ビルが州法になる方法:完全な旅

州政府は、あなたが運転する道路とあなたの子供が出席する学校から、直接あなたの日常生活に影響を与える政策の多くのエンジンです, キャリアや公共の健康を支配する規則のために必要な専門ライセンス. それらの巨大な影響にもかかわらず、, 州の法規の内作業は、多くの市民に不透明のまま. 立法的なプロセスを理解することは、市民の運動ではありません; それは民主主義に情報収集された参加の基礎です. これにより、, 法案は、先のガイドを踏み出すことができます.

法律上のプロセスは、すべての提案された法律が徹底的なスルチニ、公的な入力、および複数のリビジョン機会を受け取ることを確実にするために設計された意図的に方法論的です。各州には独自の手続き上のニュアンスがいくつかありますが、フルタイムの法則性を持っているものもあります。他の人は、パートタイムの市民のアセンブリーです。コア・ジャーニーは、すべての50州に反して一貫したパスに従います。最初から最後までの旅を追跡しましょう。

創世記:ビル・ラフトへのアイデア

法律は、あらゆるアイデアから始まります。それは、さまざまなソースから発信することができます。町役場で懸念を上げる構成要素、業界グループを代表するロビーリスト、規制ギャップを識別する州代理店、または法律のポリシー優先順位。しかし、アイデアだけでは法案ではありません。正式な行動が発生する前に、コンセプトは正確な法的言語に翻訳されなければなりません。法案の草案として知られています。

州立法は、通常、非産党の法定サービス局または同様のオフィス内で収容される、プロの法案の弁護士を採用しています。 これらの弁護士は、提案された言語が憲法的、内部的に一貫して、正しくフォーマットされていることを確認するために、スポンサーの法律と密接に協力しています。 ドラフターは、既存の法定、および主要な用語の正確な定義を検討する必要があります。 単一のあいまいなフレーズは、この段階に優先順位を当てることができます。

落書きすると、請求書は、例えば、ハウス内の[HB 1234]、または]SB 567を、SB 567を、SB567を、SB567を、SB567を、SB567を割り当てられます。 この指定は、その請求書は、その後、すべてのステップを通して追跡することができます。 法案は、通常、セッションの開いている儀式に導入されます。

委員会システム:ビルズが住んでいる場所や死ぬ場所

委員会の段階は、最も重要なフェーズとして広く評価されています 立法プロセス。 州立法は、すべてのメンバーが詳細にすべての法案を調べる余裕がない - 単純に多く、多くの場合、セッションごとに数千で番号付けられます。 委員会システムは、専門政策分野に労働を分割することによってこれを解決します: 教育、交通、健康と人的サービス、司法、承認、および他の多く。

請求書が導入されると、所定の役員(ハウスのスピーカーまたはセナート・プレジデント・プレジデント)は、最も密接に法案の主題と整列する委員会にそれを指しています。 学校資金に関する請求書は、教育委員会に行きます。 高速道路建設に関する請求書は、輸送に行きます。 この紹介は、政治的な決定と手続きの1つであり、異なる委員会は異なるリーダーシップと病理的組成を有する。

委員会 聴覚と証言

割り当てられたら、委員会議長は、聴覚の請求書をスケジュールするかどうかを決定します。これは、請求書が最初の実際のテストに直面している場所です。聴覚中に、いくつかのことが起こります。

  • スポンサープレゼンテーション:]] 請求書のスポンサーは、法律の意図、目的、および期待された影響を説明します。 これは、同僚を説得するための最初の正式な機会です。
  • [公正な証言:[]]]] 有利なパーティー - アドボカシーグループ、影響を受けた企業、政府機関、および民間市民 - 請求に対して話す機会が与えられています。 一部の州では、無制限の証言が許可されています。 他の人は、厳格な時間制限を課します。
  • の分析:]]の非部分的な会計アナリストは、多くの場合、コスト見積書を提示します。 重要な予算への影響を持つビルは、後で別の承認審査を必要とするかもしれません。
  • [Committee Q&A:[委員会のメンバーは、スポンサーや他の証人に対し、弱点を調査し、周囲を明らかにし、現実世界の結果を評価することを質問しています。

