導入事例

委員会は、現代の民主主義における立法的な仕事のエンジンです。床の議論と最終的な投票は、公共の注意をキャプチャしますが、法律の実態は、委員会として知られているより小さい、専門化されたグループで発生します。これらの体は、専門家の証言を収集し、多くの場合、法案の運命を決定する最初の重要な提言を行うために、提案された立法を調べることに責任があります。委員会なしで、任意の立法的な身体が、完全な会員を圧倒し、戦略的な状況を把握し、誰が組織するか、または組織の重要な組織を把握するのかを把握します。

委員会とは?

委員会は、通常、1つのチャンバー(ハウスやセナトなど)からのメンバーで構成される立法の正式なサブグループです。また、両チャンバーから、ジョイント委員会の場合。その主な目的は、特定の政策領域(農業、農法、司法、エネルギー、または外国関係)を専門とするものであり、メンバーは深い専門知識を開発することができます。この専門性は、委員会が法案の徹底的なレビューを実施し、執行機関を監督し、公共機関の調査を行い、19世紀の組織の組織が重要かつ早期に報告されたため、その組織は、その組織の効率性を世界的に確認しています。

委員会は、提案された法律のためのスクラッチニーの最初のラインとして機能します。 請求書が導入されると、その主題に関する管轄権を持つ委員会に言及されます。 委員会は、その後、請求書を処理する方法を決定します。 聴覚、手数料の研究、修正を提案するか、単に行動を取らないことによって請求書が死ぬようにすることができます。 このゲートキーパワーは、委員会の作業の最も影響力のある側面の1つです。

委員会の種類

委員会は、同じように作成されるわけではありません。 法規は、異なるニーズに対応するいくつかのタイプを確立します。

定款・規程

これらは、チャンバールールによって確立された恒久的な委員会です。 彼らは1つの議会から次のものまで存在し、ポリシー領域上の固定管轄権を持っています。 米国議会の例には、方法と意味、財務上の定款委員会、およびエネルギーと商取引に関するハウス委員会が含まれます。 委員会を立っていることは、法律の作業員です。 彼らは法案の大部分を処理し、執行機関の規則的な監督を行います。

参加団体

大規模な立派な委員会は、多くの場合、その管轄区域の狭い側面を処理するために小委員会を作成します。例えば、ハウスの承認委員会は、防衛、農業、輸送、およびその他の分野のための小委員会を持っています。小委員会は、より大きな専門化を可能にし、聴覚を保持し、請求書をマークし、完全な委員会への提言を報告することができます。法規制の詳細なレビューの大部分は、小委員会レベルで起こります。

選定・特別委員会

これらは、特定の問題を調査したり、定期的に立っている委員会システム外で特定のタスクを実行するように作成される一時的な委員会です。 彼らは通常、彼らの義務を果たす後に期限が切れます。 注目すべき例には、実際に恒久的な選択委員会であるインテリジェンスのSenate Select委員会、およびスキャンダルや災害を調査するために形成された特別委員会が含まれます。 議会システムでは、委員会は、多くの場合、パーソナメントが永続的であり、委員会を立たせるような監督機能を実行します。

合同委員会

両部屋の会員で構成される合同委員会は、税務(税務委員会)や議会図書館などの二項的協力を必要とする問題に焦点を当てています。共同委員会は、立法的な権限を持たないため、床に請求書を報告することはできませんが、研究を行い、提言をすることができます。

会議委員会

恒久的なタイプではありませんが、会議委員会はハウスとセナートの法案の相違点を調整するために不可欠です。各チャンバーは同じ法律の異なるバージョンを渡すとき、両方のチャンバーからのメンバーで構成された会議委員会は妥協を交渉するために合います。その結果、会議レポートは、法案が大統領に通る前に両方のチャンバーによって承認されなければなりません。このプロセスは、主要な法案の最終的な形状がしばしば決定される場所です。

立法的なプロセスと委員会

法定制度による法定制度の通過は、委員会の行動によって大きく形作られています。導入後、所定の役員は、被験者に基づく適切な立会への法案を指しています。その後、その委員会は、行動するかどうかを決定します。

