インドにおける災害管理政策の理解

導入:インドにおける強力な災害管理政策の推進

インドの広大な地理的博覧会は、ヒマラヤ山脈から海岸平野まで、世界一の災害‐国です。この国は、ほぼすべてのタイプの自然災害を経験しています。地震、洪水、シクロネ、干ばつ、造園、および熱波 - これらは、産業事故や化学的流出などの人造災害がさらに複雑さを増大させます。人口は1.4億を超えると、人間の損失や危機の予測、および災害の回復の危険性は、この2つの要因に大きく変化する要因が、この産業災害や災害の発生のメカニズムに大きく変化する可能性があります。

インドにおける災害管理政策の歴史的進化

インドの災害管理の旅は、既存のシステムにギャップを露出した大惨事な出来事によって形づけられた、明確なフェーズで理解することができます。

プレ2000年時代:救済と対応

ミリアンヌムの回転前、災害管理は、主に農業省と救済省の責任でした。焦点は、ほとんど全く後災害救済とリハビリにありました。リスク低減や準備に少し注意を払っていました。ホップガストレッディ(1984)とルター地震(1993)は、より調整されたアプローチの必要性を強調しましたが、包括的な政策フレームワークは欠席しました。

ターンポイント: オディシャスーパーサイクロン(1999)とグジャラート地震(2001)

1999年、オディシャ・スーパー・サイクロンが10,000人以上を殺し、2001年ブイ地震(20,000人を超える死亡)が水流した瞬間を殺した。この災害は、純粋に反応するアプローチが不十分であることが実証された。災害管理に関する高電力委員会の創設を促し、最終的には]の発案に導いた。2005年——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————

近代時代:災害管理から災害リスク低減まで

2005年より、インドはグローバルフレームワークとポリシーを合わせ、特に「]」の「仙台防災枠組(2015-2030)」」)を最も注目しています。この重点は、地域レベルでのレジリエンスの構築、災害リスク低減(DRR)の統合、早期の警告と応答のための技術を活用した取り組みにシフトしました。国立防災政策(2009)と国立防災管理計画(2020年)、および国家防災計画(2020年)に関する目標を策定しました。

重要な政策と法的枠組みの防災管理

インドの災害ガバナンスは、多層の政策と法定的なアーキテクチャに残ります。以下は、基礎文書と法律です。

2005年災害管理法

2005年の災害管理法(DM法)は、法的な骨格です。3層の機関構造を確立しました。

[]国家防災管理局(NDMA)[ - 首相が議長を務め、政策、計画、ガイドラインの整備を担当しました。
[ 災害管理の権限(SDMA)[ - それぞれのチーフ・ミニスターが議長を務め、州レベルの計画と調整を担当しました。
[]地域行動担当の地磁気ストラテリティー(DDMA)[ - を制限する。

国立防災機関(NRF)は、さまざまな危険を発症した特殊部隊である「国家防災部隊(NDM)」の創出を義務付け、全レベルに防災計画への法的認識を付与し、国家防災基金(NDRF)や国家防災基金(NDMF)などの資金を調達する。

災害管理に関する国家政策2009

国立政策は、ビジョン、指針、戦略的アプローチを追い込みます。それは、災害管理サイクル全体をカバーする - 予防、緩和、準備、対応、回復。主な規定は次のとおりです。

Community-based disaster]のアプローチで、緊急事態を緩和する。
インフラ、健康、教育、都市計画などの開発分野にDRRを主流。
早期警告システムを強化し、地方自治体の能力を築きます。
性別感度と脆弱なグループ(高齢者、障害者、子供)の包含を促進します。

国立防災計画(NDMP)、2016年&2019年

NDMPは、ポリシーを運用ガイドラインに翻訳します。それは仙台フレームワークと整列され、さまざまな危険性のための具体的な行動計画が含まれています。2019年の更新は、COVID-19の流行後に重要な生物学的災害と公衆衛生緊急事態に関する詳細な章を追加しました。この計画は、中央の省令、州政府、および地方自治体に明確な役割を割り当てます。

州と地区レベルの政策

各州には、ローカルハザードに適応した独自の災害管理計画があります。例えば、ウタクラカンドとヒマクラル・プラデッシュは、オディシャやタミル・ナドゥのような沿岸の州がサイクロンと津波を優先する一方、土地の蓋や氷河の流出に重点を置いています。地区計画は、より詳細な、ハザードマッピング、資源の在庫、および避難経路を組み込むことさえあります。

機関フレームワーク:誰が何をしますか?

