Table of Contents

ეს გზამკვლევი მარტივად გაავრცელებს საკანონმდებლო პროცესს, რაც გაამარტივებს კანონმდებლობის სირთულეების გაგებას. პროცესი, რომლის მიხედვითაც კანონპროექტი კანონად იქცევა, წარმოადგენს ფრთხილად სტრუქტურირებულ ნაბიჯებს, რომლებიც უზრუნველყოფს განხილვას, დებატებს და კომპრომისს. აქ ჩვენ ვაფართოებთ თითოეულ ეტაპზე, ვთავაზობთ დამატებით კონტექსტს და დეტალებს, რათა დავეხმაროთ მკითხველებს შეაფასონ, როგორ გარდაქმნის აშშ-ის კონგრესი იდეებს სავალდებულო წესებად.

რა არის საკანონმდებლო პროცესი?

საკანონმდებლო პროცესი არის მეთოდი, რომლის მეშვეობითაც კანონპროექტები, ცნობილი როგორც კანონპროექტები, განიხილება და დამტკიცებულია საკანონმდებლო ორგანოს მიერ. შეერთებულ შტატებში ეს პროცესი ძირითადად ხდება კონგრესში, რომელიც შედგება ორი პალატისგან: წარმომადგენელთა პალატა და სენატი. კონსტიტუცია აძლევს კონგრესს ყველა საკანონმდებლო უფლებამოსილებას, საპრეზიდენტო დამტკიცების ან ვეტოს ქვეშ. პროცესი განზრახ რთულია სწრაფი ან ცუდად გააზრებული კანონმდებლობის თავიდან ასაცილებლად და საშუალებას აძლევს მრავალ სხვადასხვა დაინტერესებულ მხარეს.

კანონპროექტი შეიძლება წამოვიდეს რომელიმე პალატაში, მაგრამ გადასახადებისა და ხარჯების გადასახადები უნდა დაიწყოს პალატაში. მიუხედავად იმისა, რომ თითოეული პალატა მიჰყვება საკუთარ წესებსა და ტრადიციებს, ძირითადი ეტაპების დანერგვა, კომიტეტის განხილვა, ხმის მიცემა, პალატებს შორის შერიგება და საპრეზიდენტო მოქმედება საერთოა. ამ ეტაპების გაგება წარმოადგენს ფანჯარას, თუ როგორ ფუნქციონირებს ამერიკული კონტროლისა და ბალანსის სისტემა პრაქტიკაში.

საკანონმდებლო პროცესში ნაბიჯები: დეტალური Lkthhroh.

ჩვენ აქ ვაფართოებთ თითოეულ ნაბიჯს დამატებითი ინფორმაციით, მათ შორის მაგალითებით, პროცედურული ნიუანსებით და ძირითადი წესების მითითებებით.

1. კანონპროექტის შედგენა.

საკანონმდებლო პროცესი იწყება კანონპროექტის შედგენით. ეს შეიძლება გაკეთდეს კონგრესის წევრის, კომიტეტის ან თუნდაც მოქალაქის ან ადვოკატის ჯგუფის მიერ. კანონპროექტი უნდა დაიწეროს მკაფიოდ და მოკლედ, რათა უზრუნველყოფილ იქნას მისი გაგება და ეფექტურად განხილვა. პროექტის შედგენა ხშირად მხარდაჭერილია საკანონმდებლო საბჭოს ოფისის მიერ, არაპარტიული ადვოკატები, რომლებიც ასევე ითვალისწინებენ წინასწარ დადგენილ სამართლებრივ დებულებებს, თუ წინასწარ დადგენილ სამართლებრივ დებულებებს, რომლებიც მოიცავს წინასწარ დადგენილ სამართლებრივ დებულებებს, რადგან არსებული სააგენტოები, რადგან არსებული ჯგუფები, ინტერესდებიან.

პროექტის ავტორები ასევე განიხილავენ კანონპროექტს ფორმა უნდა იყოს ეს მარტივი კანონპროექტი (H.R. თუ S.), ერთობლივი რეზოლუცია, თანმიმდევრული რეზოლუცია, თუ მარტივი რეზოლუცია.

