public-policy-and-governance
როგორ უნდა ნავიგაცია მოხდეს საჯარო კომენტარის პერიოდის წესების შემუშავებაში.
Table of Contents
გაიგეთ ფედერალური წესების შექმნის საზოგადოებრივი კომენტარის პერიოდი.
საზოგადოებრივი კომენტარის პერიოდი წარმოადგენს ერთ-ერთ ყველაზე ძლიერ ინსტრუმენტს მოქალაქეებისთვის, ბიზნესებისთვის და ადვოკატური ჯგუფებისთვის ფედერალური რეგულაციების ფორმირებისთვის. როდესაც სააგენტო აქვეყნებს შემოთავაზებულ წესს FLT:0 ფედერალური რეესტრი FFLT:1, ის ხსნის ფანჯარას, რომელიც ტიპიურად აშკარად აწესრიგებს ოფიციალურ სამართლებრივ ორგანოებს, რაც განსაზღვრავს ფორმალურ სამართლებრივ ფორმაციებს, რაც მოითხოვს ფორმალურ რეპლიკაციურად, რაც შეიძლება იყოს ფორმალური რეფერაციის წინასწარ; ეს პერიოდი მოითხოვს მხოლოდ ფორმალური პროცედურის ფარგლებში (A).
ბევრი მონაწილე არ აფასებს კარგად დაკომპლექტებული კომენტარის გავლენას, სააგენტოებს მოეთხოვებათ წაიკითხონ ყველა არსებითი კომენტარი, უპასუხონ მნიშვნელოვან საკითხებს საბოლოო წესის პრეამბულაში და გაამართლონ მათი გადაწყვეტილებები. კომენტარი, რომელიც წარმოადგენს ახალ მონაცემებს, აჩვენებს უგულებელყოფილ შედეგს, ან სთავაზობს სამუშაო ალტერნატივას პირდაპირ შეცვალოს წესების მიღების შედეგი.
რა არის საჯარო კომენტარის პერიოდი?
საჯარო კომენტარის პერიოდი არის განსაზღვრული პერიოდი, რომლის განმავლობაშიც ნებისმიერ პირს ან ორგანიზაციას შეუძლია წარადგინოს წერილობითი არგუმენტები, მონაცემები ან მოსაზრებები შემოთავაზებული რეგულაციის შესახებ. ის იწყება, როდესაც სააგენტო აქვეყნებს FLT:1 შემოთავაზებული წესების შედგენას FLT:3-ის მიხედვით, ფედერალური ტესტის გარეშე, ხშირად შეიცავს გარემოსდაცვით ინფორმაციას, ხოლო NPRM-ის მიერ მიღებული ინფორმაცია შეიძლება შეიცავდეს დეტალურ ინფორმაციას, რომელიც განსაზღვრავს, მაგრამ არამცნიერი, არამედ მისი სამართლებრივი ორგანოს, რომელიც საშუალებას აძლევს მას.
კომენტარის პერიოდის ხანგრძლივობა განსხვავდება. რთული ან საკამათო წესებისთვის, სააგენტოებს შეუძლიათ გააგრძელონ პერიოდი ან ჩაატარონ საჯარო მოსმენები. ზოგიერთი წესი ექვემდებარება FLT:0 შუალედურ საბოლოო წესებს, რომლებიც დაუყოვნებლივ მოქმედებენ, მაგრამ მაინც საშუალებას იძლევა პოსტ-პრობლემაციის კომენტარებისთვის. თქვენი კომენტარის კონკრეტული ვადის ცოდნა არის კრიტიკული LT-ის მიმოხილვის ვებსაიტზე:
ეფექტური კომენტარის მომზადება.
სწრაფი წარდგენა ის, რომელიც უბრალოდ ამბობს მე ვუჭერ მხარს ან წინააღმდეგ, არ უზრუნველყოფს სასარგებლო ინფორმაციას სააგენტოსთვის. ამის ნაცვლად, დრო ჩადოს წესის, სააგენტოს სამართლებრივი ავტორიტეტის და კონკრეტული დებულებების გაგებაში, რომლებიც შეიძლება თქვენ ან თქვენს ინდუსტრიას შეეხოს.
საფუძვლიანი კვლევის ჩატარება.
