社会運動を支える非連結のパックの役割

導入: 非接続されたパックの定義

政治行動委員会(PAC)は、米国におけるキャンペーンファイナンスのコーナーストーンであり、PACは全く同じ機能ではありません。重要な差別化は、PACが「接続されていない」または「非接続」であるかどうかにあります。接続されたPACは、企業、労働組合、またはその他の組織と正式に関係しており、その資金と活動は通常、その組織によって制御されます。対照的に、非連結のPACは独立して運営しています。それは、個々の組織や組織が、または組織を支持するかどうかを識別するものではありません。

非接続されたPACは、社会的動きをサポートする影響力がますますます高まっています。彼らは、支持者のための専用の資金源を提供し、草の根は組織化し、そして有権者動員は、多くの場合、大企業や組合の機関的な支持を欠いている原因のために、しばしば。彼らは単一の企業や組織的な議題に見よないので、非連結PACは、新興問題に迅速に行動し、公共の感情の変化に反応することができます。これにより、社会的な政策や市民の行動を増加させるだけでなく、市民的な行動や市民活動が増加するような行動を促します。

自分の役割のフルスコープを理解するためには、それらを制御する法的フレームワーク、そして彼らが実践的に動作する方法、そして彼らが最近で主要な社会的動きをサポートしている特定の方法を検討することが不可欠です。この記事は、批判や影響に伴った課題に対処すると同時に、これらの次元を探求しています。

法的および規制フレームワーク

歴史のルートと連邦選挙運動法

現代のPACシステムは、1971年の連邦選挙運動法(FECA)によって大形にされ、1974年から1976年に改正されました。FECAは、貢献限界、開示要件、および政治委員会の法的定義を確立しました。非連結PACは、締約委員会や候補者の認定委員会ではない政治委員会として定義され、それは企業や労働団体をスポンサーしていません。これらの委員会は、連邦選挙委員会(FEC)に登録し、それらの報告を提出しなければなりません。

2010年最高裁判所の決定書Citizens United v. FECは、独立政治支出に無制限の合計を費やすために、企業や組合がランドスケープを劇的に変更しました。その判決は主にスーパーPACsに上昇を与えたが、それはまた、非連結のPACの重要性を強化し、法的限度内で候補者に直接貢献をすることができます(現在の$ 3,300ドルを、候補者に制限する限りなくPACを制限する)。それらは、PACを制限する限りなくてはならない。

貢献制限と開示規則

非接続されたPACは、任意の個人から最大$5,000の寄付を受け入れることができます。彼らは、候補者委員会(賞賛と一般選挙のカウント別)に$5,000、国民のパーティー委員会に1年$5,000、および別のPACに$5,000の寄付をすることができます。これらの制限は、インフレのためにインデックス化され、FECによって定期的に調整されます。透明性が必要です:PACは、利用可能な投資家のアカウントに$200以上の記録を提示する必要があります。これらは、FECの利用可能な記録よりも、FECの有効期限が異なります。

しかし、開示は「ダークマネー」チャネルによって受け継がれることができることに注意を払います。一部の非連結のPACは、501(c)(4)の社会福祉団体または限られた責任会社(LLC)から資金を受け取ることになります。これは、現在の開示規則の有効性と改革の必要性について継続的な議論をもたらしました。

非接続されたPACの操作的機械化

資金調達戦略

非接続されたPACは、通常、ダイレクトメール、メールキャンペーン、ソーシャルメディアのアピール、イベントを通じてお金を上げます。彼らはしばしば、特定の問題に情熱的である小さなドルの寄付者の基盤に依存しています。例えば、環境正義に焦点を当てたPACは、オンラインのプチや電子メールリストを活用して、個々のサポーターからの勧誘に貢献することができます。大寄付者は、特にPACが職業の候補者を選出する際の有効性について知られている重要な役割を果たします。