2. კანონპროექტის შემოღება.

როგორც კი კანონპროექტი დაიწერება, ის ან წარმომადგენელთა პალატაში ან სენატში შემოდის. წევრი, რომელიც ამ გადასახადს შემოიღებს, ცნობილია როგორც სპონსორი, რათა მათ მხარდაჭერა აჩვენონ. პარლამენტში წევრი მას ჰოპერის 1-ის დარეკვის ბილს დამატების მონაცემთა ბაზად წოდება, რომელიც მხოლოდ 100-ის მიხედვით არის დანიშნული, სტერლინგის სტერდის სტერლინგის მიხედვით არის შედგენილი: სენატში, ხოლო სენატში, ხოლო სენატში, შენიშნულია, შედგენილი 1.

სპონსორის როლი მნიშვნელოვანია: კანონპროექტი ფართო პარტიული კოსპორაციის მქონე შეიძლება ნიშნავდეს კონსენსუსს და გაზარდოს მისი წინსვლის შანსები. თუმცა, თუნდაც პოპულარული ანგარიშები შეიძლება შეჩერდეს, თუ ხელმძღვანელობა არ გეგმავს მათ კომიტეტის ან სართულზე მოქმედებისთვის.

3. კომიტეტის მიმოხილვა.

კომისია განიხილავს კანონპროექტს, რომელიც განიხილავს კანონპროექტს, ატარებს მოსმენებს და შეუძლია ცვლილებები ან ცვლილებები შეიტანოს, სანამ ხმის მიცემა მოხდება, რათა ის გახდეს დებატების თემა. კომიტეტებს ხშირად უწოდებენ "სამუშაოს" კონგრესის, რადგან ისინი აკეთებენ დეტალურ ანალიზს, რომელიც ვერ განხორციელდება. მიმართვა შეიძლება წავიდეს ერთ კომიტეტში ან, რომელიც მოიცავს მრავალ იურისდიქციას, რამდენიმე კომიტეტში (რაციონალურ იურისდიქციებს).

არსებობს კომიტეტების რამდენიმე ტიპი: მუდმივი ხარვეზები (მუდმივი პანელები, როგორიცაა სასამართლო, ასიგნებები, შეიარაღებული სერვისები), შერჩეული კომიტეტები (დროებითი ან სპეციალური მიზანი), ერთობლივი კომიტეტები (როგორც სახლის, ასევე სენატის წევრებისგან შემდგარი კონფერენციის კომიტეტები (შეთანხმების რთული ვარიანტების შესარიგებლად).

მოსმენები კრიტიკული ნაწილია კომიტეტის მიმოხილვის. ისინი საშუალებას აძლევენ ექსპერტებს, სამთავრობო მოხელეებს და საზოგადოებას, რომ დაამტკიცონ. მოწმეები შეიძლება მიიწვიონ თავმჯდომარემ ან რანგინგ წევრმა, და ტრანსკრიპტები ხდება საკანონმდებლო ჩანაწერის ნაწილი. მთავრობის გამომცემლობა (GPO) აქვეყნებს კომიტეტის ბეჭდებს და სმენის ბეჭდებს; იხილეთ FLT:0GovF1:F11111T.

4. დებატები სართულზე.

თუ კომიტეტი დაამტკიცებს კანონპროექტს, ის გადადის სახლის ან სენატის სართულზე დებატებისთვის. წევრები განიხილავენ კანონპროექტის ღირსებებს და შესაძლოა შესთავაზონ დამატებითი შესწორებები. ეს არის კრიტიკული ეტაპი, სადაც კანონპროექტი შეიძლება გაიაროს მნიშვნელოვანი ცვლილებები უკუკავშირისა და განხილვის საფუძველზე.

