公共セクターにおける透明性の定義

透明性への取り組みは、ニッチの理想から現代民主主義の統治の核柱へと発展しました。最もシンプルで公共セクターの透明性は、政府の行動、決定、公共資金の使用が市民、メディア、市民社会によってスクラッチに開かれることを意味しています。この開放性は、単にオンラインで文書を投稿するだけでなく、公が自分の生活に影響を与える方法を理解することができる、明確でタイムリーで実用的な情報の利用可能性を網羅しています。政府が、透明性を犯すと、将来の政策は、より明確で、より効果的に理解できるという要求事項を提示することができます。

しかし、透明性はエンドポイントではなく、継続的なプロセスではありません。それは、明確な法的枠組み、堅牢な執行、そして、開放性を損なう文化を必要とします。過去2年間、世界中の国々は、情報法の自由から参加的な予算のプラットフォームまで、幅広い透明性機器を採用しています。これらの取り組みは、不十分な政府が有能なおよび腐敗を繁殖させることによって推進されています。透明なものが投資を引き付け、サービス提供を改善し、市民に権限を与えます。

政府の公正かつ運用上のケース

選挙を超えての責任

透明性は、意思決定者、理由、および結果の追跡を容易にすることで、説明責任を直接強化します。 選出された公式および市民のservantsは、行動が彼らの行動が見えると知るときに、公共の利益で行動する可能性が高いです。 例えば、リアルタイムの調達データを公開する国では、競争入札は、クロニズムおよび膨脹させた契約のリスクを低減します。 この種の透明性は、定期的なチェックから毎日の予測までの経理性を変化させます。

信頼の構築と持続

政府の公的な信頼は、近年数十年以上にわたって多くの国で減少しています。 透明性は、その信頼を再構築するための最も強力なツールの一つです。 市民が税額の費用がどのように費やされるか、政策が形成され、どのように苦情が解決されるのかを見ることができるとき、彼らは公正で有能な政府を認識する可能性が高いです。 透明な政府はまた、自主的な税務コンプライアンスと市民参加の高レベルを体験する傾向があり、エンゲージメントと信頼の激しいサイクルを作成します。

パワーの腐敗と誤用を抑える

暗闇の中で腐敗した繁栄。公式に資産を開示し、競合の登録を公表し、公に開かれた会議レコードを発行することにより、透明性の取り組みは、腐敗が隠れるのが難しい環境を作り出します。 []]]透明性国際フレームワークは、独立した監査機関やオープン調達システムなどの強力な監督メカニズムを持つ国が、一貫してリスクを上昇させるため、リスクが上昇するリスクを増加させるため、リスクを増加させる。

情報に富んだ市民の育成

アクティブで、情報に基づいた市民は、健全な民主主義に不可欠です。 透明性の取り組みは、人々が変化のために提唱するために使用できるアクセス可能なデータに抽象的な政策文書を回し、企業を立ち上げ、または代表的な会計を把握することができます。 [OECD Open Government project[[]]は、教育、健康、およびインフラストラクチャのオープンデータがギャップを特定し、改革のためにプッシュすることを可能にします。 情報化された市民は、サービスが受動的な受取人ではなく、市民が公益者になるの共演者になるのです。

透明性への取り組みの主な種類

現代の透明性への取り組みは、政府のさまざまな側面を標的する多くの形態で行われます。最も効果的な取り組みは、法的義務、技術ツール、および参加プロセスを組み合わせています。

データポータルとデジタルリポジトリを開く

政府は、予算、契約、法律、犯罪統計、環境品質などに関するデータセットを公開する一元化されたデータプラットフォームを開始しました。米国[Data.govは、最初から始まり、英国、カナダ、フランス、そして他の国の数十の同様のポータルによって、その後、他の国のものでした。これらのポータルは、標準化されたデータフォーマット(CSV、JSON、APIアクセス)をポータルし、ジャーナルによって再利用可能なデータが公開され、研究者は、最新のデータが公開されているだけでなく、研究者が公開されていることを保証しています。

