Table of Contents

ვეტოს ძალა არის ფუნდამენტური ინსტრუმენტი, რომელსაც აღმასრულებელი შტო, მმართველი ან სახელმწიფოს ხელმძღვანელი ფლობს, რომელიც მათ საშუალებას აძლევს უარი თქვან საკანონმდებლო ორგანოზე მიღებულ კანონმდებლობაზე. ბევრად მეტი ვიდრე უბრალოდ 'არა', ეს ორგანო აყალიბებს ძალთა ბალანსს დემოკრატიულ სისტემებში, აიძულებს კომპრომისს, თავიდან აიცილოს ნაჩქარევი ან მავნე კანონები და უზრუნველყოს, რომ აღმასრულებელი ვეტოს ძალა, რომელიც მოიცავს მის სამართლებრივ გამოყენებას, ისტორიულ ევოლუციას, ისტორიულ ევოლუციას.

რა არის ვეტოს ძალა?

ვეტოს ძალა არის აღმასრულებელი ხელისუფლების კონსტიტუციური უფლება უარი თქვას საკანონმდებლო ორგანოს მიერ მიღებულ კანონპროექტზე, რითაც ის არ გახდება კანონი, თუ საკანონმდებლო ორგანო არ აიღებს ხმის მიცემას ვეტოს გადასალახად. ტერმინი FLT FT:1, რაც ნიშნავს მე ვკრძალავ, და იყო მმართველობის მახასიათებელი, რომელიც შექმნილია საკანონმდებლო კონტროლისთვის, რომელიც უზრუნველყოფს საკანონმდებლო კონტროლს და უზრუნველყოფს საკანონმდებლო სისტემას.

უმეტესობა კონსტიტუციები საშუალებას აძლევს საკანონმდებლო ორგანოს, რომ ვეტო გადალახოს ზემდგომობით ხშირად თითოეული პალატის ორი მესამედი ამით უზრუნველყოფს, რომ აღმასრულებელმა ვერ შეძლოს ცალმხრივად დაბლოკოს პოლიტიკა, რომელსაც ფართო, ორპარტიული მხარდაჭერა აქვს. კონკრეტული წესები, რომლებიც ვეტოს ძალაუფლებას ქვეყნის მიხედვით და, ფედერალური სისტემების შიგნით, ასევე სახელმწიფოს ან პროვინციის მიხედვით, აშშ-ში, რომელიც აღწერს FLT:0-ის ვეტოს მექანიზმს, აღწერს 7 მუხლში.

ვეტოს ტიპები.

აღმასრულებლებს შეუძლიათ გამოიყენონ ვეტოს ძალაუფლების რამდენიმე განსხვავებული ფორმა, თითოეულს უნიკალური პროცედურული შედეგები აქვს. ამ განსხვავებების გაგება აუცილებელია იმის ანალიზისთვის, თუ როგორ მოქმედებს ვეტოები კანონმდებლობაზე.

რეგულარული ვეტო.

ყველაზე გავრცელებული ფორმა, რეგულარული ვეტო, ხდება მაშინ, როდესაც აღმასრულებელი ოფიციალურად ბრუნდება კანონპროექტში, სადაც წინააღმდეგობის განცხადებაა. კანონპროექტი ვერ გახდება კანონი, თუ საკანონმდებლო კენჭისყრა არ მიიღებს ვეტოს გადასალახად საჭირო ზემდგომობით. აშშ-ში პრეზიდენტს ჩვეულებრივ აქვს ათი დღე (გამოკლებული კვირა), რათა ხელი მოაწეროს ან ვეტო და მიიღოს კანონპროექტს თუ ის არ მიიღებს რაიმე მოქმედებას და კონგრესი კვლავ არ არის ცნობილი ინტერპრეტაცია, როგორც პასიური დამტკიცება

ჯიბე ვეტო.

ეს კანონპროექტი უბრალოდ იწურება; კანონპროექტი აძლევს აღმასრულებელ ინსტრუმენტს კანონმდებლობის მოსაკლავად საკანონმდებლო სესიის ბოლო დღეებში, ფაქტობრივად გვერდს უვლის გადაფარვის მექანიზმს. ჯიბის ვეტოები გამოიყენეს აშშ-ის პრეზიდენტებმა, რათა ბლოკავდნენ კანონპროექტებს, რომლებიც კონგრესის გარეშე.

