Table of Contents

ადგილობრივი მთავრობების კრიტიკული როლი საგანგებო რეაგირებაში

ადგილობრივი მთავრობები არიან საგანგებო რეაგირების ქვაკუთხედი შეერთებულ შტატებში. ისინი პირველები არიან, რომლებიც ზიანის შეფასებას ახდენენ, და პირველი, ვინც იწყებს სამაშველო და დახმარების ოპერაციებს. მათი უფლებამოსილებები და პასუხისმგებლობები არ არის უბრალოდ სამართლებრივი ისინი ღრმად ფესვგადგმული არიან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვის, წესრიგის შენარჩუნებისა და საზოგადოებრივი ხელმძღვანელობის უზრუნველყოფის ფუნდამენტური ვალდებულების წინაშე. მიუხედავად იმისა, რომ სახელმწიფო და ფედერალური ხელისუფლება, რომლებიც საჯარო ძალაუფლების მეორე მენეჯერებს ახორციელებენ, უნდა განახორციელონ აღმასრულებელი ხელისუფლების მმართველები, უნდა მიიღონ აუცილებელი გადაწყვეტილებები, უნდა მიიღონ აუცილებელი დახმარება, რომ, ისინი, ისინი წარმოადგენენ სახელმწიფო მმართველები, რომ აუცილებელი დახმარება.

ეს მუხლი აფართოებს ადგილობრივი მთავრობის საგანგებო უფლებამოსილების ძირითად ელემენტებს და იკვლევს დაგეგმვის, ავტორიტეტის, თანამშრომლობის და ოპერატიული შესრულების რთულ ურთიერთქმედებას, რომელიც განსაზღვრავს თანამედროვე საგანგებო მართვას. ჩვენ განვიხილავთ სამართლებრივ ჩარჩოებს, რეალურ-მსოფლიო შემთხვევების კვლევებს, მუდმივ გამოწვევებს და მოქმედების სტრატეგიებს ადგილობრივი რეაგირების შესაძლებლობების გასაძლიერებლად.

ფონდი: ადგილობრივი საგანგებო მართვის ფუნქციები

საგანგებო მართვა არის ციკლური პროცესი, რომელიც მოიცავს ოთხ ფაზას: შემსუბუქება, მზადყოფნა, რეაგირება და აღდგენა. ადგილობრივი მთავრობები პასუხისმგებელნი არიან თავიანთი იურისდიქციების ყველა ოთხი ფაზის შესრულებაზე. მათი უნიკალური პოზიცია ყველაზე ახლოს ხალხთან და ფიზიკური გარემო აძლევს მათ საშუალებას, მოარგონ ეროვნული და სახელმწიფო სახელმძღვანელო პრინციპები ადგილობრივ პირობებს, დემოგრაფიას და საფრთხეებს.

დაგეგმვა და რისკების შეფასება.

ყველა ადგილობრივმა მთავრობამ უნდა შეიმუშაოს საგანგებო ოპერაციების გეგმები (EOPs), რომლებიც განსაზღვრავენ პოტენციურ საფრთხეებს, ტექნოლოგიურ შემთხვევებს, საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებს და უსაფრთხოების საფრთხეებს. ეს გეგმები მოიცავს როლებს, პასუხისმგებლობებს, რესურსების ინვენტარებს და ევაკუაციის მარშრუტებს.

ტრენინგი და ვარჯიში.

ადგილობრივი მთავრობები ატარებენ რეგულარულ ტრენინგებს და მაგიდის წვრთნებს პირველი რესპონდენტებისთვის, საჯარო სამუშაოებისთვის, ჯანდაცვის დეპარტამენტებისთვის და სკოლების სისტემებისთვის. ეს მოიცავს ტესტირების კომუნიკაციის პროტოკოლებს, ზეწოლის ქვეშ გადაწყვეტილებების მიღებას და ინტერგენერაციის კოორდინაციას.

საზოგადოებრივი კომუნიკაციისა და გაფრთხილების სისტემები.

ადგილობრივი მთავრობები მართავენ საგანგებო გაფრთხილების სისტემებს (EEAS), უკუსვლით 911 ზარს, სოციალურ მედია არხებს და პრეს-ინფექციებს. მათ უნდა მართონ ჭორები და დეზინფორმაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ ძირითადი ინსტრუქციის ინსტრუქციის ინსტრუქციებს, თავშესაფრის სისტემებს, წყლის წყლის დაცვის მრავალ მრჩევებს.

