როგორ გამოიყენება საგანგებო ძალები ტერორიზმის წინააღმდეგ სიტუაციებში.

როგორ გამოიყენება საგანგებო ძალები ტერორიზმის წინააღმდეგ სიტუაციებში.

ეს არის ის, რაც ჩვენ უნდა გავაკეთოთ, რათა უზრუნველვყოთ, რომ ეს უფლებები, რომლებიც უნდა იყოს დაცული, არ იყოს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ისინი არ არის გათვალისწინებული, არამედ უნდა იყოს გამოყენებული როგორც, არამედ ასევე უნდა იყოს გამოყენებული როგორც, რათა თავიდან იქნას აცილებული.

რა არის საგანგებო უფლებები?

საგანგებო ძალები საგანგებო სამართლებრივი ორგანოებია, რომლებიც მთავრობის აღმასრულებელ ორგანოს ეძლევათ, როგორც წესი, ომის, ბუნებრივი კატასტროფების, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციების ან ტერორიზმის საფრთხეების დროს. ეს უფლებამოსილებები მთავრობებს საშუალებას აძლევს გვერდის ავლით გვერდი აუარონ სტანდარტულ სამართლებრივ პროცედურებს, დააწესონ შეზღუდვები სამოქალაქო თავისუფლებებზე და მიიღონ ქმედებები, რომლებიც სხვაგვარად იქნებოდა უკანონო, რაც მოითხოვს განსაკუთრებულ პასუხებს ეროვნული უსაფრთხოების და საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დასაცავად.

მრავალი ქვეყნის სამართლებრივი საფუძველი იცვლება იურისდიქციების მიხედვით. მაგალითად, ვემარის კონსტიტუციის 48-ე მუხლი ცნობილი მიანიჭა ფართო საგანგებო უფლებამოსილება გერმანიის პრეზიდენტს, დებულება, რომელიც მოგვიანებით გამოყენებულ იქნა ნაცისტური რეჟიმის მიერ.

საგანგებო უფლებამოსილება ჩვეულებრივ მოიცავს ზომების სპექტრს: გაძლიერებული მონიტორინგი და დაზვერვის შეგროვება, პრევენციული დაკავება უფასოდ, მოძრაობისა და შეკრების შეზღუდვები, კონტროლის ბრძანებები, აქტივების გაყინვა და კომუნიკაციის მონიტორინგი. ამ უფლებამოსილების ფარგლები და ხანგრძლივობა ჩვეულებრივ ექვემდებარება საპარლამენტო ზედამხედველობას, სასამართლო განხილვას და მზის ჩასვლის მუხლებს, თუმცა ამ დაცვის ეფექტურობა ფართოდ განსხვავდება.

როგორ გამოიყენება საგანგებო ძალები ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში.

ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლის ოპერაციები ძლიერ დამოკიდებულია სისწრაფეზე, საიდუმლოებაზე და პროაქტიულ ჩარევაზე. საგანგებო ძალები საშუალებას აძლევენ ხელისუფლებას იმოქმედოს თავდასხმის დაწყებამდე, ხშირად დაზვერვის საფუძველზე, რომელიც შესაძლოა არ აკმაყოფილებდეს სისხლის სამართლის სასამართლოებში აუცილებელ თვალსაჩინო სტანდარტებს.

მეთვალყურეობა და დაზვერვის შეკრება.

ერთ-ერთი ყველაზე გავრცელებული განაცხადია მეთვალყურეობის შესაძლებლობების გაფართოება. საგანგებო უფლებამოსილებები საშუალებას აძლევს სადაზვერვო სააგენტოებს ჩაატარონ უვარგისი დაკითხვა, მონიტორინგი კომუნიკაციის მესუმებზე, წვდომა დაამუშავონ მოწინავე მონიტორინგის ტექნოლოგიები, როგორიცაა ფაციალური აღიარება და თოვლის მონიტორინგი. მაგალითად, აშშ-ის ადადისის ი-ის ი-ის ააააა-ის -ის -ის -ის -ის აა-ის აააააააააააა-ის აააააააააააააააააააააააააააააააააააააააააააააააიაააააა

პრევენციული დაკავება.