პარლამენტში დებატები მკაცრად კონტროლდება. წესების კომიტეტი ჩვეულებრივ გამოსცემს საგანგებო რეზოლუციას, რომელიც ადგენს დებატების ხანგრძლივობას, შესწორებების ნებას და ხმის მიცემის წესრიგს. წესი შეიძლება იყოს დახურული (არ არის შეცვლილი), გახსნილი ან საკამათო კომპრომისული ალტერნატივა როგორც დამაშლილი, რომელიც შეიძლება იყოს უფრო ფართო პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური პოლიტიკური განწყობის, ან სიტყვის გარეშედა,,,, რომელიც შეიძლება ეფექტურად მართოსა, რომელიც შეიძლება იყოს, მაგრამ უფრო მეტად წარმართული, მაგრამ არა, მაგრამ არა მხოლოდ უფრო მეტად წარმართული, მაგრამ არამცობიერი, ვიდრე, მაგრამ უფრო მეტად, ვიდრე, მაგრამ უფრო მეტად, ვიდრე, მაგრამ უფრო მეტად, ვიდრე დიდიდიდიდიდიდი, ვიდრე,, რომელიც შეიძლება იყოს, რომ იყოს, რომ იყოს, რომ უფრო ეფექტურად მართოს, მაგრამ უფრო ეფექტურად მართოს, ვიდრე, ვიდრე, ვიდრე დიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდიდი,

სართულზე დებატების დროს, წევრები ხშირად მონაწილეობენ კოლოკიებში (არაფორმალურ გაცვლებში), რათა განმარტონ განზრახვა ან დაამკვიდრონ საკანონმდებლო ისტორია. კონგრესის ჩანაწერების დოკუმენტები ყოველ სიტყვაზე ილაპარაკებენ და მდიდარი წყაროა მკვლევარებისთვის.

5. ხმის მიცემა.

მომავალში, დეკორაციაზე ხმის მიცემა შეიძლება ხმის მიცემით, დაყოფის, ან როლ-კოლის (ელექტრონული) მეშვეობით. ყველაზე გავრცელებული ხმის მიცემაა, მაგრამ რეგისტრირებული ხმის მიცემა გამოიყენება მოთხოვნისას. სენატში, ხმის მიცემა ჩვეულებრივ ხდება სახელობითი ზარებით (თითო შეკვეთები, უბრალოდ, უბრალო ცვლა, უბრალოდ, ან კიწარმდი,,, წესი,,, ან - - - - - - Certensquesquessquesquesssssquesquesssssss to asssquesssssssssssssss to bes to,,,,,,,,, s to, s to,,,,,,,,,,,,,,,,,

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ერთი პალატაში მიღებული კანონპროექტი შეიძლება მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდეს მისი ორიგინალური შესავალი ვერსიისგან შესწორებების გამო. გადაღებული საბოლოო ტექსტი არის დოკუმენტი, რომელიც იგზავნება მეორე პალატაში.

6. სხვა პალატაში გაგზავნა.

თუ კანონპროექტი ერთ დარბაზს გაივლის, შემდეგ ის გაიგზავნება სხვა პალატაში (სახლი ან სენატი) განხილვისთვის. მეორე პალატას შეუძლია გაიმეოროს კომიტეტის განხილვის, დებატების და ხმის მიცემის პროცესი. მეორე პალატამ შეიძლება მიიღოს კანონპროექტი ცვლილებების გარეშე, მიიღოს იგი შესწორებებით, თუ ის გაივლის შესწორებებით, კანონპროექტი შეიძლება დაბრუნდეს პირველ პალატაში, ხოლო საბოლოო ტექსტური ტექსტი, რომელიც შეიძლება დაეთანხმოს სახლის წინასიტყვით, მაგრამ ეს სახლი, რომელიც შეიძლება დაეთანხმოს, მაგრამ ეს არის მზად არის 'პეგნი'.

7. კონფერენციის კომიტეტი.