効果的な災害管理は、複数のステークホルダー間でシームレスな連携が必要です。インドの機関フレームワークは、3つのレベルで動作するように設計されています。

国家レベル

NDMA] — 実装を承認し、計画を承認し、監視します。
[] 総務省(MHA)[ — 災害管理の野生省、NDRFと国立緊急対応センター(NERC)を監督する。
国家防災部隊(NDRF)[ — 特化救助と対応のために訓練された16のバタリオン。
[インド気象局(IMD) — 気象とサイクロン予測を提供します。
[]海情報サービス(INCOIS)のインド国立センター[ - 津波と嵐のサージ警告。
[国立リモートセンシングセンター(NRSC)[ - 有害マッピングと被害評価のための衛星画像。

状態レベル

災害管理局(SDMA)
災害対応力(SDRF)[
四重・救助部[
緊急オペレーションセンター(SEOCs)

地区と地域レベル

災害管理局(DDMA)[
ローカルパンチャヤッツと都市局ボディー
[コミュニティベースの災害管理委員会(CBDMCs)

この階層構造により、意思決定が分散化され、その応答は最も近いレベルの影響を受ける人口に開始することができます。

防災から復旧まで

インドの政策は、災害管理サイクルを迅速に守って、堅牢な準備が迅速な対応として重要であることを認識しています。

予防と緩和

防災は、災害を完全に回避するための対策を含みます。例えば、地震‐傾向にある厳格な建築コードを補強したり、洪水の建設を禁止したりします。緩和は、災害の影響の重大性を低下させます。例:

サイクロンの避難所と堤防の建設(例えば、Odishaモデル)。
病院や学校などの既存の重要なインフラの改良。
造園・水産管理により、地質や洪水リスクを低減
サイクロン、津波、洪水の早期警告システム。

準備方法

準備は、コミュニティや機関が行動する準備が整っていることを確認します。インドは、次のように投資しています。

NDRFと学校、オフィス、脆弱な村でSDMAによって実施されたモックドリル。
ラジオ、ソーシャルメディア、ローカルミーティングを通じて、コミュニティの意識キャンペーン[]。
食品、水、防水剤、医薬品などの救済材料の貯蔵。戦略的な場所における。
【】消防、警察、保健師など、応急処置者のための研修プログラム[]。

フィードバック

災害時、応答機構は迅速かつ調整されなければなりません。主な要素は次のとおりです。

全国・州・地区レベルの緊急オペレーションセンター(EOC)の活性化
NDRFおよびSDRFチームの展開。
医療補助・避難
仮設避難所、飲料水、衛生の規定
リソース割り当てをガイドするためにダメージとニーズの評価.

回復と再建

回復は、物理的な資産を再構築するのではなく、生活習慣、精神的健康サポート、そしてより良い構築を支持するという点でもあります。国家政策は、回復計画が再構築の脆弱性を回避するためにDRR対策を組み込むべきであると強調しています。例としては、2015年ネパール地震(インドの国境地域に影響する)と2018年ケルラ洪水後の復興が含まれます。

地域参加・地域住民の回復

インドの政策は、コミュニティが災害の最初の反応者であることを認識しています。 []Aapda Mitra(災害時報)のスキームは、災害時におけるボランティアを訓練します。多くの州は、村レベルでの地方災害管理委員会を形成しています。女性はますますます関与しています。彼らは頻繁に地元の知識を保持し、子供や犯罪時に高齢者を世話しているように重要である。トップから下へシフトは、ほとんどの政府のガバナンスの重要な改善に大きな影響を与えています。

テクノロジーと早期警告システム

インドは、特にサイクロンや津波の早期警告技術において、世界的なリーダーとして誕生しました。

サイクロン警告システム

インド気象局(IMD)は、ドップラー気象レーダー、INSAT-3Dからの衛星データ、およびモデリングの改善によるサイクロン警告機能を改善しました。結果:サイクロンからの死亡率は大幅に低下しました。例えば、サイクロン・パハイリン((2013)は12万人以上に影響しましたが、約50回は、1999スーパーサイクロンで10,000以上と比較して報告されました。 Odisha政府の積極的な避難は、政府の警告が1億回以上である - 人 - 政府は、政府の警告が警告を正確に示しています。

津波早期警報システム

インドの海津波に続いて、インドは「]」をインドの津波早期警告センター(ITEWC)をINCOIS、ハイデラバードで開催しました。地震イベントの10分以内にアラートを提供します。このシステムは、海底圧レコーダー、潮汐ゲージ、地震ステーションのネットワークを使用しています。

洪水予測

セントラル・ウォーター・コミッション(CWC)は、主要な川の300以上の洪水予測ステーションを運営しています。河川の流域の衛星に基づくモニタリングとリアルタイムの降雨データが、最大72時間前に警告を発します。

テクノロジーは、被害評価にも使われています。国立リモートセンシングセンターでは、洪水被害のある地域をマッピングし、被災した被災された被災された被災された被災された被災された被災された方々に、高解像衛星画像を用いて被災した被災された被災された被災された被災された被災された被災された方々を識別しています。

