Table of Contents

სახელმწიფოს აღმასრულებელი ძალა.

უმეტესობა მოქალაქე აღიარებს გუბერნატორს, როგორც უმაღლეს არჩეულ ოფიციალურ პირს მათ სახელმწიფოში, მაგრამ კონკრეტული მექანიზმი, რომლის მეშვეობითაც გუბერნატორი ახორციელებს კანონებს, კვლავ გაუმჭვირვალეა. ისინი არ არის მხოლოდ ფიგური ან საკანონმდებლო ადვოკატი. ისინი ემსახურებიან სახელმწიფოს აღმასრულებელი დირექტორის როლს, რომლებიც უზრუნველყოფენ სახელმწიფო საკანონმდებლო კანონმდებლობის მიერ მიღებული კანონების განხორციელებას და აღსრულებას. ეს ძალაუფლება არ არის აბსოლუტური; ის, რომელიც მართავს სახელმწიფო აღმასრულებელ ორგანოებს, მართავს სახელმწიფო სამართლებრივ ზედამხედველობას, როგორ მართავს სახელმწიფო სამართლებრივ კონტროლს, როგორ მართავს მართვის სისტემას, როგორ მართავს მართვის პროცესს და პრაქტიკული მართვის პროცესს, და პრაქტიკული პრაქტიკის პროცესს.

გუბერნატორის აღსრულების ძალა თითქმის ყველა ასპექტს ეხება ყოველდღიური ცხოვრების, სასმელი წყლის ხარისხიდან გზების უსაფრთხოებამდე, სკოლების ფუნქციონირებამდე და სისხლის სამართლის მართლმსაჯულების ადმინისტრაციამდე. როდესაც გუბერნატორი პრიორიტეტს ანიჭებს გარკვეული აღსრულების ქმედებებს, აღმასრულებელი ორგანოს მასშტაბით ძლიერი სიგნალი არ არის. ეს მუხლი უზრუნველყოფს დეტალურ დაშლას კონსტიტუციური ბაზის, ადმინისტრაციული ინსტრუმენტებისა და რეალური სამყაროს მექანიზმების, რომლებიც მმართველები იყენებენ სახელმწიფო სამართლის აღსრულებისთვის.

კონსტიტუციური ფონდი აღსრულებისთვის.

ყოველი სახელმწიფო კონსტიტუცია მოიცავს აღმასრულებელ უფლებას, რომელიც მმართველს ანიჭებს და მოითხოვს, რომ კანონები ერთგულად შესრულდეს. ეს ასახავს აშშ-ის კონსტიტუციის II მუხლის ენას, რომელიც იგივე მოვალეობას აკისრებს პრეზიდენტს. მაგალითად, 'FLT:0'-ის აღმასრულებელი სახელმწიფო "FCalfornia" სახელმწიფო ხელისუფლება: FLT".

ეს "სარწმუნო შესრულების" მუხლი წარმოადგენს გუბერაციონალური აღსრულების ძალის საფუძველს. ის უზრუნველყოფს სამართლებრივი დასაბუთებას გუბერნატორისთვის, გასცემს აღმასრულებელ ბრძანებებს და ჩარევას, როდესაც კანონები არ არის სათანადოდ შესრულებული. თუმცა, მუხლი არ არის ცარიელი შემოწმება. ის მოითხოვს გუბერნატორს, რომ განახორციელოს საკანონმდებლო ორგანოს მიერ დაწერილი კანონები, რომელიც განსაზღვრავს მხოლოდ საკანონმდებლო ორგანოს უფლებამოსილებას და უგულებელყოფს, თუმცა პრაქტიკაში ქმნის ბიუჯეტის დისკრეციას.

ადმინისტრაციული უფლებამოსილებები: აღმასრულებელი ფილიალის მართვა.

გუბერნატორი პირადად არ აკონტროლებს პატრულირების ქუჩებს ან ინსპექტირების ქარხნებს. ამის ნაცვლად, ისინი აკონტროლებენ უზარმაზარ ადმინისტრაციულ აპარატს, რომელიც შედგება ასობით დეპარტამენტისგან, სააგენტოებისგან, საბჭოებისგან და კომისიებისგან.

დანიშვნის ძალა.