マークアップと修正

審議会が「マークアップ」セッションに入ります。このことは、法案が改行されるところです。メンバーは、次の変更を提案します。

  • 請求範囲の矢印または拡大。
  • 特定の条項を追加または削除します。
  • 資金レベルまたは有効日を調整します。
  • 既存の法律と対立する合意

修正は個別に決定され、投票されます。このプロセスは、法案を劇的に変えることができます。控えめな規制調整の調整が開始された請求書は、包括的な政策のオーバーホールとして出現する可能性があります。または、元の意図のシェルに中空される可能性があります。これは、請求が「修正され、変更される」という請求には珍しくありません。すべての修正が解決された後、委員会は、有利な会議で、有利な委員会に失敗するかどうかを投票します。

チャンバーフロアアクション:議論と投票

請求が委員会を生き延ばすと、床の配慮のためにカレンダーに配置されます。 立法カレンダーは慎重に管理された文書です。 大部分の当事者のリーダーシップは、請求書が床の時間と注文を受けているかどうかを決定します。 リーダーシップがそれらをスケジュールしないことを選択した場合、請求書は、カレンダーに無期限に研磨することができます、「ポケットキルティング」として知られている戦術。

第二の読書と第三の読書

ほとんどの州の法則では、法案は床に複数の読書を受けます。法案が変更された形で提示され、完全な部屋によって逸脱されるとき、通常「秒読み」はあります。これは、公が選択された代表者がリアルタイムで法制のメリットを主張するのを見ることができる場所です。議論の規則は異なります。一部のチャンバーは、スピーカーごとに厳密な時間制限を課します。一方、他の人は拡張議論を許します。この段階では、追加のフロア修正が事前に提案されることがありますが、事前に修正を要求する。

「第3読書」は投票の前に最終的な考慮事項です。この時点で、議論は通常より制限され、技術的なまたは変更の明確化のみが許可されます。この法案は、その最終的な形で読む必要があります。文学が限られ、それを理解するために完全なテキストを聞くために必要な法律家が、時代に戻る伝統。今日、読書はしばしば同意によって免除されますが、手続き上の要件は残っています。

投票者

最終的なフロア投票は記録されます。 出席者と投票の単純な大半は、道の決定のために通常十分です。例えば、vetoをオーバーライドしたり、税の増加を渡すなど、非常に多くの決定が行われます。つまり、スーパーマジョリティー(多くの場合、XNUMX分のXNUMXまたはXNUMXつのフィフス)が必要です。 多くの場合、電子投票ボードは、各正規の投票者がリアルタイムでどのように表示し、即時に公的な投票権を提供します。 投票は公式ジャーナルに記録され、永続的な記録を作成します。

1つのチャンバーを渡すと、法案は他のチャンバーに送信され、プロセス全体がコミットレビュー、修正、床の議論、および投票が行われます。 2番目のチャンバーは、請求書を受け取った時点で正確に渡したり、修正でそれを渡すか、またはそれを直立的に拒否することができます。

相違点の調整:会議委員会

変更なしで複雑な請求書の同一バージョンを渡すことは、両方のチャンバーにとって非常にまれです。ハウスとセナレートが異なるバージョンを渡すと、法案が知事に進むことができる前に相違が再調整されなければなりません。最初の再調整の試みは、通常、他の修正と1つのチャンバー「契約」を含みます。両方のチャンバーが円錐形のことを拒絶した場合、一般的なシナリオ - 法案は会議委員会に送られます。

会議委員会は、各チャンバーから小数のメンバーで構成された暫定的広告のホッケーパネルで、通常、所定の役員によって任命されます。これらのメンバーは、受審者と呼ばれる、法案の妥協バージョンを否定します。会議委員会会議は、多くの場合、閉鎖したドアの後ろに行われ、透明性の支持者から批判を描画しています。しかし、多くの州は、会議や会議委員会のセッションの公開通知を必要としています。委員会は、合意された承認報告書を提示するかどうかを判断した場合、両者は、両者を承認するかどうかを判断する必要があります。