委員会の聴覚

聴覚は、委員会が情報を集めるパブリックフォーラムです。 ウィッスネスには、キャビネットの秘書、代理店の公式、学術専門家、業界代表者、および影響を受けた市民が含まれる場合があります。 聴覚は、ポリシーのニュアンスでメンバーを教育し、パブリックレコードを生成し、利害関係者がその議論を提示できるようにする可能性があります。 委員会は、検察や文書の生産を強制的に使用することもできます。 聴覚が聞こえるようなツールを聴覚させる力は、多くの場合、重要な課題を事前に確認します。

マークアップ

マークアップセッション中に、委員会のメンバーは、改宗と決議によって法案ラインを調べます。これは、法律の最も重要な変更が起こる場所です。メンバーは、追加、削除、または規定の変更を申し出ることができます。委員会議長は、通常、投票の順序を管理し、バイパートリーの合意は、より少ないコンテンツの請求書に共通しているが、ほとんどの当事者の優先順位は一般的に優先順位を表明します。マークアップの結論として、委員会は、正式な仲裁委員会に通知を報告するかどうかを投票するかどうかを投票します。承認書は、承認された変更を提出し、承認された変更を提出するかどうかを報告します。

報告・検討

請求が報告されると、それは立法的なカレンダーに置かれます。 家の規則委員会は、多くの場合、時間の制限や修正が許されるような床の議論の条件を決定します。この委員会の大きな影響を与えるプロセス。 投票が「私的請求書」または2番目のルールの下で取り消しを行う場合は、通常、床に範囲に達する。 委員会は、投票が「私的請求書」または2番目のルールを解除する場合、床を完全に通過することもできます。

委員会の電力と影響

委員会は単なる諮問機関ではありません。彼らは、正当な結果を形作る重要な機関の力を保持しています。

ゲートキー

請求が聴覚またはマークアップを受け取るかどうかを決定する力は、おそらく最も重要である。 単に行動をスケジュールするために拒否することによって、委員会の椅子は、任意の記録された投票なしで請求書を殺すことができます。 このゲートキー機能は、委員会は、委員会が立法的なプロセスのボトルネックを構成し、なぜ関心グループは、特に、委員会のメンバーをロビーに投資する理由です。

サブポエナと監督

委員会は、文書と証言を相反するサブポエナを発行することができます。この電力は、法定事実の不正発見と執行ブランチコンダクトへの調査の両方に使用されます。高プロファイルの聴覚を保持する能力は、新しい法律なしでも、公的な意見と強制政策の変更を駆動することができます。例えば、委員会は2008年の金融危機に調査を直接Dodd-FFFrank法のドラフトに通知しました。

改正とマークアップの権限

マークアップ中、委員会は請求書を書こうと広い緯度を持っています。 マークアップに入る請求書は、出ているバージョンに少し再構成するかもしれません。 強い椅子は、優先言語をプッシュすることができますが、少数派のメンバーは問題や政治的に困難な投票を強調するために修正を提供できます。 結果委員会のプリントは、床議論の基礎になります。

予算のインフルエンサー

適切な管理と税制上の管轄権を持つ委員会は、連邦の資金の流れを制御します。 住宅とセナトの妥当性委員会は、各政府プログラムが受け取る金額を決定します。 彼らの小委員会は、特定の代理店の財布の文字列を保持し、ポリシーの実行上の例外的なレバレッジを与えます。

委員会構成とリーダーシップ

委員会の内部組織は、より大きな部屋の力動的を反映しています。

議長とランキングメンバー

委員会委員長は通常、大多数のパーティーのシニアメンバーです。議長は、アジェンダをコントロールし、聴覚スケジュールを決め、スタッフを雇い、マークアップを管理します。彼らは、フィット感を提示し、請求書を事前にするか、またはキル化するか、パーティーのリーダーシップの影響を受けることができます。ランキングメンバーは、最も上級のマイノリティパーティーメンバーであり、リード相手や交渉者として機能します。一緒に、これらの2つの数字は、委員会がバイパルティマンやハイパーパートリーマナーで運営されているかどうかをよく決定します。

委員会スタッフ

専門スタッフが、委員会の作業をサポートし、研究、立法の草案、聴覚の質問の準備、物流の管理をしています。 主要なスタッフは、ランキングメンバーのための少数のスタッフを担います。 スタッフの質は、委員会の有効性と、それが生成する請求書の洗練に著しく影響することができます。

