予算プロセスを理解することは、公共政策の主導が資金を調達する方法を把握するために不可欠です。政府の予算は、収入と支出のスプレッドシートよりも多くあります。それは優先順位、値、約束の包括的な声明です。すべての公共プログラムから、国の防衛から地元の学校の資金への、予算サイクル中に行われた決定の存在下にあります。予算がどのように作成され、承認され、実行されるのかを明確に理解することなく、利害関係者は、公的な政策や決定的な決定を提示する権利を効果的に支持することはできません。この方針は、参加者が決定する段階に重要な決定を提示します。

公序良俗に定める予算プロセスの重要性

予算プロセスは、政府がその政治的目的を具体的な資源配分に翻訳する主要なメカニズムとして機能します。それは困難な取引オフに力を入れます。1つの領域で投資することは必然的に別の手段を意味します。このプロセスを理解することによって、政策立案者、利益グループ、および普通の市民は、有能なニーズに限られた公共資金が分配される方法を見ることができます。 学位予算は、説明責任のためのツールとして機能します。納税者は、彼らのお金が費やされる方法を追跡することができます、彼らは政府の政策の計画の達成と政策の計画の達成のための政策を予測することを可能にするためにより良いより良いです。

予算サイクル: 4 つの主要なフェーズ

予算プロセスは通常、毎年または隔年繰り返す循環パターンに従います。特定の手順は、国や政府レベルによって異なるが、ほとんどのシステムは、処方、法定承認、実行、監査または評価の4つの異なるフェーズを共有します。各フェーズを理解することは、予算を効果的に従事しようとする人にとって不可欠です。

1.予算の公式

予算の公式フェーズは、通常、財務省または予算のオフィスによって主導される幹部のブランチが、今後年度の計画を策定するものです。このフェーズは、多くの場合、議会の目標と予想されるニーズに基づいて、資金の要求を提出する代理店が、立法的なプロセスの1か月前に始まります。この中央予算当局は、これらの要求をレビューし、政府の戦略的優先順位を合わせ、一貫性のある予算文書を構築します。米国では、議長は、決定書を提出し、決定書を提出する2月1日(2020年)に決定しました。

2. 立法的な承認

執行予算が提出されると、立法的なブランチは承認フェーズのために引き継ぎます。 このステージには、広範なレビュー、聴覚、交渉が含まれます。 立法者は、委員会による提案を調べます。例えば、ハウスの承認委員会と米国の議会で予算委員会を押下し、重要な変更をすることがあります。 法定承認フェーズは、多くの場合、各自の支出の優先順位をプッシュするなど、委員会によって提案を指摘しています。 多くの場合、政府は、政府が承認を継続する場合には、規制が承認されると判断されることがあります。

3. 予算の執行

承認後、予算は執行フェーズに移動します。 政府機関は現在、債務を負う権限を持ち、その予算で概説されているように支出をします。 執行支店は、特に財務部門が、お金の流れを管理し、その支出が法的限度以内にとどまることを保証します。 有給は、資金の誤用を防ぐための厳格な調達および会計規則に従う必要があります。 このフェーズには、緊急の必要性が生じた場合には、再プログラミングの可能性も含まれていますが、そのような規制や規制の実行に影響を及ぼす必要があります。 そのような規制は、そのような決定的な措置や規制が要求される場合、または規制が要求されます。

4. 監査・評価

予算サイクルの最終フェーズは、監査と評価です。 政府の責任オフィス([)のような独立した監査機関 - 米国におけるGAO]) - 支出が合法で適切であったことを確実にするために財務声明を抽出します。 パフォーマンス監査は、プログラムが意図した結果を達成したかどうかを判断するステップをさらに進めます。 監査から得られた結果は、次のサイクルの処方に供給し、将来の将来の改善をもたらすことができるフィードバックループを作成しますが、それは、その決定は、政治的な結果が低下するかどうかを判断します。

予算プロセスにおけるキープレーヤー

単一の俳優は予算プロセスを制御しません。代わりに、さまざまな興味を持つ参加者のネットワークと最終的な結果の形を影響します。これらのプレイヤーが誰であるかを理解し、彼らがどのように動作するかは効果的な支持のために重要である。

