public-policy-and-governance
公序良俗に反するロビーへの影響
Table of Contents
影響力の機械: ロビーの形の法律
ロビーは、民主主義の過程の命題としてしばしば記述されていますが、公共政策への影響は激しい議論の対象となります。その中核に、ロビーは、社会を支配する法律や規制を形づけるために、政府の公式と通信するために、個人やグループによる組織的な試みです。この慣行は、法律だけでなく、政府を請う権利を保証する最初の改正の下で保護されています。しかし、現代のロビー活動の規模と洗練は、透明性、および代表的なバランスに関する重要な質問を提起しました。
ロビーのインパクトを理解することは、教育者、学生、従事している市民にとって不可欠です。 ロビーキャンペーンから出てくる決定は、医療費や環境規制から税務政策や国家安全保障に至るまでのあらゆるものに影響を及ぼします。 ロビーのメカニズム、さまざまな形態、およびポリシーの成果に対する測定可能な効果を解読することにより、電力のホール内でどのように影響が作動するかをよりよく理解できます。
ロビーは、まさに何ですか?
ロビーは、法律事務所との間で、法律家との間での会話がほとんどありません。ポリシーメーカーが特定の法律や規制を取り入れ、変更、拒否するように設計された活動のスペクトルを網羅しています。正式な定義は、政府の公式と直接的な通信に焦点を当てていますが、現実には、より広範な戦術セットが含まれています。一般的な方法は次のとおりです。
- 直接的提唱:]) 法律家、スタッフ、または執行ブランチの公式と会議して、法案の引数、データ、または原案の言語を提示します。
- キャンペーンの貢献:[]]]政治キャンペーン、政治行動委員会(PAC)、またはアクセスと善意を得るためにスーパーPACに寄付。
- [グルスルーズ・モビライゼーション:[ 会議の奨励 - 投票者、従業員、または組織のメンバー - 電話での呼び出し、電子メール、またはソーシャルメディアキャンペーンを通じて代表者に連絡する。
- 研究開発と情報発信:[白書、政策の簡略化、または議論の事実的な風景を形作るための学術的研究を生成します。
- 石炭火力発電所:] 複数の組織を分けて、提唱の努力を増幅し、統一された正面を提示します。
ロビーアーティストの戦略的役割
ロビーリストは、これらの影響戦略を実行している専門の仲介業者です。彼らは、企業、貿易協会、非営利団体、労働組合、および外国政府によって雇われています。彼らの主な値は、その専門知識と関係にあります。効果的なロビーリストは、顆粒の詳細な正当なプロセスを理解し、委員会議長と主要なスタッフはピボタルであることを知っています。そして、手続きのハードルを予測することができます。彼らはまた、規制機関や裁判所を監視し、クライアントの利益に影響を与える可能性があります。
ロビーリストは、多くの場合、操作性図として描かれています, 重要な情報リソースとして多くの機能. 複雑な政策環境で, 法律事務所は、法律家が法律の技術的な影響を説明するために、ロビーリストに依存しています, 関税の経済影響から、環境基準の科学的根拠に. ブルックス機関による2020の研究は、ロビーリストは、多くの場合、公式の回帰支援機関よりも、より詳細な情報とタイムリーな情報を提供することを指摘しました. この情報機能は、正当なことができます, しかし、それは、それは、あまり興味を払わなければなりません:
ロビーのアプローチのスペクトル
すべてのロビーが同じではありません。メソッドと倫理的な境界は異なるタイプ間で著しく変化します。
ダイレクトロビー:ベルトウェイ内
これは、政策立案者と援助との面談による最も伝統的な形態です。 ロビーリストは、議論、手元論案の立法、および個人的なラップポートの構築を試みます。 ダイレクトロビーは、多くの管轄区域における開示法の対象となります。 米国ロビーディスクロージャー法は、活動および支出の定期的報告が必要です。 しかし、ループホールは、法律事務所や会社コンサルティングを通じて「シャドウロビー」などの存在しており、ロビーレジスタなしで戦略的なアドバイスをすることなく提供することが必要です。
草の根とアストロターフのロビー
草の根のロビーは、一般市民からの公的な圧力をシミュレートすることを目指しています。それは正直で民主主義的であり、環境グループのシンクは、気候変動に関する議会を呼び出すための支援者を動員することができます。しかし、同じ技術は、企業が人工的な広範囲にわたる公共サポートの外観を作成する「占星」に反転する場合があります。例えば、投票者は、地元の人々を反対する広告を実行している「クリーンジョブのための市民」と呼ばれるフロントグループに資金を供給する可能性があります。これは、政府機関の規制を示すために[F]を提示する]を提示する[F]を参照してください。
共同ロビー:数字の強さ
