修正は限られ、元のトピックにドイツ人でなければなりません。
  • [: 報告と報告:[]]] 審議後、委員会は、案を有利(再建通路)、不利、または勧告なしに報告するかどうかを投票します。 有利なレポートは、通常、床に請求書を送信しますが、いくつかの状態では、その場合と請求が判断する規則またはカレンダー委員会を通過する必要があります。

委員会の数は、多岐に渡ります。カリフォルニアのような大判例は、各チャンバーの30以上の委員会が設けられています。Vermontのような小節は少ないです。一部の州では、各チャンバーの会員を含む合同委員会が使われています。ほとんどの国は各チャンバーの別の委員会システムを維持しています。

重要な手続きのバリエーションは、メインやマサチューセッツ州のようないくつかの州で使用されている「全体のコミット」です。 この形式で、部屋全体が床のセッションよりも少ない正式な設定で法案を議論し、修正するための委員会として座っています。 この練習はより大きな法則でまれていますが、より小さな状態で有効であることができます。

フロアの議論と投票

法案が審議委員会をクリアすると、議論と投票のための発祥の部屋のフロアに移動します。繰り返しますが、このフェーズを支配するルールは大きく異なります。

  • []議論ルール:]]]いくつかの状態は、各スピーカーが特定の数分を割り当てた議論に厳密な時間制限を持っています。 他の人は、無制限の議論を可能にし、それは、フィリブスターのような戦術につながることができます。 テキサスセンテートでは、例えば、2分の投票は、床に請求書を持参する必要があります、効果的に法制をブロックする少数民族性を許可します。
  • ]フロアの修正:[]ほとんどの状態では、フロアの修正が許可されますが、彼らは法案の対象にドイツ人でなければなりません。一部の状態は、非ガーマネの修正を可能にし、複数の関連条項を引き付ける「クリスマスツリー」法案を導きます。 修正のゲルマネスに関する規則は著しく変化し、戦略的な操縦のソースになることができます。
  • [] 投票手順:[]] ほとんどの州立法は、電子投票システムを使用していますが、一部のまだ、一部の人々は、定期的な問題の投票や投票を立たせます。 単純に多くのメンバーは、通路のために十分ですが、一部の州は憲法の大部分(すべての選ばれたメンバーの大部分は、単にそれらが提示される)特定のタイプの請求書、税金の増加や債券の承認など。
  • スーパー・マジリティ要件:多くの州には、特定の立法行為のための2分の2または3分の2のフィフス大部分が必要です。 一般的な例には、知事のヴェトをオーバーライドし、緊急の法律を渡す、憲法改正を承認し、税の増加を促進します。 例えば、カリフォルニアは2分の投票を税増や特定の緊急の状況を2回増加させるための投票を要求し、Nevath を2回以上、Nevas を2回以上必要としている。

発祥の部屋の通路を過ぎると、その案は他のチャンバーに移動し、委員会のレビューと床の議論のプロセスを同様の受け継がれています。2番目のチャンバーが異なるバージョンを渡すと、会議委員会(チャンバーからのメンバーで構成される)または変更交換のプロセスを通じて、差が解決されなければなりません。

米国の中立法の比較

一般的なフレームワークは一貫しているが、手続きの詳細は、立法的な議題を作成または破棄することができます。これらのバリエーションを理解することは、州全体の政策の傾向を追跡する人にとって不可欠です。

タイムラインとセッションの長さ

最も重要な手続き上の違いの1つは、立法的なカレンダーです。

  • [年対二年式セッション: 44状態は、毎年恒例の立法セッションを保持しているが、6つの州では、Montana、Nevada、Nevada、Nekota、Oregon、Texas、Wyomingが隔年セッションを保ち、通常、数年で会議を開催する。 Biennialのセッションは、数か月以内にすべてのビジネスが完了しなければならないため、激しい時間圧力を作成します。 これらの状態は、セッション間で勉強するために、断続的に問題に頼ります。
  • []セッション長さ制限:[]いくつかの状態は、セッション長さの憲法または法定限を課す。例えば、テキサスは2年ごとに140日しか持続する定期的なセッションを可能にします。コロラドは120日間にその年次セッションを制限します。ニューヨークやペンシルバニアのような他の状態は、固定限らず、慣習的な制約は通常適用されますが、不規則に会うことができます。
  • 特別セッション:すべての州の知事は、特定の問題に対処するための特別なセッションを呼び出すことができますが、ルールは異なります。 いくつかの状態では、この通常、スーパー監視投票が必要ですが、法規は、特別なセッションにそれを呼び出すことができます。 特別セッションは、予算の危機、自然災害、または連邦の資金の期限などの緊急問題が発生したときに一般的です。

