법은 어떻게 만들어 졌는지: 공정 만들기 쉬운

프로세스를 만드는 정책: 개요

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단계 1: 문제 식별 및 의제 설정

첫 번째 단계는 어떤 청구서가 초안되기 전에 오래 발생합니다. 문제는 정책 의제에 배치 될 충분한 관심을 얻아야한다. 이것은 몇 가지 방법으로 발생할 수 있습니다 :

공공공: 넓은 매체 적용, protests, 또는 grassroots 캠페인은 스포트라이트로 문제를 밀어. 예를 들어, 시민 권리 운동은 미국 정책의 최전선에 인종 차별을 가져왔다.
Expert or Commission Reports:] 탱크, 과학적 기관, 또는 정부 커미션은 합법적 행동을 요구하는 문제를 강조합니다. 2008 금융 위기는 나중에 Dodd-Frank Wall Street Reform Act에 알려지게 된 수많은 보고서에 주도했습니다.
Executive Branch Initiatives: Presidents,Governors, 또는 mayors는 우선권 및 직접 대리점을 초안 제안할 수 있습니다.
Legislative Champion: senator 또는 대표자는 개인적으로 문제에 투자하고 동료들 사이에서 지원을 구축하기 위해 노력합니다.

의제 설정은 메시와 정치입니다. 모든 문제는 우선이 아닙니다. 타이밍, 자원 및 정치는 모든 문제입니다. 회귀 의제에 도달하는 방법에 대한 깊은 모습은, 행복 연구 서비스 보고서 공공 정책 주제를 추적하는.

2 단계 : 빌을 뗏목

이 문제는 의제에 있습니다, 기술적인 일은 시작. 법 제작자 (또는 직원)는 형식적인 청구서 텍스트를 생성합니다. 많은 법률에서, 초안은 미국 의회의 법률 상담 사무실과 같은 전문 사무실에서 지원됩니다, 법의 언어를 정확하고 합법적으로 소리를 보장. 초안은 다음과 같습니다 :

문제 정의: 법이 필요한 이유를 설명하는 “목적” 또는 “findings”섹션과 전형적으로 시작한다.
Remedy: 새로운 프로그램을 만들기와 같은 명확한 지침, 기존의 통계를 종료, 또는 세금을 부과 - 기록.
설정 시행 메커니즘: 법 시행은 누구? 어떤 처벌은 비결에 존재? 어떤 기관이 자금 조달을 얻을?
정의 포함: 정확한 용어는 주변을 방지합니다. 예를 들어, "전자 감시"에 대한 청구서는 정확히 어떤 커버를 정의해야합니다.

미국 정부는 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 미국 정부의 정부 기관인 정부 기관인 정부 기관인 정부 기관인 정부 기관인 정부 기관인이 시작된 것을 말합니다.

3 단계 : 소개 및 첫 번째 독서

법안은 합법적 인 신체의 앞에 공식적으로 배치됩니다. 미국 의회 (집과 Senate) 또는 영국 의회 (주민 및 주택의 집)와 같은 bicameral 시스템에서 법안은 챔버에서 시작할 수 있지만 특정 수익 청구서는 낮은 집에서 시작해야합니다. 소개는 종종 의식입니다 : 법안은 aloud (또는 현대 연습에서 제목은 기록에 입력됩니다) 및 할당 된 번호 (주민 번호) 또는 공안을 읽을 수 있습니다. 이 절차는 공안을 적으로 지원할 수 있습니다. 이 절차는 공안을 적으로 지원할 수 있습니다. 이 절차는 공안을 돕는 것입니다.

이 단계에서 청구서는 아직 배부되지 않습니다. 그것은 주제에 따라 적절한위원회 또는 위원회에 참조됩니다. 미국, 집의 스피커 또는 Senate Majority Leader는 법안의 운명에 극적으로 영향을 미칠 수있는 결정 (친절한위원회는 그것을 사전에 할 수 있지만, Hostile ones는 그것을 bury 할 수있다). 영국에서, 첫 번째 독서는 순례적으로 공식적입니다. 실제 작업은 두 번째 독서에서 시작합니다.

4 단계 :위원회 검토 및 Hearings

위원회는 합법적 인 소시지가 만든 곳이다. 이것은 가장 중요한 단계이기 때문에 위원회가 대부분의 청구서를 필터링하기 때문에. 전형적인 위원회는 다음과 같다:

Hold Hearings: Witnesses- Expert, Government Officials, Industry Representatives, 그리고 영향을받는 시민들을 포함하여. Hearings는 대중에게 열 수 있고 수시로 기록되거나 흐릅니다. 그들은 청구서에 대한 실제 기록을 건설합니다.
Mark Up the Bill:위원회 회원은 개정, 변경 및 전체 챔버에 청구서를 보낼지 여부에 투표. Markups는 텍스트가 진화하는 곳, 때로는 매우 실질적으로.
빌을 전송: 승인되면, 위원회는 권고와 법의 예상 효과에 대한 보고서를 발행합니다. 이 보고서는 종종 세부적인 섹션별 분석이 포함되어 있습니다.

