地方自治体が法律で禁止できるもの

地方自治体は、市民と政府間の最も直接的な関係として機能し、警察保護からゾーニングの決定に至るまですべてを処理します。地方自治体が法律でできることを理解し、市民、ビジネスオーナー、市民リーダーにとっては不可欠です。地方政府は、米国に著しく変化する複雑な法的枠組みを作成して、州によって電力を付与しなければなりません。

地方自治体の電力と制限は、憲法上の原則、州法、司法解釈、および地方自治体の自治と州の制御間の継続的な緊張によって形成されます。この包括的なガイドは、地方政府の法的な権限、彼らが直面する制限、およびこれらの規則がアメリカに及ぶコミュニティに影響を及ぼす方法を探求しています。

地方自治体の憲法財団の理解

米国憲法は、地方政府に言及していません。代わりに、天文改正は、州に権威を与える力を留保します。この基本原則は、地方政府が州法の生き物であり、州憲法や連邦憲法から直接ではなく、州の憲法や法令からのすべての能力を導き出すことを確立しています。

テイン・アンメンドメントは、「憲法によって米国に委任されていない電力、また、州に禁止されている電力は、それぞれ州に予約され、または人々へ」と宣言しています。これは、州は、彼らが適合するように、地方政府を廃止する広範な権威を有することを意味します。

地方自治体は、州によってそれらに付与される力だけを行使し、州は適切な手段として地方政府の役割と権限を赤くすることができる。この関係は、地方政府がどのようなことができるかを理解し、法的にできない基礎を形成する。

地方自治体の構成の変化

米国には85,000の地方政府機関が設置されています。これらには、郡(ルイジアナ州のパリシエーナ州とアラスカ州のボローゼ州)、自治体(都市、町村)、町村、および特殊地区が含まれます。各地方政府は州法に応じて異なる電力と責任を持っています。

市町村は、公園やレクリエーションサービス、警察や消防部門、住宅サービス、緊急医療サービス、自治体の裁判所、交通機関サービス(公共交通を含む)、公共工事(通り、下水道、雪の除去、看板など)に一般的に責任を負います。

特別な地区は、港や火の地区などの特定のサービスが提供される特定の領域を持つ地域です。これらの地区は、法を制定するための名誉な力が欠如していますが、そのような地区によって直接規制される土地内の法律の力を運ぶことが多い管理規則を調達する力を持っています。

ドロンのルール:地方局の伝統的な制限

地方政府が何をすべきかを規制する最も重要な法的教義の1つは、ディロンのルールとして知られています。ディロンのルールは、イオワ州の裁判所のケースに基づいており、裁判官ジョン・ディヨンは、自治体が州によって明示的に付与されたものだけを行使することができ、またはその目的を宣言するために不可欠であると考えることができる(クリントンv. シーダーラピッドとミズーリ川の鉄道、24 476、Iowa 4468) [18] [4] [18] [18]

ジロンのルールは、地方自治体が州によってのみ、それらに明示的に付与された力を持っていることを基本的に述べ、局所的な権限に狭いアプローチをとります。この制限的な解釈は、地方政府が特定の行動を取る権威を持っているかどうかについて疑問がある場合は、答えは推定されるものではありません。

Dillonのルールは、米国全体でどのように適用されますか

ティルティナイン州は、地方政府の力を定義するためにディロンのルールを採用しています。 39州の31州では、すべての自治体および8(カリフォルニア、イリノイ州、およびテネシーなど)の規則が特定の自治体のみの規則を使用するように見える。 10州は、ディロン規則をまったく遵守しません。

地方政府が、1800年代後半の地方条件に効果的に反応する能力は、ディロンのルールによって厳しく制限されていました。局所的な行動は、州の法域からの許可なしに行われず、これは短い、二年生のセッションのためにのみ満たされた。そのため、ディロンのルールは、一般的に、地元の公式は、地方の当局が、地方の権限を承認し、地方の権限を侵害する可能性を緩和するというかなりの時間を費やす必要があると述べています。