კოორდინაცია სახელმწიფო და ფედერალურ სააგენტოებთან.

ადგილობრივი მთავრობები არ მოქმედებენ იზოლირებულად. ისინი ააქტიურებენ საგანგებო ოპერაციების ცენტრებს (EOCs) და კოორდინაციას უწევენ სახელმწიფო საგანგებო მართვის სააგენტოებს ეროვნული ინციდენტების მართვის სისტემის (NIMS) ფარგლებში. დიდი მასშტაბის კატასტროფების დროს, მათ შეუძლიათ მოითხოვონ სახელმწიფო რესურსები, შემდეგ ფედერალური დახმარება პერსონალის აქტის დეკლარაციით. ეს იერარქიული სისტემა უზრუნველყოფს, რომ ადგილობრივი საჭიროებები აცნობენ სახელმწიფოს და ფედერალური პასუხი, მაგრამ ასევე მოითხოვს ადგილობრივ მოხელეებს, რომ იყვნენ ექსპერტი ბიუროკრატიული არხების მართვაში.

საგანგებო უფლებამოსილებები: იურიდიული ავტორიტეტი და მასშტაბი.

როგორც ჩანს, ადგილობრივი მთავრობები იღებენ საკანონმდებლო უფლებამოსილებებს, რომლებიც სხვაგვარად შეზღუდავდნენ. ეს უფლებამოსილებები განისაზღვრება სახელმწიფო კანონების, ადგილობრივი ბრძანებულების და ზოგჯერ აღმასრულებელი ბრძანებების საშუალებით.

საგანგებო მდგომარეობის დეკლარაცია.

ადგილობრივი დეკლარაცია არის ფორმალური სტიმული, რომელიც ხსნის დამატებით რესურსებს და სამართლებრივ ორგანოებს. ის შეიძლება გაიცეს მერის, მმართველი ოლქის ან საგრაფოს საბჭოს მიერ. დეკლარაცია საშუალებას აძლევს მთავრობას გვერდის ავლით ნორმალური შესყიდვების წესები, პირდაპირი პერსონალი სხვა დეპარტამენტებიდან, აქტიური ურთიერთდახმარების შეთანხმებები და საგანგებო რეგულაციების აღსრულება. მაგალითად, COID-19 პანდემიის დროს, ადგილობრივი დეკლარაციები საშუალებას აძლევდა არაარსებულ ბიზნესებს, ნიღბის მანდატებს და მოგზაურობის შეზღუდვებს.

ევაკუაციის ბრძანებები.

სავალდებულო ევაკუაციის ბრძანებები ადგილობრივი მთავრობის მიერ ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებაა. ისინი აიძულებენ რეზიდენტებს დატოვონ დანიშნული ტერიტორიები, რათა თავიდან აიცილონ გარდაუვალი საფრთხე ველური ხანძრების, ქარიშხლების, ქიმიური დაღვრის ან წყალდიდობისგან. მაშინ როდესაც ადამიანები შეიძლება იურიდიულად გამოწვევად გამოიყვანონ ასეთი ბრძანებები, სასამართლოებმა, როგორც წესი, მათ FLT:0პოლი ძალა: 1, შინაგანი ხელისუფლება, რომელიც მოქმედებს საზოგადოებრივი უსაფრთხოების და თავშესაფრის პოლიტიკისათვის. ეფექტური გზებისთვის, წინასწარი ევა, წინასწარი, წინასწარი ევა, მოითხოვს.

რესურსების განაწილება და რეიტინგი.

კრიზისში, ადგილობრივი მთავრობები შეიძლება რესურსების მართვას შეძლონ, მათ შორის კერძო საკუთრების, რათა საზოგადოებრივი საჭიროებები მოემსახუროს. ეს შეიძლება მოიცავდეს სასტუმროს ოთახების მოთხოვნას პირველი რესპონდენტებისთვის, სამედიცინო მარაგების აღებას ან საკვებისა და წყლის განაწილების გადამისამართებას. სამართლებრივი ჩარჩო იცვლება სახელმწიფოს მიხედვით, მაგრამ კომპენსაციის საჭიროება ჩვეულებრივ მოითხოვს.

