Table of Contents

იდეიდან დაწყებული, აღჭურვილობით: საკანონმდებლო მოგზაურობა.

ყოველი სავალდებულო კანონი იწყება როგორც წინადადება საკანონმდებლო ორგანოში, როგორიცაა პარლამენტი, კონგრესი ან ასამბლეა. ამ ტრანსფორმაციის გაგება მარტივი კონცეფციიდან სავალდებულო სტატუტად აუცილებელია იმის გასაგებად, თუ როგორ ახორციელებს მთავრობა თავის სუვერენულ უფლებამოსილებას. მიუხედავად იმისა, რომ პროცედურის სპეციფიკური წესები განსხვავდება საპრეზიდენტო სისტემებსა და საპარლამენტო სისტემებს შორის, კანონმდებლობის პროცესის ძირითადი არქიტექტურა რჩება გამორჩეულად თანმიმდევრული დემოკრატიული სახელმწიფოების მასშტაბით. კანონპროექტის პროექტი მიზნად ისახავს საჯარო უსაფრთხოების ზომების გათვალისწინებას, რომელიც უზრუნველყოფს თითოეული საჯარო პოლიტიკის განხილვას, და განზრახ განხილვას, და საზოგადოებრივი პოლიტიკის შექმნისას.

პირველი ეტაპი: პროექტის შედგენა და სპონსორობა.

კანონის ცხოვრება არ იწყება ხმის მიცემით; ის იწყება პრობლემით. კანონმდებლობის იდეა შეიძლება წარმოიშვას სხვადასხვა წყაროდან, მათ შორის ინდივიდუალური მოქალაქეები, ადვოკატური ჯგუფები, პროფესიული ვაჭრობის სააგენტოები, მთავრობის სააგენტოები ან არჩეული წარმომადგენლის პირადი პოლიტიკის დღის წესრიგი. მიუხედავად წყაროსა, ეს იდეა უნდა გადაკეთდეს ფორმალურ სამართლებრივ ინსტრუმენტად, რომელიც ცნობილია როგორც კანონპროექტი. ეს საწყისი ნაბიჯი არის ერთ-ერთი ყველაზე ტექნიკური ნაბიჯი, რაც მოითხოვს ღრმა ჩარჩოს და არსებული სტატუსის სიზუსტეს.

საკანონმდებლო იდეების წარმოშობა.

პოლიტიკური კამპანიები ხშირად ქმნიან იდეებს, რომლებიც ეფუძნება პლატფორმის დაპირებებს. მოქმედი ადმინისტრაციები ხშირად წარადგენენ კანონპროექტებს საკანონმდებლო ორგანოს განხილვისთვის, პროცესს, რომელიც ცნობილია როგორც აღმასრულებელი წინადადება. კერძო მოქალაქეები და კორპორაციები ხშირად უჭერენ მხარს იმ კანონების ცვლილებებს, რომლებიც გავლენას ახდენენ მათ ბიზნესებზე ან პირად ცხოვრებაზე ლობისტებთან პირდაპირი კომუნიკაციით. ორგანიზაციები და საჯარო პოლიტიკის აზროვნებას იყენებენ, რათა წარმოადგინონ მოდელის გადასახადები, რომლებიც აყალიბებენ საკანონმდებლო გადაწყვეტილებებს სხვადასხვა იურისდიქციამდე, სანამ არ იქნება ფორმალურად და არ არის ერთი მნიშვნელოვანი პროდუქტის კანონიკური კანონმდებლობა, ვიდრე ერთი წლის განმავლობაში.

ტექნიკური პროექტირების პროექტირების პროექტი.

როგორც კი პოლიტიკის მიზანი გამოვლინდება, საკანონმდებლო პროექტის ავტორი, ხშირად საკანონმდებლო სამართალში სპეციალიზებული ადვოკატი, პოლიტიკას ზუსტ სამართლებრივ ენად აქცევს. ეს ავტორი ჩვეულებრივ არაპარტიული პერსონალის წევრია, რომლის სამუშაოა შიდა თანმიმდევრული და არ ეწინააღმდეგება არსებულ ადგილობრივ, სახელმწიფოს ან ფედერალურ კანონმდებლობას. შესაბამისი დოკუმენტი შეიცავს საკვანძო სამართლებრივი წესების სათაურს, პრეამბულას ან მიზნის განსაზღვრას, რომელიც შეიცავს ძირითადი სამართლებრივი ვალდებულებების შექმნის ან შეცვლის შემდგომ სამართლებრივ პირობებს.