エグゼクティブ・ブランチ・オフィシャル

幹部は予算を上回るし、その執行を監督します。 主要な図には、政府(大統領、首相、知事)、財務大臣または予算取締役、および代理店の頭の頭が含まれます。 これらの公式は、広範な優先順位を設定し、取引オフを行う責任があります。 彼らの提案は、キャンペーンの約束と管理能力の両方を反映しています。 予算オフィスのキャリア市民サービスでは、技術的専門知識を提供し、多くの場合、政府のメモリを提供する政治的管理。

レジスラテ

議会、議会、市議会のいずれであっても、法定の委員は、一般的に財布の力を保持します。彼らは議論、変更し、そして最終的に支出を承認します。個々の法律家は、多くの場合、その構成員またはその党に関係する特定の政策分野をチャンピオンします。委員会委員長、特に賞賛や財務委員会、wield disproportionate影響に関するそれら。パートナシップは頻繁に、規制および規制が分岐するときに立たない相続的な相関を複雑にしています。

関心グループとロビーリスト

非政府機関、貿易協会、および擁護団体は、予算に影響を与えることを積極的に求めています。例えば、米国連邦連合会(AARP)は、メディケアと社会保障のための強力な資金のためのロビーを、防衛請負業者は、より高い軍事支出のためにプッシュしながら、、瞑想と社会保障のための強固な資金のためのロビーをlobbies。有利グループは、情報、キャンペーンサポート、およびswayの法律者に公共圧力を提供します。彼らの成功は、彼らのリソースとより広範な政治流れを持つ彼らの目標の配置に依存しています。プロセスは、政治団体が、特定の政治団体がどのような利点があるかを「専門家が、どのようにして、特定の政治団体に提供するか」

市民・市民の皆さま

通常の市民は、投票を通じて予算に影響を与えることができます, 彼らの代表者に連絡, 公共の聴覚に参加, そして、いくつかの地域に存在する参加的な予算のイニシアティブに従事. 個々の影響が最小限である間, 組織的な公共の意見は、予算優先度をシフトすることができます, 特に問題が唾液になるとき, 増加した教育資金やインフラ投資のための呼び出しなど. 透明性の取り組み, などのオンライン予算ポータル, 市民が自分の税金ドルを見て、公式アカウントを保持するために行くために容易になりました.

独立系金融機関

多くの国は、米国における会計評議会または独立予算事務所を設立し、非産党分析を提供する。 議会予算事務所([)]CBO))は、米国で、英国における予算責任(OBR)のオフィスは、例である。 これらの事業体は、直接的な政治的影響なしに法定議論を通知する費用見積、経済予測、および長期会計予測を生成する。 彼らの信頼性は、厳格な独立を維持することに依存する。

予算プロセスにおける課題

予算プロセスは、現在困難であり、いくつかの再発の課題は、その有効性を損なうことができます。 これらの障害を認識することは、システムを再改革またはナビゲートしようとする人にとって不可欠です。

政治偏光

当事者間の鋭い知性分裂は、予算の合意に達するためにますます困難になります. 米国のを含む多くの民事において, 部分的なグリッドロックは、頻繁な予算のインパスにつながりました, 継続的な解像度, さらには政府の操業停止. 偏光は妥協の可能性を減らし、Brinkmanshipを奨励. パーティのリーダーシップにおける電力の集中はまた、ランクとファイルのレシータをマー化することができます, 議論の意図を下回る.