საჯარო აქტივობების რეგულირება.

ადგილობრივი მთავრობები შეუძლიათ დააწესონ კორვეიები, შეზღუდონ ალკოჰოლის გაყიდვები, შეზღუდონ კარანტინის ან იზოლაციის ბრძანებები. ეს ქმედებები მიზნად ისახავს ძარცვის პრევენციას, დაავადებების გადაცემის შემცირებას და სამოქალაქო წესრიგის შენარჩუნებას. 2020 წლის კალიფორნიაში, საღამოს კომენდერებმა ხელი შეუწყვეს ევაკუირებული თვისებების დაცვას. COID-19 პანდემიის დროს, ადგილობრივი ჯანმრთელობის ბრძანებები ძირითადად დაცული იყო საჯარო დერინგი და სასკოლო ოპერაციები, მაგრამ ხშირად ჩაშენებული საჯარო ოპერაციების დროს.

თანამშრომლობითი რეაგირების ქსელის აშენება.

არცერთი ადგილობრივი მთავრობა ვერ შეძლებს ფართომასშტაბიანი საგანგებო სიტუაციის მართვას მარტო. ეფექტური რეაგირება დამოკიდებულია პარტნიორების ფრთხილად კულტივირებულ ქსელზე.

სახელმწიფო მთავრობები.

სახელმწიფო საგანგებო მართვის სააგენტოები ლოგისტიკურ მხარდაჭერას, პერსონალს და ფინანსურ რესურსებს ადგილობრივ იურისდიქციებს უზრუნველყოფენ. ისინი ასევე ფედერალური დახმარების საშუალებად გამოიყენება. ადგილობრივი სახელმწიფო კოორდინაცია ხდება სახელმწიფო საგანგებო ოპერაციების ცენტრის (SOC) მეშვეობით და ურთიერთდახმარების კონტრაქტების მეშვეობით, როგორიცაა საგანგებო მართვის დახმარების პაქტი (EMAC). სახელმწიფოებს შეუძლიათ გამოიყენონ ეროვნული დაცვის ჯარები, უზრუნველყონ საჰაერო მხარდაჭერა ხანძრის წინააღმდეგ და შესთავაზონ ტექნიკური ექსპერტიზა საძიებლად და გადარჩენის პროცესში.

ფედერალური სააგენტოები.

FEMA ხელმძღვანელობს ფედერალურ პასუხს, მაგრამ სხვა სააგენტოებიც მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ: CDC საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის საგანგებო სიტუაციებისთვის, EPA საშიში მასალებისთვის, ინჟინრების კორპუსი წყალდიდობის კონტროლისთვის და HS სამედიცინო ზრდის შესაძლებლობისთვის. ადგილობრივმა მთავრობებმა უნდა წარადგინონ ფედერალური დახმარების ფორმალური მოთხოვნები, ხშირად FEMA-ს საჯარო დახმარების პროგრამის გამოყენებით ნარჩენების ამოღების, საგანგებო დამცავი ზომების და საზოგადოებრივი ინფრასტრუქტურის აღდგენის დაფინანსების მიზნით. პროცესი რთულია, ხოლო ფედერალური წესების დაცვა, რომელიც მოითხოვს, საჭიროს.

არამომგებიანი და ნებაყოფლობითი ორგანიზაციები.

ორგანიზაციები, როგორიცაა ამერიკის წითელი ჯვარი, სალავური არმია და ადგილობრივი სარწმუნოების ჯგუფები, უზრუნველყოფენ თავშესაფარს, საკვებს, კონსულტაციას და ნებაყოფლობით კოორდინაციას. ისინი ხშირად ავსებენ ხარვეზებს, რომლებიც მთავრობის რესურსებს არ შეუძლიათ დაფარონ. ეროვნული მოხალისეობრივი ორგანიზაციების ქსელი, რომელიც მოქმედებს კატასტროფის (OAD) ქსელში, ფორმალიზებს ამ პარტნიორებს. ადგილობრივმა მთავრობებმა წინასწარ უნდა განსაზღვრონ ეს პარტნიორები და ჩართონ ისინი დაგეგმვის სავარჯიშოებში.

კერძო სექტორის პარტნიორები.