支出と擁護

非接続されたPACは、候補やパーティー委員会への直接貢献、広告、メーラー、デジタルキャンペーンのための独立した支出、給与、家賃、コンプライアンス手数料などの管理費など、さまざまな方法でお金を使うことができます。独立した支出は、制限なくできる強力なツールです。ただし、候補者との協調がない場合。多くの非連結PACは、特定の候補に対する広告や意見を交わすために独立した支出を使用します。

草の根の増殖

金融貢献を超えて、非接続のPACは、多くの場合、アクティビストのためのベンチャーアウト・ザ・投票(GOTV)の操作、電話銀行、およびドア・ツー・ドア・キャンバスへの資金を供給する。彼らはまた、活動家のためのrallies、教育フォーラム、および訓練プログラムをスポンサーするかもしれません。このブーツ・オン・ザ・グラウンド・サポートは、特に、勢力と圧力を選択した公式を構築するための広範な公共参加に依存する社会的な動きのために価値があります。

社会運動を支える役割

環境の擁護と気候行動

接続されていないPACが動作する最も著名な領域の1つは、環境方針です。 []のようなグループが保存したVoter(LCV)アクションファンドと]]]Sierra Club Political Committeeは、個人から資金を調達して、プロエンバイロンメント候補をサポートし、燃料記録を強制的に支持する非連結PACであり、PACは、2020年は、PACを強制的に無効にしました。

司法書士と民事の権利

:変更PACのカラー]とNAACPの関連PACは、racialエクイティにコミットした候補者を選出する働きをします。これらのPACは、警察の改革、投票権、および経済正義を強調する広告を対象としています。 2020年のGeorge Floydのプロテスを目覚めに、racial正義PACへの寄付、それらが彼らのリーチを拡大することを可能にします。社会的責任を負うPACは、それらを維持するために重要な役割を果たします。

労働権・経済正義

多くの労働関連PACは組合に接続されていますが、作業者の権利に焦点を合わせる独立した非連結PACもあります。例えば、 ] 家族パーティーPAC]は、進行中の候補を支持し、最低賃金の増加、有給休暇、および集団的交渉権のための戦いを戦う非連結のエンティティティティとして運営されています。これらのPACは、多くの場合、労働慣習を検証するために、コミュニティと共同作業を組み合わせることがよくあります。

生殖的権利とジェンダー平等

EMILYのリスト(プロチョイス民主女性をサポートする)や、女性の政治委員会の支持者や、男女平等を先取りする候補者に資金を供給するPACのようなPAC。EMILYのリストには、多くの寄付者ネットワークがありますが、それは、それが法人や組合に縛られていないので、非連結のPACとして構成されています。その独立した支出は、議会や州の法律に女性を選出することが重要であり、それによって、医療政策や株式への支払い、および医療政策への支払いに関与する。

LGBTQ+の権利

[LGBTQ Victory Fund[は、オープンリーLGBTQ +候補を選出する非接続のPACです。資金調達、トレーニング、戦略的サポートを提供することで、結婚の平等および非差別化保護などの表現と高度な政策が増加しました。そのモデルは、候補者の採用と直接財務サポートに焦点を当てて、単一の組織PACが社会的変化を促進する方法を示しています。

社会運動のための非接続のPACの利点

企業アジェンダの独立性

親組織の利益と整合しなければならない接続されたPACとは異なり、非連結PACは純粋に問題主導の目的を追求することができます。この独立性は、企業株主や組合のリーダーシップをリセットすることなく、太字の姿勢を取ることができます。社会的動きはしばしば妥協しない支持を必要とし、非連結PACは、その車両を提供します。

敏捷性と責任

局所承認プロセスによって強制されないため、非接続されたPACは、ニュースや緊急の正当な脅威を破るために資金を迅速に調達し、導入することができます。例えば、州が規制の投票法を導入した場合、非接続されたPACは、関連する市民から注ぐ小さな寄付を活用し、数日以内に迅速な対応広告キャンペーンを開始することができます。