თუ ორივე პალატა მიიღებს ამ კანონპროექტს, კონფერენციის კომიტეტი შეიქმნება, რათა შეცვალოს განსხვავებები. ორივე პალატის წევრები, რომლებსაც "კონფერენციის" ეწოდება, ერთად მუშაობენ, რათა შექმნან საბოლოო ვერსია კანონპროექტის, რომელიც თავდაპირველად იყო კომიტეტის უფროსი წევრები, რომლებმაც დანიშნეს კანონპროექტი, თუ ისინი დანიშნულია პალატის სპიკერის მიერ და სენატის უმრავლესობის მიერ დამტკიცებული პირდაპირი შესწორებები, შეიძლება იყოს შემთხვევითი შესწორება, მაგრამ როგორც ერთობლივი შეთანხმება არ შეიცავს შეთანხმებას, არამედ მოიცავს დახურულ კარს მიღმა ანგარიშს.

ტრადიციული კონფერენციის ალტერნატივაა ცვლილების გაცვლის გამოყენება, სადაც თითოეული პალატა თავის ვერსიას იღებს და შემდეგ სხვას შესწორებებზე ხმის მიცემა. ეს პროცესი შეიძლება იყოს უფრო სწრაფი, მაგრამ ნაკლებად ფორმალური.

8. საპრეზიდენტო მოქმედება.

როგორც კი ორივე პალატა შეთანხმდება საბოლოო ვერსიაზე (ენორირებული' კანონპროექტი ხელმოწერილია სპიკერისა და ვიცე-პრეზიდენტის მიერ), კანონპროექტი პრეზიდენტს იგზავნება. პრეზიდენტს აქვს რამდენიმე ვარიანტი:

  • პრეზიდენტმა შეიძლება ხელი მოაწეროს კანონპროექტს. FLT:1 პრეზიდენტს შეუძლია ხელი მოაწეროს ამ კანონპროექტს და გამოაცხადოს განცხადება, რომელიც განმარტავს მის მიზანს ან ეწინააღმდეგება კონკრეტულ დებულებებს (ხელმძღვანელობის განცხადება, რომელსაც არ აქვს სამართლებრივი ძალა, მაგრამ შეუძლია გავლენა მოახდინოს ინტერპრეტაციაზე).
  • თუ პრეზიდენტი ვეტოს დადებს, კანონპროექტი კონგრესს წინააღმდეგობებით დაბრუნდება. კონგრესს შეუძლია ვეტოს გადალახვა თითოეულ პალატაში ორი მესამე ხმით. თუ წარმატებული იქნება, კანონპროექტი გახდება კანონი პრეზიდენტის ხელმოწერის გარეშე. თუ გადაცდომა ჩაიშლება, ვეტო ძალაში დარჩება.
  • FLT:0 ათი დღის განმავლობაში (სასასასასასები გამოკლებული) არ მოქმედებს, მაშინ როდესაც კონგრესი სესიაზეა.FLT:1 ამ შემთხვევაში, კანონპროექტი ავტომატურად ხდება კანონი ხელმოწერის გარეშე.
  • FLT:0 მის სიკვდილს არ აძლევს უფლებას, თუ კონგრესი არ შეჩერდება (Sine di).FLT ეს ცნობილია როგორც მზარდი ვეტო. კანონპროექტი არ ხდება კანონი, და კონგრესი ვერ გადაფარავს, რადგან ის სესიაზე არ არის.

პრეზიდენტი ასევე შეიძლება აირჩიოს მზარდი ვეტოს გამოშვება შიდა სესიის შესვენების დროს, თუ კონგრესმა არ მიაწოდა აგენტი, რომ მიიღოს შეტყობინებები მაგრამ ეს საერთო არ არის. ვეტოს ძალა არის საკანონმდებლო ძალაუფლების მთავარი შემოწმება. FLT:1 მუხლი I აშუქებს ვეტოს პროცესს. კონგრეს იშვიათად აჭარბებს ვეტოებს, რადგან ორი მესამე უმრავლესობის მიღწევა რთულია.

დამატებითი ნიუანსები და ვარიაციები.

რვასეტაპ მოდელი სასარგებლო გამარტივებაა, მაგრამ რეალური საკანონმდებლო პრაქტიკა მოიცავს ბევრ დამატებით ელემენტს. ქვემოთ ჩვენ ვსწავლობთ ამ ნიუანსებს.