ერთ-ერთი ყველაზე პირდაპირი ინსტრუმენტი, რომელიც გუბერნატორს გააჩნია, არის სახელმწიფო სააგენტოებისა და დეპარტამენტების ხელმძღვანელების დანიშვნის უფლება. ამ დანიშვნებში, ეს კანდიდატები მოიცავს სახელმწიფო პოლიციის დირექტორებს, გარემოს ხარისხის დეპარტამენტს, საავტომობილო დეპარტამენტს, შესწორებების დეპარტამენტს და ბევრ სხვას.

თუ გუბერნატორი სურს გარემოს დაცვის რეგულაციების უფრო მკაცრი აღსრულება, ისინი დანიშნავენ გარემოს დაცვის მდივანს, რომელიც იზიარებს ამ ხედვას. თუ გუბერნატორი სჯერა სისხლის სამართლის რეფორმაში, მათ შეუძლიათ დანიშნონ კორექტირების დირექტორი, რომელიც ხაზს უსვამს რეაბილიტაციის პროგრამებს სოლიდარულობის შეზღუდვაზე. ეს დანიშნულებები ემსახურებიან გუბერნატორის აღსრულების დღის წესრიგის შესრულებას. შესაბამისად, დანიშვნის ძალაუფლება არის მუდმივი და ძლიერი მექანიზმი, რომელიც უზრუნველყოფს სახელმწიფო კანონების დაცვას.

ბიუჯეტური კონტროლი.

მმართველის ბიუჯეტის წინადადება შესაძლოა ყველაზე კონკრეტული გამოხატულებაა აღსრულების პრიორიტეტების. ფულის ძალა საშუალებას აძლევს მმართველს განსაზღვროს, რომელი სააგენტოები აქვთ რესურსები კანონების ეფექტურად აღსრულებისთვის და რომელი სააგენტოები იქნება შეზღუდული არასაკმარისი დაფინანსებით. სახელმწიფო პოლიციისთვის მეტი დაფინანსების გამოყოფით, გუბერნატორს შეუძლია გაზარდოს ავტობანის პატრულები და კრიმინალური გამოძიებები.

უმეტესობა გუბერნატორებს ასევე აქვთ ხაზოვანი ვეტო, რომელიც მათ საშუალებას აძლევს ამოიღონ კონკრეტული ხარჯების პუნქტები საკანონმდებლო ორგანოებიდან. მაგალითად, გუბერნატორს შეუძლია გამოიყენოს ხაზოვანი ვეტო საკანონმდებლო დაფინანსების მოსახსნელად კონკრეტული აღსრულების პროგრამისთვის, რომელსაც ისინი ეწინააღმდეგებიან, ან თანხების გადამისამართებისთვის საკუთარი აღსრულების პრიორიტეტებზე.

პირდაპირი აღსრულების ინსტრუმენტები და უფლებამოსილებები.

ადმინისტრაციული მართვის მიღმა, გუბერნატორებს აქვთ რამდენიმე პირდაპირი უფლებამოსილება, რომლებიც მათ საშუალებას აძლევს განახორციელონ კანონები და დაუყოვნებლივ უპასუხონ კრიზისებს.

აღმასრულებელი ბრძანებები.

აღმასრულებელი წესრიგი არის დირექტივა, რომელიც გაცემულია მმართველის მიერ, რომელიც ახორციელებს კანონის ძალას. ის არ წარმოადგენს საკანონმდებლო სისტემის ჩანაცვლებას, არამედ მიმართულებას აღმასრულებელი სააგენტოებისთვის, თუ როგორ უნდა განახორციელონ არსებული კანონები ან უპასუხონ განვითარებად სიტუაციებს. FLT ეროვნული გუბერნატორების ასოციაცია აღნიშნავს, რომ აღმასრულებელი ბრძანებები არის ფუნდამენტური ინსტრუმენტი მმართველებისთვის სახელმწიფო მთავრობის მართვისთვის, საგანგებო სიტუაციების საპასუხოდ და პოლიტიკის დადგენის გარეშე საკანონმდებლო მოქმედების მოლოდინის.

