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国家予算と法制資金の理解
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国家予算のコアメカニック
州の予算は、州政府が定義された期間の財務ロードマップを作成するプロセスです, 典型的には年度. このロードマップは、州の収入を収集する計画と、公共サービスやインフラ上のそれらの資金を費やすつもりの方法を詳細. プロセスは、単純な会計演習よりもはるかに多くあります; それは、直接住民の生活に影響を与える有形結果に政策優先順位を翻訳するための主要なメカニズムです.
州の予算は、個人や法人所得税、営業税、財産税、サービスのための手数料、連邦政府からの政府間送金、すべての計画された支出、およびすべての州の機関やプログラムのあらゆる状況に関するすべての計画された支出を概説する包括的な文書です。州の経済、その人口統計的傾向、およびその政策の指示の健全性は、すべての予算に反映されます。建設予算は、財政の責任を促進し、経済成長をサポートし、そして、重要なサービスが公益であるように、公益的な安全、適切な安全、および公益的な安全を保証します。
予算サイクル:提案から実行まで
状態の予算プロセスは、循環的であり、通常、いくつかの異なるフェーズで展開されます。このサイクルを理解することは、資金調達の決定が行われる方法と、市民が効果的にプロセスに従事することができる方法のための重要なコンテキストを提供します。
[Phase 1: エグゼクティブ提案.[]] 予算サイクルは通常、知事のオフィスで始まります。 州庁は、その資金の要求とプログラムの正当を知事の予算オフィスに提出します。 知事のチームは、これらの要求を分析し、収益予測を見直し、提案された予算を計算します。 この文書は、知事の政策議題の強力な声明であり、考慮のために州の法典に提示されています。 これは、多くの場合、各プログラム機関および各プログラムの資金機関のための詳細な提言が含まれています。
[第2回 立法審査と修正。[] 知事の提案予算が立法に提出されると、それは激しいスカルチニーを受けます。 立法委員会、特に予算と承認委員会は、機関頭、提唱者、専門家が証言する聴覚を保持します。 法律者は、提案を分析し、議論優先順位を議論し、彼らの提案は、最終的な相法に基づいて決定されます。
[Phase 3: 制定と承認.[]]]] 両立した部屋は予算に合意した後、承認のために知事に送られます。知事は、特定のライン項目(多くの州で利用可能なラインアップのvetoと呼ばれる電力)に予算を法律に署名するかもしれません。承認された予算は、その一連の:適用法]によって、特定の資産を合法的に支払うことができます[FLT]: 特定の資産は、特定の資産を合法的に支払うことができます。[FLT]
[第4回:実行と監督.[]]を会計年度を通じて、州庁は、サービスを提供し、プログラムを実行するために割り当てられた資金を費やすことによって、承認された予算を実行します。このフェーズは密接に監視されています。州のコンプロローラーまたは会計士は、法律上の制限の範囲内での滞在を費やすことを確認してください。法律の遵守とプログラムの有効性を評価するための独立監査所のレビュー支出は、将来の決定のために重要であり、この計画は、将来の決定を継続的かつ効果的に確認することです。
法律の資金と妥当性プロセスの理解
法規制の資金は、予算計画を現実に変える特定の法的メカニズムです。 これは、特定の目的のために州の財務省から正確な金額を脇に置いた[として知られている法律を指します。 適切なプロセスは、抽象的な予算優先順位が具体的な財務上のコミットメントになる場所です。
適切な法案の役割
妥当性法案は、法定の基調的な部分です。それは単なる提案や政策声明ではありません。それは公益資金を費やすための法的拘束力のある認可です。米国憲法およびほとんどの州憲法は、法による妥当性から引き出されるお金を必要としません。この原則は、()]として知られる財布の能力は、権威の隅にある権威の権力と執行者である。
適切な請求書には、いくつかの重要な詳細を指定します。
- ファンドのソース:]] は、一般的なファンド、特別収益基金、または連邦の助成金から来るかどうか。
- 正確な量:] 特定のドルの数字は、定義された目的のために割り当てられます。
- 認定された受取人:]] 資金を管理する州の代理店または部門。
- 目的と条件:]]]は、制限と性能要件を含む、資金が使用される可能性があることの詳細な説明です。
- の制限時間:]]の期間、資金が義務付けられ、費やす必要がある期間。
法律家は、これらの妥当性案を強く議論します, 彼らは有形満了を表すように、またはポリシーの約束の失敗 -. 改正は一般的です, 法律家が増加することを可能にします, 減少, リダイレクト, または資金調達に条件を追加. 妥当性の法案の最終的な通過は、両方の法定的な部屋と知事の署名で大多数の投票を必要とします.