პრევენციული დაკავება საშუალებას აძლევს ორგანოებს, რომ ტერორისტული ჩარევის ეჭვმიტანილ პირებს, რომლებიც არ ექვემდებარებიან პატიმრობას ან სასამართლო პროცესს, განიხილონ ერთ-ერთი ყველაზე საკამათო საგანგებო ძალა, რადგან ის პირდაპირ არღვევს სამართლიანი სასამართლოსა და ჰაბეას კორპუსის უფლებას. გაერთიანებული სამეფოს ტერორიზმის აქტის 2005 წლის პრევენციამ, რომელიც ჩანაცვლდა ტერორიზმის პრევენციით, და გამოძიების ჯგუფებიდან გამომდინარე, კრიმინალურად, კრიმინალურად, კრიმინალურად აღქმული, კრიმინალურად, კრიმინალურად, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმებს, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად, კრიმინალურად, კრიმინალურად, კრიმინალურად, კრიმინალურად კრიმინალურად, კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად აღქმით, კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად, კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად კრიმინალურად

შეზღუდვები მოძრაობასა და ასამბლეაზე.

საგანგებო ძალებმა შეიძლება შეზღუდონ გადაადგილებისა და შეკრების თავისუფლება ტერორისტებისთვის თავდასხმების დაგეგმვის ან კომუნიკაციის თავიდან ასაცილებლად. ეს მოიცავს კორვეტების, კორდონის და საძიებო ოპერაციების, საკონტროლო პუნქტების დაწესებას და საჯარო შეკრებების აკრძალვას. 2005 წლის ლონდონის დაბომბვის დროს, პოლიციამ მიიღო შეჩერებისა და ძიების უფლებამოსილება 34-ე მუხლის ფარგლებში, რომელიც მოიცავდა PA-ის-ის-ის მიერ განხორციელებულ ძალადობრივ ქმედებებს, რაც საშუალებას აძლევდა ვინმეს შეჩერებას გონივრული შეზღუდვების გამოყენების წინააღმდეგ, რომელიც მოიცავდა.

ფინანსური და საკომუნიკაციო კონტროლი.

აშშ-ის PATRIOT-ის აქტი გააფართოვა უფლებამოსილება ტერორიზმის მხარდაჭერის მქონე სუბიექტების ხელში ჩაგდებაზე. გარდა ამისა, საგანგებო უფლებამოსილებები შეიძლება მოითხოვდეს ინტერნეტ სერვისის პროვაიდერებს, რომ დაბლოკონ ექსტრემისტული კონტენტი ან დახურონ ქსელები კონკრეტულ სფეროებში. მაგალითად, პაკისტანმა არაერთხელ დაბლოკა სოციალურ მედიაპლატფორმებსა და მობილურ სერვისებს უსაფრთხოების ოპერაციების დროს, მაგრამ ეს ზომები ასევე მიზნად ისახავს რესურსების შემცირებას.

სამართლებრივი ჩარჩოები და ზედამხედველობა.

ბევრი დემოკრატია მოითხოვს, რომ საგანგებო ძალები იყოს დროით შეზღუდული, საკანონმდებლო ორგანოს განახლების პირობით, და ღია იყოს სასამართლო გამოწვევისთვის. მზის ჩასვლის მუხლები ავტომატურად ამოწურავენ ასეთ უფლებამოსილებებს, თუ ისინი არ იქნება ხელახლა ავტორიზებული. მაგალითად, აშშ-ის PATRIOT-ის ძირითადი შეგროვების დებულება უნდა განახლდეს მრავალჯერ, სანამ აშშ-ის REDEOM აქტი 2015 წელს ძირითადად გაუქმდება.

სასამართლო ზედამხედველობა განსხვავდება. ზოგიერთმა ქვეყანამ, როგორიცაა გაერთიანებული სამეფო, სპეციალიზებული სასამართლოები, როგორიცაა საგამოძიებო ძალების ტრიბუნალი, რათა გაუმკლავდნენ სადაზვერვო სააგენტოების წინააღმდეგ საჩივრებს. სხვები, როგორიცაა გერმანია, საჭიროებენ მონიტორინგის ზომების დამტკიცებას საპარლამენტო კომიტეტის მიერ. საერთაშორისო ორგანოები, როგორიცაა FLT:1 გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის FLT-ის კონტრტერორის კონტროლის კონტროლი, ეფექტური კონტროლის მექანიზმები, რომლებიც ახორციელებენ ადამიანის უფლებების დაცვის მექანიზმებს, ხელს უწყობენ სახელმწიფოებს, ხოლო ადამიანის უფლებების დაცვის ეფექტურ ზომებს.