知事の机:サイン、ヴェト、ポケット

チャンバーの同一の通路をクリアした後、請求書が登録されます。クリーンで最終印刷されたコピーを生成し、知事のオフィスに送られるプロセスです。この知事は、現在いくつかのオプションがあり、特定のタイムラインは州によって変わります。

ビルに署名する

最も簡単な結果は、ガベニトリアルシグネチャです。 知事が法案に署名すると、それは法律になります。 いくつかの状態では、知事は、サポートや通訳を提供するという声明の署名を発行するかもしれませんが、これらのステートメントは、連邦レベルでの法的強制を運ぶことはありません。 法律は通常、次の1月の請求に指定された日付に影響を与えます。 セッション終了後、90日。

ヴェトパワーズ

知事が法案に反対した場合、彼らはそれを放棄するかもしれません、その異議を説明するvetoメッセージでそれをレギュレーションに返す。ほとんどの知事は、標準の投票を持って、各チャンバーの2分の1のオーバーライド投票を必要とする。しかし、多くの州は、その知事は、追加の電力を付与します。

  • ラインアイテムVeto:]ほとんどの州で利用可能なこのツールは、知事が法案全体を放棄することなく、適切な支払い項目を攻撃することができます。 この強力なツールは、必要のある資金を調達できるように、豚バラプロジェクトをトリムすることを可能にします。
  • ]Veto:を削減するいくつかの状態は、知事が完全に窒息するアイテムではなく、適切な法案でドルの金額を減らすことを可能にします。
  • ポケットヴェト:]) 知事が法案で行動する前に法定の隣接者が、知事は単に法案を行動しないようにすることができます。 これは、脚本がセッションでもはやないため、ポケットのベールと呼ばれ、過度にはなりません。
  • [] 暫定ヴェト:[] いくつかの状態は、知事が特定の推奨変更で請求書を返すことを可能にします。 法則は、大多数の投票によって、またはvetoを上書きしようとするそれらの変更を受け入れるかもしれません。

オーバーライドプロセス

知事が請求をしたとき、法定は上書きしようとするかもしれません。これは、各チャンバーに存在するメンバーと投票の2分の2の3分の2のスーパーマジョリティー投票を必要とします。上書きは比較的まれですが、特に知事のパーティーが法定とヴェトがパーティーのランクを解除するとき、または正当な理由が適切な番号を持つ相手によって制御されるとき。上書きは、落書きを終わらせない。

知事が所定の期間(多くの場合5〜30日以内に、州や法規がセッション中であるかどうかに応じて)内で行動しない場合、法案は署名なしで自動的に法律になります。この「ポケット承認」メカニズムは、その知事が正式にそれを放棄することなく、彼らは異様な悪意を遅らせることができないことを保証します。

活動の枠を超えて: 実装と司法レビュー

法律に従えば、物語の最後にはありません。 制定したら、国家機関によって法令を実践しなければなりません。 これは、法の意図を遂行するために詳細な規則を策定する、定規の四則化プロセスを含む。 国家規則化は、各州の行政手続法の対象であり、これは公告、コメント期間、および最終的な規則の頻繁に法的な見直しを必要とする。

また、法律は司法審査の対象となります。米国憲法または関連する州憲法に基づくかどうかにかかわらず、法律が非憲法と題する場合には、州裁判所システムはケースを聞きます。州立行政法は、州憲法法の事項について最終的な発言を述べています。法律は、判決の日付から不法かつ執行不能であると見なしました。