複数の組織が集まっているとき、彼らはその影響を増幅することができます。 米国商工会議所、アメリカ石油研究所、アメリカの民事解放組合は、すべての石炭処理ロビーに従事しています。 これらの石炭処理プールリソース、メッセージングを調整し、政策立案者に一元化されたフロントを提示します。 彼らは、彼らが橋が興味を分かち合うとき、特に効果的です。例えば、宗教団体やプライバシーの石炭は、反対の保証監視を提唱します。
影響を定量化: ロビーのリシェプポリシー
ロビーの影響は単なる逸話ではありません。 帝国研究は、正当な結果、リソース配分、および公共の意識に実質的な効果を文書化しました。
法令の内容を形容する
ロビーリストは、多くの場合、請求書に対する提唱よりも多く行います。 法律の多くの複雑な部分は、金融改革から医療政策、業界グループが起草した言語を取り入れています。 []の2019紙は、アメリカの政治科学レビュー[]]は、重工業のロビーイングによる請求書が、ロビーグループのための有利な条項を含む可能性が著しいことです。 例えば、ドッド・フランク金融保険は、銀行会社や銀行会社が、特定の銀行会社に代わる300以上の法改正や銀行会社に含まれていると、特定の銀行会社が、または銀行会社に相当するような規制を含んだ。
リソース配分の注入
ロビーは、有利なプログラム、契約、または税務の休憩のために政府支出をリダイレクトすることができます。よく知られている「鉄三角形」のメタファーは、前払いを費やす際にロックする議会委員会、執行機関、および利息グループ間の共生関係を記述します。例えば、防衛請負業者のためのロビーリスト、例えば、ペンタゴン自体が要求されていない武器システムのための定期的な資金を定期的に確保します。からのデータによると、すべてのサブロビーに費やされたすべてのサブロビーの利益を期待する場合には、ほとんどのロビーは、ほとんどの企業が、最も高い利益を得るための費用がかかると推定されます。
規制変更の運転
議会を越えて、ロビーは連邦政府機関内の規則的なプロセスに大きく影響します。 行政手続法の下で、代理店は規制を確定する前に、公共のコメントを検討しなければなりません。 ロビーリストは詳細なコメントを提出し、代理店の公式と会い、時には閉鎖したドアの背後にある規則の文言を交渉する。 その結果、代理店は規制される業界の利益に行動する「規制キャプチャ」になることができます。 再進化したドア - かつての法律家やスタッフは、かつての会社が、彼らは、この問題のセンターで発見した専門家に、50%以上の問題が報告しました。
公共意識の増幅
ロビーキャンペーンには、特定の問題に対する意識を高めるための広報活動が頻繁に含まれています。 アメリカのがん協会のロビーでは、喫煙の危険性について何百万もの教育を受けています。 一方、業界に裏付けられたキャンペーンは、誤認を広めることができます。例えば、化石燃料の利益グループによる気候変動科学の有利な拒否。 いずれにしても、ロビーに主導する情報環境は、政策に影響を与える公共意見を形づけることができます。
倫理的課題と責任のギャップ
ロビーは保護された権利ですが、規制されていない寸法は、民主主義のガバナンスにおいて信頼を下す倫理的な規範を作成します。
透明性と開示の欠如
米国と他の多くの国では、ロビーの登録が必要ですが、執行は弱くなります。多くの影響力のある活動は、コールセンター、ソーシャルメディアボット、またはマスメーリングに支払う「草の根」キャンペーンをキャプチャしていないため、開示する必要はありません。その結果、公共裁判所は、単にどの利益が政策を運転しているのかを追跡することはできません。日光財団は、寄付者を開示しない非営利団体を通して政治的支出を強調しています。[F]2010年度から[F]: [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F]] [F] [F]] [F] [F]] [F] [F]] [F] [F]] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F] [F]
交通機関の交通機関
ウェルティ組織は明確な利点を持っています。 製薬業界は、例えば、毎年何百万人ものロビーで過ごし、議会の2人全員に登録されたロビーリストを持っています。 対照的に、小さな草の根グループとマージン化されたコミュニティは、しばしば専門家の表現を雇うリソースを欠いています。 この格差は、政策の成果は、集中された利益を利害する傾向にあることを意味します。 A 2014 プリンストンの研究は、経済エリートの好みと関心がほとんどなく、市民の相関性が変化するようなことはありません。
会計責任の対策と提言の改革
提唱された改革には、ロビーの連絡先、ロビーのギフトとローメーカーへの旅行に関する禁止、および、コングレスティーブンスタッフの資金調達の増加、および旧正式がロビーリストになることができる前の冷却期間が含まれます。 EUは、ロビーリストがクライアントリストを報告し、支出をすることを必要とする、必須の透明性登録を実施しました。 しかし、ロビーは政治システムに深く埋め込まれており、あらゆる改革は、適切な影響を受ける必要性をペディションする権利のバランスをしなければなりません。