მეორე ფაზა: შესავალი და კომიტეტის მიმართვა

ეს აქტი, ხშირად პირველი კითხვა, ოფიციალურ ჩანაწერს აყენებს. ბიკამერალურ სისტემებში, სპონსორს შეიძლება ჰქონდეს სტრატეგიული დისკრეცია, რომ შემოიღოს კანონპროექტი ან ზედა სახლში ან ქვედა სახლში, იმის მიხედვით, თუ სად ფიქრობენ, რომ უფრო ხელსაყრელი საწყისი მოსმენა იქნება. თუმცა, შემოსავლების დაკავშირებული ზომები ტრადიციულად საჭიროა ქვედა თემიდან წამოვიდეს.

პირველი კითხვა.

პირველი კითხვა არის პროცედურული ფორმალობა, რომელიც ემსახურება კანონპროექტის ოფიციალურად რეგისტრაციას საკანონმდებლო პალატის მდივანთან ან კლერკთან. კანონპროექტის სათაური ხმამაღლა იკითხება, და თავმჯდომარე ოფიცერი მას მიმართავს მუდმივ კომიტეტს, რომელიც იურისდიქციას ფლობს ამ საკითხზე. მაგალითად, კანონპროექტი ეროვნული უსაფრთხოების შესახებ გადაეცემა თავდაცვის კომიტეტს, ხოლო კანონპროექტი, რომელიც ეხება სოფლის მეურნეობის სუბსიდიებს, ეფექტურად იქნება გადაცემული სოფლის მეურნეობის კომიტეტში, თუ გადაცემული განხილვის საგანი, სტრატეგიულად მნიშვნელოვანია, რადგან კომიტეტის მიერ განხილული საკითხი სტრატეგიულად მნიშვნელოვანია.

ფაზა 3: კომიტეტის ეტაპი.

კომიტეტი ფუნქციონირებს საკანონმდებლო პროცესის ძრავით, რომელიც წარმოადგენს საკანონმდებლო ორგანოს სპეციალიზებულ ქვეგანყოფილს, რომელიც შედგება იმ წევრებისგან, რომლებმაც შეიმუშავეს ექსპერტიზა კონკრეტულ პოლიტიკურ სფეროებში. კომიტეტის დონეზე ხდება ყველაზე არსებითი შეფასება კანონპროექტის, ხშირად შორს მთავარი სართულზე საჯარო სცენიდან. კომიტეტები მოქმედებენ მნიშვნელოვანი დამოუკიდებლობით და პასუხისმგებელნი არიან მოსმენების ჩატარებაზე, ექსპერტის ჩვენების გაწევაზე და კრიტიკული გადაწყვეტილებების მომავლის შესახებ.

მოსმენები და მტკიცებულებების შეგროვება.

კომიტეტები საჯარო მოსმენებს ატარებენ, რათა შეაგროვონ ინფორმაცია და შეაფასონ შემოთავაზებული კანონმდებლობის პოტენციური გავლენა. ეს მოსმენები საშუალებას აძლევს დაინტერესებულ მხარეებს, სამთავრობო სააგენტოს წარმომადგენლებს, აკადემიურ ექსპერტებს და საზოგადოების წევრებს წარმოადგინონ მტკიცებულებები როგორც კანონპროექტის მხარდაჭერისთვის, ასევე ოპოზიციისთვის. ეს ფაზა ხშირად კითხვის ნიშნის ქვეშ აყენებს კომიტეტის წევრებს. ეს ფაზა უზრუნველყოფს ოფიციალურ ჩანაწერს, რომელიც შემდგომში შეიძლება გამოყენებულ იქნას სასამართლოს მიერ საკანონმდებლო განზრახვის ინტერპრეტაციისთვის, თუ მისი მნიშვნელობა გამოწვევას წარმოადგენს. მოსმენის პროცესი ფილტური სამართლებრივი ნებისა და სამართლებრივი გზით ავსებს კანონიერ სამართლებრივ ნებას.