収益の不足と財政の制約

経済成長が遅く、またはインフレが上昇すると、政府の収益はしばしば予測の不足を下回ります。これは支出を削減したり、債務を増やすための圧力を作成します。構造上の欠陥、約束と収益能力を費やす間長期的な不均衡によって駆動され、永続的な挑戦をポーズします。社会保障やメディケアなどの資格プログラムは、自動的に成長し、予算の増加を共有し、他の政策への取り組みのためのより少ない裁量室を残します。税制方針自体は、直接、債務や債務を直接影響する、債務や債務を削減するなどの有益な戦い場になります。

認知症とエントレンチメント

ほとんどの予算決定は増大しています。つまり、前年の割り当てはベースラインとして機能します。この慣性は、既存のプログラムが構成要素と提唱者を組み込まれているため、新しい優先順位に資金をリダイレクトすることが困難になります。 有利グループがカットを抵抗し、正規化者は安定した資金ストリームを破壊する少しのにインセンティブを持っています。 その結果、予算は、状況が急速な配分を要求する場合でも、ゆっくりと変化する傾向があります。 増分裂は、リスクを回復し、政治的なプログラムのすべてのプログラムが起こることが必要です。

短期計画ホライゾン

毎年または隔年予算サイクルは短期的な思考を促します。 政治家は、長期のインフラ、研究、気候回復における困難な投資を延期しながら、次の選挙の前に目に見える利点を提供するという取り組みを優先します。 この「現状のバイアス」は、予防プログラムや過度の過酷化に過小評価をもたらすことができます。 一部の政府は、多年予算フレームワークまたは必須支出の能力を採用することによってこれを反対しようとしましたが、執行は困難です。

透明性の複雑さと欠如

政府予算は、明らかに理解しにくいです。 密な技術的な言語、多数の資金、および障害のある会計規則は、公共の関与に障壁を作成します。 熟練したアナリストでさえ、適切な資金が適切なプログラムのプログラムの出力にどのように流れているかを追跡するのに苦労することができます。 この不透明度は、スクラッチから決定を決定し、廃棄物や誤認を可能にします。 透明性の改革、アクセス可能な予算の要約を出版し、明白な言語を使用して、助けることができるが、彼らは公式のコミットメントから維持する必要があります。

公序良俗に反する予算決定への影響

政府は、すべての政策ドメインを直接構成するリソースを割り当てる方法。 以下は、予算の選択肢が特大的な効果を持っているいくつかの重要な領域です。

教育・教育

公立学校、大学、大学への資金供給は予算配分に大きく依存します。教育予算にカットすると、より大きなクラスサイズ、過度の小道具の提供、および不当なメンテナンスにつながることができます。逆に、増加した投資は、教師の給与の増加、技術アップグレード、および早期の幼少期プログラムに資金を供給することができます。研究では、特に低所得地区における学生の成果に影響を与える副産物支出が示されています。予算決定は、学生の財政援助の可用性を決定し、より高い教育へのアクセスに影響を与えます。

ヘルスケア

ヘルスケア支出は、ほとんどの政府予算の大規模で成長しているシェアを消費します。メディケア、メディケイド、および米国における子供の健康保険プログラム(CHIP)などのプログラムでは、毎年の承認と継続的な法律に依存しています。予算カットは、プロバイダーの払い戻し、限られたカバレッジ、または受取人のためのより高い保険料を削減することができます。逆に、公衆衛生インフラ、ワクチン研究、およびコミュニティヘルスセンターへの投資は、健康増量を改善し、長期のコストを削減することができます。また、国立医療機関(NIH)は、利用可能な医療機関(NI)の費用を決定します。

インフラ・輸送

インフラ支出 - 道路、橋、公共の輸送、給水系統、およびブロードバンド-非常に目に見えると多くの場合、政治的に人気があります。しかし、インフラプロジェクトは、大前資本を必要とし、数十年以上にわたり材料化する利点があるので、予算の不足と短期的な思考に脆弱です。 遅延メンテナンスは一般的な問題です。 多くの国は、必要な修理インフラの膨大なバックログに直面しています。 メンテナンス上の新しいプロジェクトを優先する予算決定は、将来の危機を作成することができます。 [FLTS]: 市民の参加による[FLTS]: エンジニアは定期的に行われています。 [FATS]