ジロンのルールの下で、地方政府は重要な制約に直面しています。州が具体的にそうすることを認めている場合を除き、彼らは新しいプログラムやサービスを作成することはできません。これは、コミュニティが新興の課題やユニークな地域の状況に迅速に対応するために困難にすることができます。

ホームルール: 地方自治体の電力を拡大する

ジロンのルールの剛性率に応じて、多くの州は、地方政府に柔軟性を与えるために家政令規定を採用しました。家政規則は、州からその政府のサブユニット(郡、自治体、町村、または町村を含む)に電力の委任です。その力は特定の分野に限定され、一定の司法解釈の対象となりますが、家庭規則は局所的な自主性を生み出し、局所的な事務の状況の干渉度を制限します。

このシステムの柔軟性は、多くの州が、その地方政府に大きな権限を付与した1900年代初期に「ホームルール」の規定を採用し始めた理由です。ホームルールは、地方政府が常に国家許可を求めることなく、地域の問題に対処する自由を持っていることを認識するための哲学的なシフトを表しています。

ホームルール権限の種類

いくつかの州では、家政令の状態として知られる、州の憲法は自治体および/または、各種類の法律を自ら支配する能力を数える(法律が州と連邦憲法と衝突しない限り)。

一般的にいくつかのカテゴリに分類されるホームルールの権限:

ストラクチャルパワー – 政府の形態を選択し、チャーターリビジョンを制定する能力
機能力 – 様々な政策領域で局所自己政府を練習する権限
会計力] – 収益源と制限内の税率を設定するための権限
人事力[] – 雇用規則と条件を設定する権限

一般的に、最も広範囲な裁量的な力は、地方政府構造に適しており、最も狭いものは財務に与えられています。これは、家庭の規則管轄区域でさえ、多くの場合、税務および支出機関に重要な州を課した制限に直面していることを意味します。

ホームルールの現実

Dillonのルールとホームルールの状態は、極端な反対ではありません。状態は、すべての電力をそれ自体に留保し、そして、その地域のすべての権限を負いません。強力なホームルールの状態であっても、地方政府は州の権限に従属し、州と連邦の法律を遵守しなければなりません。

国の国会は、14州の州ですべての郡(または郡の同等物)がディロンの規則の下で動作していると述べています。13州では、すべての郡のホーム規則当局と21州は、ホームルールとディロンのルールのミックスを持っています。これは、全国の地方政府機関のパッチワークを作成します。

地方自治体のコアパワー

州法の変動にもかかわらず、米国各地の自治体は、一般的に、そのコミュニティを効果的に提供することを可能にする特定のコアパワーを持っています。

法規制および規制電力

地方自治体は、提案、公共会議、委員会レビュー、および投票のプロセスの後に、法令を通した法律を渡します。これら条例は、騒音レベルからビジネス業務まで、幅広い地域の活動を調整することができます。

地方自治体は、土地利用や動物園の権威を有し、その最も重要な力のひとつです。住宅、商業、産業利用、建築コードの確立、公共衛生と安全を守るための開発を規制する分野を設計できます。この力は、コミュニティがその物理的な発展と性格を形作ります。

税務・収益化

地方自治体は、公共サービスに資金を供与するための様々な種類の税金と手数料を収集する力を持っています。不動産税は、ほとんどの地方自治体の主要収益源を表しています。また、これらの電力は通常、州を課した制限の対象であるにもかかわらず、販売税、ビジネスライセンス料、ユーティリティ手数料、およびその他の料金を課すことができます。

地方自治体は、州政府に定めるところにより作成され、州立法を矛盾させることはできません。また、主に、地方税の基法よりも、施設税やサービス料を主に頼っています。この限られた収益権は、地方政府がサービスに資金を調達し、コミュニティのニーズにお応えする能力を制約することができます。

公共サービス提供

自治体が市民の立場で発言し、市民の要請に応えるために政府機関を設立し、市民や商業活動の衛生、ユーティリティ、インフラ、公共安全、規制を含む。

地方自治体は、以下のような重要なサービスを提供しています。

警察および防火
水と下水道システム
ストリートメンテナンスと雪の除去
公園およびレクリエーション施設
図書館・文化プログラム
緊急医療サービス
建物の点検およびコードの執行
地方裁判所・司法業務