ბილებისა და რეზოლუციების ტიპები.

ყველა საკანონმდებლო წინადადება ერთსა და იმავე გზას მიჰყვება. მარტივი რეზოლუციები (H.res. ან S.res.) ეხება საკითხებს, რომლებიც ერთ პალატას (მაგალითად, წესების მიღება) ეხება და არ მოითხოვს სხვა პალატას ან პრეზიდენტს. თანმიმდევრული რეზოლუციები (H.Co. Res.') ეხება ორივე პალატის მიერ დამტკიცებულ რეპრესიებს, რომლებიც მთლიანად ამტკიცებენ კანონის ორ ცვლილებას და არ წარმოადგენენ.

ბიუჯეტის ხარჯების ანგარიშები (ხარჯების გადასახადები) იმავე ზოგად პროცესს მიჰყვება, მაგრამ ისინი ექვემდებარებიან სპეციალურ წესებს, როგორიცაა ფრინველთა წესი სენატში (რომელიც ზღუდავს ექსტრაორდინალურ საკითხს შერიგების კანონპროექტებში). შერიგება არის სწრაფი პროცესი, რომელიც გამოიყენება ხარჯებისა და შემოსავლების ბიუჯეტის მიზნების შესასრულებლად; ის იმუნურია ფილიბუსტერებისთვის, მაგრამ ვერ მოიცავს არაბიუჯეტურ დებულებებს.

სახლის წესების კომიტეტის როლი.

სახლის წესების კომიტეტი ერთ-ერთი ყველაზე ძლიერი კომიტეტია, რადგან ის განსაზღვრავს, როგორ იქნება საკანონმდებლო დებატები სახლის სართულზე. მას შეუძლია შექმნას წესები, რომლებიც ზღუდავენ ცვლილებებს, ზღუდავენ დებატების დროს და თუნდაც ააწყობენ ხმის მიცემის წესრიგს. 'დახურული წესი' კრძალავს ნებისმიერ ცვლილებას, რომელიც აიძულებს ანაშკარავე ხმის მიცემას კომიტეტის ვერსიაზე. 'ღი წესი' საშუალებას აძლევს ნებისმიერ წევრს, რომელიც ხშირად ასახავს უმრავლესობის პრიორიტეტებს, მაგრამ ზოგიერთი საკანონმდებლო წესი მხოლოდ გარკვეულად არის სტრუქტურირებული სამუშაო წესი, რომელიც წარმოადგენს.

სენატის ფილიპბასტერი და ტანკლური.

ფილიბსტერი უნიკალური მახასიათებელია სენატის, რომელიც საშუალებას აძლევს სენატორს ან სენატორთა ჯგუფს, დააყოვნოს ან დაბლოკოს ხმის მიცემა უსასრულოდ. რათა დასრულდეს სენატის სამი მეხუთედი (ჩვეულებრივი 60 სენატორი), ტანსაცმელის საკანონმდებლო დებატები ხშირად წარმოადგენს სადავოდ მორჩილი ბიუჯეტის თავგადასავლების წესებს, რაც ხშირად წარმოადგენს სადავოდ, ხოლო შემდეგ აიძულებს ხმის მიცემას.

კონფერენციის კომიტეტი და მენეჯერის შესწორებები

კონფერენციის კომიტეტები მოქმედებენ მკაცრი ინსტრუქციების მიხედვით. წევრებს არ შეუძლიათ ახალი საკითხის დამატება მათ შეუძლიათ მხოლოდ შეურიგონ განსხვავებები სახლისა და სენატის ვერსიებს შორის. შედეგად შედგენილი კონფერენციის ანგარიში ხშირად არის ფრთხილად შედგენილი კომპრომისი, რომელიც შეიძლება მოიცავდეს ენას ორივე პალატიდან. ზოგჯერ კონფერენციის ანგარიშში არის დებულებები, რომლებიც არ არის არც ერთ ვერსიაში, მაგრამ ითვლება საჭიროდ განსხვავებების გადასაწყვეტად (ეს ეწოდება 'მენეჯეჯეჯერების შესწორება'). თუ სახლი უარყოფს კონფერენციის ბოლო წლების განმავლობაში, მაგრამ კონფერენციის შესწორების ცვლილებას, ხოლო კონფერენციის მეშვეობით, კანონპროექტი შეიძლება კვლავ გამოიყენება კონფერენციის მეშვეობით.