ადგილობრივი მთავრობები შეიძლება პარტნიორობა მოახდინონ კომუნალური მომსახურებების სწრაფი აღდგენის მიზნით, საცალო მოვაჭრეებთან, რათა უზრუნველყონ უჯრედების მომსახურება. კერძო სექტორის ლიონერის (PSLO) როლი გავრცელებულია უფრო დიდ EOC-ებში. ურთიერთ დახმარების შეთანხმებები სამშენებლო კომპანიებთან, საწვავის მომწოდებლებთან და სატრანსპორტო ფირმებთან შეიძლება დააჩქაროს აღდგენა.

გაკვეთილები ძირითადი კატასტროფებიდან.

რეალური მსოფლიოს ინციდენტები აჩვენებს როგორც ადგილობრივი მთავრობის უფლებამოსილების ძლიერ მხარეებს, ასევე სისუსტეებს მოქმედებაში.

ქარიშხალი კატრინა (2005)

ახალი ორლეანის ფოთოლი ვერ მიაღწია ადგილობრივ ზარალს, რომელიც ადგილობრივ დონეზე იყო და იყო დამოკიდებული ადგილობრივი შესაძლებლობების ნაკლებობაზე. ქალაქს აკლდა საკმარისი ტრანსპორტირება ავტომობილების გარეშე, ხოლო ზესახელმწიფო გახდა ბოლო თავშესაფარი საკმარისი მარაგების გარეშე. შედეგად ეროვნული რეაგირების ჩარჩოს რეფორმები და ადგილობრივი გრანტების უფრო დიდი აქცენტირება მოხდა.

CODD-19 პანდემია (2020-2022)

ადგილობრივი ჯანმრთელობის დეპარტამენტები პანდემიის პასუხის, ტესტირების ჩატარების, კონტაქტის და ვაქცინის განაწილების წინა ხაზზე იქცნენ. მათ ასევე გაუმკლავდნენ უპრეცედენტო საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის ბრძანებებს, ეკონომიკურ დარღვევას და პოლიტიკურ პოლარიზაციას. ბევრი ადგილობრივი მთავრობა სწრაფად უნდა გაზარდოს ციფრული კომუნიკაცია, დაარსდეს ტელესერვისები და პარტნიორი საზოგადოებრივი ორგანიზაციებით, რათა მიაღწიონ დამცირებულ მოსახლეობას. პანდემია ხაზს უსვამდა ადგილობრივი დონეზე ძლიერი საზოგადოებრივი ჯანდაცვის ინფრასტრუქტურის საჭიროებას.

კალიფორნიის ველური ხანძრები (2018-2021)

ქვეყნები, როგორიცაა ბუტე (კამის ხანძარი) და სონომა (ტაბსის ხანძარი), აჩვენეს ადრეული ევაკუაციის ბრძანებების და ძლიერი საზოგადოებრივი განგაშის სისტემების კრიტიკული მნიშვნელობა. ადგილობრივმა მოხელეებმა შეუძლებელი ამოცანა მიიღეს, რომ სწრაფად გაავრცელონ ათასობით მაცხოვრებელი, ხოლო კომუნალური ძალების მიერ გამოკეტვამ შექმნა ახალი კაკას ჩახლების ჩავარდნა. ეს გამოიწვია ინვესტიცია სატელიტური-ზე დაფუძნებულ გაფრთხილებებში, გაძლიერებულ კომუნიკაციებში, გაძლიერებულმა რესურსებში, ასევე გამოკვეთილი, მაგრამ უფრო აგრესიული მეგა რესურსებში, მაგრამ უფრო აგრესიული მეგაციებში.

ქარიშხალი მარია (2017) პუერტო რიკოში.

მიუხედავად იმისა, რომ პუერტო რიკო აშშ-ის ტერიტორიაა, მისი გამოცდილება ასახავს მრავალ ადგილობრივ სამთავრობო გამოწვევას: განადგურებული ინფრასტრუქტურა, კომუნიკაციის დაკარგვა, საწვავის დეფიციტი და ნელი ფედერალური რეაგირება. მუნიციპალიტეტს არ ჰქონდა ძალაუფლება თვეების განმავლობაში. კატასტროფამ გამოიწვია ადგილობრივი ინიციატივები, როგორიცაა საზოგადოების მიერ მართვადი მზის მიკროგრდიდები და დეცენტრალიზებული განაწილების ქსელები, რაც აჩვენებს ადგილობრივი ლიდერობის გამძლეობას მაშინაც კი, როდესაც ცენტრალური სისტემები ვერ ახერხებენ.