歴史の視点: 世紀を通るロビー
ロビーの練習は、米国を優先します, しかし、その近代的な形態は、Gilded Ageの間に進化しました. 鉄道のバロンと産業主義は、オープンに固定感知者と判断します. 1883のペンドルトン法は、政府を専門化し始めました, しかし、ロビーは、ほとんど規制されていないまで残っています 1946 ロビー法の連邦規制. 1970年代に, 公共の関心ロビーが出現しました, 一般的な原因やシエラクラブが企業のパワーキャンペーンに反対するグループと. ロビーは、その後、登録を解除します. ジャック [Frus] と, 再構成されていないイベント: ジャック [Frus: または、, 再構成されていない, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、, または、 または、 または、, または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、 または、
教育的インペティブ: ロビーについて教えます
教育者は、ロビーの参加者が巨大な影響を発揮するシステムをナビゲートするために学生を準備する上で重要な役割を果たしています。ロビーのよく設計されたカリキュラムには、次のものがあります。
- 立法プロセスの理解:[ 法案が法になるか、そして、ロビーリストが介入する場所を知るべきだ:会議委員会、および規則作成。
- [ 政治におけるマネーの気候分析:[] キャンペーンの財務開示とOpenSecretsなどのツールを使用して報告をロビーに調べる学生を奨励する。 業界全体で支出を比較し、どの音声が欠落しているかを評価するためにそれらに尋ねる。
- ケーススタディ調査:[:タバコ業界が1990年代のFDA規制の遮断に成功した、またはメディケアの薬価を交渉することを防ぐための医薬品ロビーの役割をクリアするなどの特定のロビーキャンペーンを調べます。 これらを成功した市民のロビー活動と、抗アパルテージの投薬のためのキャンペーンのような対照的。
- 能動市民権:] 彼らの代表者に連絡し、支持者グループに参加したり、公共の聴覚で証言したりすることで、彼らはあまりにもロビーにできる学生を教える。 システムの欠陥を理解することは、シニシズムではなく、関与を通知する必要があります。
- 倫理的議論:[ロビーの制限が行われるか、またはフリースピーチの正当な表現であるかどうかに関する議論を促進します。 歴史と現代的な例を使用して、学生は議論のメリットを害します。
グローバル比較:世界の周りのロビー
米国は、そのロビー業界の規模と侵食性においてユニークですが、多くの民事主義は独自の形態を持っています。 欧州連合では、ロビーはしばしば「利益表現」と呼ばれ、EUの透明性レジスタは12,000以上の登録組織をカバーしています。 カナダのロビー法は毎月のレポートを必要とし、執行力を持つ委託業者を持っています。 対照的に、多くの発展途上国は正式な規制と腐敗と合併し、ロビーの合併症はありません。 透明性の分析は、いくつかの欠陥の影響を明らかにし、悪用を解決することはできません。
今後の動向: デジタルロビーとアルゴリズムの影響
ビッグデータとマイクロターゲティングの上昇は、新しいフォームを発しました: デジタルロビー。 興味深いグループは、今、洗練された分析を使用して、説得力のある投票者を特定し、パーソナライズされた広告を提供し、さらには、偽の草の根の勢いを生成するためにソーシャルメディアアルゴリズムを操作します。 2020年米国選挙では、複数のクライアントを代わって、単一のデジタルロビー会社が、連邦選挙委員会によって罰金を科された。 人工知能として、これらの市民の政策を育成する潜在的なアルゴリズムは、これらの決定を下す必要があります。
結論:民主主義の影響をナビゲート
ロビーは、本質的に良いも悪くはありません。それは社会の力動的を反映した政治的なエンゲージメントのツールです。その最善のところ、ロビーは政策立案者が多様な視点を聞き、技術的な専門知識にアクセスできることを保証しています。最悪のところ、富裕層の利益は、政府の公的な信頼を侵食するルールを曲げることを可能にします。市民、教育者、および改革者は、ロビーを廃止するのではなく、それが非憲法的であり、それが唯一の決定的かつ公的な政策であることを理解できる限りではありません。
さらなる読書のために、リアルタイムの支出追跡のための[]]オープンシークレット連邦ロビーデータ[を参照してください。 []]]空の調査のための機関のロビーの研究をブラウッキング; []]Lobbyingディスクロージャー行動データベース]U.S.S.公共レコードの局によって維持される。