政治的資金の風景は、近年根本的にシフトしています。どこにも州レベルでは明らかではありません。政治的行動委員会の増大数は、候補者、政治関係者、または設立された利益グループへの正式な関係なしに運営されています。これらは非連結のPACとして知られており、彼らの上昇は選挙がどのように求められているか、政策が影響を受け、市民が政治的プロセスに従事しているかを明らかにしています。この記事では、非連結のPACの上昇を政治的な成長と判断し、その政策は、その政策が政治的なプロセスにどのように影響を受けるかを明らかにしています。この記事では、その政策は、その政策は、その政策が政治的な成長を促進し、政治的な方向に導いたり、その政策を明らかにします。

非接続されたPACは何ですか。

政治行動委員会(PAC)は、メンバーからキャンペーンの貢献をプールし、それらの資金を候補者に寄付したり、独立した政治支出のためにそれらを使用したりする組織です。 PACは、法人、労働組合、または協会、または会員グループに合法的に結び付けられている、接続されたPACの2つの広いカテゴリに分類されます。 そのような所属を持たない非連結PAC。 非連結PACは、一般的に、組織的政策や組織的改革、および組織的政策的な改革、または組織的政策的な政策を結び付けるために、個人が組織によって形成されます。

連邦法およびほとんどの州法では、非接続のPACは、適切な選挙権を登録し、寄付者と支出を開示し、貢献制限と報告スケジュールによって遵守しなければなりません。ただし、ルールは州間で著しく変化します。一部の州では、非接続のPACは、個人、法人、および組合からの無制限の貢献を受け入れることができます。一方、他の人は、接続されたPACと同じキャップの対象となります。この規制のパッチワークは、管轄区域の弱い規則で作成される機会を持っています。

非接続されたPACの主特徴

  • 候補者のキャンペーン、政治関係者、または商業団体とは独立しています。
  • 寄付者、個人コントリビューター、企業、その他のPACを含む幅広い寄付者から送金を調達する。
  • 様々な政治活動に資金を費やします。候補者、独立した候補者、または候補者に対して直接貢献し、提唱広告を発行し、投票を解除します。
  • 定期的な開示レポートを州または連邦選挙委員会で提出する必要がありますが、必要な詳細のレベルは広く変化します。

特に、非接続のPACは、独立した支出に無制限に合計を上げて費やすことができるスーパーPACとは異なるが、直接候補に寄与することから禁止されています。 多くのスーパーPACは技術的に非接続されているが、用語は「非接続PAC」は、従来の標準の貢献制限の下で動作する組織を指します(つまり、それらは直接法的キャップ内のキャンペーンに与えることができます)。 しかし、実際には、多くのハイブリッドモデルが、特に、法律上の定義では異なるレベルが異なります。

法的および規制環境

非営利のPACのフレームワークは、連邦選挙運動法(FECA)から1971年以降に改正される連邦キャンペーン法で始まり、連邦政府のキャンペーン法(FECA)で根ざしています。 ランドマーク 1976 最高裁判所の決定 ]Buckley v. Valeo[[[[]]]は、政治支出が保護されたスピーチの形態であり、独立した支出が制限されることができないことを確立しました。 これは、PACの扉を開けて、広告やその他の政治活動に費や助成金を払うことなく、他の政治活動に費やすことなく、PACの費用を制限することはできません。

連邦レベルでは、非接続のPACは連邦選挙委員会(FEC)によって規制されています。 彼らは10日以内に貢献を受け、または1,000ドルを超える支出を費やす必要があります。 彼らは定期的に報告リストの寄付者と受取人を提出しなければなりません。 しかし、州レベルの規制ははるかに多様です。 カリフォルニア州やニューヨークなどのいくつかの州は、強力な開示要件と貢献限界を持っています。 テキサスやフロリダなどの他のものは、最小限の制限があり、PACを制限することができます。 いくつかの制限は、制限を制限し、いくつかの制限を制限します。

重要な裁判所の決定は、州レベルで非接続されたPACの増大を加速しました: [シティゼンズユナイテッドv. FEC (2010) と ]SpeechNow.org v. FEC[]] (2010)。 Citizens United []]]) 独立行政法人の制限は、PACD(独立行政法人に影響するだけでなく、PACD(独立行政法人に影響する)、または、またはその多くは、PACD(独立行政法人に制限を制限します。

その結果、非連結のPACは、特に独立した支出に焦点を当てたもの、繁栄しました。そのようなPACへの企業や個々の貢献に制限がない状態で、彼らは候補者委員会の支出を悪化させる、多くの場合、広大な合計を調達し、費やすことができます。