განსაკუთრებული ყურადღება მიაქციოთ FLT:0 დამატებითი ინფორმაცია FLT-ის სექციას, რომელიც ხშირად ხსნის სააგენტოს მსჯელობას, მონაცემთა წყაროებს და პასუხებს წინასწარ კომენტარებზე. ასევე გადახედეთ ნებისმიერ მხარდამჭერ დოკუმენტს, რომელიც მითითებულია წესში, როგორიცაა რეგულატორული ზემოქმედების ანალიზები, ხარჯ-სარგებლის კვლევები ან გარემოს შეფასებები. ამ დოკუმენტებს ხშირად შეუძლიათ გამოავლინონ ხარვეზები ან გარემოს დაცვის შეფასებებში.
შემდეგ, სააგენტოს სამართლებრივი ავტორიტეტი ყველა რეგულაცია უნდა იყოს დაფუძნებული კონგრესში მიღებულ კანონზე. განსაზღვროს კონკრეტული სტატუტები, რომლებიც სააგენტო ასახელებს და შეამოწმოს, აღემატება თუ არასწორად განმარტავს ამ ორგანოს. ეს სამართლებრივი ანალიზი შეიძლება იყოს ძლიერი არგუმენტი. მაგალითად, თუ სააგენტო სთავაზობს რეგულირებას საქმიანობას, რომელიც არ არის მკაფიოდ დაფარული LTTE-ს სტატუსისთვის, რომელიც დაკავშირებულია არათან: თქვენი კომენტარი
თქვენი კონკრეტული შეშფოთებების იდენტიფიცირება.
როდესაც წესს გაიგებთ, ვიწრო ყურადღება. კომენტარი, რომელიც ცდილობს დაფაროს ყველა დებულება, რისკავს ზედაპირულად იყოს. აირჩიეთ ორი ან სამი ძირითადი საკითხი, სადაც შეგიძლიათ შემოგთავაზოთ უნიკალური ხედვა ან მონაცემები.
- FLT:0 ხარჯ-სარგებლის შეცდომები: FLT:1 თუ სააგენტო არ აფასებს შესაბამისობის ხარჯებს კონკრეტული ბიზნეს სეგმენტისთვის, მოგვაწვდით თქვენს საკუთარ გათვლებს ან მესამე მხარის კვლევებს.
- FLT:0-ის მიზანი შედეგებია: FLT:1 აჩვენებს, როგორ შეიძლება ტექნიკურმა მოთხოვნამ ზიანი მიაყენოს უსაფრთხოებას, ინოვაციას ან კონკურენციას წესის მიზნის მიღწევის გარეშე.
- FLT:0 მეთოდოლოგიური ხარვეზები: FLT:1 აკრიტიკებს სააგენტოს მოდელებს, მონაცემთა წყაროებს ან ვარაუდებს ალტერნატიული მტკიცებულებებით.
- FLT:0 განხორციელების გამოწვევები: FLT:1 ხსნის, რატომ არის გარკვეული ვადა ან ანგარიშგების მოთხოვნა არაპრაქტიკული რეალურ მსოფლიო გამოცდილებაზე დაყრდნობით.
დამახასიათებელი. ნაცვლად იმისა, რომ ვთქვათ 'წესი დააზარალებს მცირე ბიზნესებს,' ციტირებს ზუსტ ნომერს, აღწერს შესაბამისობის ტვირთს და უზრუნველყოფს კონკრეტულ მაგალითს. სააგენტოები ბევრად უფრო ადვილად პასუხობენ დეტალურ, მოქმედებისუნარიან უკუკავშირს, ვიდრე ზოგად საჩივრებს.
წერით კომენტარები, რომლებიც დაარწმუნეთ.
კვლევის დასრულების შემდეგ, შემდეგი ნაბიჯი თქვენს კომენტარს იზიდავს. ძირითადი პრინციპებია სიცხადე, მტკიცებულება და პატივისცემა. თქვენი მიზანია სააგენტოს პერსონალისთვის თქვენი პოზიციის გაგება და თქვენი წინადადებების საბოლოო წესში ჩართვა.
თქვენი წარდგენის სტრუქტურა.
მიუხედავად იმისა, რომ არ არსებობს საჭირო ფორმატი, ყველაზე ეფექტური კომენტარები მიჰყვება მკაფიო სტრუქტურას. გამოიყენეთ შემდეგი შაბლონი როგორც სახელმძღვანელო:
- FLT:0 უფროსი: FLT:1 მოიცავს თქვენს სახელს, ორგანიზაციას (თუ შესაძლებელია) და მკაფიო თემას, რომელიც ეხება დოქლეტების რაოდენობას და თემას.