情報法の自由化とアクセス

現在は、情報(FOI)の自由のいくつかの形態を持っています。これらの法律は、市民に国民のセキュリティと個人的なプライバシーのための狭い例外と、公共団体から文書やレコードを要求する法的権利を与えます。情報法2000の英国の自由は、ランドマーク例です:100,000以上の公共機関をカバーし、廃棄物、政策障害、および秘密のロビーを露出するために使用されています。しかし、FOIの有効性は、コンプライアンスを実施することができる積極的な開示および独立した情報手数料に依存します。

公共予算と財政の透明性

参加予算や予算ポータルなどの取り組みは、市民に収入が上昇し、費やす方法に窓を与えます。 ]]国際予算パートナーシップのオープン予算調査]は、各国の透明性プラクティスを追跡します。 市民に優しい予算の要約、半年中のレビュー、および監査レポートを公開する政府は、有意義な公共の過視を可能にします。 ブラジルでは、ポルトアレグレのような都市での参加予算は、市民に、透明性と資本の増大度を高めるために許可されています。

コートレコードとレガシラティブ・プロセッシングへのアクセス

透明性は、執行ブランチに限定されません。 多くの国は現在、Webcastの議会の議論、議決書を公開し、裁判所の判決をオンラインで利用できるようにします。 米国と英国で最高裁判所の聴覚の放送などの正義イニシアティブを開き、市民が法律がどのように解釈され、適用されているかを確認することができます。 この可視性は、司法の信頼を強化し、法律の一貫性のある適用を確保するのに役立ちます。

資産宣言と秘密の登録

公共の公式に資産、所得、および利益の潜在的な競合を開示することが必要とすることは、最も直接的な透明性対策の1つです。 ジョージア、インドネシア、ラトビアなどの国は、市民が検索できるオンラインレジスタを築いています。 これらのシステムは、不明確な富を検出し、民間の利益に対する公共政策をスカウする可能性のある活動のために説明しやすいようにします。 実施、しかし、偽の宣言を防ぐための厳格な検証メカニズムが必要です。

歴史あるマイルストーンと現代進化

政府の透明性のためのプッシュは深いルーツを持っています。 18世紀の啓蒙思想家は、政府情報へのアクセスを絶対的なチェックとして主張しました。スウェーデンの記法の自由化が1766年に始まり、公文書への公的なアクセスを確立し、世界初となるFOI法と見なされます。20世紀には、米国情報法の自由化がグローバルモデルになりました。その後、1990年、法律の右に広がるとおり、1990年と2000年法律の法律が続いています。

デジタル革命は、紙ベースの、反応システムから積極的なデータドリブンな実践へとトランスフォーメーションを変革しました。2011年に政府パートナーシップ(OGP)をオープンしました。この取り組みは、78カ国が特定の透明性の約束を含む、全国の行動計画を共同作成することにコミットしています。OGPメンバーは、モニターの進捗状況を把握する市民社会組織によって達成可能です。このパートナーシップは、オープン契約、有益所有権、規制、およびオープンデータを加速しました。

最近では、COVID-19のパンデミックは、テストに透明性を入れました。政府は、緊急医療用品の調達データを公開し、ワクチンの配分基準を開示し、疫学的データを公然と共有するように圧力をかけました。パンデミックは、オープンデータ(例えば、ダッシュボードは感染率を追跡)とその制限(例えば、脆弱な人口に関する顆粒データの欠如)の両方を明らかにしました。

行動のケーススタディ

米国: Data.gov および Open Data Initiative のイニシアティブ

農業、気候、教育、健康などをカバーする連邦政府のデータセットを集中的に管理するData.goviseは2009年に開始しました。このプラットフォームは、現在200,000以上のデータセットをホストし、リアルタイムでの使用のためのAPIをサポートしています。 1つの注目すべき結果は、ジャーナリストとwatchdogグループがロビーの影響を追跡するために分析する連邦選挙委員会のウェブサイトを通じてキャンペーン財務データの自動開示です。 しかし、課題は残ります:多くのデータセットは、連邦政府機関全体で、相互運用性が不整っています。