საზოგადოებრივი და ინტერესთა ჯგუფების როლი.

საკანონმდებლო პროცესი არ ხდება ვაკუუმში. მოქალაქეებს შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ კანონმდებლობაზე, დაუკავშირდნენ თავიანთ წარმომადგენლებს, დააკვირდნენ მოსმენებს, ორგანიზონ ძირეული კამპანიები, ან ხმის მიცემა. ინტერესთა ჯგუფები, როგორიცაა სავაჭრო ასოციაციები, შრომის კავშირები და ადვოკატური ორგანიზაციები, ასევე ლობირებენ კონგრესსსს, რათა მხარი დაუჭირონ ან გააზიარონ პირველი ზეპირი მედიასაშუალება და წარმოადგინონ საზოგადოებრივი კომიტეტი, რომელიც ცდილობს საზოგადოებრივი ცნობიერების გაძლიერებას, მაგრამ ასევე იწვევს სერიოზულ საკითხებს, რაც იწვევს საზოგადოებრივი ორგანოების მიერ, მაგრამ ასევე იწვევს სერიოზულ გავლენას, რაც იწვევს, რაც იწვევს, რაც იწვევს, რომ კანონების მსგავსად ლობისტების მეშვეობით.

საკანონმდებლო პროცესის მნიშვნელობა.

საკანონმდებლო პროცესი მნიშვნელოვანია იმისთვის, რომ კანონები ასახოს საზოგადოების საჭიროებები და ღირებულებები. ის საშუალებას აძლევს საზოგადოებრივ მონაწილეობას, დებატებს და გადახედვას, რაც დემოკრატიული მმართველობის ქვაკუთხედს წარმოადგენს. პროცესის მიზანმიმართული, ეტაპობრივი ბუნება უზრუნველყოფს, რომ მრავალი შეხედულება განიხილებოდეს კანონპროექტამდე. მიუხედავად იმისა, რომ პროცესი შეიძლება იყოს ნელი და გამაღიზიანებელი, ის მიზნად ისახავს უფრო ფრთხილად აღჭურვინებული ცვლილებების განხორციელებას, რაც გულისხმობს მიმდინარე სტიტუმენტის გავლენის გაძლიერებას და ვეტოს გავლენის მქონე ორგანოების გამოყენებას, რომელიც ხელს უშლის და ვეტოს უფლებას.

დასკვნა.

იმის გაგებით, თუ როგორ ხდება კანონების შექმნა სტუდენტებისა და მასწავლებლებისთვის, რომლებსაც აქვთ ცოდნა სამოქალაქო დისკუსიებში ჩართვის შესახებ. ამ სახელმძღვანელოში აღწერილი ნაბიჯების შემდეგ, ინდივიდებს უკეთ შეუძლიათ დააფასონ საკანონმდებლო პროცესის სირთულეები და მნიშვნელობა. კანონპროექტის საწყისი პროექტიდან პრეზიდენტის საბოლოო ხელმოწერამდე, თითოეული ეტაპი მოიცავს ყურადღებით განხილვას, მოლაპარაკებას და კომპრომისს. მიუხედავად იმისა, რომ პროცესი შეიძლება ჩანდეს დამაშინებელ სტრუქტურად, როგორ ვქმნით მხოლოდ ის ქმნის იმ ფაქტს, რომ ჩვენ შორის, რომ ჩვენ არ ვქმნით, რომ ის უფრო მართვადი ხდება ის ხდება ის, რომ ჩვენ შორის მონაწილეობა, რომ ის უფრო მეტად ხდება, რომ ის ხდება.