- FLT:0 შესავალი: FLT:1 აცხადებს თქვენს ინტერესს წესის მიმართ (მაგ., მე ვარ უშუალოდ დაზარალებული საწარმოო კომპანიის მფლობელი...).
- FLT:0 ორგანო: FLT:1 თითოეულ საკითხს ცალკე პუნქტში ან განყოფილებაში ეხება. თითოეული პუნქტისთვის: FLT:2 FLT:3
- ახსნა, რატომ არის ამჟამინდელი ენა პრობლემური.
- მიაწვდეთ მონაცემები, მაგალითები, ან ავტორიტეტული წყაროები თქვენი არგუმენტის მხარდასაჭერად.
- შესთავაზეთ მკაფიო ალტერნატივა ან შესთავაზეთ გადახედვა.
თუ ორგანიზაციის სახელით წარმოადგენთ კომენტარს, დარწმუნდით, რომ მისი ოფიციალური პოზიცია აისახება. ინდივიდუალური კომენტარები დაზარალებული მოქალაქეებისგან შეიძლება იყოს ძლიერი თქვენი პირადი ისტორია, თუ ის ასახავს რეალურ სამყაროს გავლენას, მაგრამ შეინარჩუნოს ის მოკლე და შესაბამისი.
მტკიცებულების ეფექტურად გამოყენება.
საუკეთესო კომენტარებია ის, რაც ცვლის სააგენტოს ფაქტების გაგებას. როდესაც შესაძლებელია, მოიცავს:
- სანდო წყაროებიდან მიღებული სტატისტიკური მონაცემები (მთავრობის ანგარიშები, აკადემიური კვლევები, ინდუსტრიის კვლევები).
- თანატოლების მიერ გადახედილი კვლევა, რომელიც ეწინააღმდეგება სააგენტოს ვარაუდებს.
- საქმის შესწავლა ან რეალური სამყაროს მაგალითები მსგავსი წესების სხვა იურისდიქციებში.
- სამართლებრივი ანალიზი აჩვენებს, როგორ ეწინააღმდეგება შემოთავაზებული წესი არსებულ კანონმდებლობას ან პრეცედენტს.
თუ თქვენ აღნიშნავთ გარე წყაროებს, უზრუნველყოფთ ციტატებს URL-ებით ან გამოცემით დეტალებით. მიმაგრებები (PDFs კვლევები, აფივები და ა.შ.) მისაღებია, მაგრამ თქვენი კომენტარის მთავარი ნაწილი უნდა დარჩეს მარტო. სააგენტოები ხშირად აჯამებენ კომენტარებს შიგნით, ამიტომ უზრუნველყეთ თქვენი ძირითადი არგუმენტები დანართში.
თქვენი კომენტარი.
როგორც კი თქვენი კომენტარი დაიწერება, საბოლოო ნაბიჯი არის წარდგენა. პროცესი მარტივია, მაგრამ მოითხოვს ყურადღებას, რათა თავიდან ავიცილოთ ტექნიკური უარყოფები ან გამოტოვებული ვადები.
აირჩიეთ წარდგენის მეთოდი.
ახლა უმეტეს სააგენტოებს ურჩევნიათ ელექტრონული წარდგენა FLT:0 რეგულაციებით. FovT:1, ფედერალური წესების ოფიციალური პორტალი.
- სადგომის ნომრის ძიება (ფედერალურ რეესტრში აღმოჩენილი).
- დაკალა კომენტა ახლა.
- თქვენი კომენტარი ტექსტში, ან დოკუმენტის (PDF) განახლება ყველაზე უსაფრთხოა.
- გაითვალისწინეთ, რომ თქვენი სახელი და კომენტარი საჯაროდ გაიგზავნება, თუნდაც შეამოწმოთ ანონიმურობის მოთხოვნა იშვიათად ანიჭებს სრულ ანონიმურობას წერილობითი კომენტარებისათვის.
ზოგიერთი სააგენტო ასევე იღებს კომენტარებს ელფოსტით ან საფოსტო ფოსტით. ყოველთვის შეამოწმებთ ფედერალური რეგისტრის შეტყობინების კონკრეტულ წინადადებებს. თუ თქვენ აირჩევთ საფოსტო ფოსტას, გაგზავნით მას მეთოდით, რომელიც უზრუნველყოფს მონიტორინგს და იძლევა დამატებით დროს მიწოდებისთვის. კომენტარები, რომლებიც ვადის შემდეგ მოდიან, იშვიათად განიხილება, თუნდაც საფოსტო სამსახურის მიერ გადადებული.