მარკის სესიები.

კომიტეტის სხდომის დასრულების შემდეგ, კომიტეტის წევრები სთავაზობენ, განიხილავენ და ხმის მიცემენ კანონპროექტზე ცვლილებებზე. აქ ხშირად ხდება კანონპროექტის ენის დახვეწა და კომპრომისი. ინდივიდუალური დებულებები შეიძლება გაძლიერდეს, დასუსტდეს ან მთლიანად მოიხსნას. განსაკუთრებით საკამათო დებულება შეიძლება გამოყენებულ იქნას, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ხმის მიცემის პროცესი, რომელიც საჭიროა კანონპროექტის წინ წაწევისთვის.

ანგარიში კანონპროექტზე.

როგორც კი მარკა დასრულდება, კომიტეტი ხმის მიცემას მოახდენს იმის შესახებ, თუ რამდენად უნდა მოხდეს სრული პალატისთვის ანგარიშის წარდგენა. კომიტეტს შეუძლია ანგარიში წარადგინოს რეკომენდაციით, რომელიც მიიღებს, მიიღებს ცვლილებებს ან უარყოფილი იქნება. თუ კომიტეტი ვერ იმოქმედებს კანონპროექტზე, კანონპროექტი ეფექტურად შეჩერდება, თუმცა ზოგიერთი სისტემა სთავაზობს კომიტეტს, რომ გაათავისუფლოს თავისი იურისდიქციის კომიტეტი, ხოლო საკანონმდებლო დოკუმენტი ასევე ამზადებს საკანონმდებლო დოკუმენტს, რომელიც განმარტავს კომიტეტის რეკომენდაციებს, ფარგლებს და მიზეზებს.

მეოთხე ეტაპი: იატაკზე დებატები და ხმის მიცემა.

როდესაც კომიტეტის მიერ მიღებული კანონპროექტი დადებითად არის წარმოდგენილი, ის განთავსებულია მთელი პალატის განხილვის კალენდარზე. საკანონმდებლო ორგანოს ხელმძღვანელობა განსაზღვრავს, როდის იცვლება კანონპროექტი მნიშვნელოვნად პალატებს შორის. ზოგიერთი სისტემა საშუალებას აძლევს შეუზღუდავ დებატებს და ცვლილებებს, ხოლო სხვები მკაცრად ზღუდავენ დროისა და შესწორებების ტიპებს, რომლებიც მათ შეუძლიათ შესთავაზონ. ეს ფაზა არის საკანონმდებლო პროცესის ყველაზე თვალსაჩინო ნაწილი და საზოგადოებისთვის ყველაზე ნაცნობი.

მეორე კითხვა და სართულის შესწორებები.

მეორე კითხვა არის ძირითადი ეტაპი, სადაც სრული წევრობის დებატები განიხილავს კანონპროექტის ღირსებებს. წევრები შეიძლება შესთავაზონ ტექსტისთვის სიტყვიერი ცვლილებები. ბევრ სისტემაში კანონპროექტი დეტალურად განიხილება სექციით. მმართველის წესები შესწორებების პროცედურული რეგულარობისა და შემოთავაზებული ცვლილებების გერმანიზმის შესახებ, რაც უზრუნველყოფს, რომ ცვლილება იყოს შესაბამისი ძირითადი კანონპროექტისთვის.

მესამე კითხვა და საბოლოო ხმის მიცემა.

მესამე კითხვა არის განხილვის საბოლოო ეტაპი პალატაში. ჩვეულებრივ, ამ ეტაპზე დამატებითი ცვლილებები არ არის დაშვებული. ხმის მიცემის პროცედურები შეიძლება მოიცავდეს ხმის მიცემას, დაყოფის ხმებს, სადაც წევრები ითვლებიან, ან ხმის მიცემის სიას, სადაც თითოეული წევრის ინდივიდუალური ხმის მიცემა ხშირად მოითხოვს სუპერ-საგადასახადო ცვლილებებს, თუმცა გარკვეული ტიპის ბიუჯეტის ცვლილებები, როგორიცაა ბიუჯეტის ზომები, საჭიროა.