ხაზი-პუნქტი ვეტო.

ხაზი-პუნქტის ვეტო საშუალებას აძლევს აღმასრულებელ ორგანოებს უარი თქვან კონკრეტულ დებულებებზე, რომლებიც ჩვეულებრივ ხარჯავენ ხარჯებს სხვა სფეროებში, ხოლო ამ ტიპის ვეტო გამოიყენება ბევრ აშშ-ის შტატში და რამდენიმე სხვა ქვეყანაში (მაგალითად, ბრაზილიაში, მექსიკაში, ზოგიერთ ევროპულ ქვეყანაში) ბიუჯეტის ხარჯების კონტროლის მიზნით, 1998 წლის LT-ის შესწორების გაუქმებაზე, რომელიც არღვევს 'FLT-0'-Clinon vvcy City'-ის ხაზს', რომელიც გააუქმა 'P-ის ბევრმა ვეტო'-ის კანონით, რადგან აშშ-Cont -Con-Cion-ის t.

შესწორება

ზოგიერთი აღმასრულებელი ორგანო ფლობს უფლებას, რომ უკან დააბრუნოს კანონპროექტი შემოთავაზებული შესწორებებით, ნაცვლად პირდაპირი უარყოფისა. შემდეგ საკანონმდებლო ორგანომ შეიძლება მიიღოს, უარყოს ან შეცვალოს ეს ცვლილებები. ეს ფორმა ასევე უწოდა 'პირობითი ვეტო' ან item ვეტო რეკომენდაციებით, რომლებიც გამოიყენება რამდენიმე ქვეყანაში, მათ შორის იტალიასა და პოლონეთში, და ბევრ აშშ-ში (მა სახელმწიფომ (მა, ნიუ-იორკმა, ილიორკმა, ილინოიმ, სრულად დაბლოკა საკანონმდებლო აქტის ფორმირების გარეშე. ის ხელს უწყობს თანამშრომლობას. ის ხელს უწყობს. ის ხელს უწყობს. ის ხელს უწყობს თანამშრომლობას.

აღმასრულებელი ორდერი

გარკვეულ საპარლამენტო სისტემებში, სახელმწიფოს ხელმძღვანელს (როგორიცაა მონარქი ან პრეზიდენტი) შეიძლება ჰქონდეს ფორმალური ვეტო, რომელიც იშვიათად ხორციელდება. მაგალითად, ბრიტანული მონარქი ინარჩუნებს უფლებას, რომ პარლამენტის მიერ მიღებული კანონპროექტები არ დაიდოს, მაგრამ არცერთი მონარქი არ გაუკეთებია 1708 წლიდან. ზოგიერთ ნახევრად-პრეზიდენტის სისტემაში, პრეზიდენტს შეუძლია მიმართოს საკონსტიტუციო სასამართლოს განხილვის შესახებ კანონს, ვიდრე იურიდიული ვეტოს შესახებ, რომელიც დამოკიდებულია ინტერპრეტაციაზე.

ვეტოს პროცესი დეტალურად.

საკანონმდებლო ორგანოში კანონპროექტის გავლის გზა პოტენციური ვეტოსკენ მოიცავს რამდენიმე განსხვავებულ ეტაპს, თითოეულს კონკრეტული წესებითა და სტრატეგიული მოსაზრებებით.

საკანონმდებლო მიღება და პრეზენტაცია აღმასრულებელს.

როგორც კი ორივე პალატა ბიკამერის საკანონმდებლო ორგანოს მიერ დაამტკიცებს კანონპროექტს, ის ენორად არის და წარმოდგენილია აღმასრულებელ ორგანოსთვის. აშშ-ში, კანონპროექტი იგზავნება თეთრ სახლში, სადაც იწყება განხილვის პროცესი. პრეზიდენტის ოფისის მართვისა და ბიუჯეტის, იურიდიული მრჩევლების და შესაბამისი სააგენტოს ექსპერტების მიერ პოლიტიკის შედეგების, კონსტიტუციურობისა და ბიუჯეტური ზემოქმედების ხარჯების ანალიზი ხდება.