改正と議論のルール

手続きルールは、レシータの戦略的な環境を形作ります。

  • ドイツルール:]ほとんどの州では、床の修正は法案の対象にドイツ人でなければなりません。しかし、テネシーやケンタッキーなどのいくつかの州は、特定の状況下で非ガーマネの修正を可能にし、無関係な条項で法案を隠すことができます。
  • 読み物要件:]] 多くの州は、通路の前に3つの別々の日に「読み取り」されるように請求を必要とする、ルール 日付 英語の議会の伝統に戻って. 実際には, これらの読書は、多くの場合、タイトルだけで行われます, そして、多くの状態は、過多な投票によって免除されるように要求することができます. オハイオ州のようないくつかの州, 緊急事態を伴うことを除いたものを除き、ほとんどの法案のための3読書ルールを排除しました.
  • フィリブスター:] 。 フィリブスターは、米国に最も関連しているが、いくつかの州の法域は、それらも許可します。 テキサス・セナテは、著名なフィリブスターの伝統を持っています 2013 センチネル・デイビスによるフィリブスターは、中絶の法律に国民の注意を描きます。 カリフォルニアや他の州は、大半の質問にのみを尋ねることによって、大衆投票を大半に排除しました。

市民参加と透明性

州立法は、公的なアクセスに異なるアプローチを取った:

  • 公正な証言:]ほとんどの州では、市民が人や執筆で委員会の聴覚で証言することができます。フロリダやワシントンのようないくつかの州は、遠隔証言を埋め込まれています。それは、国家の遠い部分から住民が参加するのが容易になります。
  • ]ロビーの規則:]]すべての状態は、ロビーリストが自分の活動を登録し、開示する必要がありますが、これらの規則の厳格さは異なります。 一部の状態には、強力な倫理委員会と厳格なギフトの制限があります。他の人はより許された規則を持っています。
  • ライブストリーミングとアーカイブ:[]]]は、床セッションと委員会の聴覚のライブストリーミング、ビデオとオーディオ録画の検索可能なアーカイブを提供します。 カリフォルニア、テキサス、ニューヨークなどの国は、包括的なオンラインポータルを持っていますが、他の人はデジタルインフラストラクチャを開発しています。

注目のバリエーションの例

いくつかの状態は、その独特の手順のために際立っています。

  • [[[]カリフォルニア:[]]]カリフォルニアの法則は、年中運営され、高度に開発された委員会システムを持っています。予算の法案は、通路のための2分の投票を必要とします、過半数と少数党間の格子と強制的な交渉に頻繁につながった規則。カリフォルニアはまた、投票者が完全に法法を迂回することを可能にする強力なイニシアティブシステムを持っています、法法とSenertprovative措置:F]F [F]F [F]F] カリフォルニアは、いくつかの訴訟を強制的に承認する複雑な政策の風景につながります。
  • Texas:]]テキサス州立法は、100の法案が注目に値する高圧環境を作成する2年ごとに140日しか会いません。 賃金枠に請求をもたらすために2分の投票の要件は、少数民族党に大きな電力を与えます。 テキサス州には、高速トラック非論争議が行われるユニークな「ローカルおよび同意」カレンダーもあります。
  • フロリダの立法処理は、厳格な期限と透明性を重視して注目すべきです。 状態は60日年次セッションを持ち、特定の委員会の期限が自動的に死ぬことを満たしていない請求書があります。 フロリダには、すべての委員会会議およびフロアセッションの公共通知を必要とする強力なオープン政府法があります。
  • [ニューヨーク:]]]ニューヨーク州立法廷は、知事が法案の通常の3日間の待機期間を迂回することを可能にするユニークな「必需品のメッセージ」規定を持っています。 このツールは、予算の請求書や限られた公共のスカルティニーを含む主要な法律を急いで使用されています。

法定プロセスにおける知事の役割

知事は、立法的なプロセスの受動的な観察者ではありません。彼らは重要な正式かつ非公式な力を持つ積極的な参加者です。 政府当局の程度は、著名な関係の動的を形づける、州間でかなり異なります。