イギリス: 情報法の自由

英国FOIA(2000)は、地方議会からWhitehall部門まで、毎年数千件の要求を生成しました。情報コミッショナーのオフィスは独立したフォローアップを提供します。高プロファイルの開示には、 ]] のCabinet Officeの内部レビュー[] およびMPsの費用データのリリースが含まれ、主要なスキャンダルおよびその後の改革につながりました。その成功にもかかわらず、その危機は、商業法の制限や規制の制限を制限することに注意してください。

ケニア:オープンデータと市民のエンゲージメント

ケニアは2011年にオープンデータポータルを立ち上げ、米国モデルに触発しました。当初は予算配分、健康施設の場所、教育統計情報などを公開しています。市民社会グループ()]Twawezaは、地域レベルの支出を監視し、ローカルの公式アカウントを把握するためにデータを使用しました。この経験は、オープンデータだけでは不十分であることを示しています。市民が理解し、データを使用するのは、同様に不可欠です。ケニアはその後、その行動を[FLT]FLT][FLT:[FLT:]]に統合しました。[FLTF][F][F][F][F][F][F][F][F][F][F][F][F]][F][F][F][F]][F]]][F][F][FLTF][F]]]]][F][F][F][F][F][F][F][F][F][F][F]]][F][F]][F][

ブラジル: 参加予算

1989年にポルトアレグレに発足した参加者予算の予算は、全世界の1,500の自治体に普及しています。ポルトアレグレでは、住民は都市予算の一部を割り当てる方法について投票し、優先事項について議論するために近隣で開催された会議で行われた。このアプローチは、衛生、住宅、教育の公共投資の増加に関連しており、資源のエリートキャプチャを削減しました。 世界銀行[FLT[FLT][FLT]:1]セクションで、および[FLT]セクションを適切に監視し、そのセクションを監視することができます。

導入の障害

明確な利点にもかかわらず、透明性への取り組みは永続的なヘッドウィンドに直面しています。 1つの主要な障壁は政治的耐性です。 公正者は、情報やリソースの制御に対する脅威として透明性を知覚することができます。 多くの政府では、市民サービス文化は不透明であり、積極的に情報を開示することに少しのインセンティブを持っています。 データプライバシーの懸念は、公的な支出に関する顆粒的なデータを公開することは、市民の名称や契約者データベースのアドレスなど、個人情報を保護するためにバランスをとらなければならない。

リソース制約は、別の重要な課題です。オープンデータポータルの構築と維持には、熟練した人材、ソフトウェア、および継続的な予算が必要です。 低所得国では、政府は、多くの場合、レコードをデジタル化するためのインフラが不足し、単独で再利用可能な形式でそれらを公開することができます。 専用の資金なしで、透明性ポータルはすぐに古いか、不完全になります。 最後に、公共の意識の欠如は、最高の取り組みでさえも欠如します。市民は、情報への要求やオンラインプラットフォームへのアクセス方法がわからないかもしれません。 需要がなければ、透明性ポータルはすぐに、むしろ、実行的ではなく、リスクを変化させる。