ბიკამერის განსხვავებების გადაჭრა.

ორთავე პალატა უნდა გადასცეს ორივე პალატას ერთნაირი ფორმით, სანამ ის აღმასრულებელი ორგანოს წინაშე იქნება წარმოდგენილი. ძალიან გავრცელებულია, რომ ორივე პალატამ ერთი და იგივე კანონპროექტის სხვადასხვა ვერსიები მიიღოს. ამ განსხვავებების გადასაწყვეტად, კონფერენციის კომიტეტი ხშირად მოწვეულია ორივე პალატის უფროსი წევრებისგან, რომლებიც ამ კანონპროექტის კომპრომისული ვერსიის მოლაპარაკებას აწარმოებენ, რადგან კომპრომისული ანგარიში ხშირად უკან იხევს უკან, ან უკან იხევს საკანონმდებლო დარბაზის უკან დაბრუნებისთვის, ან გადამუშავებული საკანონმდებლო დარბაზისთვის, თუ არაწინააღმდეგი ხმის მიცემისთვის.

პირველი: აღმასრულებელი მოქმედება

ორივე პალატის მიერ გავლის შემდეგ, კანონპროექტის ნამდვილი ასლი მზადდება და წარდგენილია აღმასრულებელ ორგანოს. აღმასრულებელი ორგანო, იქნება ეს პრეზიდენტი, გუბერნატორი თუ პრემიერ-მინისტრი (სახელმწიფოს მეთაურობით), იღებს კონსტიტუციურ როლს საკანონმდებლო პროცესში, რომელიც უზრუნველყოფს საკანონმდებლო ძალაუფლების კონტროლს. აღმასრულებელმა უნდა გადაწყვიტოს მიიღოს თუ არა კანონმდებლობა.

საპრეზიდენტო ხელმოწერა.

თუ აღმასრულებელი ორგანო დაამტკიცებს კანონპროექტს, ისინი ფორმალურად მას ხელს აწერენ. კანონპროექტი, რომელიც ხშირად ოფიციალური კანონია, ხშირად საჯარო ცერემონიად ან აქტად მოიხსენიება, აძლევს აღმასრულებელს შესაძლებლობას, რომ გამოაცხადოს ხელმოწერის განცხადება ან პრესრელიზი, რომელიც განმარტავს მათ სამართალს. შემდეგ კანონი მიენიჭება შესაბამისი საჯარო სამართლის ნომერი და მიღების თარიღი ჩაწერილია.

ვეტო და გადაბიჯება.

თუ აღმასრულებელი ხელისუფლება კანონპროექტში უარს იტყვის, მათ შეუძლიათ ვეტო გამოსცენ საკანონმდებლო ორგანოსთვის, წერილობით ახსნა-განმარტებით. ზოგიერთ სისტემაში ვეტო უკან უბრუნებს გადასახადს, თუ საკანონმდებლო ორგანო არ გადადგამს კონკრეტულ ნაბიჯებს მის გადასალახავად. ვეტოს გადაფარვით, საკანონმდებლო ორგანომ უნდა მოახდინოს ფორმალური ვეტოს უფლება, რომელიც მოქმედებს როგორც პოსტის შემთხვევაში, ასევე საკანონმდებლო ორგანო, რაც ხშირად ორ-სამთავრობო უფლებამოსილებას არ აძლევს საკანონმდებლო ორგანოს. ეს მაღალი ზღვარი ვერ აჭარბებს საკანონმდებლო ორგანოს. ეს. ეს მაღალი ზღვარი იშვიათია.

მეექვსე ფაზა: გამოცემა, კოდიფიკაცია და წესების შექმნა.

საკანონმდებლო პროცესი არ მთავრდება, როდესაც აღმასრულებელი ხელს აწერენ კანონპროექტს. ახლად მიღებული სტატუტი არსებობს როგორც აბსტრაქტული ტექსტი, სანამ ის გამოქვეყნდება, ორგანიზებულია და მთავრობის სააგენტოების მიერ მოქმედ დირექტივებში ითარგმნება. ეს ქვევით პროცესები განსაზღვრავენ, როგორ იმოქმედებს კანონი პრაქტიკაში და როგორ უნდა დაიცვან იგი მოქალაქეებს.