აღმასრულებელი მიმოხილვა და გადაწყვეტილება.

აღმასრულებელი ხელისუფლება შეზღუდული ფანჯარა აქვს მოქმედებისთვის. აშშ-ის ფედერალურ სისტემაში პრეზიდენტს აქვს ათი დღე (გამოკლებული კვირა), რომ ხელი მოაწეროს კანონპროექტს, ვეტო დადოს მას, თუ კონგრესი დარჩება სესიაზე. თუ პრეზიდენტი ვეტოს დადებს, მათ უნდა გამოსცენ 'ვეტოს შეტყობინება', რომელიც განმარტავს უარყოფის მიზეზებს. ეს შეტყობინება ბრუნდება პალატაში, სადაც კანონპროექტი წარმოიშვა და შედის საკანონმდებლო ჩანაწერში.

გადამწყვეტი მცდელობა.

ვეტოს შეტყობინების მიღების შემდეგ, საკანონმდებლო ორგანომ შეიძლება სცადოს ვეტოს გადალახვა. ეს მოითხოვს ორ მესამედზე მეტ უმრავლესობას ორივე პალატაში. თუ თითოეული პალატის ორი მესამედი ხმას მისცემს პრეზიდენტის წინააღმდეგობების გადასატანად, ეს ხდება კანონი აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმოწერის გარეშე. თუ გადაცდომა ჩავარდება თუნდაც ერთ პალატაში, აშშ-ის დაარსება, რადგან ასეთი სირთულე უნდა იყოს გადაჭარბებული, რაც შეიძლება გამოიწვიოს საპრეზიდენტო ვეტოების 10%-ზე ნაკლები.

დროის შეზღუდვები და სპეციალური სესიები.

ბევრი კონსტიტუცია აწესებს მკაცრ ვადებს როგორც აღმასრულებელი პერიოდის, ასევე საკანონმდებლო ორგანოს ვეტოს შესაძლებლობისთვის. ზოგიერთ სახელმწიფოში საკანონმდებლო ორგანომ შეიძლება თავი მოიწვიოს სპეციალურ სესიაზე, რათა განიხილოს გადაცდომა. თუ გუბერნატორი ვეტოს დადებს კანონპროექტზე რეგულარული სესიის დასრულების შემდეგ, შეიძლება მოხდეს გადაჭარბებული ხმის მიცემა მომდევნო სესიაზე, მაგრამ ზოგიერთი იურისდიქცია მოითხოვს დაუყოვნებლივ კენჭისყრას.

ვეტოს ძალის ისტორიული ევოლუცია.

ბრიტანეთის საარჩევნო ოლქის კონცეფცია დიდი ხანია, რაც თანამედროვე კონსტიტუციური ეპოქას წინ უსწრებს. მისი წარმოშობა შეიძლება მიკვლეულ იქნას ძველ რომში, სადაც FLT:0-ის ტომრების ტუბუნები, სენატის და სხვა მაგისტრატების მოქმედების ვეტოს უფლებას ფლობდნენ, რათა საერთო ხალხის ინტერესები დაეცვათ მოგვიანებით, ბრიტანეთის მონარქიამ გასული 18-ის ძალა გადაიარა: თუმცა, მაგრამ გვირგვინი, 18-ის მიერ, გვირგვინი, რომელიც არ იყო დაი, გვირგვინი, რომელმაც უარი მიიღო.

როდესაც აშშ-ის კონსტიტუცია 1787 წელს შეიქმნა, ჩარჩოებმა განიხილეს აღმასრულებელი ძალაუფლების სათანადო მოცულობა. ადრეული წინადადებები მოიცავდა აბსოლუტურ ვეტოს, ბრიტანეთის მონარქის მსგავსად, მაგრამ დელეგატებმა, როგორიცაა ჯეიმს მადესონი, არგუმენტირებული ჰქონდათ კვალიფიციური ვეტო, რომელიც შეიძლებოდა გადაფარულიყო ზემდგომობით.

ვეტო ძალაუფლება შეერთებულ შტატებში.