地方自治体、州法、地方自治体のニーズにより、特定のサービスが異なります。郡は、多くの場合、無施設の地域でサービスを提供していますが、市町村は都市限におけるサービスの広い範囲を提供しています。

警察の電力

地方自治体は、警察の権力を持っています。コミュニティの健康、安全、福祉を規制する権限。この広範な力は、公共の健康上の脅威に対処し、潜在的に危険な活動を調整し、住民を害から保護することができます。

警察の電力は、地方政府がビルコード、健康規制、火災安全基準、および環境保護を採用することを可能にします。しかし、これらの電力は合理的に運動され、憲法上の権利や州と連邦法と衝突を侵害することはできません。

地方自治体の主要規制

地方自治体は重要な力を持っていますが、彼らはまた、その行動を制約する実質的な法的制限に直面しています。

憲法上の制限

地方自治体は、米国憲法と州憲法の両方を遵守する必要があります。彼らは、スピーチ、宗教、およびアセンブリの自由を含む権利の法案によって保護された個々の権利を侵害することはできません。彼らは、法律の下でのデュースプロセスと等しい保護を提供する必要があります。

憲法は条約に入ろうと述べています, 税金の輸入や輸出に, またはコインマネー. また、米国憲法を矛盾する法律を採用することはできません. これらの同じ禁止は、地方政府に適用される, 州よりもさらに少ない権限を持つ.

地方自治体は、次のことはできません。

規制の州間取引
外国の国と条約に入ろう
コインマネーまたは発行通貨
契約の義務を損なう
デンイ等しい保護か、またはプロセスによる
基礎的な憲法の権利の侵害

国家の免除

州の免除は、地方自治体の権威に対する最も重要な制限の1つです。局所政府は、就労を制限または上書きすることができます。タバコ産業が地域の公共衛生への取り組みに対する規制ツールとして使用した法的法定。連邦政府の階層構造と同様に、地方政府は州政府に従属しているため、州の法律は2つの紛争が発生した場合、地方の法規制を監督し、州の法は地方自治体の権限を制限したり、排除したりすることができます。

州立法は、いくつかの方法で局所的な行動を優先することができます:

エクスプレス優先] - 州立法は、特定の領域における局所規制を明示的に禁止します
[] 増幅された優先 – 州立法は、地域規制のための部屋が残っていないように、その分野を占める
法定就労 – 地方法は州法と抵触し、地方の条例を無効に

近年、地方政府が最低賃金、有給病休暇、ビニール袋禁止、ガンコントロール、および衛生都市政策などの地域に規制するのを防ぐため、状態がますますます普及しています。この傾向は、州と地方自治体間の適切なバランスについて重要な議論を打ち立てています。

会計・税務制限

地方自治体の税制や支出権の様々な制限を課しています。多くの州は、税率や年額の税額の増額に憲法的または法定的な制限を持っています。一部の州では、特定のしきい値よりも税率が増加する税の承認が必要です。

地方自治体は、通常は不可能です。

税制上の税制を超える税制
州の承認なしに新しいタイプの税金を作成します。
州法により確立された債務限度額の超過
法律で認められない目的のためにお金を費やす

これらの事業の制約は、地域政府のサービスを資金供給し、地域のニーズに反応する能力を著しく制限することができます。特に経済の停止中や急成長期に。

規制当局の制限

地方自治体は、州の法制を矛盾させる法律を通過することはできません。これは、地方政府が規制当局を持っている場合でも、州の法律に準拠する条令を確保しなければならないことを意味します。

地方自治体は、主に国家または連邦の責任である地域において、以下のような規制を行わない。

公立教育政策(ただし、州の権限で学校を運営する可能性がある)
ほとんどの職業のための専門のライセンス
州の高速道路システム
地方の条例を超えた刑事法
入国管理
州法より厳しい環境基準(一部州)