ოფიციალური გამოქვეყნება.

ახალი კანონის ოფიციალური ტექსტი გამოქვეყნებულია მთავრობის გაზეთში ან საჯარო სამართლის მონაცემთა ბაზაში. ეს გამოცემა ემსახურება ოფიციალურ შეტყობინებას საზოგადოებისთვის, რომ ახალი სამართლებრივი ვალდებულება არსებობს. შეერთებულ შტატებში ეს კანონები პირველად ქვეყნდება როგორც ინდივიდუალური გაშლილობები, შემდეგ კი ქრონოლოგიურად შეგროვდება FLT:1-ის შემთხვევითი საჯარო მონაცემების მიხედვით, რაც გულისხმობს საჯარო მონაცემების გამოქვეყნებას, როგორც კვარტალგიკურად და საჯარო მონაცემების გამოქვეყნებას.

კოდიფიკაცია სამართლის კოდექსებში.

მაგალითად, ყველა კანონი, რომელიც დაკავშირებულია საბანკო კოდექსთან, განთავსებულია საბანკო კოდექსში, ხოლო ყველა კანონი ბანკებთან, აძლევს იურიდიულ პროფესიონალებს, მოსამართლეებს და სამთავრობო ოფიციალურ პირებს დაგროვილი კანონის ფართო სხეულს ნავიგაციის საშუალებას.

ადმინისტრაციული წესების შექმნა.

უმეტესობა თანამედროვე სტატუტების არის ჩარჩო კანონები, რომლებიც საჭიროებენ ადმინისტრაციული სააგენტოების შემდგომ განმარტებას. როდესაც კანონი მიიღება, ის ანიჭებს აღმასრულებელ დეპარტამენტს უფლებამოსილებას, რომ გასცეს სავალდებულო რეგულაციები, რომლებიც უზრუნველყოფენ განხორციელებისთვის საჭირო სპეციფიკურ დეტალებს. ეს წესების შექმნის პროცესი რეგულირდება ცალკეული პროცედურული კანონების კომპლექტით, როგორიცაა FLTAT-ის ადმინისტრაციული მანდატის FL1-ის გამოყენებადიდიდიდიდიფიციური წესების გარეშე, სტრუქტურული კოდიფიცირებული კოდიფიკაციის გარეშე, რომელიც წარმოადგენს საკანონმდებლო კოდატის წესების გამოყენებას შეერთებულ შტატებში:

სამართლის უზენაესობა პრაქტიკაში.

შემოთავაზებული კანონპროექტისგან მიღებული კანონპროექტამდე გზა აგებულია ეფექტურობისა და სიფრთხილის ბალანსირებისთვის. თითოეული ფაზა შემოაქვს კონტროლის ფენას, რომელიც ფილტრავს სწრაფ ან ცუდად გააზრებულ პოლიტიკურ ინიციატივებს, ხოლო პროცესის სირთულე განზრახულია. ის მოითხოვს ფართო კონსენსუსს, გამჭვირვალე დებატებს და ფრთხილ კოორდინაციას საკანონმდებლო და აღმასრულებელ დარგებს შორის. მოქალაქეებისთვის და იურიდიულ პროფესიონალებისთვის, ამ სიცოცხლის ციკლის გაგება უზრუნველყოფს ინსტრუმენტებს, რათა ეფექტურად ჩაერთონ მათი წარმომადგენლების, წინასწარ განსაზღვრონ ახალი კანონმდებლობის გავლენა, წინასწარ, წინასწარ განსაზღვრონ ახალი კანონმდებლობის გავლენა.

FLT:0 შემდგომი კითხვა და რესურსები: FLT:1

  • FLT:0 კონგრესი.gov: საკანონმდებლო პროცესი
  • FLT:0UEURNპარლამენტი:
  • FLT:0 ეროვნული არქივები: ფედერალური რეესტრი და საჯარო კანონებიFLT:1
  • FLT:0 კორნელის იურიდიული ინფორმაციის ინსტიტუტი: