近代政府の複雑な機械は、行政機関に大きく依存して、広範囲の法定的な義務をコンクリート、強制的な規則に変えます。これらの専門機関は、議会、州の法規、または地方議会が通過する政策間のギャップを埋め、規制された産業、企業、市民の日常的な現実を埋める運用上の腕です。その力は、私たちが呼吸する空気から、そして私たちが金融ネットワークを把握し、重要な規制を把握する方法を21世紀に示すようにしています。

管理機関の理解

行政機関は、特定の公共政策の目的を実行するために、法律を可能にすると知られている立法によって作成される政府機関です。 彼らは米国憲法で言及されていません。 むしろ、彼らは複雑な経済と社会問題に対処する必要があることから生まれ、19世紀後半と20世紀後半の実用的な発明であり、議会は直接処理する時間、専門知識、または能力を欠如した。 有効な統計は、規制、コンプライアンス、法執行、およびすべての紛争を調査するために代理店の権限を付与します。

政府のあらゆるレベルでの代理店が存在します。連邦レベルでは、エグゼクティブ・ブランチ(保健省、人的サービス部門)または独立した手数料(連邦取引委員会など)で運営しています。公共のユーティリティ・コミッションや環境保護部門などの州の代理店は、これらを州固有の法律で機能します。ローカル・ゾーニング・ボードや保健部門は、行政機関です。その管轄区域が異なる間、コア・ロジックは残っています。立法的なボディ・セットは、組織の目的と専門家の組織を構成し、詳細を処理します。

行政機関の種類

エグゼクティブ・アグリス

エグゼクティブ・ブランチ内で管理されているエグゼクティブ・ブランチは、通常、社長(または知事)の喜びで役立つ単一の管理者によって見出しられます。 彼らのリーダーは、ポリシーの方向にチーフ・エグゼクティブ・コントロールを与えることなく削除することができます。 注目すべき例には、 環境保護庁(EPA) が含まれます。これは、クリーン・エア・アクティベーション、および 連邦航空局(FAA) およびこれらは、安全基準を規定することが多いです。

独立規制機関

独立系規制機関は、政治的圧力から絶縁され、マルチメンバーボードまたはコミッションによって管理されるように設計されています。 会員は、厳格な条件のために任命され、原因(例えば、不効率性、義務の怠慢、または手数料)のためにのみ削除することができます。 たとえば、セキュリティおよび交換委員会(SEC)、および、有価証券市場を監督し、 [[FLT:FCC]を分離する、および、および規制当局は、規制当局は、規制当局が決定される。

行政機関の歴史的コンテキストと成長

現代の行政は、1887年に州間商取引委員会(ICC)の創設により、鉄道料金を規制するという点で、プログレッシブ・エラ(roughly 1890–1920)の間に出現しました。これは、ラワセの故障に対する反応であり、産業規模が専門家の監督を必要としているという認識でした。 1930年代のニューディールは、SECやナショナル・ラボ関係委員会などの機関の創設を加速しました。連邦政府は、経済管理や社会福祉機関の政府が、労働安全に関する政府機関や労働安全に関するさまざまな役割を担いました。 1970年、労働安全に関する問題や労働安全に関する調査、および労働安全に関する調査、および労働安全に関する調査、および政府は、政府機関の調査、政府機関の調査、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関、政府機関

比類権力の委任

主要な憲法上の問題は、代理店の行動を「]の非委任の教義」を更新します。:議会は、その法的な権限を役員の機関に与えることができますか? 米国最高裁判所は、議会が「非暫定的な原則」を提供する限り、歴史的に広範囲の委任を許可しています。 ]]]で、米国軍曹協会:]は、公共の規制基準を規定するかどうかを把握し、その基準をクリアした。

管理的代理店の機能

行政機関は、ガバナンスの自主的システムを作成する4つのコア機能を実行します。 ルール作成、執行、アドバイザリーサービス。

ルールメイキング

法の力を持つ拘束力のある規則を作成します。この法定関数は、管理手順法(APA)(5 U.S.C.§551–559)によって管理され、ほとんどの連邦規則作成のための構造化されたプロセスが構成されています。標準プロセスには、 連邦登録:3]、公布の決定書草案を提出する必要があります。この決定書は、特定の理由で、特定の文書を提出する必要があります。

人材雇用

執行は、規制の遵守を確実にする最前線の機能です。 多くの場合、代理店は広い調査力を持っています。それらは検査、サブポエナ文書および証言を実行し、業界活動を監視することができます。 違反が検出されると、機関は警告文字を発行し、罰金を課す、中毒を探し、犯罪予防措置の事例を参照することができます。 例えば、 ]職業安全衛生管理(OSHA)は、職場の危険性を検証するために、労働安全に関する規制や労働安全に関する重要な問題に関連した作業を報告することができます。

アドジュディケーション

多くの人が、聴覚を保持し、規制領域内の紛争を決定するために準州当局に権威を持っています。 これは、通常、管理法の裁判官(ALJ)によって行われ、代理店の執行スタッフとは別です。 []]のような代理店は、社会保障管理を認めた障害者の主張; 国家労働関係委員会]は、不公平な労働慣行の事例を決定します。 連邦当局は、多くの場合、連邦政府の決定書を提示する。 裁判所は、または裁判所を指示する。

諮問的役割

代理店は、規制された当事者を支援するために、技術的な援助、ガイダンス文書、および公立教育を提供し、公衆は、その権利と義務を理解します。例えば、[]]内部収益サービス(IRS)は、税務ガイドを問題とし、アウトリーチを実施します。 食品医薬品局(FDA)]は、薬物承認経路に関するガイダンスを公開します。 諮問書は、法的拘束力ではなく、業界を運ぶことができます。

ルールメイキングプロセスの詳細

ルール作成プロセスは、委任された法定的な力を行使する主要な方法機関です。 透明性、公衆入力、および推論された意思決定を確保するために設計された複数の手順を含みます。

事前提案段階

ルールを策定する前に、代理店は研究を実施し、予備会合を開催し、ステークホルダーとの非公式な議論に従事することができます。この段階は非公式にすることができますが、問題を特定し、データを収集し、代替案を検討するための重要な要素です。一部の機関は、早期入力を勧誘するために、提案されたルール作成(ANPRM)の事前通知を発行しています。

提案するルール作成(NPRM)の通知

代理店は、提案された規則のテキスト、目的と法的権限を説明するプレアブル、コメントの要求を含む[[連邦登録[]]で正式な通知を発行します。 一般に、30〜60日間、コメント期間が長いが複雑なルールのために長くなる可能性があります。 APAの下で、コメント期間は、この最小限を超えるが、「30日未満」でなければなりません。

公開コメント期間

業界グループ、非営利団体、学術専門家、および個々の市民を含むステークホルダーは、書面によるコメントを提出します。 代理店は、すべてのタイムリーなコメントを検討し、論争規則の公聴会を開催する必要があります。 APAは、代理店が個別にすべてのコメントに応答することを要求しませんが、最終的な規則の事前調整で重要なポイントに対処しなければなりません。 このプロセスは、主要な規則(例えば、EPAのクリーンパワープランは4万コメント以上を受け取る)に関するコメントの数を生成できます。

最終的なルールの発行

コメントを見直した後、代理店は提案された規則を改定したり、最終的な規則を発行したり、提案を完全に撤回したりすることができます。最終的な規則には、以前の効果的な日付のために良い原因がない限り、少なくとも30日後に出版された、より詳細な「コメントに対する応答」セクションと効果的な日付が含まれます。最終的な規則は、 連邦登録に公開され、 連邦規則のコード[FLT:FR[FLT]で認証]に統合されています[FLT:[FLT:]:[FLT]:[FLT]:[FLT]:[F]]:[F]]:[F]:[F]:[FLT]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[FLT]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[FLT:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[F]:[

投稿禁止レビュー

最終的なルールは、裁判所で挑戦することができます。さらに、代理店は、新しい規則作成を通じて規則を再訪または変更する場合があります。 APAは、ルールが重要な副作用が受けていない限り、非論争ルールのための「直接最終的な規則作成」を可能にします。この合理化されたプロセスは、時間とリソースを節約します。

ネゴティエートのルールメイキング

1990年のネゴティエートのルール作成法では、NPRMを出版する前に、ステークホルダーの「交渉委員会」を招くことができます。委員会は、ルールのコンテンツに関する合意に達しようと試み、そしてそれがそうであれば、代理店は提案された規則に基づいて合意を使用されます。このアプローチは、紛争や訴訟を減らすことができますが、すべての関係者からの慎重な態度とコミットメントが必要です。