ヴェトパワーズ

知事の最も直接立法的な力は、そのベールです。 すべての50州は、その知事に法制を放棄する権限を与えますが、その電力の範囲は異なります。

  • [標準のveto:]]すべての状態では、知事は、その全体で法案を放棄することができます。 vetoを上書きするために、ほとんどの州は、両方の部屋で2番目のスーパーmajorityを必要としますが、一部の州では3つのフィフスの大部分(例、Arkansas、メリーランド、ネバダ)またはさらには単純な(例:インド人民法、特定の法案)を使用します。
  • [ライン・ライトム・ヴェト: 44州では、知事は、収賄法案内の特定のライン項目をvetoする力を持っています。チーフ・エグゼクティブは予算全体を拒絶することなく、個々の支出規定をカットまたは変更することができます。この電力は、インディアナ、ネバダ、ニューハンプシャー、ノースカロライナ、ロードアイランド、およびバーモントで利用できません。ライン・ライト・ヴェストは、彼らがプロジェクトを請負うために、大規模なプロジェクトを消費する危険性を補償することができます。
  • []:]を削減するいくつかの状態は、ニュージャージーとメリーランドを含む、単にそれらを完全に窒息するのではなく、特定の承認の量を減らすための力を与えます。 この「赤道」は、予算の微調整を可能にするより標的化されたツールです。
  • []ポケットヴェト:[]いくつかの状態では、知事が指定された期間(通常5〜30日)の範囲内で法案を放棄しても、法案は自動的になります。ただし、期限が切れる前に法定が従順に行われた場合は、この電力を認識する状態で「ポケットヴェト」を通過する場合があります。ポケットヴェトは連邦レベルでより一般的ですが、このメカニズムはニューヨークに数えられます。

vetoを上書きする能力は、ガベリニト力に関する最も重要なチェックの1つです。 低いオーバーライドしきい値を持つ米国(例えば、単純な過半数)は、より弱い知事を持っていますが、高いしきい値(例えば、すべての選ばれたメンバーの2分の2)を持つ状態は、交渉において、知事に強い手を与えます。 ]]]]は、グベリドのSLtoとNC[F]のプロセスに関する詳細[F] [F]] [F]] [FLT:]]]]] [F]]]]] [F]]] [F]]]] [F]]] [[F]]]]] [[F]]]] [[F]]] [[F]]]] [[F]]]]]]]] [[F [[F]]]]]]] [[F] [[F [[F]]]]] [[F [[F [[F]]]]]]]]]]]]]] [[F [[F [[F]]]]]]

その他のGebernatorialパワー

ヴェトを超えて、知事は、他のいくつかの方法で立法的なプロセスに影響を与えます。

  • 状態のアドレスのステータス:[ のすべての知事は、ポリシーの優先順位を上書きする年別アドレスを提供します。 結合していない間、このスピーチは、知事が最も重要なことを考慮する立法的な議題と信号を設定します。
  • Budget提案:]] - ミシシッピとテキサスを除いて、すべての状態では、知事は、提案された州の予算を正規に提出する責任があります。 予算は通常、各セッションの法律の最も重要な部分であり、知事の提案は議論の条項を形作ります。 多くの州では、法律は、知事の予算を変更することができますが、執行者の初期提案は、ベースをセットします。
  • [] 執行命令:[]] 知事は、緊急管理、管理再編、および州の機関のための政策命令などの特定の領域で法律の強制を持っている執行命令を発行することができます。 これらの命令は、時々、法定措置を優先または補うことができます。
  • 特別なセッションを呼び出します:])特別なセッションを呼び出すための力は、知事が知事が知事のタイムテーブル上の特定の問題に対処するために法則を強化することができます。 これは、正規セッション中に押された立法デッドロックまたは優先法則を破壊するための強力なツールです。

結論:比較的理解の価値

州政府の立法的なプロセスは、一律から遠いものです。Nebraskaの非アメリカ産科モデルからカリフォルニアの年間にわたる専門的法規に至るまで、テキサスの隔年版スプリントからニューヨークのメッセージ必需品高速トラックまで、各州は、その歴史、文化、および政治的価値を反映した法律作成にユニークなアプローチを開発しました。教育者やアメリカの政府を勉強するために、これらの変化は、さまざまな状況を把握し、その状況を把握し、その比較を把握するうえで、その方法について説明しています。

生徒はこれらの概念を取り入れているように、法律が作られ、社会の政府の役割についてより深い理解を深めます。各州の立法的なプロセスを定義する特定の規則、手順、および力を検討することにより、アメリカ人の連邦主義の複雑さと活力をよりよく理解することができます。テキサスハウスの委員会を通したか、ニュージャージー州の知事のラインアップを分析するかにかかわらず、州立法学の勉強は、民主主義の窓に実用的な窓を提供しています。

州立法のプロセスをさらに探索するために、国家法規(NCSL)の国立会議は、立法構造、セッションスケジュール、および手続き規則に関する包括的なリソースを維持します。 []]]詳細な州別比較のためのNCSLウェブサイトを訪問します。