მუდმივი გამოწვევები ადგილობრივი საგანგებო მენეჯერების წინაშე.

მიუხედავად პროგრესის ათწლეულებისა, ადგილობრივი მთავრობები განაგრძობენ სტრუქტურული და ოპერაციული დაბრკოლებების დაძლევას.

რესურსების შეზღუდვები.

მცირე საზოგადოებები ხშირად მართავენ საგანგებო მართვას მინიმალური სრული დროის პერსონალით და მოძველებული აღჭურვილობით. ბიუჯეტის განაწილებები მზადყოფნისთვის კონკურენციას უწევს სკოლებს, გზებს და სოციალურ მომსახურებებს. გრანტის დაფინანსება შიდა უსაფრთხოების დეპარტამენტიდან რეალურ ტერმინებში შემცირდა, რაც აიძულებს ადგილობრივებს, რომ ნაკლები გააკეთონ. ეს ფისკალური მყიფეობა პირდაპირ გავლენას ახდენს რეაგირების სისწრაფესა და ეფექტურობაზე.

კომუნიკაციის ხარვეზები.

ჩვენ უნდა უზრუნველვყოთ, რომ გაფრთხილებები ყველას მოიცავს გაფრთხილებები ყველას, მათ შორის არაინგლისურ სპიკერებს, შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირებს, და მათ, ვისაც სმარტფონები არ აქვთ, რომ ისინი გამოწვევად დარჩეს.

პოლიტიკური და სამართლებრივი ზეწოლები.

ადგილობრივი არჩეული ოფიციალური პირები ინტენსიურ შემოწმებას განიცდიან საგანგებო სიტუაციების დროს. სავალდებულო ევაკუაციების, ბიზნესის დახურვის ან რესურსების განაწილების გადაწყვეტილებები შეიძლება პოლიტიკურად არაპოპულარული იყოს და გამოიწვიოს სარჩელები. მაგალითად, ზოგიერთი მერი ევაკუაციის ბრძანებას ერიდება ქარიშხალ სანდის წინ, სანამ თითქმის გვიანი არ იყო. საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაბალანსება ინდივიდუალური თავისუფლებებით მუდმივი დაძაბულობაა.

მუშახელი და ტრენინგების ხარვეზები.

პროფესიული განვითარების პროგრამები შეიძლება იყოს არათანმიმდევრული ან ცუდად დასწრებული. შედეგი არის სამუშაო ძალა, რომელსაც შეიძლება არ ჰქონდეს ძალის მეხსიერება რთული, მრავალაგენტური ოპერაციებისთვის.

მონაცემები და ტექნოლოგიის ინტეგრაცია.

თანამედროვე საგანგებო რეაგირება მოითხოვს რეალურ დროში მონაცემთა ამინდების საკვებს, სატრანსპორტო კამერებს, სოციალური მედიის მონიტორინგს, რესურსების მონიტორინგს და ზიანის შეფასებებს. მაგრამ ბევრი ადგილობრივი მთავრობა კვლავ ეყრდნობა ქაღალდის რუკებს, ფურცლებს და ად ჰოკ კომუნიკაციას. სხვადასხვა მონაცემების წყაროების საერთო საოპერაციო სურათში ინტეგრაცია არის მიმდინარე მიზანი, რომელიც მოითხოვს როგორც ტექნიკურ ინვესტიციას, ასევე კულტურულ ცვლილებებს.

სტრატეგიები ადგილობრივი საგანგებო ძალების გასაძლიერებლად.

ადგილობრივმა მთავრობებმა შეიძლება გადადგან კონკრეტული ნაბიჯები მათი მზადყოფნისა და მდგრადობის გასაუმჯობესებლად.

პროფესიულ ტრენინგსა და ვარჯიშებში ინვესტირება.

რეგულარული, რეალისტური სავარჯიშოები, რომლებიც მოიცავს ყველა პარტნიორს, მათ შორის კერძო სექტორს და საზოგადოების ორგანიზაციებს, ნდობას ქმნის და იდენტიფიცირებს ხარვეზებს. სცენარზე დაფუძნებული სწავლება უნდა მოიცავდეს კასკადირების ჩავარდნებს (მაგ., ქარიშხალს, რასაც მოჰყვება ელექტროენერგიის გადინება და საწვავის კრიზისი). დეპარტამენტებში ჯვარედინი ტრენინგი უზრუნველყოფს უწყვეტობას, თუ ძირითადი პერსონალი მიუწვდომელია.