規制の施行:ツールと方法

執行は、規制当局の実践的症状です。 代理店は、違反とコンプライアンスを検知するためのツールの範囲を採用しています。

検査・監査

OSHA、FDA、または状態の環境規制当局などの代理店は、施設、製品、および操作の定期的な検査または標的検査を行います。例えば、[]]]のMine Safety and Health Administration(MSHA)]は、事故を防ぐための定期的な鉱山検査を実行します。検査は発表または非公表され、検査官は施設に入る権利を有します(非高度規制産業の保証要件など)。

調査・調査

機関が侵害を疑うと、文書、レコード、または証言の生産を強制するために、行政のサブポエナを発行することができます。例えば、[]]SECは、仲介記録とインタビュー証人による有価証券の不正行為に調査を実施します。 遵守に失敗すると、連邦裁判所で紛争の進行につながります。

罰と罰

多くの場合、法違反と組織の歴史の重大性に基づいて、大学院されたシステムを介して、民事罰を課すことができます。EPAは、クリーンエア法違反の違反のために1日あたり数千ドルの罰金を科せることができます。また、代理店は、ライセンスを改訂または中断することができます(例えば、FAAは航空会社の艦隊を接地することができます)、問題は中止およびdesist注文を解除したり、または裁判所で救済を求めることができます。いくつかの当局は、多くの場合、適切な決済に必要があり、適切な権限を要求します。

刑事のプロセキューションのための紹介

意思または不審な違反の場合、機関は犯罪費用の正義の部に問題を示す場合があります。例には、証券取引所法に基づくクリーンウォーター法または証券不正の環境犯罪が含まれます。犯罪執行は罰金、再構成、および懲罰を引き起こす可能性があります。

庁行動の司法レビュー

裁判所は重要な過密な役割を果たしています。, 代理店が自分の権限を上回らないか、または任意に行動することを確実にします。. 司法審査は、APAによって承認されます。, 任意の人を許可します。 “悪影響を受けたか、または報奨” 連邦裁判所でのレビューを求めるための機関行動によって.

レビューの基準

APAでは、議会が代理店の解釈権()を付与しない限り、彼らは独自の解釈を代入することができるという意味である「de novo」の法廷レビュー質問を裁判所で判断します。 自然資源防衛協議会、1984。 事実上の調査結果については、裁判所は「実質的な証拠」試験(正式な規則と控訴のために)、またはその決定を提示したかどうかを「決定的根拠のある行動規範」と判断します。

シブロンの防御

セミナル[Chevron)の決定は、議会が直接正確な質問に話している場合、裁判所はその意図に効果を与える必要があります。 第二に、統計があいまいな場合は、裁判所は、代理店の合理的な解釈に従わなければなりません。 このDoctrineは、著名な立場を解釈する代理店に大きな緯度を与えています。 しかし、最近の状態が悪用されている場合は、裁判所は、その判決を下回る必要があります[FLT]と[F] [F]は、その判決を上回る必要があります。 [F]

手続き型チャレンジ

裁判所は、代理店がAPAの下で適切な手順を従ったかどうかをまた見直します。 多くの場合、代理店が十分な通知を与え、公的なコメントを検討したり、重要なポイントに対応する要件を満たしているかどうかに焦点を当てる。 手続き上のエラーが見つかった場合は、裁判所は、さらなる進行のための代理店に規則を空にし、再管理することができます。

透明性と責任の重要性

行政機関が公的な信頼を保持するために、彼らは透明性を保ち、公的および政治の枝の両方に責任を負わなければなりません。

会議とパブリックレコードを開く

[] サンシャイン法の政府は、複数のメンバー連邦機関が特定の免除(例えば、国家安全保障、貿易秘密)を除き、オープン会議を開催する必要がある。 []]情報法の自由は、特定の免除で、代理店のレコードにアクセスする権利を公に与えます。 州の同等物は、州の機関に適用される。 これらの法律は、ジャーナリスト、監視、および市民の決定をするために、組織を監視し、組織を解明することを可能にします。