მაგალითად, გუბერნატორს შეუძლია აღმასრულებელი ბრძანებით მიმართოს სახელმწიფო გარემოს ხარისხის დეპარტამენტს, რათა პრიორიტეტი მიანიჭოს აღსრულების ქმედებებს ობიექტების წინააღმდეგ, რომლებიც არღვევენ სუფთა წყლის სტანდარტებს PFAS ქიმიკატებისთვის. მათ შეუძლიათ დაავალონ სახელმწიფო პოლიციას დაიწყოს ყველა ცეცხლსასროლი იარაღის შეძენის ფონის შემოწმება, თუ საკანონმდებლო ორგანომ ასეთი კანონი არ მიიღო, ხოლო COID-19 პანდემია, მმართველები სამართლებრივი გამოწვევებისთვის, რომლებიც სამართლებრივი პასუხისმგებლობის ქვეშ არიან, საჭიროებენ პასუხისმგებლობის შესრულებას, ითხოვენ ბრძანებით, მაგრამ საავადმყოფოებს, საჭიროებენ კადრებს და მართავენ საავადმყოფოებს, და მართავენ საავადმყოფოებს, და მართავენ.

სახელმწიფო პოლიციის და ეროვნული დაცვის ხელმძღვანელობა.

გუბერნატორი წარმოადგენს სახელმწიფოს სამხედრო ძალების მთავარ მეთაურს, მათ შორის ეროვნული დაცვის (გარდა იმისა, რომ ის ფედერიზებულია) და აქვს პირდაპირი უფლებამოსილება სახელმწიფო პოლიციის ან გზატკეცილის პატრულზე. ეს ძალები შეიძლება განლაგდეს სახელმწიფოს ნებისმიერ ადგილას კანონების დასაცავად, საზოგადოებრივი წესრიგის შესანარჩუნებლად და საგანგებო სიტუაციებზე საპასუხოდ.

ბუნებრივი კატასტროფების დროს, გუბერნატორს შეუძლია გამოიყენოს ეროვნული დაცვის სისტემა ევაკუაციის ბრძანებების აღსრულებისთვის, ძიებისა და სამაშველო ოპერაციების განსახორციელებლად და მარაგების გასანაწილებლად. სამოქალაქო არეულობის დროს, გუბერნატორს შეუძლია გააქტიუროს მცველი, რათა განახორციელოს და დაიცვას საპატრულო პოლიცია, რათა გამოიძიოს ადგილობრივი პოლიციის დეპარტამენტები, ჩარევა მიმდინარე სისხლის სამართლის დანაშაულებში, ან პატრული სამართლებრივი აქტები, რომლებიც ხშირად გამოიყენება სისხლის სამართლის დამრღვევების მიერ, სადაც სისხლის სამართლის დარღვევებით, რაც არის სახელმწიფოს პირდაპირი მართვის უფლებამოსილებაა.

საგანგებო უფლებამოსილებები და დეკლარაციები.

ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი გაფართოება, რომელიც ხდება საგანგებო მდგომარეობის დროს, ხდება. საგანგებო დეკლარაციის გაცემით, გუბერნატორი იღებს დროებით, მაგრამ ფართო უფლებამოსილებებს რეგულაციების შეჩერებისთვის, სახელმწიფო სახსრების გადამისამართებისთვის, სახელმწიფო საკუთრებისთვის საჯარო გამოყენებისთვის და სახელმწიფო და ადგილობრივი რეაგირების ძალისხმევის ცენტრად გამოყენებისთვის. FLT-ის 10-ის საზოგადოებრივი კატასტროფებისა და 1

მიუხედავად იმისა, რომ ეს არ არის მხოლოდ ერთი შემთხვევა, როდესაც საკანონმდებლო ორგანო, რომელიც ახლა უკვე არსებობს, არ არის საკმარისად დიდი ხნის განმავლობაში, არამედ ის ასევე მოითხოვს საკანონმდებლო გადაწყვეტილებებს, რომლებიც ეხება უსაფრთხოების და თავდაცვის პოლიტიკას.

შეწყალების ძალა.

მმართველის ძალაუფლება, რომ მიანიჭოს შემწყნარებლობა მათ შორის შეწყალებები, კომუტაციები და აკავებს უნიკალური და ხშირად უგულებელყოფილი აღსრულების ინსტრუმენტს. ის ემსახურება სასამართლო და სასჯელაღსრულების სისტემების შემოწმებას. შეწყალება ეფექტურად აუქმებს სისხლის სამართლის განაჩენს და აღადგენს სასჯელს განაჩენის გაუქმების გარეშე. ეს ძალა საშუალებას აძლევს გუბერნატორს, გამოასწოროს უსამართლობები, დაა დაა სახელმწიფო ციხეებში გადატვირთვა.