適切な種類の特性
妥当性は同じように作成されるわけではありません。異なるタイプを理解することは、資金の安定性と柔軟性がどのように管理されるかを把握するのに不可欠です。
資金の適正化
これは、最大の最も柔軟性の高いカテゴリです。 一般的な資金の妥当性は、主に所得税と販売税によって供給されている州の第一次運用基金から引き出されます。 これらの資金は、K-12や高等教育、健康と人間サービス、および補正などのコア政府機能をサポートしています。 一般的な資金の収益は経済サイクルに敏感であるため、これらの妥当性は、多くの場合、最も政治的議論と年間調整の対象となります。
特別収益基金の妥当性
これらの資金は、法律によって特定の目的のために専用されています。 専用の税または手数料からの収入は、特別基金に入金され、指定された目的のためにのみ使用することができます。 例えば、州のガス税は、多くの場合、建設的にまたは規制当局が高速道路信託に資金を供給し、輸送インフラに専念し、承認される。 宝くじの収入は頻繁に教育のために耳に付けられます。 これらの賞賛は、一般的に一般的な資金の承認よりも予測可能で安定しています。
連邦基金の妥当性
メディカイド、輸送、住宅の援助、および子供の福祉などのプログラムのために連邦政府から重要な資金を受け取る。 これらの連邦政府は、多くの場合、マッチング要件とお金が費やす方法についての厳格な規則を伴う。 州の法は、州の機関にこれらの連邦の資金を適切に必要とされています。 連邦政府は資金を提供しながら、州の法は憲法当局を保持し、正式にその領収書と使用を承認する責任を保っています。
資本金の妥当性
資本調達は、新しい学校や刑務所を建設するなど、物理的なインフラにおける大規模で長期投資、道路や橋梁の建設、州立公園の整備、政府の建物の改修など。これらの妥当性は、通常、複数の年を及ぶ別の資本金で承認されています。彼らは、多くの場合、多くの州で有権者承認を必要とする一般的な債券の販売を通じて資金を調達しています。資本支出は、運用とは異なり、政府の実行中のプログラムの日をカバーします。
国家予算における重要なコンポーネントと課題
構造サイクルと妥当性タイプを超えて、いくつかの重要なコンポーネントと課題は、最終的な予算と資金環境を形作ります。
収益の見積もり:現実的な予算の財団
正確な[]収益推定[は、おそらく州の予算の最も技術的に困難で政治的に影響する部分です。 米国は、今後、年度の税、手数料、およびその他のソースからの予想された収入を予測しなければなりません。 これらの予測は、非産階のオフィスや知事の予算オフィスによって準備され、国家経済の傾向、雇用図、消費者支出パターン、および税政策の変更を検討する洗練された経済モデルを使用して。
収益見積りが過度に最適化されている場合、州は、それが余裕がない予算を採用することができ、中年支出カットや税の増加につながる可能性があります。 見積もりがあまりにも保守的である場合、状態は重要なプログラムを交換したり、政治的に問題のある可能性がある過度の剰余金を蓄積したりする可能性があります。 多くの州は、法律および執行ブランチエコノミストが単一の公式見積書を生成し、政治的な操作を減らし、ベースで信頼を築くために一緒に働くコンセンサス収益予測プロセスを使用します。
支出計画:競争優先順位のバランスをとる
予算の支出面では、政策立案者は、プロジェクトされた収益の制約の範囲内で、競合優先順位の困難な選択肢を作る必要があります。ほとんどの州の最大の急成長の支出領域は次のとおりです。
- K-12 教育:]]の1つの最大のカテゴリの州費、教師の給与、学校の操作、および特別な教育をカバーしています。