特別な状況:緊急クルーズとレファレンダ

すべての請求書は、標準のタイムラインに従うわけではありません。 法案には、の緊急節]の節が含まれている場合があります。 これにより、知事の署名時にすぐに効果が及ぶことがあります。 これは、別の投票を必要とする、多くの場合、XNUMX分のXNUMX分のXNUMXが、緊急公衆衛生または安全上の脅威に対処するための措置が使用されます。 緊急節がなければ、ほとんどの法律は、終了セッションの直後に、ほぼ90日間に影響します。

多くの州では、市民が]referendumプロセスを通じて、新しく制定された法律に挑戦することができます。 対戦相手が十分な署名を集めた場合、法律は、投票者承認または拒絶のための次の州間投票に中断され、置くことができます。 この直接民主主義のメカニズムは、法定的な力に関するチェックとして機能し、投票者は反対側の措置に関する最終的な発言をすることができます。

国家の目的の構成

プロセスを理解するには、機関を理解する必要があります。 基本的な流れは普遍的なですが、状態の法則は構造と専門性に著しく変化します。

  • フルタイムのレギュラチュア:カリフォルニア、ニューヨーク、ミシガン、ペンシルバニアなどの米国は、フルタイム、専門レギュレータ、実質的なスタッフと年中セッションを持っています。 これらの状態のプロセスは非常に構造化され、高速化されています。
  • [パートタイムシチズン・レギュラチュア:[]モンタナ、ニューハンプシャー、ワイミングのような州には、モデスト補償を受け、限られたセッションのために会うパートタイムレギュレータが2年ごとに60〜90日間あります。ペースは遅く、市民レギュレータはプロセスに多様な専門的背景をもたらします。
  • ハイブリッドレギュラチュア:]] 多くの州は、パートタイムの約束を検討するレギュレータとの間に落ちますが、半専門的に機能するために十分な補償とスタッフを受け取ります。

これらの構造的差は、法案のボリュームとセッションの長さから、ロビーの強度とパーティーのリーダーシップの影響にすべて影響を与えます。あなた自身の状態の立法構造を理解することは、効果的な提唱になるための最初のステップです。

なぜこのプロセスがあなたに与えるか

法案から法律への旅は、意図的に複雑でチェックポイントが満たされています。この複雑さは事故ではありません。それは、速度の反復、過半数衝動上の少数の権利、およびエリート意思決定上の公的な入力を強調する憲法設計を反映しています。委員会の聴衆から市民証言を招待し、反射を可能にする複数の読書に、法定的な過渡措置に関するチェックを提供する知事のヴェトに、参加機会を逃す機会を提供します。

プロセスに影響を与える市民にとって、委員会の段階はしばしば最もアクセスしやすいエントリのポイントです。よく整形され、簡潔な公共の証言は、決定されていない委員会のメンバーを揺るぐことができます。同様に、床の議論段階の間にあなたの州の代表者またはセンテーターに連絡すると、特に結果が不確実である請求書に違いを生むことができます。州の立法者は、一般的に議会のメンバーよりもアクセス可能であり、そのスタッフはしばしば地元の構成員に反応することが多いです。

効果的に参加するには、プロセスだけでなく、スケジュールを理解するのに役立ちます。 ほとんどの州立法学出版カレンダー、法定ステータストラッカー、および委員会のオンラインの聴覚スケジュール。 州立法学の国家会議のようなリソース()NCSL)は、州の法定手続に関する包括的なデータを提供しますが、あなた自身の州の法律ウェブサイトは、選択したすべての公式キャンペーンのためのリアルタイム法定追跡と連絡先情報を提供します。 政府の許可と法律上の機関は、法律上の重要な情報を提供します。 [FLTFLT:]: [FLT:]

国家の法律に関する一般的な誤解

少数の永続神は、修正に値する。まず、多くの人が、公の過半数が支持する法案が必然的に通過すると仮定しています。実際には、立法的なプロセスは、委員会の椅子、パーティーのリーダーシップ、および組織的な利益グループによって大きく影響されます。 一般的な法案は、床の投票を受けることなく委員会で死ぬことができます。