დაპირისპირებები და კრიტიკები.

ტერორიზმის წინააღმდეგ საგანგებო ძალების გამოყენება სავსეა დაპირისპირებით. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ეს ძალები ხშირად გადაჭარბებულად, არასწორად სამიზნედ ან შენარჩუნებულია თავდაპირველი საფრთხის დიდი ხნის შემდეგ.

სამოქალაქო თავისუფლებები და ადამიანის უფლებები.

ადამიანის უფლებათა ორგანიზაციები, როგორიცაა F0:1T Amnesty International:2FLT:3 და FFLT: 5 ამერიკული სამოქალაქო თავისუფლებების კავშირი FLT:6 ღია სამართლის მტკიცებულება:FFLT, დოკუმენტირებულია ისეთი შემთხვევების შესახებ, სადაც მონიტორინგის პროგრამები არათანა მრავალი პოლიტიკური საზოგადოების მიმართ, რომლებიც არაპროპორციულად მოქმედებს.

რასობრივი და რელიგიური პროფილირება.

ბევრი საგანგებო ძალა ხორციელდება იმ გზებით, რომლებიც მიზნად ისახავენ კონკრეტულ ეთნიკურ ან რელიგიურ ჯგუფებს. კვლევებმა აჩვენა, რომ ბრიტანეთში გაჩერების და ძიების უფლებამოსილებები არაპროპორციულად შეეხო შავ და აზიურ პირებს. შეერთებულ შტატებში, პოსტ-9/11-ის დაკავების პროგრამა და ეროვნული უსაფრთხოების შესვლის-გასვლის რეგისტრაციის სისტემა (NSES) ფაქტობრივად აკრიტიკებს ტერორისტული თანამშრომლობის მქონე პირებს, რაც ხელს უშლის მათ უცხო უმცირესობებთან თანამშრომლობას, რაც ხელს უშლის საზოგადოებას.

მისია კრეივე და მუდმივობა.

აშშ-ის PATRIOT აქტი მიღებულია მზის ჩასვლის მუხლით, თუმცა მისი მრავალი დებულება განახლდა ან მუდმივი გახდა. ტერორიზმის წინააღმდეგ შექმნილი უფლებამოსილებები გამოყენებულია სხვა მიზნებისთვის, როგორიცაა ნარკოტიკების აღსრულება ან იმიგრაციის კონტროლი. ეს ფენომენი, ცნობილი როგორც "გაფართოებული პრეზიდენტი", არღვევს დემოკრატიულ გარანტიებს და ნორმალიზებს, რომლებიც FERT.

გამჭვირვალობის და ანგარიშვალდებულების ნაკლებობა.

საიდუმლო სასამართლოები, კლასიფიცირებული მტკიცებულებები და ჟესტების ბრძანებები ხელს უშლიან მნიშვნელოვან ზედამხედველობას. "სპეციალური დამცველების" გამოყენება ბრიტანეთის ტერორიზმის საქმეებში, რომლებიც ხედავენ საიდუმლო მტკიცებულებებს, მაგრამ ვერ სრულად კომუნიკაციას ვერ ახორციელებენ ეჭვმიტანილთან, არის ბოროტად გამოყენების რისკი, და საზოგადოება ვერ აფასებს, არის თუ არა ძალაუფლება პროპორციული ან ეფექტური.

შემთხვევების კვლევა.

რეალური მსოფლიო მაგალითების გამოკვლევა განმარტავს, როგორ ფუნქციონირებენ საგანგებო ძალები და რა შედეგები აქვთ მათ.

აშშ-ის PATRIOT აქტი (აშშ)

აშშ-ის PATRIOT-ის კანონის მიერ აშშ-ის სამართალდამცველების აღსრულების მონიტორინგისა და გამოძიების უფლებამოსილების ორ თვეზე ნაკლები ხნის შემდეგ, ძირითადი დებულებები მოიცავდა დახლებების, ბიზნეს ჩანაწერებზე წვდომის და "მთავარი და პეიპი" ძიებების, რომლებიც აყოვნებდნენ ამ თემას, მაგრამ ამერიკის აქციის აქციის აქციის აქციის აქცენტების შესახებ დებატები, რომელიც გაგრძელდა 2015 წელს, რომელიც მოიცავდა აშშ-ის 70-ის კოლექციის კოლექციის აქციის აქციის აქციის აქტებს, რომელიც გაგრძელდა, თუმცა 2015 წელს.