კომუნიკაციის ინფრასტრუქტურის მოდერნიზაცია.

ადგილობრივებმა უნდა მიიღონ IPAWS საჯარო გაფრთხილებებისთვის, უზრუნველყონ რადიო ინტერპერაბელურობა და ჩადონ ინვესტიცია დამხმარე საკომუნიკაციო სისტემებში (სატელიური ტელეფონები, სამოყვარულო რადიო). სოციალური მედიის მართვის გუნდები უნდა იყვნენ მომზადებული დეზინფორმაციის წინააღმდეგ.

წინასწარ იდენტიფიცირება და წინასწარ ნებართვა ურთიერთდახმარების შეთანხმებების.

ადგილობრივი მთავრობები უნდა შეინარჩუნონ განახლებული EMAC-ის სერტიფიკატები და წინასწარ შეთანხმებები მეზობელ იურისდიქციებთან, კომუნალური კომუნალურ კომპანიებთან და კონტრაქტორებთან. ეს შეთანხმებები უნდა მოიცავდეს ხარჯების განაწილების დებულებებს და პასუხისმგებლობის დაცვას.

საზოგადოების მდგრადობის მშენებლობა ჩართულობის გზით.

საზოგადოებრივი საგანგებო რეაგირების ჯგუფები (CERT), სამეზობლოს საყურებელი ჯგუფები და მოხალისეობრივი ქსელები შეიძლება დრამატულად გააფართოვონ ადგილობრივი მთავრობის წვდომა. ინდივიდუალური მზადყოფნის კამპანიები, როგორიცაა "კო-კი", ოჯახის გეგმა და დაზღვევა", ხელს უწყობს პირველ რესპონდენტორებზე მოთხოვნის შემცირებას. სკოლების, ეკლესიების და სამოქალაქო ჯგუფების დაგეგმვაში ჩართვა ხელს უწყობს მზადყოფნის კულტურას.

ლევერინგის ტექნოლოგია სიტუაციური ცნობიერებისთვის.

გეოგრაფიული საინფორმაციო სისტემების (GIS), ზარალის შეფასების დროების და რეალური დროის რესურსების მონიტორინგის პლატფორმების (როგორც ებეკო) მიღება გადაწყვეტილების მიმღებებს უფრო ნათელ სურათს აძლევს. ღია მონაცემთა პორტალები ასევე შეიძლება გააუმჯობესონ კოორდინაცია საზოგადოებასთან და მედიასთან. თუმცა, ტექნოლოგია უნდა იყოს დაფუძნებული სანდო ძალასა და ზედმეტ ქსელებზე.

სამართლებრივი მზადყოფნის განვითარება.

ადგილობრივმა იურიდიულმა მრჩეველმა წინასწარ უნდა განიხილოს და განაახლოს საგანგებო დეკორაციები, უფლებამოსილების დელეგაცია და შესყიდვების გამონაკლისები.

გზა წინ: ფონდის გაძლიერება.

ადგილობრივი მთავრობები რჩებიან ყველაზე ლმობიერი და საპასუხო მმართველობის დონეზე საგანგებო სიტუაციებში, მაგრამ მათი ეფექტურობა პირდაპირ არის დაკავშირებული მომზადებასთან, რესურსებთან და სამართლებრივ სიცხადესთან. რადგან კლიმატის ცვლილება ზრდის ბუნებრივი კატასტროფების სიხშირეს და სიმძიმეს, და როგორც პანდემიები და კიბერ საფრთხეები განვითარდება, ადგილობრივი საგანგებო მართვის ინვესტირება მხოლოდ გაიზრდება.

ადგილობრივი ძალების სრული მასშტაბის გაგებით, ევაკუაციის ბრძანებების გაცემით ფედერალური რესურსებისოოოოოოოოოოოოოფისსსსსსსსსსსსსსსსსაააააიაბიდადადადადაადააადაადაადადაინააინინინინინაააინინინინინინინინინაინინინააააინინინინინინინაინაინინინინინინინაინინინინინინინინინინინინინინინინინინინინ