위원회는 의제들을 통제하는 강력한 의자를 가지고 있습니다. 미국에서는 위원회의 의장은 단순히 고려사항을 계획하는 것을 거부할지도 모릅니다, 효과적으로 그것을 죽이기. 의회 체계에서는, 서있는 위원회는 또한 비유적 그러나 수시로 정부 법안을 막는 더 적은 힘이 있습니다. 예를 들면, 캐나다의 공동의 집에서, 위원회는 계산서를 공부할 수 있고 그러나 뜻깊은 정치 결과 없이 정부의 법적 고지를 멈추지 않을 수 있습니다.

미국에서 어떻게위원회가 일하는지 탐구하려면 공식 Congress.gov위원회 페이지를 방문하면 모든 위원회와 활동을 나열합니다.

5 단계 : 바닥 Debate 및 투표

위원회가 법안을 보고 나서, 전체적인 논쟁을 위한 약실의 지면에 도달합니다. debate의 규칙은 다를 수 있습니다:

]대표집(미국): 디딜은 규칙위원회에 의해 단단히 제어되며, 시간 제한을 설정하고 개정이 제공 될 수 있음을 결정합니다. 집은 종종 “닫힌 규칙”을 사용하여 어떤 개정을 금지합니다.
Senate (U.S.): Debate는 일반적으로 무제한이며, cloture가 호출되지 않는 불쾌한 (requiring 60 votes). Senators는 복잡한 협상으로 이어지는 개정의 개방 필드를 제공 할 수 있습니다.
Commons (UK) :] 두 번째 독서는 법안의 일반적인 원칙에 초점을 맞추고 있습니다. 이후, 청구서는 전체 집위원회 또는 선-선 scrutiny을위한 공공 빌위원회로 이동합니다. 세 번째 독서는 개정 및 투표를위한 최종 기회입니다.

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단계 6: 다른 약실에 의해 고려

bicameral 시스템에서, 청구서는 동일한 형태로 챔버를 통과해야합니다. 두 번째 챔버가 개정 된 청구서를 통과하면 협상 프로세스가 시작됩니다. 일반적인 메커니즘은 다음과 같습니다 :

Conference Committee (U.S.): 두 챔버의 회원과 임시위원회는 재조합성 차이를 충족합니다. 결과 “참고 보고서”는 더 개정 없이 챔버에 의해 승인되어야 합니다.
Message Exchange (Parliamentary Systems): 영국에서는, 주의 집과 계약이 도달될 때까지 주의 집, 또는 의회 법 (한 경우에)는 주의 물체를 과도하게 할 수 있습니다.
집(호주) 사이에의 개정:] 빌은 다른 제안을 고려한 각 집과 다시 돌아갈 수 있습니다.

이 단계는 만족할 수 있습니다. 계약이 실패하면, 법안은 죽습니다. 연습, 법률 지도자 및 위원회의 자들은 종종 회의 로그를 피하기 위해 알려지지 않습니다.

단계 7: 행정 승인 또는 Veto

두 챔버 모두 동일한 청구서를 통과하면, 그것은 집행관에 보내거나 헌법 시스템에 모금. 임원은 여러 옵션이 있습니다.

빌에 서명: 즉시 또는 지정된 날짜에 법이 된다.
Veto the Bill:] 이 임원은 대상과 유산으로 돌아갑니다. 미국에서는 각 챔버의 두 번째 세 번째 투표가 veto를 무시해야합니다. 많은 의회 시스템에서, 국가의 머리 (예 : 영국 수도)는 크게 의식 역할을하고 거의 항상 왕에게 확신을줍니다.
Pocket Veto (미국): 의회가 승인된 동안 10 일 이내에 청구를 표시하지 않는 경우, 그것은 법이되지 않습니다.
라인-Item Veto (Some States): 특정 미국 주에서, 지배자는 전체 청구서를 거부하지 않고 특정 지출 항목을 veto 할 수 있습니다. 미국 대법원은 1998 년에 연방 선-item veto를 쳤다.

임원 승인은 고무 스탬프가 아닙니다. 대통령과 통치자는 종종 vetoes를 피하기 위해 초안 공정에서 레지스트리레이터와 협상합니다. 의회 시스템에서, 임원 (cabinet)은 레지슬레의 일부이므로 불분명은 거의 항상 법이됩니다.