დიდი ბრიტანეთის ტერორიზმის აქტები.

გაერთიანებული სამეფო დიდი ხნის განმავლობაში აფიქსირებდა ანტიტერორისტულ კანონმდებლობას, რომელიც დაკავშირებულია ჩრდილოეთ ირლანდიის კონფლიქტთან, რომელიც მოგვიანებით ადაპტირებული იყო საერთაშორისო ტერორიზმისთვის. ტერორიზმის აქტმა 2000 შემოიღო ფართო გაჩერებისა და ძიების უფლებამოსილებები და ძალაუფლება, რომ 28 დღემდე დააკავონ ეჭვმიტანილები (შემც 14 დღემდე). ტერორიზმის აქტი, რომელიც მოიცავდა ადამიანის უფლებათა დაცვის მექანიზმებს, 2011 წელს, რომელიც აყენებდა პოლიციის მიერ განხორციელებულ სისხლის სამართლის დევნის აქტებს, გამოიწვია, რომელიც პასუხისმგებლობის აქტებით, რომელიც ჩანაცვლებდა უსაფრთხოების აქტებს, აყენებდა, რომელიც ჩანაცვლებდა უსაფრთხოების აქტებს, რომელიც ჩანაცვლებდა, რომელიც ჩანაცვლებდა უსაფრთხოების აქტებს, და მოიცავდა, როგორც 2011 წელს. 2015 წელს. 2015 წელს. 2015 წელს, ანტი-ტერორიზმის აქტებს, ანტი-ტერორიზმის აქტით, რომელიც ჩანაცვლებდა, რომელიც ჩანაცვლებდა უსაფრთხოების აქტებს, და ტანს, ანტი-ის წინააღმდეგობრივ აქტებს, რომელიც ჩანაცვლებდა, და ტანს, და თერ-ის წინააღმდეგ მიმართული იყო, და თერ-ის წინააღმდეგ მიმართული იყო, რომელიც ჩანაცვლებდა, და თერ-ის წინააღმდეგობრივ აქტებს, რომელიც ჩანაცვლებდა, და თერ-ის წინააღმდეგობრივ აქტებს, და ტანს, და თერ-ის წინააღმდეგობრივ აქტებს, დატანს, და თერ-

საფრანგეთში საგანგებო მდგომარეობა.

After the November 2015 Paris attacks, France declared a state of emergency that lasted nearly two years, until November 2017. This granted police powers to place individuals under house arrest, conduct searches without judicial warrant, restrict public gatherings, and block websites. While the government argued these measures were necessary to prevent further attacks, human rights groups documented over 4,500 razzia (searches) that resulted in only a handful of terrorism-related charges. Critics also noted that Muslims and activists were disproportionately targeted. The state of emergency was eventually replaced by the counterterrorism law of October 2017, which made many emergency powers permanent but with some judicial oversight.

ინდოეთის შეიარაღებული ძალების სპეციალური ძალების აქტი (AFSPA)

თავდაპირველად ჩრდილო-აღმოსავლეთში აჯანყების მართვისთვის და მოგვიანებით ჯამუ და ქაშმირში გასავრცელებლად, AFPA-ს შეიარაღებული ძალები აძლევს უფლებას, დააკავონ უმართავი, საძიებო დაწესებულებები და ღია ცეცხლი პირებზე, რომლებიც ეჭვმიტანილი არიან საზოგადოებრივი წესრიგის წინააღმდეგ მოქმედებაში. ადამიანის უფლებათა ორგანიზაციები ფართოდ გმობენ და ხელს უწყობენ სასამართლო ზიანს და წამებას. მიუხედავად მისი გაუქმების მოწოდებებისა, ინდოეთის მთავრობა ამტკიცებს, რომ აუცილებელია ხანგრძლივი კონფლიქტის, ღრმა ძალაუფლება შეიძლება გახდეს.