ニッチの問題に焦点を当てる

幅広い組織が見逃す可能性のある特定の問題を中心に多くの社会的動き。非連結のPACは、刑務所の改革、動物の権利、またはデジタルプライバシーなどの1つの原因を専門としています。この専門化により、深い専門知識とターゲットを絞ったメッセージングを可能にし、より大きな、より拡散する企業よりもより効果的な支持を得ることができます。

草の根を増幅する声

非接続されたPACは、個々の寄付者にリソースをプールし、それぞれが単独で達成できるものをはるかに超える集団的な影響力を持つことを可能にします。政治的な献身的のこの民主化 - 少なくとも理論的には、裕福な利益に対する再生フィールドをレベルアップするのに役立ちます。数千人の支持者からの小さなドルの寄付は、テレビ広告、ダイレクトメール、および運動のための実質的な政治力を構築するフィールドプログラムに資金を供給することができます。

チャレンジと批判

透明性とダークマネーの欠如

開示要件にもかかわらず、, 追跡困難であるソースから非接続のPACを介して重要な量のお金の流れ. いくつかのPACは、シェル企業や寄付者を開示する必要はありません非営利団体からの貢献を受け取ります. この「ダークマネー」は、社会的運動の資金の真後ろにある偽物を疑うことができます, 隠れた議題に関する懸念を上げます. 例えば, PACは、積極的に環境の原因を支持することは、運動の内に影響を与える化石燃料によって資金を供給される可能性があります.

ウェルト・ドナーの影響

接続されていないPACは、スーパーPACなどの無制限の貢献を受け入れることができませんが、彼らはまだいくつかの大きな寄付者によって支配することができます。ウェルティ個人は、単一のPACに最大$ 5,000まで与えることができますが、彼らはまた、複数のPACと政治関係者に寄与することができます、効果的に彼らの声を増幅することができます。重要なことは、これは、その潜在的なスキューにつながる可能性があると主張します。

共生のリスク

接続されていないPACが単一のソースまたは小さなグループによって大幅に資金を供給される場合、それはそれらの寄付者の好みに合わせて優先順位をシフトするかもしれません、草の根の動きの元の目標から潜在的に迷路する可能性があります。ドナーの影響と草の根の制御の間のこの緊張は、外部の資金に依存する任意の組織のための永続的な挑戦です。

法律上の限られた直接の影響

非接続されたPACは選挙に影響を与えることができるが、彼らは直接ロビーや法制を書くことができません。彼らの主なツールは、間接的には、候補者のサポートです。さらに、選挙結果に費やすPACの影響はしばしば逸脱します。多くの要因は選挙を決定し、単独でお金は成功を保証するものではありません。運動は、公共の抗議、法的課題、またはコミュニティを整理するなど、他の形態の支持を無視しながら、PACに依存して上回る可能性があります。

規制コンプライアンスブルデン

非接続されたPACを操作するには、月間または四半期ごとのレポートの提出、貢献の追跡、および貢献制限の遵守を含むFEC規則に慎重に従わなければなりません。この管理上頭は、特にボランティア活動家によって実行されるより小さいPACのために、費用と時間がかかります。間違いは、PACを形成するいくつかの草の根グループを開示するペナルティにつながることができます。

比較分析:非接続のPAC対スーパーPAC対501(c)(4)s

社会的動きは、多くの場合、資金車を組み合わせる. スーパーPACは、企業、組合、個人からの無制限の合計を上げることができます, しかし、彼らは、直接候補への貢献をすることによって禁止されています. 非接続されたPAC, 対照的に, 候補者に直接与えることができます, しかし、貢献限界を持っています. 501(c)(4) “社会福祉” 組織は、税免除され、それが彼らの主な目的ではない限り、政治的な活動に従事することができます; 彼らは、寄付者を開示する必要はありません. 彼らは直接、PACを割り当てるが、それらが、直接、それらが、それらが、特定の目的を制限することができます.