ჯორჯ ვაშინგტონმა ვეტო დაადო მხოლოდ ორ კანონპროექტს, ხოლო ფრანკლინ დ. რუზველტმა დააფიქსირა ჩანაწერი 635 ვეტოთი (მათ შორის 263 ჯიბე ვეტო). თანამედროვე ეპოქაში, ვეტო ხშირად იყენებს ვეტოს საფრთხეებს, რათა გავლენა მოახდინოს კანონმდებლობაზე, სანამ მიაღწევს მათ მაგიდაზე, რაც ცნობილია როგორც 'ხელმოწერის განცხადება' ან 'დადების განცხადება'.

საერთაშორისო ვარიაციები.

სხვა ადგილებში ვეტოს უფლებები მნიშვნელოვნად განსხვავდება. საფრანგეთში პრეზიდენტს შეუძლია მოითხოვოს ნებისმიერი კანონის მეორე წაკითხვა, ეფექტურად გადადოს მისი მიღება. გერმანიაში, ფედერალურ პრეზიდენტს შეუძლია უარი თქვას კონსტიტუციის დარღვევის შემთხვევაში, მაგრამ ასეთი ვეტოები იშვიათია და ჩვეულებრივ სასამართლო განხილვის საგანია. ბევრ ლათინურ ამერიკულ ქვეყანაში აღმასრულებელი ორგანო ფლობს ხარჯების ხაზის ვეტოს უფლებას, როგორც ფისკალური პოლიტიკის კონტროლის საშუალებას.

მნიშვნელოვანია ვეტოს ძალის მმართველობაში.

ვეტო ძალას ემსახურება მრავალ ფუნქციას, რომლებიც სცილდება მხოლოდ კანონმდებლობის უარყოფას. ეს არის კრიტიკული შემოწმება საკანონმდებლო ხელისუფლებაზე, მაგრამ ასევე ხელს უწყობს მოლაპარაკებას, იცავს უმცირესობათა ინტერესებს და აძლიერებს ძალაუფლების გამიჯვნას.

შემოწმებები და ბალანსები.

ვეტოს მთავარი მიზანია საკანონმდებლო ორგანოსგან ისეთი კანონების მიღების თავიდან აცილება, რომლებიც აღმასრულებელ ორგანოს არაკონსტიტუციურად, არაგონივრულად ან საზოგადოებრივი ინტერესის საწინააღმდეგოდ მიაჩნია. ეს შემოწმება უზრუნველყოფს, რომ არცერთი მთავრობის შტო ვერ შეძლებს კანონმდებლობის პროცესის დომინირებას. ასევე აიძულებს საკანონმდებლო ორგანოს განიხილოს აღმასრულებელი პერსპექტივა და შექმნას ფართო მხარდაჭერა მისი წინადადებებისთვის.

თუმცა, როგორც სავაჭრო ინსტრუმენტი.

თანამედროვე აღმასრულებლები ხშირად იყენებენ FLT:0-ს როგორც სტრატეგიულ ბერკეტს საკანონმდებლო ორგანოსგან დათმობების მოპოვებისთვის. თუ ისინი ვეტოს დადებენ კანონპროექტს, პრეზიდენტები შეიძლება შექმნან კანონმდებლობა კულისებში. ეს არაფორმალური ძალა შეიძლება იყოს უფრო ძლიერი, ვიდრე ვეტო, რადგან ის გავლენას ახდენს გადასახადების შინაარსზე, სანამ ისინი მიაღწევენ აღმასრულებელი ან საჯარო ვეტოს საფრთხეს, რათა მოლაპარაკებებით მოახდინონ საჯარო ვეტოს უფლების მქონე კანონმდებლების.

პოლიტიკის ფორმირება და ანგარიშვალდებულება.

ვეტოები საშუალებას აძლევს აღმასრულებლებს შეინარჩუნონ პოლიტიკის თანმიმდევრულობა სხვადასხვა სამთავრობო სფეროებში. მაგალითად, პრეზიდენტს შეუძლია ვეტო დაადოს ხარჯების კანონპროექტს, რომელიც აღემატება ფისკალურ მიზნებს, რითაც აჩვენებს ბიუჯეტურ დისციპლინას.