FLT:0 სასიკვდილო სასჯელის საინფორმაციო ცენტრის მიხედვით, მორჩილება განსაკუთრებით მნიშვნელოვანია კაპიტალის შემთხვევებში, სადაც გუბერნატორს შეუძლია სიკვდილით დასჯის სასჯელის შეცვლა ციხეში. ეს არის პირდაპირი ჩარევა სახელმწიფოს ყველაზე მკაცრი სასჯელის აღსრულებაში. მორჩილების ძალა თითქმის მთლიანად დისკრეციულია, რაც ნიშნავს, რომ გუბერნატორს შეუძლია მისცეს მას სამართლებრივი წარმომადგენლობითობის ნებისმიერი მიზეზით ან საერთოდ არ აქვს პროცედურული სტატუსი.

კოორდინაცია ადგილობრივი სამართალდამცველებთან.

პოლიციის ოფიცრების უმეტესობა მუშაობს ქალაქებისა და ოლქებისთვის, არა სახელმწიფოსთვის. საგრაფო შერიტები ხშირად დამოუკიდებლად არჩეული კონსტიტუციური ოფიცრებია, რომლებიც იღებენ თავიანთ უფლებამოსილებას ქვეყნის ან სახელმწიფო კონსტიტუციისგან, არა მმართველისგან. ეს ქმნის რთულ დინამიკას, რომელშიც გუბერნატორმა უნდა კოორდინაცია გაუწიოს, ვიდრე მართოს, ადგილობრივ სამართალდამცავ ორგანოებს.

გუბერნატორი ვერ შეძლებს უბრალოდ შეკვეთოს შერი კონკრეტული კანონის კონკრეტული წესით აღსრულებისთვის. ამის ნაცვლად, გუბერნატორი იყენებს დარწმუნებას, ფინანსურ სტიმულებს და სახელმწიფოს ძალაუფლებას ადგილობრივი პოლიციის დეპარტამენტებზე გავლენის მოსახდენად. მაგალითად, გუბერნატორს შეუძლია შესთავაზოს სახელმწიფო გრანტები, რომლებიც თანახმა არიან სხეულის კამერების მიღებაზე ან სახელმწიფო ძალის მონაცემთა ბაზაში მონაწილეობის მიღებაზე. პირიქით, გუბერნატორს შეუძლია დაემუქროს სახელმწიფო დაფინანსების შეზღუდვას ადგილობრივი სააგენტოებისგან, რომლებიც უარს ამბობენ ფედერალურ სახელმწიფო ან ფედერალურ სახელმწიფოთან თანამშრომლობაზე.

იმ სიტუაციებში, როდესაც ადგილობრივი სამართალდამცავი სისტემა არ არის მზად ან ვერ მოქმედებს, გუბერნატორი მთლიანად შეუძლია გვერდი აუაროს ადგილობრივ კონტროლს, სახელმწიფო პოლიციის ან ეროვნული დაცვის გამოყენებით. ეს მოხდა სამოქალაქო არეულობის, ბუნებრივი კატასტროფების და თუნდაც რუტინული სამართლებრივი აღსრულების შემთხვევებში, როდესაც ადგილობრივი იურისდიქციები რესურსების დეფიციტს აწყდებიან. სახელმწიფოსა და ადგილობრივ აღსრულებას შორის დინამიკა მუდმივი პოლიტიკური დაძაბულობის წყაროა, განსაკუთრებით ისეთ საკითხებზე, როგორიცაა იმიგრაციის, ნარკოტიკების პოლიტიკა და იარაღის კონტროლი, სადაც მმართველის სახელმწიფო სტანდარტების საერთო სტანდარტების დაცვის პოლიტიკით შეიძლება ჰქონდეს.

გენბერაციონალური აღსრულების ძალის შეზღუდვები.

გუბერნატორის ძალაუფლება კანონების აღსრულებაზე ფართოა, მაგრამ ის ფუნქციონირებს კონტროლისა და ბალანსის სისტემაში, რომელიც აწესებს მნიშვნელოვან ლიმიტებს.