地方自治体ができないものの具体的な例

地方自治体の権限の制限を理解するには、禁止行為の特定の例を調べる必要があります。

違反の憲法の権利を禁止

地方自治体は、地方自治体に人気の法律であっても、憲法上の権利を侵害する条例を渡すことはできません。例えば、次のことはできません。

宗教的崇拝を禁止するか、他の宗教よりも1つの宗教を支持する
パブリックフォーラムでの政治スピーチの制限
不当な検索と発作を行ないます
管理手続における拒否のプロセス
レース、宗教、その他の保護特性に基づく差別化

地方自治体の意思やコミュニティの好みに関係なく、地方自治体の保護に反する地方の条例を打ち破ります。

国家の付与された権限を除外できません

ジヨンのルール状態では、州法で特権されているものを超えて、地方政府は行動を取ることができません。ディロンのルールの下で、州政府は、州政府が具体的に認可された場合にのみ、州政府が活動に従事する可能性があります。

つまり、これらの州の地方政府は、新しいプログラムを作成したり、新しい規則を課したり、その状態がそうする権限を与えた場合を除き、新しいサービスを提供したりすることはできません。一見マイナーな行動でさえ、州の立法的な承認を必要とするかもしれません。

州間商取引を規制できない

米国憲法の商取引条項は、州間取引を規制する電力を議会に付与します。地方自治体は、州間取引に対して、不利な負担や差別化を認める条例を渡すことはできません。

例えば、地方自治体は一般的には、次のことではありません。

他の州の商品に関税や税金を課す
現地のサプライヤーを好む企業が必要
貿易を横断する障壁を作成します。
主に他の州で起こる規制活動

状態の永続を無視できない

州法が特定の地域で局所行動を優先するとき、地方自治体は、地方自治体が地域規制がより良くなると考えている場合でも、その分野に規制することはできません。最近の状態の就業例は次のとおりです。

最低賃金法 - 一部の州では、最低賃金を最低限よりも高い設定から地方政府を禁止する
銃の規則 – 多くの状態はローカル銃制御条例を優先します
プラスチック製の袋禁止 – いくつかの状態は、プラスチック製の袋を禁止するから、地方政府を禁止しています
聖域都市政策 – 連邦移民の執行と協力を制限するから、いくつかの州は、地方政府を禁止します
短期レンタル規制 – 一部の州では、Airbnbのようなプラットフォームを規制する局所的な権限を制限します

自治地方政府はポーズをします

これらの制限にもかかわらず、地方政府は実践において有意義な自律性を維持しています。彼らは法的な制御と政府間規制を生き生き生き生き生き生き生き生き生き生き生き残り、自律性の4つの柱を行使しました。(1)イニシアチブの力、または目的のファッションで行動する能力。(2)免疫力の力、またはより高い層の直接監督監督監督監督監督監督監督当局に恐怖することなく行動する能力;(3)高レベルの優先からのいくつかの自由。そして(4)行動能力は、行動を阻害することを可能にします。

地方自治体は、非法的な意味で、コミュニティレベルで市民のために話す能力から自治性を維持し、能力と管轄区域として立っている、彼らは積極的に自分の興味や機能に影響を与える他の政府による決定に参加しているとして、。

強力なローカルコントロールの領域

地方自治体は、通常、大幅な制御を行ないます。

ランド使用とゾーニング[ - プロパティが使用して開発する方法を決定します
ローカルインフラ - 道路、下水道、給水系統の建設とメンテナンス
ビルドコード – 安全・品質のための建設基準を確立
ローカル公共安全 - 営業警察および消防署
公園とレクリエーション[] - 公共スペースとプログラムの作成と管理
ローカルビジネス規制] - ローカルビジネスのライセンスと規制

これらの領域では、地方政府は、州と連邦の法律に基づく、地方の条件や好みに合わせて政策を調整する重要な裁量を持っています。

地方自治体が種類別にどのように変動するか

異なる種類の地方政府は異なる電力を持ち、異なる制限に直面しています。

郡政府機関

郡は、もともと州政府の行政の武装として形成され、州の法律や義務の監督と実施を大きくする。しかし、人口の増加とサービスに対する要求が増加した状態の能力を超えて増加したため、ほとんどの州は、それらの要求を満たすためのより大きな権限を与えた。