ケーススタディ:非接続のPACの行動

ライブパック3月

2018年パークランド撮影の後、生徒は3月に私たちのライブSPACのためにガンセーフティ候補を選出しました。この非接続のPACは、多くの小さな貢献を含む個人寄付者から6億ドルを調達し、独立して、プロガン投票記録で不満の親友に費やしました。彼らの効果は、青少年主導の動きがPACを活用して、草の根エネルギーを電気エネルギーを電力に変える方法を示しています。

日の出の動きPAC

青年気候組織であるサンライズ・ムーブメントは、グリーン・ニューディールをサポートする非連結のPACを立ち上げ、候補者に資金を供給しました。PACは、より広範なサンライズ・ネットワークと連携し、ボランティアを訓練し、電話銀行を執行します。適度なデモクラッツに対する主要な課題に焦点を当て、パーティーの気候プラットフォームを左に押し上げました。彼らのアプローチは、PACが資金調達車両と組織ツールの両方であることができる方法を示しています。

要求の正義PAC

連邦司法と最高裁判所の改革に焦点を当て、デマンドジャスティスは、司法確認の戦いに影響を与えるために、進行中の寄付者からお金を集める非接続のPACです。彼らはスイングの感度をターゲティングし、裁判所の拡張や退職のためにプッシュする活動家を動員する広告を実行します。このニッチPACは、非接続されたPACが、長年にわたって持続的な圧力を必要とする特定の構造上の問題を対処することができる方法を示しています。

将来の展望と政策の考察

フォームの呼び出し

接続されていないPACに関する厳しい規制のための通路論の両側に関する批評家。提案には、寄付者が自分のアイデンティティを妨害することを可能にするダークマネーのループホールを閉鎖し、すべての貢献のリアルタイム開示を必要とするものが含まれます。一部の提唱者は、反対方向に憲法改正を支持するCitizens United[]をオーバーターンする、長期的に他の目的に影響を与える可能性があるが、逆転する。連邦選挙は、他の目的に影響を与えるの目標を削減する。

技術的・デジタルシフト

ActBlueやWinRedなどのオンライン募金プラットフォームの上昇は、非接続のPACが、多数の小さな寄付者に到達するのを簡単にしました。特にソーシャルメディア上でのデジタル広告は、PACが特定の投票者に精密をターゲットにすることができます。しかし、これらのツールは、誤認と異国間干渉に関する新しい懸念を提起しています。 PACは、キャンペーンファイナンス法の施行を回避するために、コンプライアンスとセキュリティに投資する必要があります。

社会運動における役割の進化

社会的動きは政治的な風景を変えるために適応し続けられるように、非連結のPACは、戦略の重要なコンポーネントを維持する可能性が高い。すぐにお金を上げ、独立して有能な補完物を提供し、抗議、訴訟、および法的な提唱。よりニッチなPACが、データプライバシー、ギーク労働者の権利、およびracialreparationsなどの新興問題を中心に形成されていることを見ることを期待してください。同時に、動きは、透明性に関する警戒し、公益性を維持するために必要があり、公益性を確保します。

コンテンツ

非接続されたPACは、選挙や政策に影響を与える社会的運動のための重要な手段です。企業や組合の制御からの独立性は、熱心なサポーターと共鳴する集中的、問題主導の議題を追求することができます。資金調達とお金の支出のための法的チャネルを提供することで、彼らは十分に資金援助された反対に対してプレーフィールドをレベルアップするのに役立ちます。しかし、彼らは欠陥なしでいません:透明性ギャップ、寄付者の影響、および規制の危機は、活動的な課題を把握し、社会的なスキルを習得する運動能力を欠かせません。社会的なスキルを習得し、科学的なスキルを習得することは、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、科学的に理解することが必要です。

最終的に、非接続のPACの電力は、単独で法的な構造ではありませんが、変化にコミットしている個人の集合的な意志をチャネルする能力にあります。倫理的に透明性のある使用時、これらのPACは、社会的運動のの声を増幅し、具体的な政治的結果への公的な情熱を翻訳することができます。キャンペーンファイナンスの風景が発展し続けるにつれて、非連結PACの役割は、両方の機会と議論の対象を維持します。