საკანონმდებლო ზედამხედველობა.

სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანო არის მთავარი შემოწმება გუბერნატორის აღსრულების ორგანოსთან დაკავშირებით. საკანონმდებლო ორგანოებს შეუძლიათ მიიღონ კანონები, რომლებიც გადააჭარბებენ აღმასრულებელ ბრძანებებს, ზღუდავენ გუბერნატორის საგანგებო უფლებამოსილებებს და გააკონტროლებენ ბიუჯეტს აღსრულების სააგენტოებისთვის. თუ მმართველი გასცემს აღმასრულებელ ბრძანებას, რომელსაც საკანონმდებლო ორგანო არ ეთანხმება, საკანონმდებლო ორგანოს მიერ განსაზღვრული წესის მიხედვით, რომელიც განსაზღვრავს საგანგებო მოქმედების ვადას და შესაძლოა მოითხოვოს გადაცდომის გადაცდომა, ასევე ჰქონდეს საკანონმდებლო უფლებამოსილება.

სასამართლო განხილვა.

სასამართლოები საბოლოო არბიტრად იქცევიან, რომელიც განსაზღვრავს, თუ რამდენად გადააჭარბა გუბერნატორმა თავისი კონსტიტუციური ან სამართლებრივი ავტორიტეტი. მოქალაქეები, ბიზნესები და კანონმდებლები შეუძლიათ გამოწვევა აღმასრულებელი ბრძანებების, აღსრულების ქმედებების ან საგანგებო დეკლარაციების სასამართლოში. თუ სასამართლო განსაზღვრავს, რომ გუბერნატორმა იმოქმედა თავისი უფლებამოსილების ფარგლებს გარეთ, მას შეუძლია გამოსცეს სამართლებრივი კონტროლის ბლოკირება, რომელიც ხშირად არღვევს სამართლებრივ წესებს, რომლებიც მოქმედებს კონკრეტული სამართლებრივი წესების მიხედვით, ქვეყნის მასშტაბით, რომლებიც განსაზღვრავენ სახელმწიფო ორგანოებს, რის გამოც გაცემულია დარიცხავენ ასობით გადაწყვეტილებათა შორის.

ფედერალური შეზღუდვები.

აშშ-ის ფედერალური ხელისუფლების მიერ ფედერალური ხელისუფლების მიერ სამართლებრივი აღსრულების შეზღუდვა ასევე ზღუდავს გუბერნატორის აღსრულების უფლებას. უპირატესობის დებულება ადგენს, რომ ფედერალური კანონი უპირატესობას ანიჭებს სახელმწიფო სამართალს, რომელიც ეწინააღმდეგება ფედერალურ კონსტიტუციურ უფლებებს.

რატომ არის ეს მოქალაქეებისთვის მნიშვნელოვანი.

ყოველი მმართველი ქვეყანა აძლევს უფლებას უფრო ეფექტურად ჩაერთოს თავის სახელმწიფო მთავრობასთან. ყოველი არჩევნები მმართველობისთვის არის არჩევანი, თუ როგორ უნდა განხორციელდეს გარემოსდაცვითი რეგულაციები, როგორ იქნება გამოყენებული სახელმწიფო პოლიცია, იქნება თუ არა გამოყენებული კლემენტიის ძალა და როგორ უპასუხებს სახელმწიფო საგანგებო მდგომარეობებს დემოკრატიული ხელისუფლების საარჩევნო პროცესში, უკეთ აფასებენ მათ მიერ მმართველ ორგანოს ქმედებებს.

მმართველები სხედან კანონის, პოლიტიკის და ადმინისტრაციის გადაკვეთაზე. მათი ძალაუფლება კანონების აღსრულებაზე არ არის ავტომატური; ის უნდა განხორციელდეს კონსტიტუციური ლიმიტების, საკანონმდებლო ზედამხედველობის და სასამართლო მიმოხილვის ფარგლებში. ამ ჩარჩოს შესწავლით, მოქალაქეები უფრო ნათლად ხედავენ, როგორ ფუნქციონირებს მათი სახელმწიფო და როგორ შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ სახელმწიფო მთავრობის მიმართულებაზე.