州は、州が与えられたレベルのサービスを満たし、州のサービスやプログラムを管轄する権限と義務の高水準の国を維持しています。また、州には、住民の住民に税金を課し、実際に所有する電力の国を消費する方法を規定する権限もあります。

郡は、地方自治体として頻繁に役立ち、法執行、道路整備、社会サービスなどのサービスを提供しています。都市部では、市政庁の責任を分かち合うことができます。

市政庁

市町村や村は、一般的に、地方事務を規制する数よりも広い権限を持っています。市政は、州憲法および州立法で認定された地方自治体を組織し、定義された地域のための一般政府を提供するために設立され、一般的に郡が分割される地域の一組の1つではなく、人口中心に相当する。

自治体は、特に家用規則のチャーターの下で動作する場合、構造と操作においてより柔軟性があります。彼らは通常、国以上に広範囲なサービスを提供し、土地使用や地方のビジネス規制に大きな権限を持っています。

特別地区

特別地区は、水や衛生などの特定のサービスに焦点を当てた限られた目的のために、独立した政府で構成されます。これらの単価政府は、指定された範囲でのみ権限を持っています。

特別地区は、次のようなサービスを提供しています。

水と下水道サービス
防火防火
公共交通
公園とレクリエーション
ライブラリ
病院サービス

特別な地区は、権威を集中している一方で、彼らは他の自治体と同じ憲法と州の法規制に直面しています。

地方政府の権力を損なう裁判所の役割

地方自治体の立場を解釈する上で重要な役割を果たしている裁判所。地方政府が特定の行動を取る力を持っているかどうかについて紛争が生じた場合には、裁判所は憲法上の規定、州の状況、および法的手続きに基づいて決定しなければなりません。

クーリーのルールは、1907年に米国最高裁判所を上回るまで、インディアナ、イオワ、ケンタッキー、テキサス州の裁判所によって短い時間のために従った(ハンターv.ピッツバーグ市)と再び1923年に。ジヨンのルールのこの司法的な支持は、100年以上にわたって地方政府の法律を形作りました。

地方自治体の権限を評価する場合、裁判所は一般的にいくつかの原則を適用します。

現地の条例は、法令に反する場合を除き、有効です。
ジヨンのルール州の地方政府に対して電力の付与の補助が解決されます
家庭の規則規定は、意味のあるローカル自律性を提供するように解釈されます
局所的な権限を上書きするために、状態の優先事項が明確である必要があります
地方自治体は、地方自治体が地方の地方の地方の管轄区域を上回ることができません

関係・協力の相互理解

地方自治体は隔離で運営しません。それらは頻繁に州政府と連邦政府と相互作用し、他の自治体と、相互関係の複雑なWebを作成しています。

地域関係

州間の関係、また、州内の大きな多様性があります。これは、米国内の地方政府の発言が、法的な異なる法的および政治的な状況よりもはるかに多く話すことを意味する。

収益分配、助成金、共有税を含む様々なメカニズムを通じて、地方政府に資金を供給します。しかし、この資金は、州の基準を満たし、州の政策を実施するために、地方政府に要求する文字列が頻繁に来ます。

インターローカル連携

地方自治体は、より効率的にサービスを提供するために、互いに協力したり、地域の課題に取り組むことができます。政府がリソースを共有したり、サービスを共同で提供するり、ポリシーを調整したりできる、多くの州は、現地の合意を承認します。

インターローカル連携の例:

地域計画組織
緊急サービス
共同購入契約
首都運輸局
地域水と下水道システム

地方自治体の最近の動向

国家と地方政府間の電力の残高は、進化し続けています。近年、自治体がどのような可能性があり、できないかに影響を及ぼす傾向がいくつかあります。

増加した状態の免除

異なる関心グループは、就労法の広範な普及と家庭の規則当局の制限的な司法解釈をサポートすることにより、地方の権限を制限する方法を求めています。近年、高額な法定の急行と、家政権の規制当局の高められた制限的解釈の緩和に急務していると、異なる組織と学者が家政規則の教義を再承認し、州と地方政府間の適切なバランスを描画する原則を開発する原因となっています。