資金調達の災害管理:資金と予算

DM法は、財務リソースを適切に管理します。DM法は、次の2つの国資金を調達します。

国民災害対応基金(NDRF)[ - 即時対応と救済のため。
[]国防災基金(NDMF)[ - 長期緩和プロジェクト(最近設立)。

州政府は、州政府の災害対応基金(SDRF)も維持しています。また、財務委員会(憲法機関)は、リスクプロファイルに基づく災害管理のための状態に付与されます。第15回財務委員会は、別々に設定することを推奨しました 国防災管理基金(NDRMF)および]] 国家災害リスク管理基金(SDRMF)[F]: が、資金の早期に準備された活動が、ほとんどの資金の処理に大きな資金を費やすと、ほとんどの資金の処理が行われた。

事例:行動の方針

Odisha Cyclone 管理モデル

1999年災害からグローバルベンチマークへのオディシャの変革は、政策実装の直接的な結果です。この状態は、800以上の多目的サイクロンの避難所のネットワークを構築し、専用のオディシャ州防災管理局(OSDMA)を設立し、コミュニティ早期警告ボランティアに投資しました。サイクロン・ピハイリン((2013)とサイクロン・ファニ(2019)の避難所の成功は、生命の最小限の損失で、この政策主導のアプローチに起因しています。

ユタラカンド洪水(2013)と過小評価政策変更

2013年ユタラカンド洪水は、クラウドバーストと氷河湖の船外で誘発され、5,000人を超える人々を殺しました。災害はインフラ計画(例えば、ダムや道路が壊れやすい地帯に建設)の弱点を暴露し、山岳地に災害対応を促します。ポスト-2013年、状態は災害管理計画を見直し、高リスクゾーンでの防除工事を強化し、ヒルや早期の防爆対策を図っています。

COVID-19 は、生物災害として

COVID-19 のパンデミックはインドの災害管理フレームワークをテストしました。当初は、DM法のNDMAによって呼び出された規定はロックダウンガイドラインを発行しました。国立災害管理計画2019は、基礎を提供した生物災害に関する章を含みましたが、健康危機の規模は、これまでにない調整を必要としていました。学習されたレッスンは、現在、将来の見直しに向けられており、公共の保健インフラやコミュニティヘルスネットワークに重点を置いています。

導入課題

堅牢な政策にもかかわらず、いくつかの課題は主張します。

インフラが不十分である:[]])多くの農村部はまだ信頼性の高い早期警告の普及(例えば、遠隔丘のモバイルネットワークのカバレッジ)が欠如している。

地域レベルの容量ギャップ:[ DDMAsは、多くの地域で不足していると過小金である。

気候変動増幅:[極端な気象イベント(熱波、フラッシュフラッド、サイクロン)の過熱電流適応対策の頻度と強度の増加。

内部の一貫性の調整:[ 重複する責任は、遅延を引き起こすことがあります。例えば、州の収益部門とSDMAの間で。

コミュニティ意識:]]。アラートさえも、家畜や財産を失う恐れによる避難に、コミュニティがいくつかあります。

危険性:] 洪水‐傾向または地震的に活動領域における急速な計画されていない都市化(例えば、ムンバイ、デリー、ベンガルル)は、既存の政策が対処し始めている新しい脆弱性を作成します。

未来の方向性: 災害に強いインドを建設

インドの政策軌跡は、仙台フレームワークの「ビルドバックベタベター」の優先順位にますます整列されます。今後の取り組みは次のとおりです。

[災害リスク低減のための国家連合(NCDRR):[]] セクター横断DRRの努力を調整するマルチステークホルダープラットフォーム。

]都市のレジリエンスプログラム:[洪水耐性排水、緑の屋根、災害に強い住宅を統合するスマートシティプロジェクトに焦点を当てました。

学校カリキュラムの災害管理教育を指導し、定期的なモックドリルを実施する。

気候変化(NAPCC)に関する国家行動計画(NAPCC)と連携し、気候予測がハザードマッピングやインフラ設計を通知する。

地方政府の駐在員: 第15回財務委員会は、災害管理予算の10%が、リスク低減活動のために地方自治体に割り当てられていることを推奨しました。

さらに、インドは、国際防災リスク低減に積極的に貢献しています。両国間パートナーシップによる早期警戒技術を共有し、近隣諸国と国連プラットフォームに参加しています。 ] 国家防災管理局は、世界各地から最高の慣行を組み込むためのガイドラインを定期的に更新しています。

コンテンツ

インドの災害管理方針は、緩和から、広範囲な多災害リスク低減枠組みにまで大きく変化しています。 []]災害管理法 2005、 国家政策 2009]]、 []]]]]は、強力な法的および機関的な基礎を提供します。サイクロンの国家政策を政府機関に成功させるには、この活動は、政府の規制および規制のメカニズムを早期にシフトし、他の組織の問題を早期にシフトするだけでなく、政府の課題を解決するだけでなく、政府の課題を解決するために、政府の課題を解決します。