次に、知事が請求を検討する時間がないという広範な信念があります。 ほとんどの州では、知事のレビュー期間は厳密に制限され、知事がそのウィンドウ内で行動を取らないと、自動的に法案がなります。 一部の州では、慣行が請求書を進行するという「ポケットット承認」ではなく「ポケットットの承認」を使用します。

第三に、多くの市民は、 クーポン法の重要性を強調しています。 高度社会政策法案は、公共の注意を捉えながら、年間予算は、州立法パスの法律の単一の最も強力な部分です。 これは、すべての州プログラムの資金を決定し、多くの場合、スタンドアロン法案として通過しない「予算ライダー」として知られている政策規定が含まれています。 予算プロセスの下では、市民の関与に関する誰にとっても不可欠です。

透明性と公共アクセスの役割

現代の州の立法は、透明性に大きな課題を打ち立てています。ほぼすべての州では、オンラインの委員会の聴力と床のセッションをストリーミングし、ビデオ録画をアーカイブし、請求書のテキスト、修正、および投票記録の検索可能なデータベースを提供します。 多くの州はまた、彼らがプロセスを介して移動を追跡している請求書が、購読者に警告する電子メール通知システムを提供します。 これらのツールは、劇的に公共の障壁を下げています。

つまり、透明性ギャップは残っています。会議委員会会議はまだいくつかの状態に閉じられます。ロビーリストの支出は、矛盾しています。そして、提案された立法のせん断の量は、偶発的な市民を圧倒することができます。効果的な提唱は、情報へのアクセスだけでなく、戦略的に優先順位付けし、行動する能力を必要としています。

そのような組織 スポットライトPA[ネットワークと[]]ワシントン(CREW)の責任と倫理のための市民は、州レベルの透明性の問題を追跡し、政府の公正な立場に挑発します。 州ベースの政府善団体は、多くの場合、一般的な原因の傘下や女性の投票者のリーグの下で動作し、国民に影響し、その法的理解を促すために、地域のリソースを提供します。

最終チェックリスト: 立法的な旅の重要な段階

完全なパスをまとめるには、請求書が導入から実行までの旅行を要約するには、重要な段階の連結チェックリストは次のとおりです。

  1. ビル・ドラフト:]]は、プロのドラフターによって正確な法的言語に変換されます。
  2. 導入と最初の読書:[の請求書は、元の部屋に正式に提示されます。
  3. 委員会紹介:[]] 役員が適切な政策委員会に請求書を割り当てます。
  4. Committee 補聴器:]] 公開証言がとられ、委員会はマークアップ中に修正を検討します。
  5. [Committee 投票:[]]] 委員会は、案を有利に報告したり、不利に、または勧告なしに投票する投票をします。
  6. []Secondの読書および床の議論:[]])完全な部屋は法案を議論し、床の修正を提供するかもしれません。
  7. 第三回読解と最終投票:[] 議案は、最終的な形式に読み込まれ、投票されます。
  8. Second Chamber Review:]] は、他のチャンバーでプロセス全体を繰り返す。
  9. 会議委員会(必要に応じて):[の部屋のバージョンの違いは交渉されます。
  10. Conference Reportの承認:]] 両チャンバーが同じ妥協バージョンを承認しました。
  11. エントリー:]] 最終クリーンコピーの準備と知事に送信されます。
  12. ゲベルネトリアルアクション:[知事の徴候、ヴェトイ、または請求が署名なしで法律になることを可能にします。
  13. []オーバーライドアテンプト(vetoedの場合):[]]])。 法則は、超悪性優先を試みるかもしれません。
  14. []効果的な日付:[]]]] 法律は、独自の規定や状態のデフォルトタイムラインに応じて効果をとります。

これらの各ステップは、情報発信された市民、擁護団体、および正規化者自身が最終的な結果を形作ることができるレバレッジのポイントを表しています。 プロセスは常にエレガントではありません、そしてそれは決して高速ではありません。 しかし、それは民主主義の自己政府が州レベルで運営するシステムです。 それを理解することは、それが効果的に参加するための最初のステップです。