단계 8: 법에서 시행: 규정 및 시행

법안은 즉시 일상적인 현실을 변경하지 않습니다. 대부분의 법률 보조 기관은 특정에 채우는 상세한 규정을 작성하기 위해 권한을 부여합니다. 예를 들어, Clean Air Act은 배출을 측정하는 방법을 정확히 지정하지 않았습니다. 환경 보호국 (EPA)는 나중에 묶인 규칙을 발행했습니다. 규제 프로세스는 다음과 같습니다.

Proposed Rulemaking: Agencies는 연방 등록 또는 동등 공식 저널에 제안된 Rulemaking (NPRM)의 공지를 출판합니다. 공개 코멘트를 작성합니다.
공공개 덧글 기간: 시민, 기업, 관심 그룹 피드백을 제출합니다. 해당 의견과 최종 규칙에 응답해야 합니다.
Final Rule:] 이 기관은 합리적 설명에 대한 상세한 preamble과 규정을 출판합니다. 규칙은 법의 힘이 있습니다.
Judicial Review: Affected party는 법원의 규정을 도전할 수 있으며, 기관의 법령 권위를 초과하거나 헌법 권리를 위반합니다.

이 단계는 종종 "쿼시-legislative"라고 불리기 때문에 레지슬레이션처럼 보입니다. Agencies는 다른 국가에서 관리 절차 (U.S.) 또는 유사한 통계에 의해 설정된 절차를 따르야합니다. 연방 규정이 어떻게 만들어졌는지에 대한 자세한 내용은 Regulations.gov 포털]를 참조하십시오. 제안 된 규칙을 추적하고 의견을 제출할 수 있습니다.

단계 9: 통찰력 및 평가

법이 발효되면 법의학 및 임원 지분은 구현을 모니터링합니다. 통찰력 활동은 다음과 같습니다.

행복사:위원회는 집행 및 결과에 대한 테스트에 대한 공식을 호출합니다.
정부 책임 사무소 (GAO) 보고서: 미국 독립 기관인 GAO, 감사 및 평가 프로그램.
Sunset Clauses:] 일부 법률은 다리에 의해 허가되지 않는 한 설정 기간 후에 자동으로 만료됩니다. 이 힘은 일반 재조절입니다.
Judicial Interpretation: 법원은 효과적으로 명확하게 또는 원래 법령의 범위를 좁은 할 수있는 분쟁이 법칙을 해석합니다.

법은 유효하거나 무인한 결과를 만들 경우, 주기는 새로운 시작: 이해 관계자는 문제를 식별, 개정 또는 repeal를 위해 밀어, 그리고 정책 만들기 과정이 시작. 이 역동적 인 성격은 사회적 조건과 기술 개발 변화와 관련 법이 진화한다는 것을 보증한다.

Variations Across 정치 시스템

위에서 설명한 단계는 크게 적용되지만, 중요한 차이는 대통령과 의회 시스템, 불확실성과 비극적 유산, 연방 대 중앙 정부와 함께 존재합니다.

프리미엄 시스템(예: 미국, 브라질):] 경영진은 다리에서 분리되어 더 많은 분쟁과 협상을 이끌어냅니다. Veto 힘은 실제이며, 전력의 분리는 느립니다.
Parliamentary Systems (예: 영국, 독일, 일본): 임원(cabinet)은 레지슬러닉에서 제공되므로 정부 법안은 항상 통과합니다. 초점은 내부 파티 분야 및 연합 협정에 있습니다.
Unicameral Legislatures (예: 스웨덴, 뉴질랜드, Nebraska를 제외한 대부분의 미국 주): 1개의 약실만, 그래서 과정은 비스듬한 재건축을 위한 더 간단한 필요.
Federal Systems (예: 미국, 캐나다, 인도): 법안은 국가 및 국가/지방 정부 사이에 나뉩니다. 법안은 연방 도메인에만 영향을 미칠 수 있으며, 레벨 전반에 걸쳐 협력이 필요합니다.

전 세계 법률 프로세스에 대한 비교 관점을 위해, ]UK 의회 웹 사이트은 Westminster 시스템 작동 방식에 대한 광범위한 가이드를 제공합니다, 의회 국가 연구의 도서관] 다양한 정치 시스템의 개요를 제공합니다.

Key Takeaway: 정책 만들기의 주기

이 과정은 법을 배워야 합니다. 법을 배워야 합니다. 법을 배워야 하는 것은 법의 진전을 추적할 수 있고, 대표에게 도달하거나, 조직적인 행동을 통해 변화하는 옹호자입니다. 이 시스템은 위원회 검토 및 배심적인 감독과 같은 안전 보호가 있지만, 이를 통해 밝히는 활동적인 참가자들이 잘 작용할 수 있습니다. 새로운 정책에 대해 듣고 있는 다음의 시간은 이 프로세스에 어떻게 앉아 있는지 고려해봅시다.