はじめに:分散化の衝動を理解する

政治の分散化は、開発と発展途上国におけるガバナンス改革の礎として生まれました。 政府の権威、資源、意思決定の力を中央政府から地方自治体、地方自治体、地方自治体、地域、地域、地域、地域、地域など、市民の近接する政府を育成することを目的としています。 こうした根本的な前提は、地域リーダーが、その地域のリーダーが、地域のニーズを向上させるためにより有利な政策をより良いものにし、より迅速に、より多くの人々がより高まっているように、より高まかに、より多くの人々が、より高まかに、より高まかに、より多くの需要を築き、より高まかに、より高まかなければならないと、より多くの国、より高まかさを、より強固な需要が、より強固な、より強固な需要が、より強固な需要が高まっている、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より強固な、より

政治分散と社会経済発展の成果の関係は、単純で普遍的にもプラスではありません。 一方、民権化が経済成長を促進し、公共サービスの品質を高め、マージン化されたグループ、批判は、それが地域の不平性、緊張の局所的な能力を克服したり、エリートキャプチャのための新しい道を作成したりすることができます。 この記事では、政治の分散化が、どのようにして発展する政策を判断するとき、どのようにして、政策を分析し、それをどのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、政策を分析し、どのようにして、どのようにして、政策を分析し、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、研究を行うかを分析し、分析し、その政策を分析し、そして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、どのようにして、研究を研究するのかを分析するのかを分析するのか、分析し、または、または、または、または、または、または、または、または、または、または、分析する。

政治の分散とは? 概念フレームワーク

政治の分散化とは、地方の人口に分類され、会計可能であるサブナショナル・ボディに政治的な権限と意思決定力の移動を具体的に指しています。行政の分散(中央の官僚的な内におけるタスクのシフト)と、財政の分散(収益と支出の責任を割り当てる)とは異なるものです。実際には、三つの形態はしばしば重複していますが、政治的分散は、それが地方自治体に電力の不足を伴って、自治体や自治体に決定をしたり、自治体にしたり、自治体や自治体にしたり、自治体にしたり、自治体にしたり、政府機関をしたり、自治体にしたり、自治体にしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、自治体にしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関にしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関をしたり、政府機関に

政治分散化の重要な次元

  • :]]の進化:中央政府が政策、管理、および法的に自律的および民主的に選出された地方政府に権限を移す最強の形態。
  • [] 委任:[]]] 中央政府は、限られた独立権限で、中心の代わって動作する局所代理店(多くの場合、任命)に特定の機能を割り当てます。
  • 集中:]]の集中管理責任の再配分を中央政府の分野事務所内で関与する最も弱いフォーム。

ほとんどの成功した分散化改革は、本来のローカル所有権と説明責任を生み出すため、崩壊を強調しています。しかし、崩壊でさえ、堅牢な法的枠組み、機能の明確な割り当て、および相互政府の会計の転送が成功する必要さえあります。

社会経済のアウトカムに政治分散化を結びつけるメカニズム

政治の分散が社会経済発展にどのように影響を及ぼすかを理解するには、それが運用する原因経路を調べる必要があります。これらのメカニズムは、ガバナンス、経済上のインセンティブ、および社会的参加の3つのカテゴリーに分類されます。

ガバナンスと責任

分散化は、市民と代表者の間で説明責任のチェーンを短縮します。 ローカルの公式がローカルの税務収入に依存したり、地域の投票者による再選挙に直面しているとき、コミュニティの好みに合ったサービスを提供するためのより強いインセンティブを持っています。 この[]]のアカウントビリティリンク[]は、腐敗を減らし、サービスの品質を向上させ、市民の満足度を高めます。 ブラジルやインドなどの国々からの集中的な調査では、集中的な健康と教育機関が集中的に集中的に機能する用語や、集中的な用語の集中的な位置情報システムが集中的に変化することが多いことを示しています。

経済効率と資源配分

地方自治体は、地上に近い立場にある、新しい道路、接種クリニック、または汚水処理システムなどの優先プロジェクトを識別することができます。これは、遠くの局所よりも正確に把握できます。 の割り当てられた効率[]を有効にすることで、分散化により、最も有益な社会的リターンを得られる場所を、希少な公共資金が誘導することができます。さらに、財政の分散化は、地方自治体が税務や規制機関に投資することを可能にすることで、地方の経済発展を抑制することができます。

コミュニティ参加と社会のコヒージョン

政治の分散は、しばしば、参加型予算協議会、公聴会、コミュニティの過視委員会などの市民の関与のための正式な空間を作成します。これらの機関は、歴史的に排除されたグループを、女性、民族の少数民族、貧しい人々 - 彼らを彼らの生活に影響を与える決定に声を与えることによって、それらに与えることができます。 参加を強化し、]を促進し、公共機関に信頼し、その両方がより良い長期的成果に関連している。