საერთო დამორჩილების შეცდომების თავიდან აცილება.
ბევრი კარგად დაწერილი კომენტარი დაზიანებულია თავიდან აცილებადი შეცდომებით. საერთო ხაფანგები მოიცავს:
- FLT:0 დოქლეტის ნომრის გამოტოვება: FLT:1 მის გარეშე, თქვენი კომენტარი შესაძლოა არ იყოს სწორად დაკავშირებული წესების შექმნასთან.
- FLT:0 დაუფინანსებელი ფაილების ფორმატის გამოყენებით: FLT:1 ზოგიერთი სააგენტო უარყოფს...zp, 1 ან საკუთრებითი ფორმატები.
- FLT:0-ის ჩათვლით კონფიდენციალური ბიზნეს ინფორმაციის: FLT:1, თუ გჭირდებათ საკუთრებითი მონაცემების წარდგენა, ითხოვთ კონფიდენციალურ მოპყრობას სააგენტოს პროცედურების შესაბამისად. წინააღმდეგ შემთხვევაში, თქვენი მთელი კომენტარი შეიძლება გაიგზავნოს ონლაინ.
- FLT:0 ხასიათის შეზღუდვები: FLT:1 რეგულაციები.gov ზოგჯერ ტექსტური ყუთის კომენტარებს 5,000 ან 10,000 ხასიათზე ზღუდავს.
თქვენი წარდგენის შემდეგ, თქვენ უნდა მიიღოთ დადასტურება მონიტორინგის ნომრით. ეს დაზოგეთ თქვენი ჩანაწერებისთვის. შეიძლება სასარგებლო იყოს, თუ საჭიროა გაგრძელება.
კომენტაციული პერიოდის დახურვის შემდეგ.
სააგენტოების მონაწილეობა არ მთავრდება. სააგენტოებს კვირები ან თვეები სჭირდება ყველა წარდგინების გადასახედად და საბოლოო წესის გამოსაქვეყნებლად. ამ დროის განმავლობაში შეგიძლიათ მიიღოთ ზომები, რათა ინფორმირებული იყოთ და შედეგის შემდგომი გავლენა მოახდინოთ.
მონიტორინგის სააგენტოს პასუხები.
როდესაც საბოლოო წესი გამოქვეყნდება, სააგენტო ჩვეულებრივ მოიცავს პრეამბულას, რომელიც აჯამებს საჯარო კომენტარებს და განმარტავს, როგორ იქნა ისინი განხილული. თუ სააგენტომ მიიღო თქვენი წინადადება სახელით ან სუბიექტით, გაითვალისწინეთ, რომ თუ სააგენტომ უარყო თქვენი პოზიცია, შეიძლება წაიკითხოს მისი არგუმენტი ყურადღებით, რომ შეგიძლიათ განიხილოთ მომავალი გადაწყვეტილებების მიღებაში.
ნახეთ წესების შემუშავების პროგრესი რეგულაციებით.
ჩაერთეთ ფართო რეგულატორული პროცესში.
საზოგადოებრივი კომენტარის პერიოდი მხოლოდ ერთი ნაწილია რეგულატორული ადვოკატირების უფრო დიდი ეკოსისტემის. წესის მიხედვით, თქვენ ასევე შეგიძლიათ:
- მოითხოვეთ შეხვედრა სააგენტოს თანამშრომლებთან, რათა პირადად განიხილონ თქვენი კომენტარი (დაშვება უმრავლეს შემთხვევაში, მაგრამ უნდა აღინიშნოს საჯარო დოქტაში).
- კომენტარი დაკავშირებული სახელმძღვანელო დოკუმენტების ან პოლიტიკის განცხადებების შესახებ, რომლებიც სააგენტო გასცემს წესის გვერდით.
- მონაწილეობა მიიღონ საჯარო მოსმენებში, რომლებიც ზოგჯერ ძირითადი წესების მიხედვით ტარდება.
- ითანამშრომლეთ კონგრესთან ან ინფორმაციისა და რეგულატორული საკითხების ოფისთან (OIRA), რომელიც განიხილავს გარკვეულ მნიშვნელოვან წესებს.
წესების დადგენის დროის განმავლობაში ჩართულობა წინადადების წინა შეხვედრებიდან საბოლოო წესების მონაწილეთა შეხვედრებამდე შეიძლება გამრავლოს თქვენი კომენტარის გავლენა. რეგულატორული ადვოკატირების ყოვლისმომცველი სახელმძღვანელოსთვის, გამოიკვლიოთ რესურსები FLT:0 ადმინისტრაციული კონფერენციის დროს აშშ-ის FLT:1.