ბალანსის მიღწევა.

უსაფრთხოების და სამოქალაქო თავისუფლებების დაბალანსება არ არის ნულოვანი თანხის განტოლება. კვლევა მიუთითებს, რომ საგანგებო ძალები ყველაზე ეფექტურია ძლიერი ზედამხედველობის, მკაფიო ლიმიტების და ნამდვილი ანგარიშვალდებულების პირობებში.

• FLT:0 პროპორციულობა: FLT:1 საგანგებო ზომები მკაცრად აუცილებელი და პროპორციული უნდა იყოს კონკრეტულ საფრთხესთან. ისინი არ უნდა იყოს უფრო ფართო, ვიდრე საჭიროა.
• FLT:0 დროის ლიმიტები: FLT:1 უფლებამოსილებები ავტომატურად უნდა დაიწუროს, თუ საკანონმდებლო ორგანომ პირდაპირ არ დაამტკიცა უფლებამოსილება საჯარო დებატების შემდეგ.
• FLT:0 სასამართლო მიმოხილვა: FLT:1 დამოუკიდებელ სასამართლოებს უნდა ჰქონდეთ უფლებამოსილება გამოწვევა და გააუქმონ ზომები, რომლებიც არღვევენ ფუნდამენტურ უფლებებს.
• FLT:0 გამჭვირვალობა: FLT:1 მთავრობებმა უნდა გამოაქვეყნონ დეტალური ანგარიშები საგანგებო ძალების გამოყენების შესახებ, მათ შორის საერთო მონაცემები ძებნებზე, დაკავებებზე და მონიტორინგზე.
• FLT:0 არადისკრიმინაცია: FLT:1 ზომები არ უნდა იყოს მიმართული ინდივიდებზე რასაზე, რელიგიაზე ან ეთნიკურობაზე. საზოგადოების ჩართულობამ შეიძლება ხელი შეუწყოს ნდობის აღდგენას და დაზვერვის გაუმჯობესებას.
• FLT:0 საპარლამენტო ზედამხედველობა: FLT:1 სპეციალური კომიტეტები, რომლებსაც აქვთ წვდომა საიდუმლო ინფორმაციაზე, უნდა შეამოწმონ აღმასრულებელი ქმედებები და აიძულონ ჩვენება.

რამდენიმე ქვეყანამ განახორციელა რეფორმები, რათა უკეთ შეათანხმონ თავიანთი საგანგებო უფლებები ადამიანის უფლებებთან. შეერთებულ შტატებში, აშშ-ის FREDOM-ის აქტი აღადგინა გარკვეული კონფიდენციალურობის დაცვა. გაერთიანებულ სამეფოში TPIM-ების დანერგვამ შექმნა უფრო მკაცრი სასამართლო ზედამხედველობა. საფრანგეთში, 2017 წლის კონტრტერორისტული კანონი შექმნა უფრო მუდმივი სამართლებრივი ჩარჩო, მაგრამ საპარლამენტო შემოწმებები. ეს მაგალითები აჩვენებს, რომ ტერორიზმთან შესაძლებელია პასუხის გაცემა მუდმივად დემოკრატიული ნორმების გაუარესების გარეშე.

დასკვნა.

საგანგებო ძალები აუცილებელი ინსტრუმენტია ტერორიზმის წინააღმდეგ ბრძოლაში, რაც მთავრობებს აძლევს შესაძლებლობას იმოქმედონ სანამ თავდასხმები მოხდება. მათი უნარი, დაანგრიონ შეთქმულებები, შეკრიბონ დაზვერვა და დაიცვან მოქალაქეები. თუმცა ისტორია აჩვენებს, რომ ეს ძალები, თუ არ დარჩება უყურადღებოდ, შეიძლება გამოიწვიოს ბოროტად გამოყენება, დისკრიმინაცია და მუდმივი პრევენციული ზომები, რომლებიც წარმოადგენენ დემოკრატიულ ძალადობას, როგორც დემოკრატიული ძალაუფლების მუდმივ დარღვევას, ასევე მუდმივ შეზღუდვას, რაც მოითხოვს, რაც იწვევს სამართლებრივ ჩარჩოს, რაც მოითხოვს ტერორიზმის წინააღმდეგ და გამძლეობას და გამძლეობას.