- ヘルスケア:] 州と連邦政府が共同出資し、州の予算成長の主要なドライバーであるメディカイドを経由して主に。
- 高等教育:]]公立大学やコミュニティカレッジの資金調達、および必要なベースの金融援助プログラム。
- 輸送:]] 道路、橋、輸送システム、空港を維持および構築します。
- ] セクション:[]] 動作状態の刑務所および関連プログラム。
支出計画は、連邦法または憲法規定により要求される資金である「]」の義務を負う状態を要求します。政策立案者は、より簡単に調整できる裁量的な支出。 構造予算バランス - 継続的な収益がビジネスサイクルにマッチまたは継続的な支出を超えることを保証 - 責任ある会計計画の重要な目標です。
法定承認と資金調達の政治
立法承認プロセスは、予算の技術的な詳細が政治の現実を満たしている場所です。予算を渡すことは、法政の単一の最も重要な憲法義務です。それは、交渉、石炭建設、および、partisanと地方の線を渡る妥協を必要とします。このフェーズで重要なダイナミクスは次のとおりです。
- [] 参加者の意見:[ 政府、税制、特定のプログラムの資金レベルのサイズと役割。
- 地域的関心:] 地区のプロジェクトやプログラムの資金を調達するレギュレータ。
- []エグゼクティブレジシアル交渉:[])全体的な支出レベル、税変化、および特定の適切な範囲に掘り起こす知事および立法指導者。
- 構成および支持圧力:[]] 増加された資金または反対の切口のためのステークホルダーと利益グループロビー。
政令の戦いは、予算の最終段階の間に最も激しく、期限が織機と政府の操業停止の脅威が合意に達していない場合、現実の可能性であるとき。多くの州は、自動予算延長メカニズムまたはコンポジション計画を持っていますが、会計年度の開始によって予算を渡すことは、深刻な政治的かつ運用危機です。
経営のモニタリング、レポート、会計の信頼性
予算が制定され、資金が適切に処理されると、監視と監督の作業が開始されます。 [監視と報告]は、資金が承認され、そのプログラムが意図した結果を達成することを確認するために不可欠です。 主な監督メカニズムは次のとおりです。
- コントローラーの監督:[) 状態のコントローラーのエンクロージャの資金、支払を承認し、支出が不適切でないことを確認します。
- 法定監査:[ 独立監査役は、機関の財務諸表とプログラムのパフォーマンスを調べ、法定に関する調査結果を報告する。
- 性能に基づく予算: 多くの州は、代理店が資金に関連する結果対策を追跡し、報告するために必要なパフォーマンス予算の要素を採用しています。
- []透明性ポータル:[]]ほとんどすべての状態が、市民が州のドルがどのように費やされたかを検索できるオンラインデータベースを運営し、直接公的な説明責任を提供します。
効果的な監督は、廃棄物、詐欺、虐待に対する重要な決定です。 また、将来の予算サイクルにおける証拠に基づく資金調達の決定を行うために必要なデータと洞察を生成し、予算の実行と予算計画の間のループを閉じます。
経済サイクルと危機の影響について
州の予算は、より広い経済の影響を受けています。経済拡大中、税収入が増加し、州は、プログラム、税金を削減したり、準備を築き上げるために利用可能な資金を持っているかもしれません。 必要期間中、公共サービスの需要が同時に収入が低下する - 特に失業利益、食品援助、およびヘルスケア - サージ。 これは、ほとんどの州が処理するために適格である構造的な不一致を作成します。