国家レベルの上昇を運転する要因

過去10年間に州政の非連結PACの増殖に寄与したいくつかの関連因子。

戦略的再調整と問題の提唱

従来の政治党は影響力に弱まっていますが、単一組織と病理学グループはより多くの盗用性になりました。非連結のPACは、これらのグループが直接選挙やパーティーの所属の制約なしで法定的な戦いに従事することができます。例えば、教育改革、犯罪正当性改革、またはエネルギー政策に焦点を当てた組織は、それらの候補が主要なパーティーと一致していない場合でも、それらの意見を共有する候補者をサポートするために非連結PACを形成することができます。

ロオスア州の規制 ポスト]Citizens United

多くの州は、独自のキャンペーンファイナンスルールをリラックスすることにより、連邦規制の波に応答しました。アリゾナ州やコロラド州のようないくつかの州では、接続されていないPACによって無制限の独立した支出を可能にします。その他、ミズーリ州やジョージア州などの他のものは、最小限の開示要件を持ち、PACが限られた透明性で操作するのを簡単にする。この規制のダイバージェンスは、いくつかの州で「底への痕跡」をもたらし、政治家がPACを規制するいくつかの管轄区域に制限を組み込む。

エントリーまでの障壁を下げる

接続されていないPACの形成は、比較的簡単です。ほとんどの州では、個人またはグループが単純な登録フォームを提出し、貯金を任命し、銀行口座を開き、お金を調達を開始することができます。候補キャンペーンを実行したり、パーティー委員会を管理したりすることと比較して、管理負担が低いです。このアクセシビリティは、ローカル近所の石炭火から全国のアドボカシーネットワークに至るまで、幅広いグループを奨励し、PACを設定しました。

政治の偏光と収益化が増加

electorateがより偏光されるにつれて、ドナーは、深く保持された信念と整列する原因に貢献するためにより多くの意欲があります。 非接続されたPACは、この情熱的な与えのための車両として機能し、富裕層の寄付者や小さな寄付者の小グループがプールリソースにお金をかけ、彼らの声を増幅できるようにします。 ActBlueやWinRedなどのオンライン募金プラットフォームの上昇は、さらに、接続されていないPACの障壁を下げ、分散した寄付者から資金を調達しました。

「ダークマネー」車両の合併

接続されていないPACは、ほとんどの州で寄付者を開示しなければならないが、一部のPACは、ループホールを悪用しています。 彼らは501(c)(4)の社会福祉団体からの資金を受け取ることができます。これは、寄付者を開示する必要はありません。これにより、元の資金源をシールドします。 ]の最高裁判所の決定は、繁栄のためのアメリカ人 v. Bonta[ (2021) また、透明性の努力を補正する必要があるために、さらには、政府の能力が狭くなっています。

国家選挙と政策への影響

非接続されたPACは、現在、正規の予選から知事のレースまで、州レベルの選挙で集中的に役割を果たしています。 政治の国家研究所のデータによると、州の選挙で非接続のPACsによって支出することは、過去10年間に3倍以上のものがあり、毎年数百万ドルのドルに達しています。 この額は、いくつかの注目すべき効果があります。

競争とネガティブキャンペーンの拡大

非接続されたPACは、候補者キャンペーンがバックラッシュの恐怖を避けるかもしれないネガティブな広告に従事することが多いです。 彼らは独立して動作するので、PACは、サポートされている候補がフリーの上にとどまることを可能にする一方で、相手を攻撃することができます。 この動的は、特にスイング地区で、州立法的なレースでネガティブな広告を上昇させ、しばしば誤解を招くようになりました。

国家の法規内のシフト力

用語制限のある状態では、非接続のPACは、候補者の採用と資金調達において重要なプレーヤーとなっています。 グループのグループのような アメリカンフェデレーション 子供のための(教育バウチャー) またはナショナルライフル協会は、非接続のPACを使用して、州の法律者をサポートまたは反対に使用し、効果的に政策結果のシフトをシフトしています。 例えば、2022 Texas第一次選挙では、ウェスト・テキサス州の油利息が200万ドル以上を費やしたPACは、特定の法律者に反する権利放棄を負いました。

ケーススタディ:カリフォルニアの提案キャンペーン

カリフォルニアの直接民主主義システムは鮮やかなイラストを提供します。非接続のPACは投票を支配します。2020年に、Proposition 22の戦い(ride-hailの労働者の分類)は、Uber、Lyftおよび他のギグ企業が資金を調達した非連結のPACが、州の歴史の中で最も高価な投票測定を費やすのを見ました。PACは、どんな候補者にも非接続されたものでしたが、それは効果的に選挙および選挙の結果を制御しました。

ケーススタディ:学校ボードとローカルレース

トレンドは、高度プロファイル州選挙に限定されません。非接続のPACは、ますますターゲットを絞った学校のボードと市議会のレースを持っています。1776プロジェクトPACや Liberty関連のPACのためのママのような全国グループは、地元のコンテストにお金を注ぎ、伝統的に低ターンを回し、非産党は、下質な戦い場にレースをレースしました。これは、ローカルガバナンス上の外部のお金の影響について質問を提起しました。