社会福祉・安全ネット

サプリメント栄養補助プログラム(SNAP)、ニーディーファミリー(TANF)の一時的な援助、および住宅バウチャー(住宅バウチャー)などの低所得および脆弱な人口をサポートするプログラムは、予算の議論中にカットのターゲットを頻繁にいます。 資金のレベルは、直接、提供された人数と利益の妥当性に影響を与えます。 予算プロセスを通じて有効にされる適格ルールへの変更、重要な援助へのアクセスを拡大または制限することができます。 予算は、また、犯罪防止のための決定機関に影響を与えます。

国家安全保障と防衛

防衛予算は、多くの国で支出を支配します。 軍事、兵器システム、人員、および操作の枝間の資金の割り当ては、戦略的な優先順位を反映しています。 予算の選択は、武装した力、準備レベル、近代化のペースのサイズに影響を与えることができます。 防衛は、多くの場合、高い優先順位と考えられているので、それはカットから保護される傾向がありますが、支出の適切なレベルを超える議論は多年生です。 防衛支出の未チェック成長は、他の政策分野にクラウドアウトすることができます。

効果的な予算の擁護のための戦略

政策提言のために、予算プロセスを理解していない; 彼らはまた、効果的に参加する方法を知っている必要があります。 具体的な戦略は次のとおりです。

処方段階の初期の関与

執行予算が確定する前に、影響は最も容易に達成されます。 多くの場合、社内計画中に利害関係者から入力を勧誘する。 提唱者は、データ主導の提案を提出し、聴衆で証言し、予算のオフィススタッフと代理店のリーダーとの関係を構築する必要があります。 初期のエンゲージメントは、優先順位が予算提案に含まれている可能性を高め、その後、正当な交渉のためのベースラインを設定します。

ターゲットキーレギュレータと委員会

正当なフェーズでは、適切な委員会のメンバーとリーダーシップポジションを保持する人々に焦点を当てます。 個人的な会議、簡潔な文書を簡潔化し、よく有効な手紙をすることができます。 同盟グループと共同構築の影響を増幅します。 提唱者は、マークアッププロセスを密接に監視し、修正を提案する準備ができています。 費用と利点に関する透明性は、決定されていない法律者を説得するのに役立ちます。

監督と監査の検索を使用する

プログラムのパフォーマンスに関するデータは強力な支持ツールであることができます。 監査がプログラムがその目標に反する資金を払っていることを明らかにした場合、提唱者はこれをよりリソースを議論することができます。 逆に、プログラムが効果的であることが判明した場合、提唱者は、割り当てのためにプッシュする可能性があります。 GAOのような監督機関に関与することは、予算の要求をサポートする独立した証拠を提供できます。

パブリックサポートの構築

最終的に、選出された公式は、投票者に反応します。 メディアキャンペーン、パブリックデモンストレーション、ソーシャルメディアは、特定の予算の問題について意識を高めることができます。 参加者は、共有値と具体的な結果の面で彼らの要求を埋め込むべきです。 例えば、インフラ支出の増加がジョブを作成し、安全性を向上させることを主張することは、幅広いオーディエンスと共鳴することができます。 地域社会の関与は、草の根のサポートを実証するのに役立ちます。

長期改革のための仕事

単一の予算サイクルを超えて、提唱者は予算プロセス自体の変更をプッシュすることができます。パフォーマンスベースの予算を採用し、透明性を改善し、独立した会計評議会を確立したり、適切な期間を簡素化したり、システムをより反応し、説明できるなどの措置。これらの改革は達成することは困難ですが、時間の経過とともに利益を混合することができます。

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予算プロセスは、公共政策の背骨です。 どのプログラムが生きたかを決定します。 どのプログラムが苦しんでいるのか、そして、どのプログラムが放棄されているかを決定します。 市民、政策立案者、および支持者は、このプロセスがどのように動作するかについて、株式を持っています。 予算サイクルのフェーズを理解し、異なるプレーヤーの役割、そしてシステムを盗む一般的な課題は、利害関係者がより有意義に関与することができます。 効果的なエンゲージメントは、永続性、技術的な知識、および戦略的コミュニケーションを必要とします。 財政的な制限の時代では、および政治的な部門が、より効果的に、そして、すべての人々には、有利な能力が必要です。