ほとんどの状態は、バランスの取れた予算を維持するために、その憲法によって必要であるため、彼らは彼らの運用予算に欠損を実行することはできません。 凹凸が当たると、状態はすぐに支出を削減し、税金を調達し、または]の引き下げる必要があります(予算安定化資金)ギャップを閉じる。 必要な調整の重大部分は、多くの場合、マイナスの資金を移動する前に、状態がどのくらいの大きな部分に依存するか、または、または、または、そのような強制的な資金を強制的に強制的に切断することができます。 それらの損傷を強制的なものにするには、それらの費用を削減する可能性がある。
2008年の財政危機とCOVID-19のパンデミックは、深刻な経済破壊試験の状態予算システムに関するスタークの例です。特に、パンデミックは、公共の健康と経済支援プログラムの要求に応じて、州の収益の未曾有な低下をもたらしました。連邦政府は、実質的な援助でステップアップしましたが、経済の衝撃に対する国家財務の脆弱性と、財政準備の重要な重要性を強調しました。
市民または擁護者としてシステムをナビゲートする
州の予算と法規制の資金を理解することは単なる学術的な演習ではありません。それは市民の力強化の形態です。市民、支持者、コミュニティ組織は、この知識を使用して、州政府とより効果的に関与することができます。 ここに、関与のための実用的な手順があります。
- タイムラインを知っています:]ほとんどの州予算サイクルは予測可能なカレンダーを持っています。知事が予算を提案し、正当な委員会が聴覚を保持するときに学ぶ。これはあなたの声を聞き取る時間です。
- [ 予算文書:[]] 州予算オフィスと法律上の会計委員会は、オンラインで詳細な文書を公開します。知事の提案予算、立法予算の要約、および最終的な承認書は、公開記録です。それらを見つけて読むことを学びます。
- 聴力でテストする:[]] 役員と立法的な予算の聴力の両方が公開されています。 書面による証言を提出するか、または話にサインアップすると、問題のレシーターの理解とそれへの資金提供に対する意思に強力に影響を及ぼすことができます。
- []あなたのレギュレータに連絡:[状態のレギュレータは、特に予算の問題に、構成者に対して反応する。 特定の資金決定があなたのコミュニティに投票や修正に影響を与える方法を説明するよく整形された電子メールまたは電話。
- 石炭火力の構築:[]] アドボカシー組織と利害団体は、予算の請求書を定期的に追跡し、アドボカシーの努力を調整します。あなたの懸念の領域に焦点を当てた石炭条件に参加してください。 育児、環境保護、またはより高い教育 - あなたの声をアンプ。
- []予算が通過した後にお金が流れます:[プログラムを資金を最初に受ける。 マネーが状態の透明性ポータルと正当な監督レポートを介して費やされているかを監視します。 継続したエンゲージメントは、プログラムが約束に配信することを確認することができます。
州予算と法規制の資金のプロセスは複雑で、多くの場合、不透明であり、常に政治的に請求されます。しかし、それはまた、公序良俗に立っている単一最も影響力のあるアリーナであり、公共の優先順位が配置され、公共リソースが展開されます。収益の推定と適切なタイプから、法定承認の政治への基礎を習得し、財政上の承認と財政上視の規準を把握する必要があるツールを市民に、政府の責任を保ち、コミュニティや擁護者を招く必要があると、それらが、それらが気をとしているコミュニティに気をとしている。
州の財政管理のさらなる調査のために、州の予算のプロセスおよび傾向に関する包括的なデータと分析を提供する]の国家連合(NASBO)]。 []]の章の慈善信託[[]は、雨の日資金、予算予測、および性能予算の予算を含む州の財政の健康に関する広範な研究も提供しています。 最後に、 国家の法]は、法法廷の要件を満たす]を参照してください。