დაპირისპირებები და კრიტიკები.

მიუხედავად მისი მნიშვნელობისა, ვეტოს ძალა არ არის უკამათოდ. კრიტიკოსები ამტკიცებენ, რომ ის შეიძლება ბოროტად იქნას გამოყენებული პარტიული სარგებლისთვის, რომ ის ხელს უწყობს საკანონმდებლო ქსელის ბლოკირებას და რომ ვეტოს გარკვეული ფორმები არღვევს ძალთა განცალკევების პრინციპებს.

ვეტო ძალის ბოროტად გამოყენება.

როდესაც აღმასრულებელი იყენებს ვეტოს უფლებას, რომ დაბლოკოს პოპულარული კანონმდებლობა მხოლოდ პოლიტიკური მიზეზებით ან გამოიტანოს დათმობები, რომლებიც არ უკავშირდება კანონპროექტებს, შეიძლება დააზიანოს დემოკრატიული ანგარიშვალდებულება. ზოგიერთ ისტორიულ შემთხვევაში, აღმასრულებლებმა გამოიყენეს ჯიბის ვეტოები, რათა მოკლან გადასახადები ფორმალური ახსნის გარეშე, რაც მთლიანად გვერდს უვლის გადაფარავს გადაფარვის პროცესს. ასევე კრიტიკოსები აღნიშნავენ, რომ ვეტოს მუქარამ შეიძლება აიძულოს საკანონმდებლო ორგანო, რომ შეასუსტოს საჭირო რეფორმები, რაც იწვევს სუსტ კანონებს.

ბლოკი და დაბრკოლება.

აშშ-მ განიცადა ასეთი ბლოკი ბილ კლინტონის (1994 წლის შუალედში) და ბარაკ ობამას (2010 წლის შუალედში) პრეზიდენტობის დროს, როდესაც ორივე ვეტოს საფრთხეს უპირისპირდებოდა, რაც საჯარო შესაძლებლობებში მოქმედებდა. მაშინ როცა ვეტო შეიძლება გამოყენებულიყო, მისი კონსტიტუციური ინსტრუმენტი.

ხაზის-პუნქტი ვეტო დებატები.

ხაზი-პუნქტის ვეტო რჩება აღმასრულებელი ძალის ერთ-ერთ ყველაზე საკამათო ფორმად. მხარდამჭერები ამტკიცებენ, რომ ის საშუალებას აძლევს აღმასრულებლებს შეამცირონ ნარჩენების ხარჯვა და აღმოფხვრან პორფის ბარელი, თუ არ უარყოფენ მთელ ანგარიშებს. მოწინააღმდეგეები ეწინააღმდეგებიან, რომ მათ აძლევენ აღმასრულებელ ხელისუფლებას ზედმეტ ძალაუფლებას, რაც საშუალებას, რომ დააყენონ ან დააჯილდოვ კანონმდებლებს შერჩევითი დააყენონ, "Ft ექსპერიმენტული ექსპერიმენტალური ticetleitingt t t tliments t tlit t tlictt tlicte t tlicte t, ttetetlictet tlimentts s,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ,

ვეტოების სასამართლო განხილვა.

ზოგიერთ იურისდიქციაში, სასამართლოებს სთხოვეს ვეტოს მოქმედებების კონსტიტუციურობის გადახედვა. მაგალითად, სახელმწიფო სასამართლოებმა გადაწყვიტეს, რომ მმართველებმა გადააჭარბეს თავიანთ უფლებამოსილებას, თუ როგორ წაშალეს ენა კანონპროექტებიდან, რაც ცვლის საკანონმდებლო განზრახვას. ეს სასამართლო გადაწყვეტილებები კიდევ უფრო აახლებენ ვეტოს ძალაუფლების საზღვრებს, რაც უზრუნველყოფს მის კონსტიტუციურ პრინციპებთან შესაბამისობას.

eto power-ის მოქმედების შემთხვევების შესწავლა.

კონკრეტული შემთხვევების გამოკვლევა, სადაც ვეტოს ძალა განხორციელდა, აჩვენებს მის რეალურ გავლენას სამართალსა და პოლიტიკაზე.

ჯორჯ ბუში და ფისკალური შეზღუდვა.