政治分散化の肯定的な影響:証拠と例

様々な社会経済指標に関するよく設計された分散化の有益な効果を研究の重要な体。以下、肯定的な影響が観察された重要な領域を調べます。

教育・健康におけるサービス提供の改善

インドネシア、ガーナ、ボリビアの調査では、分散化が小学校の入学と完了率の改善をしていることが示されています。 インドネシアでは、2001年分散法が、地方政府への第一次および二次教育に対する責任を移しました。これにより、より局所的なカリキュラムの調整、より良い学校メンテナンス、およびより高い教師の会計能力が向上しました。 同様に、健康部門では、ウガンダの第一次保健センターの分散管理が待機時間を減らし、患者の満足度を高めました。 2019年世界銀行報告書は、より低い国で、より低い地域的な健康状態を達成する傾向があることを発見しました。

経済成長と地域起業家精神

地方政府が経済政策をその比較優位性に調整できるようにすることで、分散化はを刺激し、投資を引き付けることができます。中国では、財政の分散化(地方公共団体のための政治的なインセンティブと組み合わさ)が1980年代と1990年代に沿岸地域の急速な産業化に大きな役割を果たしています。中国では、システムは完全に民主的ではありませんが、政府の局部と政府の局部の決定の原則は、GDPRの決定的な比率を増加させるという点で、他の要因が増加しています。

腐敗を抑え、透明性を高めました

分散化は、政府の複数の層にわたって電力を分散させ、ローカルの watchdog 組織を有効にすることによって、腐敗のチェックとして機能することができます。ブラジルでは、市民が直接、資金の不適切な削減を支持する優先順位を払うことに投票する、参加予算を調達する地域。 透明性効果は、強力なメディアの自由と市民能力社会を伴うときに最も強いです。 透明性の高いプロジェクトに対する指標からのデータが、より高まっている国(VVVVVV)に比べると、より高まっている傾向があります。

マリナルグループへの参画

政治の分散化は、多くの場合、未表現のグループのための予約席またはクォータを含みます。インドでは、第73回憲法改正は、女性のための村議会(パンチャヤッツ)の座席の1分の1を予約しました。ChattopadhyayとDuflo(2004)による研究は、女性リーダーが飲料水や健康施設で好まれる公共の商品を多く投資したことがわかりました。同様に、Boliviaの自治体は、より人口の多い人口が1990年代に増加したと、より集中的な改革に反応した。

課題と限界:分散化が短くなるとき

あらゆる成功の物語のために、分散化が失望しているか、悪化した結果が起きているケースがあります。これらの落とし穴を理解することは、効果的な改革を設計するために不可欠です。

ローカルレベルの能力ギャップ

中小企業の低所得国における多くの自治体は、技術的な専門知識、財務管理システム、および複雑なサービスを提供するために必要な人材が不足しています。 対応する能力構築なしで責任を移転することは、しばしば不効率性、廃棄物、またはサービスの崩壊につながる。 シエラレオネでは、例えば、主要な教育の分散化は、地区協議会の有資格会計士および計画役員の不足によって妨げられ、教師や教師の給与支払いの遅延と学校インフラの悪化を引き起こしました。

地域別格差とエリートキャプチャ

分散化は、富裕層地域がより強力な収益基盤とより可能な管理を持っている場合、不等性を悪化させることができます。ガーナでは、アシュアンティ地域は、同じ分散化フレームワークにもかかわらず、潜在教育と健康的成果につながる、アッパーイースト地域よりもはるかに大きな財政能力を持っています。、ローカルエリツ - アンダーナイザー、伝統的なチーフ、ビジネスマジネーション - 自分の利益のための分散型機関、貧弱な教育と健康的成果をマージする。 [FLT] [FLT] および弱な問題 [J] および [F] は、 市民システムにすぎません。

調整の失敗および片付け

政府の複数の層(中央、地方、および地方)が、水管理や輸送などの単一のセクターに対して責任を分担する場合、重複するマンデートは混乱と遅延を生むことができます。インドの急速な都市化は、自治体、州政府、中央機関間の管轄権的な戦いを伴っていて、インフラ開発を妨げる。 インターグオーバーメンタルコレーション は、多くの場合、明確な法的枠組みと紛争解決メカニズムが必要です。

政治紛争と逆転リスク

分散化は、本質的に政治的であり、電力を失う中央のバートや政治家からの抵抗を誘発することができます。 ケニアでは、2010年憲法は、47の郡政府を実質的な自律性で作成しましたが、政府が持続的な緊張を生じた健康と教育予算を分散させるために、その後の努力を下回っています。 一部の国では、分散化は、中央のリーダーシップの変化後に反転または中空化されています。