საერთო წვრილები და როგორ ავიცილოთ ისინი.
მიუხედავად იმისა, რომ გამოცდილი ადვოკატებიც კი ზოგჯერ გამოხატავენ კომენტარებს, რომლებიც ვერ იღებენ საჭიროობას. ქვემოთ არის ყველაზე ხშირი შეცდომები და როგორ უნდა ავიცილოთ ისინი.
როგორც ძალიან ვაგუი ან გენერიკი.
იმის თქმა, რომ მე ვეწინააღმდეგები ამ წესს, რადგან ის ეკონომიკას დააზარალებს ნაკლებად სავარაუდოა, რომ სააგენტო, რომელმაც წლების განმავლობაში გაანალიზა წესის ეკონომიკური გავლენა. ამის ნაცვლად, მიაწოდოს კონკრეტული მონაცემები: განსაზღვროს მოსალოდნელი ხარჯები, განსაზღვროს რომელი ინდუსტრიები იქნება ყველაზე მეტად დაზარალებული და მიუთითოს კვლევები, რომლებიც ეწინააღმდეგებიან სააგენტოს საკუთარ ანალიზს. რაც უფრო სასიამოვნოა თქვენი კომენტარი, მით უფრო რთულია სააგენტოსთვის მისი გათავისუფლება.
სააგენტოს შემოთავაზებული ანალიზის უგულებელყოფა.
ბევრი კომენტარი არღვევს წესს, რომელიც პირდაპირ არ მოიცავს სააგენტოს საკუთარ მტკიცებულებებს. თუ სააგენტო აფასებს შესაბამისობის ხარჯებს 100 მილიონ ფუნტზე, აჩვენებს, რატომ არის ეს შეფასება ძალიან დაბალი (ან ძალიან მაღალი) რეალურ მსოფლიო მაგალითებზე დაყრდნობით. თუ სააგენტო ამტკიცებს, რომ გარკვეული ტექნოლოგია ფართოდ ხელმისაწვდომია, უზრუნველყოფს კვლევას, რომელიც არ ასახავს სააგენტოს არ იყოს განხილული როგორც წესების შემუშავების მიზნით.
დუპლიკატეს ან მასობრივი კამპანიის კომენტარების წარდგენა.
სააგენტოს თანამშრომლები მზად არიან, რომ ფორმარონ წერილები ან იდენტური კამპანიის კომენტარები, როგორც ერთი კონკრეტული ანგარიშის წარდგენა. მიუხედავად იმისა, რომ მოცულობა შეიძლება საზოგადოებრივი განწყობის სიგნალი იყოს, ის იშვიათად ცვლის წესის ტექნიკურ დეტალებს. თუ გსურთ მონაწილეობა მიიღოთ ადვოკატირების კამპანიაში, განიხილეთ პერსონალიზე დაფუძნებული პუნქტის დამატება, რომელიც კონკრეტულად ხსნის, რატომ არის საკითხი მნიშვნელოვანი თქვენთვის. ეს პირადი შეხება თქვენს კომენტარს უფრო მეტ შემოწმების ყუთს ხდის, ვიდრე შემოწმების ყუთს.
ვადის გამოტოვება.
ეს შეიძლება აშკარა ჩანდეს, მაგრამ ეს რჩება ნომერ პირველი მიზეზის კომენტარად იგნორირებული.
დასკვნა.
საზოგადოებრივი კომენტარის პერიოდის ნავიგაცია არის როგორც ხელოვნება, ასევე მეცნიერება. ის მოითხოვს ფრთხილ კვლევას, სტრატეგიულ წერას და მუდმივ შემდგომობას. თქვენი კომენტარის ფორმალური სამართლებრივი და პოლიტიკის არგუმენტად განხილვით, არა მხოლოდ პირადი აზრის მაქსიმაციით, რომ თქვენი ხმა საბოლოო რეგულაციის ფორმირებას მოახდენს. იქნება ეს მცირე ბიზნესის მფლობელი, ვაჭრობის ეფექტური ჯგუფი, გარემოს დაცვის ჯგუფი, თუ ინდივიდუალური მოქალაქე, შეუძლია გონივრულად დაეხმაროს უფრო მეტ სამართლიან და ინდივიდუალურ მოქალაქეებს, რაც გავლენას ახდენს ყოველდღიურ წესებზე.