პრეზიდენტმა ჯორჯ უ. ბუშმა ვეტო გამოიყენა თავის პირველ ვადაში, მაგრამ 2006 წელს რესპუბლიკელებმა დაკარგეს კონგრესის კონტროლი. მან ვეტო დაადო ღეროვანი უჯრედების კვლევასთან, ერაყის ომის დაფინანსებასთან და ბავშვთა ჯანმრთელობის დაზღვევის გაფართოებასთან (SCHIP) დაკავშირებულ ანგარიშებს. მისი გზავნილი ხაზს უსვამს ფისკალურ პასუხისმგებლობას და წინააღმდეგობას, რაც მან განიხილა როგორც არამდგრადი ხარჯების ზრდა.

ბარაკ ობამა და ხელმისაწვდომი ზრუნვის აქტი.

პრეზიდენტმა ბარაკ ობამამ გამოიყენა ვეტო მარკის FLT:0-ის ხელმისაწვდომი მოვლის აქტის (ACA) დასაცავად რესპუბლიკური კონტროლირებად კონგრესის მრავალჯერადი გაუქმების მცდელობებისგან. მან 2015 და 2016 წლებში ვეტოები გასცა კანონპროექტებისთვის, რომლებიც დაანგრევდნენ ძირითადი AA დებულებებს, მათ შორის სუბსიდიებს და ინდივიდუალურ მანდატს. ეს ვეტოები ხაზს უსვამდა აღმასრულებელი ხელისუფლების როლს საკანონმდებლო ოპოზიციის წინააღმდეგ ძირითადი პოლიტიკის მიღწევების შენარჩუნებაში.

დონალდ ტურმპი და ეროვნული უსაფრთხოების ვეტოები.

პრეზიდენტმა დონალდ ტურმპმა რამდენიმე საკითხზე ვეტო დადო, მათ შორის საზღვრის უსაფრთხოება, ეროვნული საგანგებო მდგომარეობები და იარაღის გაყიდვები. განსაკუთრებით, მან ვეტო დაადო ერთობლივ რეზოლუციას, რომელიც ცდილობდა ეროვნული საგანგებო მდგომარეობის დეკლარაციის შეწყვეტას სამხრეთ საზღვარზე, ასევე რეზოლუციას, რომელიც ბლოკავდა იარაღის გაყიდვებს საუდის არაბეთში. ეს ვეტოები ხაზს უსვამდა დაძაბულობას აღმასრულებელ საგანგებო ძალებსა და კონგრეს შორის და კონგრესიული ზედამხედველობას შორის.

სახელმწიფო დონის მაგალითები: ვისკის ფრანკენშტეინი eto

სახელმწიფო დონეზე, გუბერნატორებს ზოგჯერ აქვთ უკიდურესად ფართო ხაზი ვეტოს უფლება. ვიზენში, გუბერნატორს შეუძლია წაშალოს ინდივიდუალური წერილები, ციფრული და სიტყვები სრულიად ახალი განაჩენების შესაქმნელად, რომლებიც ცნობილია როგორც 'ფრანკენშტეინის ვეტო.' ეს ძალა გამოიყენა გუბერნატორმა ტომი თომპსონმა ბიუჯეტის დებულებების შეცვლისთვის, რაც არ ნიშნავს, რომ საკანონმდებლო ორგანომ არ მიიყვანა უკიდურეს და საკამათო, თუმცა ის აჩვენებს.

დასკვნა.

მიუხედავად იმისა, რომ პოლიტიკური პოლიტიკური ძალაუფლების მუდმივი გამოწვევა წარმოადგენს მთავრობის შტორმების შორის დემოკრატიული ძალაუფლების და ძალაუფლების მართვისათვის საჭირო ძალაუფლების მუდმივ კონტექსტს, ისტორიული პოლემიკასა და ისტორიული ძალაუფლების პოლემიკურობის პოლემიკურ ფორმატურ პოლემიკურ პოლოტიკური პოლემიკურ პოლემიკურ პოლემიკურად, სტრუქტურებად გადაქცევაზე, და ხაზ-პუნქტის გამოყენება კვლავ გრძელდება, ვეტოს ფუნქცია.