パブリック参加

通知とコメントプロセスは、ルール作成のパブリック参加の礎です。正式なコメントを超えて、代理店は町会、ウェビナー、またはステークホルダーのワークショップを開催するかもしれません。 APAはまた、代理店が年に2回「規制アジェンダ」を発行し、今後の行動をリストすることを必要とします。 一部の代理店は、コメントの投稿とエンゲージメントを簡素化するために、オンラインプラットフォームを作成しました。

会議と社長による監督

会議は、聴覚、予算の妥当性、および議会の見直し法(CRA)を貫通し、新しい規則を解明することができます。 議長は、役員の命令(例えば、情報および規制当局による規制的見直し)を通じて、役員の代理店に影響を与えることができます。 独立機関は、幾分絶縁されていますが、依然として回帰的圧力の対象となります。 この層状会計機能は、民主的制御による管理の代理店の裁量に役立ちます。

行政機関が直面する課題

重要な役割にもかかわらず、代理店は厳しい環境で動作します。いくつかの永続的な課題は、その有効性と正当な問題に影響を与えます。

リソース制限

多くの代理店は、不足していると資金不足です。 長持ちのハイリングフリーズ、予算キャップ、および競合する優先順位は、執行ギャップを残すことができます。 例えば、 [職業安全衛生管理]は、約1,600の検査員が8万以上の職場をカバーすることができます。 同様に、検査はペースのペースで検査を行います。 同様に、 ]フード&ドラッグ管理は、外国の検査機関が、いくつかの施設を事前に守るべきです。

政治圧力とエグゼクティブの影響

エグゼクティブ・エージェンシーは、特にホワイト・ハウスから直接の政治的圧力を受けています。 管理の変更は、規制上の優先順位の劇的な変化につながることができます。 大統領の覚醒剤、執行命令、および代理店のヘッドの除去の使用は、シスター・ポリシーをすることができます。 独立性は、これを軽減するために設計されているが、政治的スイングは、不確実性と長期計画を下限にすることができます。 独立性は、より少ない政治的ターンオーバーに直面していますが、多くの場合、一部の職人線に沿ってデッドロックされています。

公共の知覚と信頼

否定的な公共の認識—規制障害のメディア報道によって燃料を供給されたいくつかの時間 - 代理店の正当な違反を発生させることができます。 代理店が規制する業界によって捉えられたり、または、外接触の「深い状態」として、公共の協力と自主的なコンプライアンスの低下として見られるとき。 トラストは一度失われた再構築することは困難です。 代理店は、明確なコミュニケーションに投資し、有能性と公平性を実証しなければなりません。

司法のスクラッチと規制の不確実性

進化する司法風景 - 特にの過酷化 - シェブロン - 代理店のための不確実性を作成します。 裁判所は、今、第二の対談の法的な解釈、潜在的にルール作成を遅くし、訴訟を増加させるためのより意欲的です。 代理店は、より慎重なものになるかもしれません、法的推論と手続き型に投資し、さらなる負担リソースをすることができます。 この唯一の方法は、この交渉を通して、法的に十分な決定と法的にのみ適用されます。

その他の政府機関とのコラボレーション

代理店はサイロで動作しません。 彼らはしばしば、重複、情報を共有する、および専門知識を活用することを避けるために、他の連邦、州、および地方の機関と調整します。 例えば、EPAは、特定のプログラムの執行を委任するために、州の環境機関と協力しています。 SEC]および[]]Commodity Trading Commission(CFTC)は、派生物市場でのデータを共有します。 そのようなタスクは、規制当局が、このような複雑なタスクを強制的に強制的に強制的に強制的に強制的に強制的に、このような問題が、規制当局は、複雑なリスクを克服することができます。

コンテンツ

行政機関は、現代のガバナンスに不可欠です。 法律上の意図を実用的な現実に変換し、彼らは詳細な規則を書き、検査と罰、有利な紛争を強制し、貴重なガイダンスを提供します。 彼らの力は、手続き上の保護、司法的レビュー、および政治的監督によって強化されます。 しかし、彼らは重要なハードルに直面しています:リソースの制約、政治的圧力、および進化する司法的ドクテリンは、常に彼らの権限を保定着させる。 市民は、これらの活動的な役割を、市民が重要視するだけでなく、市民が、市民が、市民が重要な役割を促進するような、市民が、組織の決定的な役割を促進します。