意味のある透明性改革のための戦略

表面レベルのコンプライアンスから正式な開放、政府、市民社会への移行には、いくつかの実証済みの戦略を採用することができます。

  • [] 必須の積極的な開示:[ FOIリクエストを待ち受けるよりもむしろ、政府は、キーのデータセットを定期的に公開する必要があります。 契約、予算、監査レポート - デフォルトで。 メキシコの ] 国家の透明性プラットフォームは、200以上の特定の義務を自動的に公開する連邦のを要求します。
  • []デジタルリテラシーとアウトリーチ:[]]のトランスペアレンシーは、人々がそれを使用できる場合にのみ有効です。 政府は、図書館、コミュニティセンター、および公共情報を見つけて解釈する方法で市民を訓練するために学校と提携する必要があります。 プレーンランズの要約とビジュアルダッシュボードは、エントリに障壁を下げることができます。
  • [] 独立監督:[ 情報コミッション、オムニブズマン事務所、および supreme 監査機関は、透明性義務を執行するためのリソースと法的力を持っている必要があります。 彼らは政治的干渉から保護され、非開示を罰するために明確な義務を与えなければならない。
  • [:FOIプロセスを簡素化するために技術を使用する:[オンラインリクエストポータル、自動追跡、および機械で読みやすい応答は遅延を減らすことができます。 エストニアのような国は、市民がFOIリクエストを提出し、リアルタイムでそれらを追跡できるように単一のデジタルアイデンティティシステムを作成しました。
  • 市民社会の監視犬とのエンゲージメント:[非政府機関は、多くの場合、インターメディアとして機能し、複雑なデータをキャンペーン可能な問題に翻訳します。 政府は、市民社会がデータ品質を見直し、新しいデータセットを提案する正式なパネルを作成することができます。
  • []透明性の調達と予算の対象に埋め込まれた:[]:オープンデータを直接意思決定サイクルにリンクし、例えば、賞の前に契約入札結果を公開する。競合他社や監査人がすぐに不規則性を指摘する。

透明性の影響を測定する

透明性のイニシアティブが本当にガバナンスを改善するかどうかを評価することは不可欠です。 メトリックには、公開されたデータセット、FOIリクエストのコンプライアンス率、予算の透明性指数、および腐敗の認識スコアの数が含まれます。 しかし、結果レベルの影響は測定するのが困難です。 例えば、学校のパフォーマンスに関するオープンデータは、実際により良い教育結果をもたらすのでしょうか? American Economic Review]]]から早期の証拠は、透明性が十分でないことを示唆しています。 単に情報と組み合わせる必要があります(またはコミュニティに対抗する)。

国際予算パートナーシップによる実施された人、国が予算文書を適時かつ市民に優しい方法で公開するかどうかを独立性評価。同様に、オープンデータバロメータは政府データポータルのカバレッジ、オープンネス、影響を評価します。これらのツールは、リフォームが進行をベンチマークし、ギャップを特定し、コースの修正をプッシュすることを可能にします。

未来のトレンド:デジタル時代の透明性

今後、いくつかの傾向は、次の世代の取り組みの透明性を形作るでしょう。 人工知能と自然言語処理は、市民が長期政策文書を解析したり、契約で数千の段落から重要なデータを抽出したりすることができます。 ブロックチェーンは、改ざん防止の防止土地の規制と安全な調達記録のために探求されています。 同時に、分散とアルゴリズムガバナンスの上昇は、意思決定におけるアルゴリズムを使用する方法に拡張する必要があります(例えば、福祉、政治)。

政府のオープン・パートナーシップは、最近、正義、気候、および腐敗に関するコミットメントを加速するために「」"オープン・政府の挑戦"[]]]を導入しました。 透明性は、よりますます、他のガバナンス改革と交差するようになり、そのような有益な所有権は、シェル企業の人々を明らかにする登録を行います。 より統合されたアプローチ - 会計透明性、政治財務の開示、およびロビーの規制をリンク - 悪意のある行動を攻撃するために、悪意のある行動を阻止するために困難であるオープンネスのWebを作成することができます。

最後に、市民の役割は、オープンデータの受動受取人からアクティブモニターや透明性システムの設計者まで、引き続き進化していきます。市民主導の監査は、コミュニティが公的なアカウントを審査する際、ウガンダとフィリピンで約束を提示しました。テクノロジーはコラボレーションのコストを下げるにつれて、政府と市民の透明性の努力の境界は、よりダイナミックで弾力のあるアカウントのエコシステムにつながるでしょう。

コンテンツ

透明性への取り組みは、周辺機器の良好な政府の理想的な手段から、説明責任、信頼、効果的なガバナンスの強化のための集中戦略へと移行しました。オープンデータポータル、FOI法、参加予算、デジタルツールを通じて、政府は、その操作を解明し、公共の過視を誘うことができます。しかし、Yetの透明性は、政治的意志、持続的な投資、および実質的な結果を提供する従事的な市民権を必要としています。将来のパスには、単に情報交換や公共の機会を埋め込むだけでなく、公共の方向に変化させるための情報や、情報交換が不可欠です。