透明性と責任の懸念

接続されていないPACの増大は、透明性に関する重要な懸念を提起しています。 これらのPACは、開示報告書を提出する必要がありますが、開示の品質と適時性は異なります。 多くの州では、レポートは四半期のみ提出され、重要なキャンペーン期間中に大きなギャップを残します。 さらに、ループホールは、重要な量の金額が、元の寄付者を妨害することを可能にします。 少なくとも1523年までに、Brennan Center for Justiceによる2023の調査では、PACが少なくとも法的に関係することができない問題が、PACは、特定非営利団体の層を介入することができません。

透明性の欠如は、政治メッセージの背後にある動機を評価するための投票者の能力を低下させます。また、寄付者は公的なスクラッチなしで好ましい政策成果を求めることができるので、破損のための機会を作成します。場合によっては、非連結のPACは、法的禁止にもかかわらず、候補者キャンペーンとの違法な調整のための車両として使用されてきました。施行は、しかし、資金不足している州の倫理委員会によるしばしば不法な被害です。

開示の推進の取り組み

いくつかの州では、開示規則を締めようと試みています。例えば、メリーランド州とニュージャージー州は、非営利団体が受け継ぐ貢献の元源を開示するためにPACを必要とする法律を制定しました。そして、カリフォルニア州は2023年に、選挙前の最終週に大規模な独立した支出に対する「リアルタイム」レポート要件を拡大しました。しかし、これらの措置は、無料のスピーチの権利を侵害するアドボカシーグループからの法的課題に直面しています。

テクノロジー、データ、マイクロターゲティング

非接続されたPACは、その影響を最大限に活用するために現代のデジタルツールを組み込んでいます。 投票者データを使用して、Voter Activation Network(VAN)や商用データブローカーなどのソースから、特定の人口統計グループを合わせたメッセージでマイクロターゲティングすることができます。 これは、全体的な選挙権が小さく、より均質である状態レベルのレースで特に有効です。 第二の償却地区の権利に焦点を当てた非連結PACは、例えば、郵便利用者が家庭に集中する若い環境下にあると、他の都市の規制を支持している間、PACは、他の都市の所有者が、他の都市の所有者に集中するような高等です。

FacebookやGoogleなどのデジタル広告プラットフォームは、PACがターゲット広告に最も適度な量を費やすことを可能にします。また、これらのプラットフォームは政治的広告の開示の観点で規制が悪くないため、投票者がメッセージの背後にあることを知るのは困難です。

将来の展望と潜在的な改革

接続されていないPACは、州の政治、政策立案者、および支持者に引き続き有意な利益をあげることを継続して、民主的な完全性で政治的影響をバランスさせるために、さまざまな改革を検討しています。

開示の要求の増強

大規模な貢献と独立した支出のリアルタイム開示を必要とすることは、より多くの適時情報に投票者に与えるでしょう。 一部の州では、キャンペーン広告の「トップドナー」ラベルを探索しています。今、連邦広告に表示されている「支払われる」ディスカウンジャーと同様、ダークマネーグループからお金を受け取る元のソースの追加。

貢献制限の改定

独立系支出を制限する能力は最高裁判所が制限されていますが、状態は、候補者に直接貢献するPACの貢献制限を強制することができます。 コネチカットやメインなどのいくつかの状態は、民間のお金に代わり、大規模なPACの貢献のアピールを減らす、公共の資金調達システムを実行しています。 このようなプログラムを拡大すると、プレイフィールドをレベルアップすることができます。

強化強化強化の執行

多くの州選挙執行機関は、不足していると資金不足しています。追加のリソースを提供し、独立したサブポエナ電力を付与すると、非連結のPACが既存の開示および調整規則に従うことを確実にするのに役立ちます。

連邦対国家行動

議会は、連邦選挙で支出する外部の透明性を必要とするために、DISCLOSE法のような法則を渡すことができますが、州レベルの行動はしばしばより速く、より標的されます。一部の州は、最も寛大な規則のためのフォーラム・ショップからPACを防止し、開示規則を標準化するために、州間密集を探求しています。

コンテンツ

州レベルの政治における非連結のPACの上昇は、アメリカのキャンペーンファイナンスの広範な傾向を反映しています。規制、異方性偏光、独立した政治支出の高まりの影響。これらのPACは、従来のパーティ構造の外での問題の提唱と市民の関与のための貴重な道を提供します。しかし、透明性と説明責任の欠如は、民主的な過視に対する実質的なリスクを占めています。投票者、ジャーナリスト、政策立案者は、これらの行動を理解し、独立的な決定的な役割を保護する可能性が高いと、その理由は、独立性が高まるにつれて、その役割を保護する可能性が高まっています。