この傾向は、州の予防が地域の民主主義を損なうかについて議論をし、コミュニティが効果的に地域の問題に対処するのを防ぐかについて議論を解除しました。

地域イノベーションと実験

政府は、規制やサービスデリバリーへの新たなアプローチで、多くの地方政府が革新し、実験を続けてきました。都市や郡は、後日、州や国レベルで採用される可能性がある「民主主義の実験室」試験方針として機能します。

地域イノベーションの領域には、

気候変動緩和と適応
手頃な価格の住宅戦略
経済発展への取り組み
スマートシティ技術
コミュニティの政治改革
公衆衛生介入

金融・金融

地方自治体は、その能力に効果的に影響を及ぼす能力に影響を与える継続的な財政上の課題に直面しています。不動産税の制限、資金なしの国家の義務、および経済変動は、地方政府の運用とサービス配達を制約することができます。

市民・ビジネスのための実用的な影響

地方自治体がどのような方法で、住民や事業が管轄するのかを理解すること。

入居者様向け

市民は理解すべき:

地方自治体は、日常生活に直接影響を及ぼす多くの問題に対する権限を持っています
一部の問題は、状態または連邦の行動を必要とし、ローカルで解決できません
地方自治体への参加は、動物園、サービス、規制に関する決定に影響を及ぼす可能性があります。
地方の条例は州および連邦法に従う必要があります
市民は、法的な権限を超えた地域の行動に挑戦することができます

業務用

複数の管轄区域で運用する事業は、地域規制の異なる運営を行なう必要があります。地方自治体の権限を理解することは、企業を支援します。

現地の条例を順守
潜在的な規制変更を予測
現地の政策に影響を与える機会を特定する
州法が現地規制を優先する際の理解
管轄区域の要件の違いを計画する

地方自治体の電力を理解するためのリソース

市民、公式、研究者が自治体の権限を理解できるように、いくつかの組織やリソースが役立ちます。

Citiesの全国リーグ – 自治体の情報や提唱を提供 ()]https://www.nlc.org)
国国会の郡庁 - 地方自治体を代表し、郡当局のリソースを提供します
[国際都市/郡管理協会[ – 地方自治体管理に関する専門的な開発と研究()]https://icma.org)]
[ 市政リーグ] - 各州には、その州に地方政府の法律に関する情報を提供する組織があります
委任状全般的意見 – 地方自治体の権限を解釈する多くの州の法律意見を公開

結論: ローカル自律性と状態制御のバランス

地方政府がどのような方法でできるのか、法律でできないのかという問いは、アメリカの連邦主義の根本的な緊張を反映しています。政府は、州政府の従属的な単位として、法的な地位を持つ人々に近い、レスポンシブで民主機関としての役割をバランス良くしなければなりません。

連邦政府と州政府の当局は、いくつかの領域で重なり、例えば、州政府と連邦政府は、税務に力を持っており、裁判所を確立し、法律を強制します。国家内の商取引の規制、地方政府の確立、公共衛生、安全、道徳に関する行動など、他の地域では、州政府は、かなりの裁量を持っています。

地方自治体の権限を支配する法的枠組みは、州全体に大きく変化します。また、いくつかの国では、幅広い家庭の規則的な力や、厳格なDillonのルールの制限を維持しています。これらの変動を理解することは、地方の政策に影響を与えるか、地方政府がどのように機能するかを理解するかを調べる人にとって不可欠です。

地域は気候変動から技術破壊、人口統計的シフトまで、地域政府当局に対する議論が続く。地域の自律性と州の監督が、アメリカのガバナンスにおける継続的な課題を解決する権利を築き上げています。

地方自治体が現代的な課題に対処するための十分な権限を持っているか、または国家制御からより大きな自由を必要とするかどうかにかかわらず、連邦システムにおける地方政府の適切な役割に関する1つの視点に依存します。何が明らかなことは、その制限にもかかわらず、地方政府が、アメリカの民主主義に不可欠な役割を果たしているということであり、市民と政府間の最も直接的な関係として重要なサービスを提供し、そのものです。

州や地方自治体の構造や電力に関する詳細は、[USA.gov州と地方政府のページ[]にアクセスするか、州の市政のリーグや郡の関連付けを参照してください。