パーティーレシオ

委員会の少数派からマイナーなメンバーへの比率は、新しい会議の始まりにパーティーのリーダーによって設定されます。 大部分のパーティーは通常、より大きなシェアを保持しますが、比率は通常、部屋の全体的なパーティーの分割に比例しています。 これは、委員会が一般的に大半の意志を反映していることを確認しますが、少数民族は結果に影響を与えるプラットフォームを保持しています。

委員会の戦略的の重要性

正式な役割を超えて、委員会は政治関係者と個人会員の戦略的機能を提供します。

議題の設定

委員会は、政策議題が形作られている主なアリーナです。調査する問題と優先順位付けする案を選ぶことによって、委員会はチャンバーの残りの部分と、公共の事柄に信号を伝えます。党指導者は、多くの場合、委員会議長に過半数の当事者の立法的な優先順位を事前に依存しています。

エキスパートビルディング

長年にわたり委員会にサービスを提供しているメンバーは、被験者の専門家になります。この専門知識は、委員会の請求書が床に到達したときに、それらを大きさの影響を与えます。他のメンバーは、その判断に反する。また、その政策領域で活動的な関心グループからのキャンペーン貢献を引き付けます。

キャリアの進歩

上級委員会のメンバーは、多くの場合、リーダーシップの立場に立っています。委員会議長は、立法の最も強力な人物であり、その立場は、パーティーリーダーやスピーカーなどの高所にスプリングボードとして機能することができます。

委員会のインフルエンサーの事例

手頃な価格のケア法(2010)

ACAの通路は、委員会がランドマーク法を形づけるテキストブックの例です。 法案は、センテート・ファイナンス委員会とハウス・エナジーと商務委員会で作られました。 広範な聴覚とマークアップは、最終的には数百の修正を生成しました。 議長のMax Baucusは、最終的には、その内容を改良するために、グループのメンバーと交渉した月が、その重要な瞬間は、その政策を検証するために、最終的には、その政策を検証するという問題が、より詳細な検討に失敗しました。 政策委員会は、より詳細な検討が、ACAACAの決定的な改善を行ないと、より詳細な検討を行なうかなければならないでしょう。

ドッド・フランク・ウォール・ストリート・レフォーム(2010)

2008年の金融危機に反して、両方のチャンバーの委員会は調査を開始しました。 調査の恒久的な委員会は、主要な銀行による不正行為を露出したという広く覆われた聴覚を保持しました。 これらの調査結果は、直接、Volcker Ruleや強化された消費者保護などのDodd-Frank Actの規定に通知しました。 家の金融サービス委員会は、その後、Chairman Barney Frankの下で、独自の聴覚とマークアップを行い、財務委員会が規制の過剰な財務法案を生成し、重要な要件を満たしました。

1964年 民権法

このランドマークの立法は、南部の民主主義から重度の反対に直面しました。 法案は、最初に、雇用差別に関する重要なタイトルVII規定を追加したハウス・ジュディピュアリ委員会によって考慮されました。 住宅を渡すと、それが、それが、商務委員会がそれを見直し、その場に移転しました。 委員会のプロセスは、法案のスコープの拡大に慎重に許可され、バイパルトマンのサポートを構築しました。 事件のクローチャ投票 - ファイブスターを終了 - 委員会は、地面に置くことによって可能にしました。

比較的視点における委員会

米国議会の委員会システムは、多くの議会システムと比較して特に強いです。 英国公益社団地では、例えば、専門委員会は、主に監督のための存在であり、法律をブロックする力を持っていない - 権限は、ホイップシステムの下で大部分のパーティーと休止します。 対照的に、米国委員会は、パーティーのリーダーシップの願いに対して請求を殺すことができる強力なゲートキーパワーを持っています。 これは、U.Sシステムがより分散的な行動を生成し、それを他の多くの点に影響を与える可能性があります。

ドイツなど、一部の国では、委員会のメンバーがパーティーファクトとより密接に整列する混合システムを使用しています。ドイツ・ブンデスタグの委員会は、かなりの影響を与えますが、締約国規の下で動作します。これらの比較の違いを理解することで、なぜ正当な生産性が民事間で変化するかを説明します。

コンテンツ

委員会は、法定審議の中心であるという手続き後のものではありません。 審問、行動規範の策定、行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および行動規範の策定、および組織の構成、および組織の組織の構成、組織の構成、組織の組織の構成、組織の組織の構成、組織の組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的、組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的、組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織的組織