ケーススタディ:政治分散化による多様な経験

コンクリートケースを調べると、分散化の成果を形づけるコンテクスト的な要因が明らかにされます。

インドネシア: 変革の10年

1998年にスハートの崩壊後、インドネシアは世界で最も広範な分散型プログラムの1つに着目しました。1999年に施行された法律は、教育、健康、インフラ、農業の責任を地域レベルの政府に移転しました。この結果は驚くべきものとなっています。この結果は、地方政府は、現在、負債の利益を外部に費やすのは70%を管理しています。中等教育の施行は、2000年から2015年までに65%から80%まで上昇しました。しかしながら、資源の分散型パーシスストは、農業の能力を低下させています(LTA)。そして、この地域は、農業の能力は、農業の能力が最も高い水準である必要があります。

ブラジル: 参加予算と財政の規律

ブラジルの1988年憲法は、自治体や州に重要な力が組み込まれています。スタンドアウトイノベーションは、1989年にポルトアレグレで先駆され、その後数百の都市で採用されています。 PBは貧困率を削減し、衛生と住宅へのアクセスを増加させることを示しています。同時に、ブラジルの財政責任法(2000)は、下位の借用に厳しい制限を課し、アルゼンチンのLTF1Fに見られるような債務の種を防ぐことができます。 [F]

ナイジェリア: 弱い機関の課題

ナイジェリアの1999年憲法は36州と774の地方政府区域(LGA)の連邦システムを確立しました。しかし、連邦政府は石油収入を管理し、LGAは中心からの月間配分に大きく依存しています。腐敗およびパパパテントは、サービス配達を支配しているすべてのレベルで熱心です。北ナイジェリアの第一次ヘルスケアの2017研究では、割り当てられた資金の40%が健康状態に達したことがわかりました。ナイジェリアの事例は、この結果を改善することができません[FLT]を1:[F]と[F]を改革する]を行ないで改善します。

比較的インサイト

これらのケース全体で、一貫して成功を予測する3つの要因: (1) 十分な局所的な財政の自律性と能力、(2) 民主的かつ透明な局所機関、(3) 強力な上向きな説明責任メカニズム(例えば、監査および性能評価)。 これらの条件が不在である場合、分散化はしばしば過小形または後火を下回る。

政策のインプリケーション:効果的な分散改革を設計する

証拠を描画し、政策立案者は、政治的分散化へのシーケンスされ、コンテキストに敏感なアプローチを追求すべきである。

建物のローカル容量 最初に

主要な責任を移す前に、ローカル管理者のトレーニング、財務管理システムの強化、および現代的な情報技術でサブナショナル政府の装備に投資します。ベトナムのWorld Bankのローカルガバナンスおよびサービスデリバリーサポートプロジェクトは、能力構築助成金が教育とインフラ支出の不足を優先するモデルを提供します。

エクイティ・インターグバーメンタル・トランスファーの確保

広域な地域格差を防止するために、中央政府は、管轄区域全体の収益能力を均等化する会計処理の計画を立てるべきである。南アフリカの収益法部門は、地域や自治体への資金を割り当てる人口、貧困レベル、経済活動に基づいて計算式を使用する。このような式は、最低限のサービス基準を確保するために、特定の部門の条件付き助成金によって補完することができる。

経理メカニズムの強化

分散化は、市民の監督のためのツールとペアリングする必要があります。-参加予算、コミュニティスコアカード、および独立した監査機関。ケニアでは、収益配分に関する委員会と監査役会は、郡の財務に関する定期的なレポートを提供し、市民はオンラインで予算データにアクセスすることができます。 []]透明性は、エリートキャプチャへの抗議です]。

段階的・段階的な実装

「ビッグバン」の改革よりも、国は、スケールアップする前に、いくつかのセクターや地域でのパイロットの分散化をする必要があります。 ボリビアの1994年人気参加法は、当初は健康と教育だけを分散し、他のセクターは10年以上追加しました。 フェーズドアプローチは、政府は障害から学び、政治的合意を構築することができます。

結論:分散化の二重性質

政治の分散化は、説明責任、効率性、参加を強化することにより、社会経済発展の成果を改善するための真の約束を保持しています。 インドネシア、ブラジル、およびその他の多くの国からの証拠は、適切に改善された改革が教育、健康、経済能力を持ち上げ、特にマージン化されたグループのためにできることを示しています。 しかし、同じ証拠は、分散化がパンセアではありません。 十分な局所能力、公平なリソースの分布、および堅牢な監督なしで、それは、妥協、公益的なサービスを有効にし、公正な配達を可能にする。

ポリシーメーカーは、その取引オフの明確な理解と分散化にアプローチしなければなりません。成功は、電力を転送するだけでなく、局所ガバナンスを効果的にする機関や人的資本に投資する必要があります。 []世界銀行]のような国際機関、 、国連開発計画(UNDP)、およびUNET]などの学術研究センターは、その決定的な決定を順調に決定し、それ自体に決定します。[FLT:]は、それ自体が、決定的ではないか?[FLT]は、それ自体が、決定的、決定的、決定的ではありません。